CIUDADES Y TERRITORIOS DE CONFLICTO EN EL CARIBE Y SUS BORDES

Transcripción

1 UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA, COLOMBIA. CIUDADES Y TERRITORIOS DE CONFLICTO EN EL CARIBE Y SUS BORDES Rubén Darío Godoy Gutiérrez. Licenciado en Ciencias Sociales. Msc en Geografía. Rosana Garnica Berrocal Arquitecta. MSc en Geografía Especialista en Administración y Planificación del desarrollo regional con énfasis en O.T

2 . INTRODUCCIÓN La presente trabajo es producto de una investigación iniciada en el año 2014 bajo la iniciativa del grupo de investigación Estudios urbano-regionales del Caribe, desarrollada por el Departamento de Geografía y Medio Ambiente, Facultad de Ciencias Básicas, de la Universidad de Córdoba, Colombia. La investigación arrojará datos de territorios con presencia de los grupos al margen de la ley en el Caribe colombiano para el caso de este estudio (ELN-FARC-EPL), los cuales por factores políticos, sociales y económicos han conformado territorios estratégicos para lo ilegal, asimismo, el tipo de recursos ilegales que se comercializan en la zona (Cultivos ilícitos, oro, gasolina, madera, contrabando de armas, pertrechos, insumos y mercancías), de igual manera, la afectación a la población con un crecimiento o decrecimiento poblacional, originada por factores políticos, sociales y económicos en territorios que de una u otra forma fueron estratégicos para los grupos al margen de la Ley para desarrollar sus actividades: De igual forma se pretende explicar un corredor de la ilegalidad en el sur en dirección occidente-oriente y en contraste un corredor de la legalidad en el sentido sur norte donde se encuentran las principales capitales del Caribe como Barranquilla y Cartagena.

3 . METODOLOGÍA La investigación es de corte cuantitativa y cualitativa, con enfoque explicativo y analítico debido a que explica la dinámica del conflicto armado del Caribe colombiano, durante el período asociada a los factores físicos, políticos, económicos y sociales que han incidido en ésta; y analiza las tendencias en el contexto de la región. Esta información se está contrastando con el trabajo de campo con diferentes actores de diferentes municipios de la región Caribe, donde fueron entrevistadas personas que de una u otra forma han sido afectadas por el conflicto armado, que tienen conocimiento de lo que sucedido o está sucediendo en la región Caribe con el conflicto armado..

4 . 2. GENERALIDADES DEL TERRITORIO Extensión territorial: Km2. Departamentos: 9 Municipios: 224 Población : aprox habitantes (12 % del total nacional. Ejes estructurantes del territorio: a) Elementos naturales (Tres parques nacionales-parques regionales y complejos de humedales y ciénagas) b) Elementos artificiales: Ciudades- vías (troncal del Caribe- Ruta del Sol).

5 TERRITORIOS DE ILEGALIDAD Colombia a través de la historia, en especial en los últimos cincuenta años, ha vivenciado de forma acentuada el conflicto armado con sus diferentes expresiones de violencia, que han determinado y limitado, la ocupación del territorio mediante procesos de permanente configuración espacial, donde han interactuado diversidad de actores sociales y armados, conformando territorios de guerra, que son geoestratégicos por sus condiciones geográficas, como sucede con el Urabá antioqueño, el alto Sinú y San Jorge, los Montes de María, Sierra Nevada de Santa Marta, serranía de San Lucas y serranía de Perijá, la zona del Catatumbo y las subregiones del bajo Cauca y nordeste antioqueño. Este conflicto ha tenido como precedentes la lucha por la tierra, originada por la expansión de la frontera ganadera y la relatifundización de la tierra, lo que ha ocasionado inequidad social, aumento de la pobreza, desplazamiento forzado y escasa generación de empleo, agudizado en las últimas décadas, por el conflicto armado que nos afecta desde hace más de medio siglo, asimismo, con la producción y explotación de cultivos ilícitos (cocaína), de minerales como el oro, forestales como la madera y el contrabando de armamento, mercancías y gasolina.

6 TERRITORIOS DE ILEGALIDAD De acuerdo a lo anterior, el contacto entre las guerrillas del interior y el Caribe fue tardío o haca parte de la segunda generación del conflicto en Colombia que se inicia con la década de los ochenta. En efecto, a pesar de que la historia del Ejército de liberación Nacional- ELN, en sus inicios a comienzos de los setenta nos indica que su área de influencia alcanzó a comprender parte de los departamentos de Santander, Antioquia y sur de Bolívar por la serranía de San Lucas y Sur del Cesar, esta ocupación fue incipiente y muy lenta con el fracaso de Anori en 1973 (Vargas 1989, Echandía 2013-Gonzalez 2014).

7 TERRITORIOS DE ILEGALIDAD Sin embargo es a partir de la década de los ochenta es cuando los grupos al margen de la Ley (FARC-ELN-EPL) incursionan en forma permanente y amplia sobre todo el Caribe y sus bordes, en efecto, es durante esta década cuando la reorganización y reactivación del ELN, en el marco de la denominada Reunión Nacional de Héroes y Mártires de Anorí de 1983, cuando expresa su acelerada expansión hacia nuevos objetivos y decide doblar las estructuras existentes, con el propósito de extender su presencia principalmente hacia nuevas regiones con elevada riqueza minera y petrolera (Echandía 2013). De igual manera, la expansión de las FARC por el Caribe se decidió en la séptima conferencia de 1982, donde deciden llegar a zonas que presentarán grandes vacíos institucionales, serios conflictos agrarios, territorios de contacto entre el Caribe y la zona Andina con vacíos institucionales y en espacios donde no se rigiera por el orden hacendatario tradicional, en el cual los poderes locales y regionales ligados a la vieja hacienda eran los únicos mediadores entre las comunidades y el Estado (González 2014). En estas conferencias deciden su proceso de expansión en los territorios del Caribe colombiano, a través del desdoblamiento de varios frentes.

8 UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA,COLOMBIA DIFUSIÓN ESPACIAL DE LOS GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY (FARC-ELN-EPL)

9 TERRITORIOS DE ILEGALIDAD EN EL CARIBE El marco del surgimiento de los grupos al margen de la ley en el Caribe en la década de los ochenta desde el punto de vista estratégico esta soportado por varias razones: La primera es zona de frontera por vía terrestre más de 1000 km y marítima 1600 km, los cuales se convierten en una entrada y salida de mercancías legales e ilegales por la frágil presencia del Estado en estos espacios, situación que aprovecharon los grupos en su zona occidental desde Urabá hasta La Guajira, formando un corredor que tuvo varias zonas claves como la zona litoral de Urabá-Córdoba- Sucre y en la parte norte la zona litoral que comprende la SNSM hasta Bahía Portete en La Guajira, espacios que fueron claves para el embarque y desembarque de ilícitos.

10 UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA,COLOMBIA TERRITORIOS DE ILEGALIDAD EN EL CARIBE

11 CORREDORES DE LA LEGALIDAD Los corredores de la legalidad están conformados por la mayoría de ciudades capitales que se encuentran en dirección sur- norte formando un arco contrario al de la ilegalidad sobre el corredor litoral del Caribe donde se localizan las principales ciudades de la región, la mayor parte de la población, los recursos económicos y la productividad, asimismo, las cuales han venido jalonando dinámicas en el sistema urbano-regional del Caribe colombiano, con tamaños de población alrededor a los habitantes y de habitantes, destacándose dos ciudades o centros mayores, como son: Barranquilla y Cartagena, las cuales suman habitantes, concentrando el 25% de la población total de la región. Seguidos de sistemas de ciudades menores como son: Montería y Sincelejo, las cuales suman habitantes aproximadamente. El resto de capitales, no logran conformar sistemas urbanos, Riohacha, Valledupar y Santa Marta, presentando desarticulación con otros centros urbanos sin complementarse en términos de organización.

12 CORREDORES DE LA LEGALIDAD De la misma manera, los departamentos más urbanos como son: Atlántico y Bolívar, albergan el 42% de población en la región Caribe, al desarrollo industrial y la tercerización de la economía, donde las ciudades capitales dinamizan la prestación de funciones. El continuo crecimiento urbano y económico del área metropolitana de Barranquilla y Cartagena, ha incidido en el aumento acelerado de la población de los municipios que conforman las mismas, principalmente la primera ciudad, que presta servicios altamente especializados (salud, educación, transporte, industria, puertos, entre otros) y comercio de cobertura regional y nacional; y, la segunda, que soporta su economía en el turismo de talla internacional y nacional, el comercio y los servicios, así como en el sector industrial y portuario registra la movilización de de contenedores anualmente, superando a la capital del departamento del Atlántico. Es así como, las tres principales ciudades del Caribe colombiano, como son: Barranquilla, Cartagena y Santa Marta, con habitantes concentran el 69.9% del total de esta población litoral, y el 26% del total de la población del Caribe (Garnica y Godoy 2012)..

13 . En la región litoral se presenta un desequilibrio en el tamaño poblacional debido a la alta concentración de la población del 70%, en las 3 ciudades principales Barranquilla ( habitantes), seguido de la ciudad de Cartagena ( habitantes) y Santa Marta ( habitantes), distantes las tres a sólo a tres horas por vía terrestre. Asociadas con problemas de microtráfico, extorsión, préstamo cuenta gotas y los puertos como espacios para salida de droga a gran escala (contenedores con drog)a). De igual forma, los municipios localizados en el sur de la región (Bolívar serranía de San Lucas-, Sucre -La Mojana- y Magdalena) registran paulatinamente mayor pérdida de población por varios factores como: estar aislados de la capital, alta fragmentación territorial, baja conectividad, accesibilidad, pobreza, NBI, presencia de grupos al margen de la Ley, aunado al gran deterioro ambiental (inundaciones y desecación de humedales, minería y cultivos ilícitos. De igual manera, el 37% de los municipios del Caribe colombiano, es decir, 70 de los 205 municipios pierden población y seguramente este número se incrementará para el próximo censo por las pocas oportunidades de la población, la tenencia de la tierra, la violencia por los grupos alzados en armas, la precariedad de los servicios públicos y sociales, la poca presencia del Estado, los conflictos de uso de la tierra (las de aptitud agraria utilizadas en ganadería extensiva). Fuente: Elaboración propia, 2011 con base en datos del DANE

14 CONCLUSIONES UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA,COLOMBIA Durante la década de los ochenta se configuran en la región Caribe algunos factores que serán claves para la aparición de grupos al margen de la ley (EPL-ELN-FARC), como son: territorios con grandes vacíos institucionales, la existencia de espacios afectados por protestas sociales debido al fracaso de las reformas agrarias especialmente en zonas como Sucre, asimismo, la crisis de los precios del algodón a mediados de los ochenta en el Cesar y Córdoba, la pérdida de competitividad del arroz en el sur de Bolívar, Mojana y la depresión Momposina, ante otras regiones del país, igualmente, al finalizar el período empiezan a emerger con mayor fortaleza la ganadería y aparecería las economías de enclave en el centro del Cesar y sur de la Guajira con el carbón, además se fortalece la Palma africana en el norte del Cesar. Para finalizar en los inicios de los noventa empieza la crisis del café y la apertura económica la cual daría al traste con las economías agrarias de la zona.

15 CONCLUSIONES UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA,COLOMBIA La aparición desde mediados de los noventa con intensidad en toda la región Caribe de los grupos paramilitares, con el apoyo de las fuerzas militares, creará grandes enfrentamientos y disputas territoriales en los cuales la población se verá ampliamente afectado por las continuas masacres, torturas, desaparición forzada y desplazamiento que dará como consecuencia pérdida de población de algunos municipios donde más se sintió el conflicto y en contraste un aumento en las zonas de invasión en las capitales de los departamentos del Caribe, en otros casos se incrementan las poblaciones intermedias como Aguachica, Carmen de Bolívar, Barrancabermeja, Magangué, Curumaní, Caucasia, Turbo, Apartado y Ocaña entre otras. De igual forma durante el presente siglo y finalizando la primera década, la arremetida del Estado y los grupos paramilitares en un comienzo y después las BACRIM, disminuyen la presencia de los grupos al margen de la ley especialmente en las zonas de los Montes de María y la SNSM, pero permanecen en la zona del Catatumbo, nordeste antioqueño, el PNNP y Urabá. De igual forma, en este período de tiempo se levantan las vedas en las carreteras del Caribe las cuales permanecían cerradas en la noche.

16 CONCLUSIONES UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA,COLOMBIA De la misma forma, el conflicto armado continúo afectando la estructura social, económica y ambiental de la región Caribe, con sus diferentes expresiones de violencia y el desplazamiento forzado, cuya causa ha sido siempre, la relatifundización de la tierra, producto de la ganadería extensiva, sin dejar eslabonamientos productivos, la debilidad de la tenencia de la tierra asociada al conflicto armado, la poca generación de empleo y viéndose afectada la seguridad alimentaria de la región, lo que ha aumentado la inequidad social. Con el transcurrir del tiempo, han surgido nuevas organizaciones en la producción y comercialización de droga, armas, pertrechos, e insumos químicos para la producción de la droga, disputándose las rutas del narcotráfico a nivel nacional e internacional, como son: las Bacrim (Bandas Criminales), que aprovechan las zonas litorales y los territorios geoestratégicos del Caribe como corredores de movilidad, las cuencas hidrográficas y los bosques como áreas para la explotación de minería ilegal (aurífera).

17 CONCLUSIONES UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA,COLOMBIA En el corredor de la legalidad se concentran las ciudades más importantes de la región, la mayor parte de la población, los mejores niveles de vida asociados a las actividades portuarias, industriales, comerciales y de servicios relacionadas al turismo, pero que también se han convertido en zonas estratégicas por la salida de producción en gran escala de lo ilegal (puertos), por la extorsión a los comerciantes en las zonas urbanas de una u otra forma y la intensificación del microtráfico. De la misma manera, consolidan barrios precarios y marginales con la población que llega desplazada por la violencia, en la capital departamental o en los municipios de su área de influencia. De igual forma, es la zona de mejor infraestructura vial, las cuales al bajar la intensidad del conflicto se convierten en corredores de lo ilegal que remplazan a las rutas rurales ilegales que hacían los grupos al margen de la Ley por trochas y caminos.

18 UNIVERSIDAD REVISIÓN DEL DE PLAN CÓRDOBA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL