Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte

Transcripción

1 Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte

2 Contenido Implementación del Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte Articulación de la Política Nacional con el Plan Estratégico Estructura de la Política Nacional Estructura del Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte Área de trabajo N 1: Asociatividad y marco normativo e institucional Área de trabajo N 2: Promoción y difusión Área de trabajo N 3: Financiamiento e instrumentos de fomento Área de trabajo N 4: Infraestructura, espacios y equipamiento deportivo Área de trabajo N 5: Dinamización de la actividad física y el deporte A. Dinamización de la actividad física y el deporte para todos B. Dinamización del deporte de rendimiento Área de trabajo N 6: Investigación y ciencias Área de trabajo N 7: Recursos humanos Sistema de monitoreo del Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte Descripción Detalle de la arquitectura del sistema de monitoreo Responsables del sistema de monitoreo Área de trabajo n 1: Asociatividad y marco normativo e institucional Área de trabajo n 2: Promoción y difusión Área de trabajo n 3: Financiamiento e instrumento de fomento Área de trabajo n 4: Infraestructura, espacios y equipamiento deportivo Área de trabajo n 5: Dinamización de la actividad física y el deporte Área de trabajo n 6: Investigación y ciencias Área de trabajo n 7: Recursos Humanos Periodización de la implementación Página 1 de 87

3 Implementación del Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte Articulación de la Política Nacional con el Plan Estratégico 1.1. Estructura de la Política Nacional La Política Nacional se estructura sobre en una Visión, un Fin, cuatro Propósitos, 16 Dimensiones y 90 Líneas de Acción, los que se articulan para dar forma al Modelo de Desarrollo de la Actividad Física y el Deporte, compuesto por tres Ejes Estratégicos y ocho Ejes Transversales. Esta estructura y el modelo de desarrollo constituyen la base sobre la cual se diseña el Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte. Figura N 1: Estructura y modelo de desarrollo de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte. Dimensiones y Líneas de Acción Propósitos Fin Visión Constituirse en el instrumento de gestión articulador de planes, programas y actores (públicos, privados y mixtos) que fomenten la integración social a través de la actividad física y el deporte Promover el desarrollo integral, individual y comunitario de la población, a través de la práctica sistemática de la actividad física y el deporte, en sus diversas manifestaciones, durante todo el curso de vida, desde un enfoque de derecho que resguarde la equidad de género, la interculturalidad y la inclusión social en su sentido más amplio Ampliar la participación de la población en la práctica sistemática de la actividad física y el deporte Participación de niñas, niños y jóvenes 5 Líneas de Acción Participación de adultos y adultos mayores 4 Líneas de Acción Desarrollo del recurso humano 6 Líneas de Acción Infraestructura y espacios 9 Líneas de Acción Promocionar y difundir las oportunidades, beneficios y valores de la práctica de la actividad física y el deporte Estudios, investigación y ciencias 6 Líneas de Acción Comunicación y difusión 4 Líneas de Acción Participación ciudadana 3 Líneas de Acción Articular un Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte que involucre a todos los actores Asociatividad 7 Líneas de Acción Fomento 5 Líneas de Acción Institucionalidad 6 Líneas de Acción Intersectorialidad 5 Líneas de Acción Posicionar a Chile en la alta competencia internacional Detección y formación deportiva 4 Líneas de Acción Sistemas de competición 4 Líneas de Acción Preparación y participación 8 Líneas de Acción Atención Integral al deportista 5 Líneas de Acción Marco normativo 9 Líneas de Acción Recursos humanos Actividad física y deporte de formación Investigación y Cs. del Deporte Asociatividad Ejes Estratégicos Actividad física y deporte de participación social Ejes Transversales Infraestructura y espacios deportivos Financiamiento e inst. de fomento Marco normativo e institucional Deporte de rendimiento Promoción y difusión Equipamiento e implementos deportivos Fuente: División de Política y Gestión Deportiva (MINDEP, 2016). Página 2 de 87

4 1.2. Estructura del Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte. El Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte contiene un objetivo general, 7 áreas de trabajo, 19 planes de acción y 56 productos, a través de los cuales traduce, en términos operativos, las grandes directrices de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte El objetivo general se construye a partir del fin de la política nacional, mientras que las áreas de trabajo, planes de acción y productos responden a los propósitos, dimensiones y líneas de acción de dicho documento, articulados mediante el modelo de desarrollo. De esta manera, el objetivo general del plan es Promover el desarrollo integral, individual y comunitario de la población. Y, para concretarlo, se proponen el desarrollo de ocho áreas de trabajo: Área de trabajo n 1: Asociatividad y marco normativo e institucional. Esta área de trabajo reúne todas las acciones relacionadas con el fortalecimiento del marco institucional, planes de gestión y marco normativo que rige la actividad física y el deporte de Chile. También se concentra en sistematizar la asociatividad a través de herramientas que agilicen el control, la gestión y coordinación entre actores. Planes de acción (PA) PA 1.1. Planificación para la actividad física y el deporte de Chile. PA 1.2. Sistema Integrado de gestión de información de la actividad física y el deporte. PA 1.3. Marco regulatorio para la actividad física y el deporte de Chile. PA 1.4. Sistema de gestión de la calidad para la asociatividad del deporte de Chile. 4 productos 2 productos 4 productos 4 productos Área de trabajo n 2: Promoción y difusión. Esta área de trabajo se concentra en la realización de campañas enfocadas a públicos objetivo, con el fin de generar un posicionamiento específico del deporte en la sociedad de Chile y, a la vez, proyectarlo a nivel internacional. Planes de acción (PA) PA 2.1. Marketing y comunicación interna para la actividad física y el deporte de Chile. PA 2.2. Marketing y comunicación internacional para la actividad física y el deporte de Chile. 2 productos 2 productos Página 3 de 87

5 Área de trabajo n 3: Financiamiento e instrumento de fomento. Esta área de trabajo agrupa todas las acciones tendientes a reforzar a Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE), como estructura principal del fomento, y, a la vez, se orienta a activar todas las acciones y marcos normativos que amplíen y mejoren las estructuras de fomento en todos los ejes estratégicos. Planes de acción (PA) PA 3.1. Fomento integral para la actividad física y el deporte. PA 3.2. Fomento al desarrollo de infraestructura y equipamiento. PA 3.3. Fomento al desarrollo del deporte de rendimiento. PA 3.4. Potenciación y optimización de fondos para el desarrollo del deporte. 3 productos 5 productos 3 productos 1 producto Área de trabajo n 4: Infraestructura, espacios y equipamiento deportivo. Esta área de trabajo contempla todas las acciones relacionadas tanto con la infraestructura como el equipamiento, trabajándolos como un todo, bajo el concepto de ser la base instrumental física o intervenciones duras para el desarrollo de la actividad física y el deporte. Planes de acción (PA) PA 4.1. Planificación y desarrollo de la infraestructura y el equipamiento deportivo de Chile. 3 productos Área de trabajo n 5: Dinamización de la actividad física y el deporte. Esta área de trabajo reúne todas las activaciones relacionadas con las intervenciones blandas para el desarrollo de la actividad física y el deporte, a lo largo de todo el territorio, en los ámbitos de formación, participación social y rendimiento. Planes de acción (PA) PA 5.1. Dinamización de la actividad física y el deporte de participación social. PA 5.2. Activación y sistematización de la actividad física y el deporte de formación. PA 5.3. Potenciación y desarrollo de talentos deportivos y atletas de rendimiento. PA 5.4. Desarrollo de la competición deportiva en Chile. 4 productos 2 productos 3 productos 2 productos Página 4 de 87

6 Área de trabajo n 6: Investigación y ciencias. Esta área de trabajo agrupa todas las acciones tendientes a generar una masa crítica de conocimiento sobre la actividad física y el deporte, en aspectos relacionados con los métodos de enseñanza, infraestructura y equipamiento requerido, y los beneficios para la salud que conlleva su práctica regular, junto con aquellos orientados a los factores diferenciales que pueda tener Chile en el contexto del deporte de rendimiento (ej. altura, clima, geografía, integración social, etc.). Planes de acción (PA) PA 6.1. Investigación y desarrollo para la actividad y el deporte. 2 productos Área de trabajo n 7: Recursos Humanos. Esta área de trabajo agrupa todas las acciones relacionadas con la capacitación de los recursos humanos de todas las instituciones del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte. Planes de acción (PA) PA 7.1. Desarrollo de capacidades profesionales de soporte. PA 7.2. Profesionalización institucional y de la gestión. PA 7.3. Capacitación y perfeccionamiento especializado para el deporte de rendimiento. 3 productos 3 productos 4 productos Página 5 de 87

7 La relación entre la política y el plan estratégico nacional, a través de sus propósitos y áreas de trabajo, respectivamente, se grafica a continuación: Figura N 2: Articulación entre la Política y el Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte. Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte Área de trabajo N 4 Planes de acción Propósito 1 Área de trabajo N 5 Planes de acción Política Nacional de Actividad Física y Deporte Propósito 2 Propósito 3 Área de trabajo N 7 Área de trabajo N 2 Área de trabajo N 6 Área de trabajo N 1 Área de trabajo N 3 Planes de acción Planes de acción Planes de acción Planes de acción Planes de acción Propósito 4 Área de trabajo N 5 Planes de acción Fuente: División de Política y Gestión Deportiva (MINDEP, 2017). Este Plan asume que la estructura y modelo de desarrollo de la política nacional son de carácter intersectorial, por ende, para implementar cada una de las áreas de trabajo, así como los planes de acción y productos que las integran, se requiere de una labor coordinada con otros ministerios, servicios y organizaciones que forman parte del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte, el que debe ser articulado por el Ministerio del Deporte (MINDEP), como principal coordinador y garante del cumplimiento de este Plan. En los apartados siguientes se describe el desarrollo del plan propiamente tal, a través de la implementación de sus áreas de trabajo, planes de acción y productos. Página 6 de 87

8 2. Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte Área de trabajo N 1: Asociatividad y marco normativo e institucional. Esta área de trabajo entrega la estructura base sobre la cual se deberá aplicar el plan estratégico nacional; incluye el desarrollo de marcos estratégicos, regulatorios, de monitoreo y gestión de la calidad. Para lo anterior, se propone la realización de los siguientes planes de acción: Plan de Acción 1.1. (PA 1.1.): Planificación para la actividad física y el deporte de Chile. Plan de Acción 1.2. (PA 1.2.): Sistema integrado de gestión de información de la actividad física y el deporte. Plan de Acción 1.3. (PA 1.3.): Marco regulatorio para la actividad física y el deporte de Chile. Plan de Acción 1.4. (PA 1.4.): Sistema de gestión de la calidad para la asociatividad del deporte de Chile PA 1.1: Planificación para la actividad física y el deporte de Chile. Descripción. Plan de acción enfocado en la generación de un marco estratégico nacional, regional y comunal coherente y alineado, que permita la ejecución y desarrollo de la actividad física y el deporte de forma coordinada. Objetivo general. Generar un marco estratégico nacional, regional y comunal, que permita la ejecución y desarrollo de la actividad física y el deporte de forma coordinada. Objetivos específicos. Contar con planes nacionales, regionales y comunales para el desarrollo de la actividad física y deporte de Chile, alineados estratégicamente con el Plan Estratégico Nacional y con herramientas de implementación local. Contar con un Plan Chile de Deporte de Rendimiento que defina los objetivos y metas a perseguir en un plazo de 12 años para los Juegos Suramericanos, Panamericanos y Olímpicos 2020/2024/ ) Planes Regionales de Actividad Física y Deporte: a partir de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, las Políticas Regionales y este Plan Nacional, se deben definir Planes Regionales para las 15 regiones de Chile. 2) Planes Comunales de Actividad Física y Deporte: a partir del marco de planificación anterior, mediante el programa social denominado Planes Deportivos Comunales, el Ministerio del Deporte (MINDEP) entregará asesoría técnica a las comunas para que dispongan de un plan deportivo comunal que entregue respuesta a los intereses, demandas y particularidades de cada territorio. Este plan debe actualizarse cada cuatro años. 3) Plan Nacional de Deporte de Rendimiento: centra su foco en fijar horizontes, objetivos y metas de corto, medio y largo plazo para el posicionamiento del Deporte de Rendimiento de Chile a nivel internacional, especialmente en los eventos de los ciclos olímpico y Página 7 de 87

9 paralímpico, además de delinear un orden institucional que soporte el trabajo del plan y fije una hoja de ruta exigente que organice el Eje de Deporte de Rendimiento. Este plan de acción focalizará sus esfuerzos en la detección y formación de talentos, preparación y participación de deportistas de elite, junto con la captación de sedes de mega eventos deportivos en consideración a su efecto positivo sobre los resultados y el desarrollo deportivo país. 4) Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2023: este Plan cuenta con tres etapas o componentes. Una primera etapa, inmediata, que es la preparación de la postulación a los Juegos Panamericanos Una segunda etapa, que es la elaboración de un plan maestro de preparación, desde la fecha de adjudicación de la sede hasta el inicio de los Juegos Panamericanos. Y una tercera etapa o componente, que es la coordinación ejecutiva de la implementación del Plan Juegos Panamericanos 2023, su organización y ejecución final, que aplica durante el evento mismo. Indicadores. Efectividad: Planes Regionales. Porcentaje de regiones con planes de actividad física y deporte. Planes Comunales. Plan Nacional Deporte de Rendimiento. Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Porcentaje de comunas con planes de actividad física y deporte. Porcentaje de planes de deporte de rendimiento realizados. Porcentaje de avance del diseño del Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2023 logrado. (N regiones con planes de actividad física y deporte /total regiones existentes) *100 (N comunas con planes de actividad física y deporte /total comunas existentes) *100 (N de planes de deporte de rendimiento realizados/ N total de planes de deporte de rendimiento programados) * 100 (N de líneas de acción diseñadas/ N total de líneas de acción) * 100 Página 8 de 87

10 Eficiencia: Planes Regionales. Porcentaje de regiones con planes de actividad física y deporte al primer semestre Planes Comunales. Porcentaje de comunas con planes de actividad física y deporte al primer semestre Plan Nacional Deporte de Rendimiento. Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Porcentaje de planes de deporte de rendimiento realizados al primer semestre de Porcentaje de actividades de socialización del Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2023 realizadas. (Nº regiones con planes de actividad física y deporte al primer semestre 2018 /total regiones existentes) *100 (Nº comunas con planes de actividad física y deporte al primer semestre 2018 /total comunas existentes) *100 (N de planes de deporte de rendimiento realizados al primer trimestre de 2018/ N total de planes de deporte de rendimiento programados) * 100 (N de actividades de socialización del Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2023 realizadas / N de actividades de socialización programadas) * 100 Eficacia: Planes Regionales. Porcentaje de regiones con plan que aumenta su nivel de práctica de actividad física y deporte. (N de regiones con plan que aumenta su nivel de práctica de actividad física y deporte/ N total de regiones Planes Comunales. Plan Nacional Deporte de Rendimiento. Porcentaje de comunas con plan que aumenta su nivel de práctica de actividad física y deporte. Porcentaje de mega eventos realizados que registran un aumento del número total de medallas obtenidas (*). *Aplicar este indicador de manera diferenciada por medalla de oro, plata y bronce. existentes) * 100 (N de comunas con plan que aumenta su nivel de práctica de actividad física y deporte/ N total de comunas con plan) * 100 (N de mega eventos realizados que registran un aumento del número total de medallas obtenidas/ N total de mega eventos realizados) * 100 Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Porcentaje de líneas de acción del Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2023 implementadas (N de líneas de acción implementadas/ N total de líneas de acción del Plan Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2023) * 100 Página 9 de 87

11 Responsables y Alianzas estratégicas. Responsables: Ministerio del Deporte (MINDEP), Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), Gobiernos Regionales y Municipalidades. Alianzas estratégicas: Comité Olímpico de Chile (COCH), Asociación de Deportistas Olímpicos (ADO), Plan Olímpico, Comité Paralímpico de Chile (COPACH), Federaciones deportivas, Asociaciones de Deportistas de Alto Rendimiento y Organizaciones Deportivas (OODD). Factores críticos de éxito. Comprensión el Plan Nacional de Actividad Física y Deporte por parte de todos los funcionarios del MINDEP, tanto a nivel nacional como regional. Trabajo conjunto con los Gobiernos Regionales y las Municipalidades, con sus comités directivos y técnicos, para la construcción y diseño de los Planes territoriales de actividad física y deporte. Trabajo conjunto con los actores relacionados con el deporte de rendimiento, con comisiones o grupos de trabajo por área de interés, según el Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte. Decisión política con visión país a largo plazo, que soporte la disciplina metodológica del Plan de Deporte de Rendimiento. Generación de un concepto socio-deportivo del Plan de Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Santiago 2023, el cual contempla el involucramiento de la ciudad, en su conjunto, en la organización y desarrollo del evento. Página 10 de 87

12 PA 1.2: Sistema Integrado de gestión de información de la actividad física y el deporte. Descripción. Plan de acción enfocado en sistematizar y consolidar la información por áreas de interés relacionada con la gestión de la actividad física y el deporte de Chile. El Proyecto no sólo se concentra en el monitoreo y seguimiento de desempeños, sino en la integración de información de los actores del sector, que facilite su aprovechamiento rápido y coordinado y que, finalmente, sirva para el desarrollo y fortalecimiento del sector. Objetivo general. Integrar toda la información relativa con la participación de un(a) beneficiario(a) en los distintos programas de actividad física y deporte, para mejorar la captación de talentos deportivos, facilitar la cercanía con las personas y optimizar la toma de decisiones. Objetivos específicos. Elaborar un proceso nacional sistematizado e integrado de información, monitoreo y control de los avances de la práctica de actividad física y deporte en Chile. Diseñar una herramienta única, integrada y funcional que sistematice la información de los actores relacionados con la actividad física y el deporte de Chile.. 1) Sistema de gestión de la información: este producto se refiere a la definición de los procesos de generación y uso de la información, contemplando el origen del dato, los puntos en los que se capta, los procesos de tratamiento y distribución, tipificación de análisis y reportes, difusión de resultados e informes, elaboración de publicaciones, etc. 2) Plataforma informática SIGI: el diseño, creación, mantenimiento y ampliación de una plataforma informática centralizada y actualizada, de acceso online a nivel nacional, denominada Sistema Integrado de Gestión de la Información (SIGI). Esta plataforma tiene como características su ampliación y construcción constante a través de módulos informáticos que se generan a partir de temáticas de gestión de interés que vayan surgiendo. Para aprovechar todos sus potenciales beneficios, resulta fundamental la consideración de un plan de difusión y capacitación de todos los actores estratégicos del sector actividad física y deporte de Chile, y no sólo del MINDEP e IND, ya que todos ellos serán usuarios de SIGI. Página 11 de 87

13 Indicadores. Efectividad: Sistema de Gestión de la Información. Plataforma informática SIGI. Eficiencia: Porcentaje de procesos de gestión de la información asociados a cada módulo de SIGI documentados. Porcentaje de módulos informáticos desarrollados. Sistema de Gestión de la Información. Plataforma informática SIGI. Eficacia: Porcentaje de procesos de gestión de la información asociados a cada módulo de SIGI documentados y formalizados por resolución. Porcentaje de módulos informáticos operativos. Sistema de Gestión de la Información. Plataforma informática SIGI. Porcentaje de funcionarios satisfechos con la utilidad de los procedimientos documentados. Porcentaje de usuarios satisfechos con el funcionamiento de SIGI. (N de procesos de gestión de la información asociados a cada módulo de SIGI documentados/ N total de procesos de gestión de la información asociados a cada módulo de SIGI existente) * 100 (Nº de módulos desarrollados /N total de módulos programados en el proyecto SIGI) * 100 (N de procesos de gestión de la información asociados a cada módulo de SIGI documentados y formalizados por resolución/ N total de procesos de gestión de la información asociados a cada módulo de SIGI existente) * 100 (Nº de módulos operativos /N total de módulos programados en el proyecto SIGI) * 100 (N de funcionarios satisfechos con la utilidad de los procedimientos documentados/ N de funcionarios encuestados) * 100 (N de usuarios satisfechos con el funcionamiento de SIGI/ N de usuarios de SIGI encuestados) * 100 Página 12 de 87

14 Responsables y alianzas estratégicas. Responsables: Ministerio del Deporte (MINDEP), representantes ministerios que conforman el Comité Interministerial de la Actividad Física y el Deporte y resto de actores del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte de Chile. Alianzas estratégicas: Comité Olímpico de Chile (COCH), Asociación de Deportistas Olímpicos (ADO), Plan Olímpico, Comité Paralímpico de Chile (COPACH), Federaciones deportivas, Asociaciones de Deportistas de Alto Rendimiento, Organizaciones Deportivas (OODD), Ministerio de Educación (MINEDUC), Ministerio de Salud (MINSAL), Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), Instituciones de Educación Superior, Consejo de Rectores Universidades Chilenas (CRUCH) y Consejo Académico Nacional de Educación Física (CANEF). Factores críticos de éxito. Comprensión acabada de la función y concepto general del SIGI, por parte del MINDEP y el resto de actores del sector. Uso masivo, dinámico y constante, ya que mientras más personas utilicen regularmente SIGI, mayores serán los beneficios que entregará esta herramienta. Definir claramente los protocolos de acceso a la información, los que implican tanto el ingreso de datos, según los roles y privilegios otorgados, como su grado de visualización. Facilidad de acceso y uso de SIGI, basado en su estructura intuitiva. Plan de promoción constante, a través de una campaña que incentive el uso del SIGI tanto para ingresar información como para extraer reportes que sirvan para el monitoreo, evaluación y toma de decisiones. Lo anterior, con el objetivo de mantener una alta tasa de uso de la plataforma en el largo plazo. La información proporcionada por SIGI debe estar garantizada, en cuanto a valor objetivo y representatividad. Para esto, los mecanismos y protocolos de ingreso y acceso a la información en el sistema deben salvaguardar la veracidad y objetividad de la información. Realización de una difusión y capacitación intensiva a los representantes de los ministerios que integran el Comité Inter Ministerial de la Actividad Física y el Deporte, federaciones deportivas, asociaciones y demás actores que forman parte del sistema deportivo nacional. Colaboración de los profesionales involucrados directamente en la construcción de cada módulo de SIGI, para definir sus contenidos y forma de uso. Aplicación de una encuesta a los usuarios de SIGI para conocer su nivel de satisfacción sobre el funcionamiento de esta plataforma informática. Página 13 de 87

15 PA 1.3: Marco regulatorio para la actividad física y el deporte de Chile. Descripción. Plan de acción enfocado en la generación de un marco normativo nacional, regional y comunal, que regule y estructure el medio en el cual se debe implementar la Política de Actividad Física y Deporte y que sea coherente y alineado, con el objetivo de facilitar el fomento, desarrollo y promoción de la actividad física y deporte a nivel país. Objetivo general. Optimizar la práctica actividad física y el deporte en todos los momentos de la vida de la persona en general y del deportista de rendimiento. Objetivos específicos. Sistematizar el marco normativo de soporte a la actividad física y el deporte de una manera integral, cohesionada y coherente. Generar una legislación específica para el fomento y desarrollo de la actividad física y el deporte en Chile.. 1) Marco normativo regulador para la actividad física y el deporte: busca brindar un marco normativo sobre el uso de los espacios públicos y áreas protegidas; desarrollo, construcción y equipamiento de infraestructuras; actividad física y deporte en el ámbito formativo; formación y práctica del deporte de rendimiento, incluyendo el control del consumo de sustancia ilícitas (dopaje) y la compatibilidad con los estudios y trabajo; niveles y ámbitos de preparación de especialistas de la enseñanza y el entrenamiento del deporte (profesores, entrenadores, metodólogos y especialistas, entre otros); ejercicio de las especialidades médicas deportivas; y desarrollo, procedimientos y seguridad de espectáculos deportivos para el público general. Al mismo tiempo, define los requisitos para las acreditaciones de infraestructuras, certificados de capacidad técnica del recurso humano que trabaja en el sistema nacional de actividad física y deporte, junto con los marcos de función y poder de fiscalización correspondientes. 2) Marco normativo de fomento de la actividad física y el deporte: producto estratégico orientado incentivar el desarrollo de la actividad física y el deporte, sea hacia las personas o las instituciones relacionadas. Este componente incluye normas sobre los sujetos, objetos, vehículos y canales de fomento. Son sujetos de fomento, aquellas personas, naturales o jurídicas, que pueden ser beneficiarios de un instrumento de fomento. Son objetos de fomento, los tipos de proyectos que, implícitamente, incentivan la práctica de actividad física y deporte (ej. construcción de infraestructura deportiva, organización de competencias, actividades extraescolares, etc.). Son vehículos de fomento, los medios a través de los cuales se puede dar soporte a la práctica deportiva, tales como subsidios, contrataciones laborales de deportistas de rendimiento, premios, becas, fondos concursables, patrocinios, etc. Y, los canales de fomento son los conductos formales mediante los cuales se puede apoyar la práctica deportiva (instituciones, procedimientos, herramientas, etc.). Página 14 de 87

16 3) Marco normativo de facilitación a la actividad física y el deporte: orientado a normar las instituciones y la gestión que realizan. La normativa institucional se refiere a la necesidad de revisar y mejorar las normas sobre la constitución y operación de las instituciones públicas y privadas del sistema nacional de actividad física y deporte (corporaciones, clubes, asociaciones, federaciones, comités y comisiones, etc.). Y, la normativa asociada a la gestión, tiene como objetivo hacer que estas instituciones sean cada vez más profesionales y especializadas, a través de la revisión y definición de un estándar mínimo de competencias administrativas y técnicas que deben poseer los dirigentes de los clubes, asociaciones, federaciones corporaciones, comités y comisiones deportivas; encargados de áreas deportivas de colegios e instituciones de educación superior, eventos, y competiciones en general de distintos niveles de alcance (comunal, regional, nacional, internacional), etc. 4) Marco normativo de promoción a la actividad física y deporte: para incentivar y facilitar los mecanismos de promoción masiva de la actividad física y deporte, a través de normativas relacionadas con la vida sana, gestión de patrocinios, promoción del fomento y marketing. Respecto a la vida sana, se sugiere incorporar las recomendaciones sobre práctica de actividad física y deporte el equipo de expertos en las normativas existentes en otros ámbitos (ej. etiquetado de alimentos, consumo de tabaco), visibilizándolas en distintos escenarios (medios de transporte, empresas, instituciones educativas, etc.). En cuanto a la gestión de patrocinios, se propone revisar la ley de donaciones, para adecuarla de mejor manera a las motivaciones que podría tener la empresa privada para contribuir al financiamiento de la práctica de actividad física y deporte escolar, de educación superior, social y/o rendimiento, facilitándoles el proceso de donación. En lo que se refiere a la promoción del fomento, destaca la regulación para fomentar y promocionar a empleados deportistas de competición, a través de exención impositiva, subsidios, notoriedad y premios, etc. Finalmente, el marketing tiene relación con brindar la garantía legal a instituciones públicas y privadas que deseen participar de los beneficios de notoriedad que puedan obtener a partir del marketing a la actividad física y el deporte. Página 15 de 87

17 Indicadores. Efectividad: Marco normativo Porcentaje de normativas regulador para la reguladoras desarrolladas. actividad física y el deporte. Marco normativo de fomento de la actividad física y el deporte. Marco normativo de facilitación a la actividad física y el deporte. Marco normativo de promoción a la actividad física y deporte. Eficiencia: Porcentaje de normativas de fomento desarrolladas. Porcentaje de normativas de facilitación desarrolladas. Porcentaje de normativas de promoción desarrolladas. (N de normativas reguladoras desarrolladas/ N total de normativas reguladoras programadas) * 100 (N de normativas de fomento desarrolladas/ N total de normativas de fomento programadas) * 100 (N de normativas de facilitación desarrolladas/ N total de normativas de facilitación programadas) * 100 (N de normativas de promoción desarrolladas/ N total de normativas de promoción programadas) * 100 Marco normativo Porcentaje de personas (N de personas satisfechas con la regulador para la satisfechas con la puesta en puesta en marcha de la normativa actividad física y el marcha de la normativa reguladora de la actividad física y deporte. reguladora de la actividad física y deporte desarrollada / N de deporte desarrollada. personas encuestadas sobre puesta en marcha de la normativa reguladora de la actividad física y Marco normativo de fomento de la actividad física y el deporte. Porcentaje de personas satisfechas con la puesta en marcha de la normativa de fomento de la actividad física y deporte desarrollada. deporte desarrollada) * 100 (N de personas satisfechas con la puesta en marcha de la normativa de fomento de la actividad física y deporte desarrollada / N de personas encuestadas sobre puesta en marcha de la normativa de fomento de la actividad física y deporte desarrollada) * 100 Página 16 de 87

18 Marco normativo de facilitación a la actividad física y el deporte. Marco normativo de promoción a la actividad física y deporte. Eficacia: Porcentaje de personas satisfechas con la puesta en marcha de la normativa de facilitación de la actividad física y deporte desarrollada. Porcentaje de personas satisfechas con la puesta en marcha de la normativa de promoción de la actividad física y deporte desarrollada. (N de personas satisfechas con la puesta en marcha de la normativa de facilitación de la actividad física y deporte desarrollada / N de personas encuestadas sobre puesta en marcha de la normativa de facilitación de la actividad física y deporte desarrollada) * 100 (N de personas satisfechas con la puesta en marcha de la normativa de promoción de la actividad física y deporte desarrollada / N de personas encuestadas sobre puesta en marcha de la normativa de promoción de la actividad física y deporte desarrollada) * 100 Marco normativo Porcentaje personas regulador para la practicantes de actividad física actividad física y el y/o deporte. deporte. Marco normativo de fomento de la actividad física y el deporte. Marco normativo de facilitación a la actividad física y el deporte. Marco normativo de promoción a la actividad física y deporte. Porcentaje personas practicantes de actividad física y/o deporte. Porcentaje personas practicantes de actividad física y/o deporte. Porcentaje personas practicantes de actividad física y/o deporte. (N personas practicantes de actividad física y/o deporte / N total de personas encuestadas) * 100 (N personas practicantes de actividad física y/o deporte / N total de personas encuestadas) * 100 (N personas practicantes de actividad física y/o deporte / N total de personas encuestadas) * 100 (N personas practicantes de actividad física y/o deporte / N total de personas encuestadas) * 100 Responsables y alianzas estratégicas. Responsables: Ministerio del Deporte (MINDEP), Ministerio de Salud (MINSAL), Ministerio de Educación (MINEDUC), Ministerio del Trabajo (MINTRAB), Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados. Alianzas estratégicas: Comité Olímpico de Chile (COCH), Plan Olímpico, Comité Paralímpico de Chile (COPACH), Corporación ADO Chile, federaciones y asociaciones deportivas, empresas privadas patrocinadoras, medios de comunicación, instituciones de educación superior, Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) y Consejo Académico Nacional de Educación Física (CANEF). Página 17 de 87

19 Factores críticos de éxito. Comprensión interna del MINDEP sobre el este plan nacional, así como también por parte de los funcionarios de otros ministerios integrantes del Comité Interministerial de Actividad Física y Deporte. Concientización transversal sobre los beneficios de una sociedad activa físicamente y con una proyección internacional de deporte de rendimiento (salud preventiva, mayor productividad económica, mayor bienestar general, ahorros de la administración, imagen país, etc.). Si las instituciones de Gobierno no cambian los paradigmas sobre la actividad física y deporte, no se generarán las modificaciones estructurales requeridas en la normativa que favorezcan el cambio social y país a través de la actividad física y deporte. Trabajo conjunto con los involucrados en los temas de la normativa, durante su elaboración (ej. Ministerio del Trabajo y sector privado en la normativa laboral para la actividad física y el deporte). Desarrollo de la capacidad de fiscalización sobre la normativa. Flexibilidad para la adaptación de la normativa durante los tiempos de la curva de aprendizaje para lograr un marco normativo que verdaderamente fomente y favorezca una actividad física y deporte de calidad y alto alcance. Trabajo conjunto con Ministerio de Salud (MINSAL), Ministerio de Educación (MINEDUC) y Ministerio de Trabajo para la coordinación de disposiciones fundamentales, que favorezcan el trabajo de plataformas clave que permiten ampliar el alcance de la actividad física y el deporte de forma masiva y estructural. MINSAL, MINEDUC y Ministerio del Trabajo regulan, norman y trabajan sobre tres espacios vitales de la persona y el deportista. Por ello, se requiere trabajar en conjunto con ellos para garantizar la máxima amplitud de alcance de la implementación de la política nacional de actividad física y deporte sobre la población. Página 18 de 87

20 PA 1.4: Sistema de gestión de la calidad para la asociatividad del deporte de Chile. Descripción. Plan de acción orientado a diseñar e implementar un sistema de gestión de la calidad para la mejora continua de la constitución y funcionamiento de las organizaciones deportivas de Chile. Objetivo general. Diseñar un mecanismo sistematizado de soporte a la asociatividad y la mejora continua. Objetivos específicos. Contar con un mecanismo sistematizado de soporte a la mejora continua y a la interacción rápida y fácil entre actores Crear instancias en las que se pueda generar trabajo conjunto y compartir buenas prácticas nacionales e internacionales. Mantener un sistema de inspección y fiscalización de control de la aplicación del marco normativo y los criterios de fomento.. 1) Sistema de gestión de la calidad: aplicación de una metodología para la gestión de la calidad y la asociatividad, con actividades de planificación, ejecución, control y evaluación que en conjunto proporcionen los insumos para viabilizar un proceso de mejora continua. 2) Asesorías técnicas y regulares a organizaciones deportivas: este producto se desarrolla mediante el programa social denominado Organizaciones deportivas activas. Consiste en la realización de un acompañamiento regular a las organizaciones deportivas, de todos los niveles, para velar por la mejora continua de su gestión y la replicación de buenas prácticas. 3) Generación de redes: organización de encuentros locales, nacionales e internacionales entre actores, tanto del sector federado como no federado, en torno a temáticas de interés común, para fomentar el intercambio de recursos humanos especializados, buenas prácticas y la creación de redes de contacto. Un ejemplo de implementación de este producto es la posibilidad de vincular los Centros de Entrenamiento Regional (CERs) con centros internacionales, para la transferencia de conocimiento y fomento al intercambio de recursos humanos especializados, tales como metodólogos o personas experimentadas en temas de gestión, formación, detección de talento, soporte y alto rendimiento. 4) Fiscalización: implementación de un sistema de monitoreo y control continuo para revisar y mejorar aplicación de las normativas relacionadas con los recursos humanos (niveles de capacitación, certificación y acreditación), infraestructura (recintos, equipamientos e implementos), fomento (funcionamiento de los instrumentos de fomento) y deporte de rendimiento (planificación nacional, control de dopaje, organización de eventos). Página 19 de 87

21 Indicadores. Efectividad: Sistema de gestión de la calidad. Asesorías técnicas y regulares a organizaciones deportivas. Generación de redes. Fiscalización. Eficiencia: Porcentaje de instrumentos de planificación que permiten la gestión de la calidad diseñados. Porcentaje organizaciones deportivas que han sido asesoradas. Porcentaje de eventos de intercambio de buenas prácticas realizados. Porcentaje de normativas cuya aplicación han sido fiscalizadas sistemáticamente. (N de instrumentos de planificación que permiten la gestión de la calidad diseñados/ N de instrumentos de planificación que permiten la gestión de la calidad programados) * 100 (N de organizaciones deportivas asesoradas / N organizaciones deportivas que sea programado asesorar) * 100 (N de eventos de intercambio de buenas prácticas realizados/ N de eventos de intercambio de buenas prácticas programadas) * 100 (N de normativas cuya aplicación han sido fiscalizadas semestralmente / N de normativas diseñadas a partir del plan nacional) * 100 Sistema de gestión Porcentaje de procesos de (N de procesos de gestión de la de la calidad. gestión de la calidad realizados. calidad realizados / N de procesos de gestión de la calidad programados) * Asesorías técnicas y Porcentaje de asesorías a regulares a organizaciones deportivas organizaciones deportivas. realizadas. Generación de Porcentaje de redes generadas. redes. Fiscalización. Porcentaje de fiscalizaciones realizadas. 100 (N de asesorías a organizaciones deportivas realizadas / N de asesorías a organizaciones deportivas programadas) * 100 (N de redes generadas/ N de redes programadas) * 100 (N de fiscalizaciones realizadas/ N fiscalizaciones programadas) * 100 Página 20 de 87

22 Eficacia: Sistema de gestión Porcentaje de mejoras continuas (N de mejoras continuas aplicadas / de la calidad. aplicadas. N posibilidades de mejora Asesorías técnicas y regulares a organizaciones deportivas. Generación de redes. Fiscalización. Porcentaje de aumento del número de organizaciones deportivas vigentes logrado respecto a lo programado. Porcentaje de buenas prácticas aplicados. Porcentaje de cumplimiento de las normativas del sector vigentes. detectadas en la evaluación) * 100 (N de organizaciones deportivas vigentes alcanzado/ organizaciones deportivas vigentes programados) * 100 (N de buenas prácticas y RRHH intercambiados/ N de intercambios de buenas prácticas y RRHH programados) * 100 (N de normativas del sector que se cumplen efectivamente/ N de normativas del sector vigentes) * 100 Responsables y alianzas estratégicas. Responsables: Ministerio del Deporte (MINDEP), Plan Olímpico, Comité Olímpico de Chile (COCH), Comité Paralímpico de Chile (COCH). Alianzas estratégicas: federaciones deportivas, organizaciones deportivas, Ministerio de Salud (MINSAL), Ministerio de Educación (MINEDUC), Ministerio de Economía, Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), instituciones de investigación, fundaciones y corporaciones deportivas, instituciones de educación superior y organizaciones privadas. Factores críticos de éxito. La planificación nacional y el marco regulatorio para el fomento deben estar estructurados y formalizados para poder generar el concepto de calidad y una fiscalización eficaz con parámetros contrastables. En este sentido, este plan de acción solo podrá ser implementado en el largo plazo, cuando se haya planificado y estructurado el sector. La investigación en el sector deportivo es necesaria como soporte para la mejora continua. El marketing internacional debe apoyar la generación de instancias donde sea posible intercambiar metodologías especializadas a partir de experiencias internacionales y la generación de redes. Página 21 de 87

23 2.2. Área de trabajo N 2: Promoción y difusión. Esta área de trabajo busca diseñar y promover una imagen común que exprese los valores de la actividad física y el deporte como país, a nivel interno, y de proyección hacia el extranjero, así como posicionar la actividad física y el deporte como una forma de vida atractiva y motivante. Para lo anterior, se propone la realización de los siguientes planes de acción: Plan de Acción 2.1. (PA 2.1.): Marketing y comunicación interna para la actividad física y el deporte de Chile. Plan de Acción 2.2. (PA 2.2.): Marketing y comunicación internacional para la actividad física y el deporte de Chile PA 2.1: Marketing y comunicación interna para la actividad física y el deporte de Chile. Descripción. Este plan de acción busca generar acciones promocionales de amplia cobertura, que brinden el soporte necesario para el posicionamiento de la importancia de la actividad física y el deporte para Chile, en todos sus aspectos (bienestar general, salud, beneficio económico, etc.), de una manera atractiva y aplicando las técnicas de marketing y publicidad hacia la población y los actores involucrados. Adicionalmente, este plan contempla el soporte comunicacional de la oferta disponible de actividad física para la población. Objetivo general. Posicionar la actividad física y el deporte en el país como una forma de vida saludable, llena de valores y beneficios, con una imagen de identidad común para la ciudadanía y los actores involucrados; y comunicar la oferta disponible. Objetivos específicos. Contar con una imagen de identidad común para la ciudadanía y los actores involucrados, de los valores, principios y conceptos específicos que se definen para la actividad física y el deporte de Chile, que sea aplicable para todas las acciones de fomento, competencias, proyección interna y externa, desarrollo de infraestructura y equipamiento, capacitación, etc. Contar con un soporte comunicacional de la oferta disponible de actividad física para la población.. 1) Plan estratégico de marketing para la actividad física y el deporte: incluye las definiciones de la imagen de marca, mercados o públicos objetivos, productos y mensajes a abordar y canales a desarrollar. Las marcas bien trabajadas contribuyen a que la actividad gane reputación en el mercado (en este caso, la población y el intersector) y fomente su adhesión, desarrollando la confianza del ciudadano en los productos y servicios que provee el sistema de actividad física y deporte en Chile. Así, las marcas pueden convertirse en símbolos de un estilo de vida y forma de actuar. De ahí que luego, para los actores privados y otros del inter-sector, patrocinar eventos deportivos de prestigio en Chile puede significar una instancia que les genere valor. Del mismo modo, otros actores estratégicos se sentirán atraídos a sumarse a la causa de la adhesión masiva a la actividad física y el deporte. Página 22 de 87

24 Las estrategias orientadas a públicos y segmentos objetivos deben formularse con pertinencia regional, considerando sus características socio - demográficas, condiciones para la realización de actividad física y deporte, potencial de desarrollo de deporte de rendimiento, etc. Las estrategias de productos y mensajes apuntan a que practicar actividad física y deporte sea cada vez más atractivo tanto para la población en general como las plataformas intermediarias (escuelas, empresas, etc.). Las estrategias de canal a desarrollar se refieren al uso de los medios (radio, televisión, presencia comunal y municipal, empresas, colegios, centros religiosos, OOH, BTL, etc.) y el tipo de producto a ofrecer. Finalmente, se sugiere que el producto sea desarrollado con una visión de comunicación y posicionamiento a medio plazo (entre 4 y 5 años), con actualizaciones periódicas hasta alcanzar el horizonte fijado. En cada actualización deberá hacerse una evaluación del éxito logrado en el periodo. 2) Plan operativo anual de marketing para la actividad física y el deporte: parte de este plan se lleva a cabo mediante el programa social denominado Promoción de la actividad física y el deporte, el cual, además de las ferias promotoras, contempla la ejecución de campañas comunicacionales. Este plan está orientado a implementar el plan estratégico de marketing año a año, partiendo con la socialización del plan estratégico nacional de actividad física y deporte para continuar con la ejecución de campañas de posicionamiento, concientización, comunicación de la oferta anual y articulación con el deporte profesional y de espectáculos. La socialización del plan estratégico nacional de actividad física y deporte tiene como objetivo el dar a conocer el nuevo plan estratégico a la mayor cantidad de público posible, de manera de generar complicidad de la comunidad y el inter-sector para su continuidad en los próximos gobiernos. Para esto, se sugiere la contratación de una agencia de comunicación y publicidad, que construya las primeras cápsulas piloto de presentación mediática, de alto dinamismo y atractivo audiovisual, que acompañen todas las acciones del plan. Las campañas de posicionamiento buscan posicionar la actividad física y el deporte como una forma de vida atractiva y beneficiosa para la población en general, consiguiendo producir una tendencia de cambio de paradigma social al respecto. Entre éstas, se presentan, a modo de ejemplo, las siguientes: a) Campañas con el Ministerio de Salud: sumar a las campañas del etiquetado de alimento y contra el consumo de tabaco, contenidos relativos a la prescripción de actividad física y deporte. b) Campañas con el Ministerio de Educación: inclusión de la actividad física y el deporte en el currículo de otras asignaturas, en directa relación con las horas de Página 23 de 87

25 educación física y talleres extraescolares, campañas en instituciones de educación superior, etc. c) Campañas con el mundo empresarial: generar contenidos para que los empleados de las empresas y sus jefaturas adhieran a la práctica de actividad física y deporte, como parte del ejercicio de sus funciones durante la jornada laboral. d) Campañas a público masivo: activación de páginas web y landing pages por campañas; marketing online (SEM, SEO, community manager; etc.), cápsulas radiales, en redes sociales como concursos en Instagram, concursos a través de APPs de monitoreo deportivo, etc.; cápsulas audiovisuales para su viralización en canales online; presencia en prensa general y en acciones OOH y BTL; campañas en parques y espacios de asistencia masiva, en asociación con marcas deportivas; programa de deportistas embajadores; promoción turística orientada al deporte entre regiones y en áreas naturales de CONAF; Promoción de eventos de la FFAA para el público general. e) Campañas para medios masivos: generación de historias de vida de deportistas de rendimiento y amateurs de distinta índole (sin necesidad de ser de alto rendimiento), en pequeñas cápsulas documentales para su distribución masiva; cápsulas documentales junto con el Ministerio de Cultura sobre prácticas deportivas ancestrales. f) Campañas de competición social masiva: a través de APPs y redes sociales, desarrollar campañas que permitan difundir la información de resultados y promedios para los deportistas de competiciones masivas. Las campañas de concientización están orientadas a tres grandes públicos: institucional pública, sector privado y población en general. Las campañas de concientización institucional pública se enfocan en aprovechar el campo natural de relación con la ciudadanía que poseen los distintos servicios públicos, para incorporar contenidos asociados a la práctica de actividad física y deporte. Las campañas de concientización del sector privado apuntan a intervenir áreas claves, tales como la educativa formal, salud privada y sector empresarial general, desde el punto de vista de los beneficios directos e indirectos de fomentar que las personas y empleados realicen actividad física y deporte, tanto para el aumento del rendimiento académico y de la productividad en la empresa como para la reducción de costos por absentismo o bajas laborales. Finalmente, las campañas de concientización a la población en general buscan relevar los beneficios directos e indirectos de su adhesión a la actividad física y el deporte, tanto en aspectos de bienestar general como en impactos económicos y sociales (ej. ahorros, productividad, imagen social, estatus social, etc.). Las campañas de comunicación de oferta anual buscan ser el canal activo de promoción y difusión de toda la agenda de acciones de actividad física y deporte, tanto públicas como privadas, que se realizarán en Chile, para incrementar la asistencia a las mismas, con técnicas de marketing sistemáticas. Algunos ejemplos de este tipo de campaña son los siguientes: Página 24 de 87