Niños, niñas y adolescentes migrantes centroamericanos aprehendidos en Estados Unidos. Gabriela Ponce Sernicharo René Flores Arenales

Transcripción

1 Niños, niñas y adolescentes migrantes centroamericanos aprehendidos en Estados Unidos Gabriela Ponce Sernicharo René Flores Arenales

2 Región sureste de México y países de Centroamérica

3 Resúmen En América Latina una de cada cinco personas que emigran es menor de edad 50 por ciento de los menores de 15 a 17 años viajan solos El total de detenciones de inmigrantes indocumentados en Estados Unidos ha bajado cerca de 60 por ciento entre 2006 y 2012 Al contrario, los menores inmigrantes no acompañados detenidos se han incrementado. Pasaron de 23 mil en 2009 a 62 mil en julio de 2014 Los países que presentan el mayor número de menores emigrantes son Honduras, Guatemala, El Salvador y México El mayor número de aprehensiones se han dado en los sectores donde el cruce es más peligroso Las principales causas de la emigración de menores es la falta de oportunidades de desarrollo: 13 de cada 20 niños de Centroamérica vive en condiciones de pobreza (12.4 millones) 6.4 millones viven en pobreza extrema y 80 por ciento de ellos habitan en Guatemala, Honduras y El Salvador En estos países la inversión pública en el bienestar de la niñez va de 0.60 a 1.2 dólares diarios por niño Otro factor es el incremento de la violencia y el reclutamiento forzoso de jóvenes por parte de las pandillas (maras) y el crimen organizado Influye también el mayor presupuesto asignado a la Patrulla Fronteriza y el aumento de su personal

4 Países de Centroamérica de donde emigran los niños y niñas Son, principalmente, cuatro países de Centroamérica que forman una extensa región de más de 265 mil kilómetros cuadrados y cerca de 44 millones de habitantes, distribuidos de la siguiente manera:

5 Región al sureste de México formada por cuatro países de Centroamérica, fronteras con México, población y distribución relativa dentro de la región, 2015 (en miles y porcentajes). País Territorio en Km. 2 Población (en miles) Porcentaje relativo Densidad hab/km2 Frontera México Km. Guatemala 109 mil 16, Km. Honduras 112 mil 8, No tiene El Salvador 21 mil 6, No tiene Belice 11 mil Km. Región 253 mil 31, ,240.3 Km. Fuente: para Centroamérica, Naciones Unidas, World Population Prospects, 2012.

6 Tasas de homicidio intencional por 100 mil habitantes ( ) El Salvador Guatemala Honduras México Estados Unidos 81,8 91,4 90,4 70,9 70,7 69,9 62,2 64,4 64,1 61,4 60,8 54,8 55,8 57,1 53,8 50,9 46,6 51,7 45,3 50,0 45,8 46,1 46,5 41,2 39,3 36,9 37,0 36,4 42,1 43,4 41,6 36,4 44,3 38,6 39,9 30,9 25,9 28,1 35,1 21,8 22,8 21,5 17,0 10,3 12,2 9,8 9,5 9,3 8,5 9,0 9,3 5,5 6,6 5,6 5,6 5,5 5,6 5,8 7,8 5,6 5,4 5,0 4,7 4,7 4, Fuente: UNODC, Global Study on Homicide, Disponible en consultado 7 septiembre de 2014.

7 Niñas, niños y adolescentes detenidos según país de procedencia (2009-julio de 2014) Año Fiscal* México El Salvador Guatemala Honduras ,114 1,221 1, ,724 1,910 1,517 1, ,768 1,394 1, ,974 3,314 3,835 2, ,240 5,990 8,068 6, ,675 14,591 15,733 17,240 *Son años fiscales de Estados Unidos, inicia el 1 de octubre del año anterior y termina el 30 de septiembre del año correspondiente. Fuente: Departamento de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos. Disponible en: Consultado el 28 de agosto de 2014.

8 Total de migrantes ilegales detenidos por la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos * (en miles de personas) Total de migrantes ilegales detenidos *Son años fiscales de Estados Unidos, inicia el 1 de octubre del año anterior y termina el 30 de septiembre del año correspondiente. Fuente: United States Border Patrol, Southwest Border Sector, Disponible en: consultado 28 de agosto de 2014.

9 Número de migrantes muertos por sector de la frontera sudoeste de EE.UU. ( ) Fuente: Tomado de United States Border Patrol, Southwest Border Sector, Disponible en: consultado 28 de agosto de 2014.

10 Además de los intensos flujos migratorios temporales entre ambos lados de la frontera sur, en México residen en forma definitiva miles de personas nacidas en Centroamérica (24,145). El 77 por ciento procede de Guatemala, Honduras, El Salvador y Belice, mientras que el otro 23 por ciento proviene de Costa Rica, Nicaragua y Panamá. Fuente: Instituto Nacional de Migración, Extranjeros residentes en México. Secretaría de Gobernación, México, 2012.

11 Región sureste de México y países de Centroamérica. Porcentaje de población católica y no católica en países de Centroamérica y estados del sureste de México En Honduras y El Salvador predomina la religión católica con valores cercanos al 100 por ciento, mientras que en Guatemala es de solamente un 45 por ciento y en Belice un 84 por ciento. En las últimas décadas hubo una fuerte penetración del protestantismo y el evangelismo en Guatemala. En cualquier caso, en Centro América, la influencia de la religión es indudable. Las corrientes religiosas, en general, se oponen, al control natal, el aborto, la educación sobre reproducción humana y sexualidad lo que podría influir en sus relativamente altos niveles de fecundidad.

12 Conclusiones y reflexiones finales

13 Derechos humanos en Centroamérica Los sistemas de Seguridad pública y de justicia penal de estos países no dan sistemáticamente la importancia debida a los derechos humanos de las víctimas. Poderosas organizaciones delictivas cometen actos generalizados de violencia y extorsión. La extendida corrupción del sistema judicial, combinada por hechos de intimidación y procedimientos ineficientes, contribuye a que existan altos niveles de impunidad. Frustradas por la falta de aplicación de las leyes penales, algunas comunidades han recurrido a la justicia por mano propia. Ataques contra defensores de derechos humanos, periodistas y sindicalistas son habituales y obstruyen significativamente el trabajo sobre derechos humanos.

14 Derechos humanos en Centroamérica Existen en Honduras gravísimos índices de criminalidad e impunidad de violaciones de derechos humanos, abusos y corrupción policial. En 2014, el índice de homicidios fue, un año más, el más alto a nivel mundial. Los defensores de derechos humanos sufren hechos de violencia, amenazas, y asesinatos en toda la Región. Los niños estén expuestos a altos niveles de violencia, perpetrada mayormente por pandillas y otras formas de delincuencia organizada. La violencia de estas bandas ha contribuido al importante aumento de la migración de jóvenes hondureños, guatemaltecos y salvadoreños hacia Estados Unidos en los últimos años.

15 Derechos humanos de los migrantes en México y Centroamérica La inseguridad, la violencia y la privación socioeconómica en sus países de origen han conducido a un número creciente de emigrantes centroamericanos a cruzar México para llegar a Estados Unidos y, particularmente en los últimos años, a un gran número de menores de edad. Los migrantes son asesinados, secuestrados y sometidos a extorsión por bandas criminales que, a menudo operan en connivencia con funcionarios públicos en ambos lados de la frontera. Las mujeres y los niños son particularmente vulnerables a la violencia sexual, al tráfico de personas y de órganos. Fuentes: Amnistía Internacional, Informe Mundial HUMAN RIGHTS WATCH.

16 Con base en los datos proporcionados por el INM, realmente el fenómeno en el caso de México se ha mantenido estable en el tiempo e incluso, prácticamente desde el principio de la década de 2000, la tendencia fue decreciente. Sin embargo, las cifras son significativas y el contexto en que se dan las migraciones de niñas, niñas y adolescentes, sobre todo los no acompañados, es sumamente peligroso tanto para su integridad física como emocional o psicológica. En toda la travesía migratoria, las necesidades y riesgos que enfrentan los infantes y adolescentes migrantes y repatriados requieren del apoyo de las instituciones pero también del apoyo de la sociedad civil para su detección, advertencia y difusión de los riesgos de cruzar México y Estados Unidos sin documentos legales.

17 Con el aumento de los homicidios y la violencia en México a partir de 2007, es de esperar que en las regiones más violentas, Guerrero, Michoacán, Tamaulipas, el Estado de México, etc., se podría esperar que las cifras de migrantes niños, niñas y adolescentes tiendan hacia un repunte de las mismas. Por otro lado, las cifras más recientes de instituciones como el CONEVAL indican un aumento de la pobreza en México, lo que también puede contribuir a incrementar el número de jóvenes no acompañados que intentan llegar a los Estados Unidos. La desigualdad económica y social entre naciones y regiones seguirá impulsando la emigración para buscar mejores condiciones de vida; el incremento de la violencia tanto en México como en Centro América también es un factor determinante en la migración y los más afectado son los niños menores de 18 años. La militarización de la frontera entre México y Estados Unidos no ha frenado los flujos de migrantes pero si ha vuelto la travesía más riesgosa.

18 Por otro lado, un aspecto importante que prácticamente no se aborda es el de que, pese a su pobreza, los migrantes centroamericanos representan una fuente importante de recursos monetarios para México puesto que, los que contratan los servicios de un pollero tienen que pagar miles de dólares para que su traslado por México sea relativamente seguro. Con el aumento de los obstáculos, el precio de ese traslado aumenta cada vez más. Cuando los deportan sin haber recuperado la inversión realizada, su pobreza se acentúa aún más y, muchas veces pierden lo poco que tienen, hipotecado a usureros que les prestaron recursos para hacer el viaje.

19 Problemas comunes, soluciones complejas Una propuesta de integración regional de estas unidades geopolíticas es posible en el marco de acuerdos por trabajar conjuntamente en la solución de problemas sociodemográficos y económicos que comparten. Es necesario fomentar la creación de redes de investigación de las entidades académicas en ambos lados de la frontera sur, para impulsar el desarrollo regional y mejorar el conocimiento de la misma. Solamente la superación de la pobreza y la eliminación de la violencia impedirá que los flujos de migrantes sigan intentándolo.

20 Muchas gracias.

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22 Región al sureste de México: países de Centroamérica, tasa de crecimiento natural (por mil), Destacan las altas tasas de natalidad de Guatemala y Honduras.

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24 Tasas por mil 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Centro América: Tasas brutas de natalidad y mortalidad por mil, ,6 30,2 25,1 5,2 5,1 4,6 Natalidad 19,7 6,6 Mortalidad 22,7 24,7 4,5 5,2 Países CA Guatemala Honduras El Salvador Belice Toda la Región Fuente: para Centro América, ONU, CEPAL Centro América -

25 Países de Centroamérica. Tasa de crecimiento total (por 100) por Región, países y entidades federativas, Belice 18,3 El Salvador 13,2 Centro América Honduras Guatemala 20,5 25,2 Países CA 21,4 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 Fuente: estimación propia con base en TBN y TBM de ONU,.

26 Cuando se incorpora el componente del saldo migratorio, se tiene que las entidades y países de esta Región, ofrecen un balance negativo al expulsar más gente de la que reciben. El caso extremo es El Salvador. Pero, en su conjunto, la Región es expulsora.

27 Países de Centroamérica. Tasa de Migración Neta por regiones, países y entidades federativas, (tasas por mil habitantes) Tasas por mil 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0 4,2-2,2-0,9-1,2-7,0 Países CA Guatemala Honduras El Salvador Belice Centro América -6,0-8,0 Fuente: para Centro América, ONU, CEPAL.

28 El Salvador, a pesar de su incremento demográfico natural positivo, atempera su tasa de crecimiento total a causa de su saldo migratorio negativo y presenta el menor crecimiento de su población de la Región.

29 La Tasa Global de Fecundidad (TGF), para los países de Centroamérica es, en promedio de tres hijos por mujer al final de su vida reproductiva en La distribución de las tasas globales de fecundidad se pueden apreciar en la gráfica siguiente:

30 Países de Centroamérica. Tasa global de fecundidad por región, país y entidad federativa, ,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 3,2 3,7 2,9 2,1 2,6 2,9 2,2 1,6 4,6 Países CA Guatemala Honduras El Salvador Belice Toda la Región México Europa África Centro América - Fuente: Naciones Unidas, World Population Prospects, the 2012 Revision.

31 Países de Centroamérica. Prevalencia anticonceptiva entre mujeres unidas en edad reproductiva, También es de considerar que la prevalencia en el uso de anticonceptivos en la Región es menor al promedio mundial y aunque la cifra de cobertura es elevada en El Salvador, esto se debe a que los métodos tradicionales suplen o complementan el uso de métodos modernos como la píldora, implantes, preservativos, inyecciones y la esterilización femenina y masculina. Estos son más recurrentes en las mujeres jóvenes que ya han tenido hijos pero no tan comunes entre adolescentes.

32 Países de Centroamérica. Prevalencia anticonceptiva entre mujeres unidas en edad reproductiva, México 70,90 Centro América _ Promedio mundial Belice El Salvador Honduras Guatemala 43,30 55,20 63,20 65,20 72,30 Países CA 55,21 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 Fuente: para México ENADID, Para Centroamérica, ONU, Contraceptive Chart 2013.

33 Porcentajes de población indígena de México y de algunos de los países centroamericanos, 2010 México 6,5 Centro América - Belice El Salvador Honduras Guatemala 0,2 7,0 16,0 41,0 Países CA 16,1 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 Fuente: para México, INEGI 2010, XIII Censo de Población y Vivienda (no se incluyen los no hablantes de una lengua que se asumen como indígenas). Para países de Centro América,

34 Los niños y niñas y adolescentes migrantes hacia los Estados Unidos de América

35 Fuente: Tomado de Niñez migrante no acompañada en la región norte y Centroamérica: Honduras, El Salvador, Guatemala, México y Estados Unidos, Fact sheet, Instituto para las Mujeres en la Migración, México, julio 2014.

36 Distribución de las detenciones de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados en Estados Unidos (2013 y julio 2014)* Sector Incremento porcentual Big Bend Del Río 1,753 3, El Centro El Paso Laredo 3,207 3,427 7 Río Grande Valley 16,820 46, San Diego Tucson 7,813 7,448-5 Yuma Total Frontera sudoeste 31,491 62, *Son años fiscales de Estados Unidos, inicia el 1 de octubre del año anterior y termina el 30 de septiembre del año correspondiente. Fuente: Departamento de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos. Disponible en: Consultado el 28 de agosto de 2014.

37 Presupuesto asignado a la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos por años fiscales ( ) Miles de dólares *Son años fiscales de Estados Unidos, inicia el 1 de octubre del año anterior y termina el 30 de septiembre del año correspondiente. Fuente: United States Border Patrol, Southwest Border Sector, Disponible en: consultado 28 de agosto de 2014.

38 Tasas de crecimiento del presupuesto y personal asignado al programa de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos según periodos presidenciales TC presupuesto TC personal 14,87 16,75 12,34 11,98 9,46 11,58 7,50 12,77 4,10 5, Bill Clinton Bill Clinton George W Bush George W Bush Barack Obama Fuente: cálculos propios con base en la información proporcionada por United States Border Patrol, Southwest Border Sector, Disponible en: consultado 28 de agosto de 2014.

39 Número de agentes de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos según año fiscal ( ) 25,000 20,000 15,000 10,000 5, Total agentes 4,139 4,028 4,287 4,945 5,942 6,895 7,982 8,351 9,212 9,821 10,04510,71710,81911,26412,34914,92317,49920,11920,55821,44421,39421,391 Agentes Frontera Sudoeste 3,555 3,444 3,747 4,388 5,333 6,315 7,357 7,706 8,580 9,147 9,239 9,840 9,506 9,891 11,03213,29715,44217,40817,53518,50618,51618,611 *Son años fiscales de Estados Unidos, inicia el 1 de octubre del año anterior y termina el 30 de septiembre del año correspondiente. Fuente: United States Border Patrol, Southwest Border Sector, Disponible en: consultado 28 de agosto de 2014.