Innovando en la Modernización del Estado: Gobierno Electrónico

Transcripción

1 Innovando en la Modernización del Estado: Gobierno Electrónico César Vilchez Inga Director General Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática ONGEI Presidencia del Consejo de Ministros Lima, Enero 2017

2 TIC TIC TIC TIC TIC

3 TRANSPARENCIA IDENTIDAD DIGITAL INTEROPERABILIDAD PCM-ONGEI

4 Política Nacional de Gobierno Electrónico D.S. Nº PCM (10JUL2013) Objetivos Fortalecer el Gobierno Electrónico, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar los servicios públicos. Acercar el Estado a los ciudadanos, a través de las TIC, con acceso oportuno, inclusivo y participativo DATOS ABIERTOS Garantizar la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado. Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos, a través de la generación de capacidades. Promover, a través del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Obj 1 Obj 2 Obj 3 Obj 4 Obj 5 Lineamientos Estratégicos Transparencia e-inclusión E- PARTICIPACIÓN E- SERVICIOS Tecnología e Innovación Seguridad de la Información Infraestructur a

5 Estrategia de Gobierno Electrónico Reinventando la relación Estado-Ciudadano-Empresa Economía Seguridad Finanzas Interior Gobierno Social Salud Trabajo Educación Transformació n a través del uso de TIC Hijos Salud Trabajo Pensión Ciudadano Muerte Nacimiento Matrimonio Escuela Universidad Ciudadano Ciudadano Gobierno CALIDAD

6 SISTEMA NACIONAL DE INFORMATICA DECRETO LEGISLATIVO N 604 (Abr,1990) Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática La PCM a través de ONGEI lidera desde el Estado, el tema de Gobierno Electrónico en el Perú.

7 PCM -ONGEI Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, La Presidencia del Consejo de Ministros PCM a través de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informática en la Administración Pública ( DS Nº PCM, DS Nº PCM). Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernización y descentralización del Estado. Actúa como ente rector del Sistema Nacional de Informática, dirige y supervisa la política nacional de informática y gobierno electrónico.

8 Sistema Nacional de Informática (DL Nº 604) La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). El Consejo Consultivo Nacional de Informática (CCONI). El Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOI). Las Oficinas Sectoriales de Informática y Oficinas de Informática de los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones Públicas Descentralizadas y Empresas del Estado. Los Órganos de Informática del ámbito Regional. Los Órganos de Informática de las Municipalidades. Los Órganos de Informática de los Poderes Públicos y Organismos Autónomos.

9 Evolución del e-gobierno en el Estado + DESARROLLO

10 Beneficios / Costos PLANIFICACION: HOJA DE RUTA DEL GOBIERNO ELECTRONICO Estrategia de Gobierno Electrónico Ruta de las Instituciones Públicas Masificar Ruta Objetivos Estratégicos Participación Democrática Ruta Resultados para el Ciudadano Inclusión Social Especializar (2012) Transformación Transacción Servicios Integrar Vertical Horizontal Interacción Información Estandarizar (2004) Presencia Tiempo / Complejidad Todo el Estado

11 Aprobado con DS N PCM DECRETO SUPREMO Nº PCM Crea la Comisión Multisectorial Permanente encargada del seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana CODESI. Espacio de participación público, privado, academia, sociedad civil.

12 Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las políticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la Información y el Conocimiento Obj. 8 Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la población de áreas urbanas y rurales a la Sociedad de la Información y del Conocimiento. Obj. 1 Obj. 2 Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participación de la población en la Sociedad de la Información y del Conocimiento Promover una Administración Pública de calidad orientada a la población Obj. 7 Agenda Digital 2.0 Obj.3 Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiación de las TIC que aseguren la inclusión social, el acceso a servicios sociales que permitan el ejercicio pleno de la ciudadanía y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia internacional Obj. 6 Obj. 5 Obj. 4 Impulsar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación con base en las prioridades nacionales de desarrollo Incrementar la productividad y competitividad a través de la innovación en la producción de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicación de las TIC

13 NORMATIVIDAD, GOBIERNO ELECTRONICO Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION

14 ISO RM N PCM Junio 2004 Ciclo de Vida de Software Se implementa utilizando Métrica3, Scrum, CMMI, ITIL, PMI, Informe Téc. Previo de Eval. Software, otros.

15 Política de seguridad (1 Objetivo, 3 Controles) Comunicaciones Y operaciones Conformidad legal (3 Objetivo, 11 Controles) Control de acceso (7 Objetivo, 23 Controles) Seguridad del personal (3 Objetivo, 10 Controles) Estructura organizativa (3 Objetivo, 10 Controles) (8 Objetivo, 31 Controles) Mantenimiento De sistemas Delitos Informáticos Protección de Datos Personales Fenómeno del Niño Seguridad física (3 Objetivo, 13 Controles) Clasificación de activos (1 Objetivo, 3 Controles) (5 Objetivo, 18 Controles) Plan de Continuidad de Negocio (1 Objetivo, 5 Controles) ISO RM N PCM Julio 2004 RM N PCM Agosto 2004 Buenas Prácticas en Seguridad de la Información ISO 27001

16 RM N PCM Implementación del SGSI en cada entidad Mayo 2012 ISO 27001: 2014 Enero 2016 Entidades Certificadas: RENIEC, ONPE, INDECOPI, BCR Oficiales de Seguridad por entidad.

17 RM N PCM Creación del PeCert Agosto 2009 Monitoreo de Portales Institucionales, 24 hrs. Coordinación con Certs de la Región Alertas, recomendaciones Capacitación Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformáticas de la Administración Pública del Perú (Pe-CERT)

18 INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº PCM: Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado. ESTANDARES DE INTEROPERABILIDAD 1. Interconexión 2. Seguridad 3. Organización e intercambio de informaciones 4. Medios de acceso 5. Áreas de integración para Gobierno Electrónico

19 MEJORA DE LA CALIDAD DE PAGINAS WEB, DE SERVICIOS CON GOBIERNO MOVIL : WEB SEMANTICA: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº PCM, Aprueban lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil para instituciones públicas del Sistema Nacional de Informática. (W3C). Objetivos: Elevar la calidad de las páginas web del Estado Hacer accesibles a los ciudadanos, en especial para los discapacitados visuales los Portales Institucionales. Promover la implementación de servicios públicos en teléfonos celulares, es una estrategia del Estado de llegar a mayor número de peruanos, localizados principalmente en zonas rurales del país.

20 Ley y su Reglamento Julio 2011 Ente rector MINJUS, Autoridad Nacional de Protección De Datos Personales Uso de la 27001

21 RED DORSAL DE FIBRA OPTICA: MTC, FITEL, REGIONES, EMPRESAS TEL. Ley N Julio 2012 PCM ONGEI, propuso uso de Fibra Optica en Plan Nacional de Banda Ancha. Permitirá seguir desarrollando Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información en Regiones del país en forma Exponencial Actualmente en despliegue en la sierra peruana Articulación con Gobiernos Regionales y Locales.

22 Ley Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto Junio 2013 Investigación en Identidad Digital, Universidades, institutos públicos y privados CONCYTEC PCM/ONGEI

23 Portal de Software Público En 30 Instituciones comparten 112 aplicaciones de su propiedad, desarrolladas en software libre. Ahorro: 18 millones de Nuevos Soles

24 Ley que regula las características básicas del dinero electrónico como instrumento de inclusión financiera Ley Enero 2013

25 Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas Ley Mayo 2013

26 Teletrabajo Ley Junio 2013

27 Ley Marco de Telesalud LEY N Abril 2016

28 PRONABEC- BECA 18 40, 000 DNI electrónicos PCM - RENIEC Agosto - Diciembre 2015

29 NORMATIVIDAD, GOBIERNO ELECTRONICO Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION PORTALES DEL ESTADO

30 PORTALES DEL ESTADO AVANCES PORTAL DE SERVICIOS AL CIUDADANO Y EMPRESAS (2005) Portal que centraliza información de los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos TUPAS de las entidades públicas. Total de trámites registrados: 45,834 Total de servicios en línea: 674 Total de formatos registrados: 1,596 Publican información 1,077 entidades. Total de administradores: 1, ,606 Visitas 1 089,850 Visitas / anuales 90,821 Visitas / mensuales 3,027 visitas /día

31 PORTALES DEL ESTADO AVANCES PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTANDAR (2009) Publican información 1,105 entidades. Total de administradores: 1, ,410 visitas 1 946,699 Visitas / anuales 162,225 Visitas / mensuales 5,407 visitas /día

32 PORTALES DEL ESTADO AVANCES PORTAL NACIONAL DE DATOS ABIERTOS (2015) Presentado en enero del Reutiliza información del PEP, PTE, PSCE. Colaborativa.

33 PORTALES DEL ESTADO AVANCES PORTALES MUNICIPALES (2007) Portales implementados 598. Reutiliza información del PEP, PTE, PSCE. Ahorro de S/ ,000 S/. 20,000 ahorro/municipalidad

34 PORTALES DEL ESTADO AVANCES CATALOGO DE APLICACIONES MOVILES (2014) Movil.softwarepublico.gob.pe 82 aplicaciones móviles de igual número de entidades (incluye tres Regiones). En el 2011 había 4 aplicaciones móviles.

35 PORTALES DEL ESTADO AVANCES DIRECTORIO DE REDES SOCIALES (2013) 556 registros de información de redes sociales utilizadas por las Instituciones Públicas. 433 entidades registran información.

36 PORTALES DEL ESTADO AVANCES PORTALES PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO PERTENECIENTES A LA UGEL 03 LIMA (2016) Colegios que implementaron su portal: I.E 1103 Elvira Garcia Garcia República Oriental del Uruguay Melitón Carbajal Andrés Avelino Aramburu. CEBA Teresa González de Fanning. 001 María Auxiliadora. I.E Isabel La Católica.

37 PORTALES DEL ESTADO AVANCES CATÁLOGO DE SERVICIOS EN LINEA: 674, 182 (2011)

38 AVANCES Portal Constitución de Empresas en 72 horas Más de 60,000 empresas constituidas S/ ,000 en ahorro al ciudadano Lima, Callao, San Martín, Lambayeque Transferido a SUNARP desde 13/09/2014

39 NORMATIVIDAD, GOBIERNO ELECTRONICO Y SOCIEDAD DE LA INFORMACION INTEROPERABILIDAD - PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO (PIDE) DESARROLLO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC) (BASE LEGAL: DS PCM))

40 INTEROPERABILIDAD, PIDE AVANCES Implementación del Sistema de Tramite Documentario (STD) con Firma Digital (FD) en 65 entidades del Estado de 16 regiones, con el fin de promover las Oficinas Cero Papel, simplificación administrativa y modernización del Estado. Se busca masificar esta aplicación a nivel nacional. Se encuentran 32 municipalidades y dos GR. Ahorro: 80 x S/150,000= S/12 000,000.

41 INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ IDEP-

42 INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ AVANCES Marco Normativo-Institucional desarrollado: R.M PCM, Crea el Comité Coordinador Permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú. D.S PCM, crea el Portal de Datos Espaciales del Perú ( como el Nodo central de IDEP. Decreto Supremo N PCM, crea el Portal de Comité Coordinador Permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (CCIDEP). D.S PCM, se establece el acceso e intercambio de información espacial entre entidades de la Administración Pública y define lineamientos y promueve la creación de Nodos federados a la IDEP. Resolución Ministerial PCM, Directiva PCM/ONGEI, Estándares de servicios web de información geoespacial para el intercambio de datos entre entidades de la administración pública.

43 INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ Se articularon al Portal de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú ( ) 33 entidades públicas productoras de datos geográficos con los siguientes resultados: 29 Nodos Institucionales federados al portal de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú. 47 visores de mapas en línea que proveen información de más de 500 capas de información geoespacial. AVANCES 89 servicios web de información geoespacial para uso libre, según los estándares de la IDEP, que proveen acceso en línea a información geoespacial. 09 catálogos de metadatos federados al portal de la IDEP: Callao, G.R. Loreto, GR. Ucayali, G.R. Ayacucho, el IIAP, INGEMMET, MTC, MINAM y SENAMHI. Más de 6000 metadatos cosechados en el portal.

44 SAYHUITE (Proyecto PNUD, May 2013 Julio 2016) Presupuesto: S/ 840,000.00/año ($ 264,000.00)

45 SAYHUITE AVANCES Tipología de Usuarios Consolidado al 2016 Total de Instituciones Ministerios 19 Entidades adscritas 89 Gobiernos Regionales 25 Direcciones Regionales 8 Municipalidades 35 Universidades Nacionales/Instituciones Educativas 7 Universidades Particulares/Instituciones Educativas 18 Empresas Privadas 142 ONG 24 Organismos Internacionales 25 Ciudadanos Total 392

46 SAYHUITE

47 Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico IDGE 2016 (ONU) Recoge Información Mayo 2013 Mayo 2015, Junio Julio 2015 verifican información (2012) (2014) (Seguimos subiendo) (2016) PERÚ: ALTO NIVEL DE DESARROLLO DE GOBIERNO ELECTRONICO AL IGUAL QUE LOS PAISES DEL ALIANZA DEL PACIFICO E-Government Ranking Ranking Ranking (2016) (2014) (2012) (2016) (2014) (2012) Índice no consideró avances de la Red Dorsal de Fibra Óptica, porque cuando se recogió información no estaba concluido, la primera etapa fue inaugurada Agosto : 8000 km FO 2016: 30,000 km FO, Ecuador: 60,000 km Meta 2021: 100,000 km FO mín.

48 Internet de las Cosas Adopción en el Estado Peruano del IP v 6.0 Plan de Migración

49 Ámbitos de las Smart Cities Seguridad y salud Movilid ad Educación Medio ambiente Economía Fuente: Ámbitos de las Smart Cities UE 2014 Gobierno

50 Smart Cities Conferencias Trujillo, Arequipa Pilotos: Ica, Huamanga Estándar: ISO Conectividad (5G, Televisión IP, 20 Mbps en hogares en capitales de región, Movilidad, Salud, Seguridad, Ambiente, Educación, Hogar

51 Política Nacional de Gobierno Electrónico: Acciones Objetivos Fortalecer el Gobierno Electrónico, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar los servicios públicos. Acercar el Estado a los ciudadanos, a través de las TIC, con acceso oportuno, inclusivo y participativo Garantizar la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado. Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos, a través de la generación de capacidades. Promover, a través del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Obj 1 Estrategia Nacional de Gobierno Digital Fortalecer Gobierno Electrónico en Regiones, implementar recomendaciones OCDE PIDE: De 128 a 500 entidades, Cero Papel: 52 a 200 entidades Servicios en Línea: 645 a 800 De 4 a 50 servicios públicos en línea interoperables (Ventanilla Únicas: VUCE, VUT, VUT, otros) Apps: De 85 a 200 aplic. Móviles, uso de la Nube, Data Center del Estado (Principal fuera de Lima y Contingencia) En producción Historias Clínicas Electrónicas, desarrollo de Smart Cities (interoperabilidad transporte, seguridad, salud, IoT) Acceso Único para Ciudadanos a servicios públicos en línea y presencial con edni, carpeta ciudadana Colegios nacionales, Comisarías, Hospitales, Gob. Reg., Muni. Provinc. con Banda Ancha a nivel nacional Masificación de Facturas Electrónicas, Dinero Electrónico, mayor Teletrabajo, 2021: 100 mil km de Fibra Óptica mínimo

52 Política Nacional de Gobierno Electrónico: Acciones Objetivos Fortalecer el Gobierno Electrónico, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar los servicios públicos. Acercar el Estado a los ciudadanos, a través de las TIC, con acceso oportuno, inclusivo y participativo Garantizar la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado. Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos, a través de la generación de capacidades. Promover, a través del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Obj 2 Portal Nacional de Datos Abiertos: De 15 millones (2016) a 50 millones de registros de datos abiertos (2021) Incorporar a 500 municipalidades de regiones en el Portal de Transparencia Estándar, Portal Nacional de Datos Abiertos Aumentar en 50% entidades que utilizan Redes Sociales para comunicarse con los ciudadanos, principalmente en regiones. Mejorar la Ley de Protección de Datos Personales Fomentar la participación ciudadana por medios digitales en los planes y acciones del Estado a todo nivel, incluyendo ciudadanos de zonas rurales. Uso del voto electrónico presencial y no presencial (ONPE)

53 Política Nacional de Gobierno Electrónico: Acciones Objetivos Fortalecer el Gobierno Electrónico, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar los servicios públicos. Acercar el Estado a los ciudadanos, a través de las TIC, con acceso oportuno, inclusivo y participativo Garantizar la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado. Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos, a través de la generación de capacidades. Promover, a través del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Obj 3 Aprobar la Ley sobre Política Nacional de Ciberseguridad y Ciberdefensa Aprobar el Convenio sobre Cibercriminalidad (Budapest) Mejorar la Ley de Delitos Informáticos (tipificación de delitos, mayores penas) Mejorar e incorporar nuevos estándares internacionales en seguridad de la información Implementar el Centro Nacional de Coordinación y Operaciones PeCERT, CERT Regionales Entrenamiento continuo en temas de Seguridad de la Información al personal de la Administración Pública, principalmente regiones Uso de la multibiometría en acceso a sistemas de información del Estado, de acuerdo a niveles ( coordinado con RENIEC)

54 Política Nacional de Gobierno Electrónico: Acciones Objetivos Fortalecer el Gobierno Electrónico, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar los servicios públicos. Acercar el Estado a los ciudadanos, a través de las TIC, con acceso oportuno, inclusivo y participativo Garantizar la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado. Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos, a través de la generación de capacidades. Promover, a través del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Obj 4 Masificación de las Escuelas Nacional es Digitales (MINEDU), docente, alumno, administrativos, cursos, curricula. Masificación de programas de capacitación en regiones sobre Alfabetización Digital para Adultos Mayores, zonas rurales coordinado con Gobierno Regionales y Locales. Implementación de 100 Telecentros en Regiones (coordinado con GR y Locales) Implementación agresiva de Banda Ancha en zonas rurales del país (MTC) Apoyo a MYPES en regiones con uso de TIC, StartUp (PRODUCE)

55 Política Nacional de Gobierno Electrónico: Acciones Objetivos Fortalecer el Gobierno Electrónico, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar los servicios públicos. Acercar el Estado a los ciudadanos, a través de las TIC, con acceso oportuno, inclusivo y participativo Garantizar la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado. Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos, a través de la generación de capacidades. Promover, a través del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Obj 5 Fortalecer la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú CODESI Aprobar la nueva Agenda Digital 3.0 Desarrollar y ejecutar Planes Intensivos de Uso de las TICs en agricultura, mediana y pequeña industria. Incorporar TIC agresivamente en los CITE Fortalecer la Industria Nacional del Software con incentivos financieros, regulaciones. Desarrollar intensamente el Comercio Electrónico en regiones. Aumentar la articulación de acciones conjuntas en TIC Estado Sector Privado Academia. Seguir desarrollando y masificando CyT en regiones (CONCYTEC)

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58 MUCHAS GRACIAS