MEMORIA Taller de Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA)

Transcripción

1 MEMORIA Taller de Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA) de las opciones propuestas para la Estrategia REDD+ de Guatemala, región Tierras Bajas del Norte. Realizado el 21 y 22 de Febrero 2017 en Flores, Petén i

2 Contenido ACRONIMOS... 1 Taller de Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA) de las opciones propuestas para la Estrategia REDD+ de Guatemala INTRODUCCIÓN OBJETIVO GENERAL ASPECTOS CLAVES SOBRE EL DESARROLLO DEL TALLER Desarrollo del taller Día 1: TRABAJO EN GRUPOS: Desarrollo del taller, Día 2: PRINCIPALES RESULTADOS CONCLUSIONES ANEXOS Anexo I FOTOGRAFÍAS Fotografía. 1 Ing. José María Penados dando palabras de bienvenida... 3 Fotografía. 2 Inga. Loren Córdova presentando tema de cambio climático... 3 Fotografía. 3 Licda. Rosa Sunum presentando avances de la ENREDD Fotografía. 4 Ing. Omar Samayoa presentando los antecedentes y vinculación con el proceso nacional de preparación REDD Fotografía. 5 Lic. Ugo Ribet presentando EESA... 6 Fotografía. 6 Actividades REDD+ vinculadas a deforestación evitada en la región de Petén e Izabal 7 Fotografía. 7. Territorios en donde se pueden implementar medida REDD+ de deforestación evitada Fotografía. 8. Actividades REDD+ vinculadas a degradación evitada en la región de Petén Fotografía. 9 Participante ubicando las actividades por territorio... 9 Fotografía. 10 Territorios en donde se pueden implementar medida REDD+ de Aumento de almacenamiento de carbono... 9 Fotografía. 11 Trabajo en grupo y plenaria Fotografía. 12 Trabajo en grupos ii

3 ACRONIMOS ACOFOP BID CLP CMNUCC CONAP DIPRONA EESA ENREDD+ FCPF FUNDAEC O GCI GEI INAB MAGA MARN ONGs PINFOR PINPEP Asociación de Comunidades Forestales de Peten Banco Interamericano de Desarrollo Climate Law & Policy Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Consejo Nacional de Áreas Protegidas División de Protección de la Naturaleza Evaluación Estratégica Social y Ambiental Estrategia Nacional REDD+ Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques Fundación para el Eco desarrollo y la conservación Grupo de Coordinación Interinstitucional Gases de Efecto Invernadero Instituto Nacional de Bosques Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Organizaciones No Gubernamentales Programa de Incentivos Forestales Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Vocación Forestal y Agroforestal Extensiones de Tierra de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques, REDD+ Conservación y Manejo Sostenible de Bosques e Incremento de las reservas de carbono R-PACKAGE Paquete de preparación SAF Sistema Agroforestal SEINEF SIG SIGAP UICN ZUM Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales Sistema de Información Geográfica Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas Unión Internacional para la Conservación de la Naturales Zona de usos Múltiples (en áreas protegidas, tales como las Reservas de la Biósfera Maya) 1

4 Taller de Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA) de las opciones propuestas para la Estrategia REDD+ de Guatemala 1. INTRODUCCIÓN Con el respaldo de las Naciones Unidas, se creó en el año 2008 el Fondo Cooperativo para el Carbono Forestal (FCPF, por sus siglas en inglés Forest Carbon Partnership Facility) para financiar actividades preparatorias, como una alternativa de financiamiento para que los países desarrollen condiciones mínimas para reducir y demostrar la disminución de gases de efecto invernadero (GEI) en este sector, y con ello obtener incentivos económicos. Para poder acceder al fondo preparatorio FCPF, los países deben presentar propuestas que identifiquen los principales factores de la deforestación a nivel nacional y establecer propuestas que permitan formular políticas y sistemas necesarios para su abordaje, adoptar las estrategias nacionales para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques (REDD+), determinar los niveles de emisión de referencia, diseñar sistemas de seguimiento, entre otras acciones. Las actividades de preparación deben incluir un alto grado de consulta con la sociedad civil y las organizaciones de pueblos indígenas. En el marco del proceso del cumplimiento de las acciones estipuladas dentro del Paquete de Preparación (R-Package) para la Estrategia Nacional REDD+, incluido de manera integrada en los cuatro componentes de la Estrategia REDD+; el país está realizando la Evaluación Estratégica Social y Ambiental, la cual fue establecida por el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, como el instrumento para asegurar la integración de consideraciones ambientales y sociales durante la formulación e implementación de la Estrategia Nacional REDD+. Para dar cumplimiento a ello, se realizaron cuatro talleres regionales de Evaluación Estratégica Social y Ambiental. En tal sentido, el primer taller se realizó en Santa Elena, Petén del 21 al 22 de Febrero del Dicho taller contó con la participación de partes interesadas a nivel del territorio de Tierras Bajas de Norte, tales como personal técnico del MARN, INAB, MAGA, representantes de municipalidades, asociaciones locales y cooperativas, entro otros, provenientes de los departamentos de Petén e Izabal. De las partes interesadas que asistieron al taller se pueden mencionar a: Asociación de Concesionarios Forestales del Petén (ACOFOP), Fundación Defensores de la Naturaleza (FDN), Red de Beneficiarios del PINPEP del Petén e Izabal, Cooperativa La Lucha- FDN, regentes forestales, representantes de la Municipalidad de Flores y Poptún, Cooperativa La Técnica-FND; Cooperativa la UMI-FDN, Guatecarbon, Asociación Ixshomac y cooperación internacional. Los temas abordados durante el taller fueron: cambio climático y los bosques, avances del proceso nacional de la preparación de la Estrategia Nacional REDD+, antecedentes y vinculación con el proceso nacional de la preparación de REDD+ y evaluación socio ambiental. Además se realizaron grupos de trabajo para identificar impactos positivos y negativos y las posibles medidas de mitigación propuestas para los impactos negativos identificados. 2

5 2. OBJETIVO GENERAL Identificar los posibles impactos sociales y ambientales de las actividades REDD+ que Guatemala ha definido para la Estrategia Nacional REDD+, de acuerdo a los lineamientos definidos en el Enfoque Común del Fondo Cooperativo para el Carbono de los bosques en el marco de la preparación de la Estrategia Nacional REDD+. 3. ASPECTOS CLAVES SOBRE EL DESARROLLO DEL TALLER 3.1 Desarrollo del taller Día 1: a. Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del representante de la delegación de Petén del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ing. José María Penados, seguidamente el Ing. Baudilio Velásquez de la Unidad Ejecutora REDD+ del MARN explicó el objetivo del taller y lo que se espera del mismo. Fotografía. 1 Ing. José María Penados dando palabras de bienvenida b. La Licenciada Lisseth Lorenzo, facilitadora del taller, presentó la agenda a desarrollar este día, los objetivos específicos y metodología del taller (Ver agenda en anexo 1). Se solicitó que cada participante se presentara e indicara sus expectativas del taller, a continuación se detallan: Aprender sobre REDD+ y GEI. Conocer sobre la Estrategia REDD+ y requerimientos del Estado. Impacto Social económico como agregado a Certificación que ya se tiene. Conocer lineamientos y como usarlos. Qué papel y beneficios tendrán las mujeres y REDD+ genere bienestar en las comunidades. c. La primera presentación estuvo a cargo de la Inga. Lorena Córdova, Oficial de Bosques y Cambio Climático (UICN-ORMACC), quien presentó el tema cambio climático, bosques y REDD+, para contextualizar a las y los participantes en las generalidades temáticas de REDD+. Fotografía. 2 Inga. Loren Córdova presentando tema de cambio climático 3

6 d. Seguidamente la Licda. Rosa Sunum del INAB/GCI; presentó los avances que se han obtenido hasta la fecha en relación a la preparación de la Estrategia Nacional REED+ de Guatemala. Siendo los siguientes: Fotografía. 3 Licda. Rosa Sunum presentando avances de la ENREDD+ COMPONENTE I; Organización y Consulta de la Preparación: Se cuenta con plataformas de coordinación y articulación multisectorial articuladas. Existe articulación del marco legal nacional. Proceso participativo e incluyente sobre una base comunitaria y de pueblos indígenas, en donde más de 4,000 partes interesadas han participado en el proceso nacional REDD+ COMPONENTE 2: Preparación de la estrategia de REDD+ Se ha completado el análisis histórico de cambio de cobertura forestal (Evaluación preliminar de causas de deforestación y degradación). Se han identificado preliminarmente las principales fuentes de GEIs, medidas, opciones estratégicas y actividades REDD+ por región. Proceso REDD+ ha catalizado la promulgación de la Ley y Reglamento PROBOSQUE. Se ha acordado el enfoque nacional de salvaguardas incluyendo: Marco legal, institucional y cumplimiento. Se cuenta con una propuesta de hoja de ruta, para incluir consideraciones de género para las tres fases REDD+ (i. prepraración, ii. Implementación y iii. pago por resultados). COMPONENTE 3: Escenarios de referencia de las emisiones. Se está trabajando en armonizar las tres líneas base para los escenarios de referencia de las emisiones por deforestación evitada, degradación evitada e incremento de las reservas de carbono. Se ha finalizado la generación de información para el escenario de referencia de deforestación ( ). Se han generado mapas preliminares para el escenario de referencia de degradación: Incendios y extracción legal e ilegal de madera y leña ( ) Se han generado mapas preliminares de plantaciones para el escenario de referencia de incrementos de reservorios de carbono ( ). COMPONENTE 4: Sistema de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas. Se ha progresado en el diseño de arreglos institucionales para el sistema MRV basado en experiencias existentes del GCI. Se ha iniciado el diseño de un sistema nacional de información de múltiples beneficios, otros impactos gestión y salvaguardas REDD+ y sistema de seguimiento de emisiones. 4

7 e. La tercera presentación estuvo a cargo del Ing. Omar Samayoa, representante del Banco Interamericano de Desarrollo División de Cambio Climático, quien presentó Antecedentes del taller y vinculación con el proceso nacional de preparación de REDD+ dando a conocer sobre el alcance de REDD+ según la CMNUCC (Acuerdos de Cancun-I), requerimientos de salvaguardas, medidas y territorios REDD+ y partes interesadas REDD+. Fotografía. 4 Ing. Omar Samayoa presentando los antecedentes y vinculación con el proceso nacional de preparación REDD+ Durante la presentación se hizo mención de las siete salvaguardas de Cancún, siendo estas: La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia; La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales; El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales, La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente decisión; La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las que se indican en el párrafo 70 de la presente decisión no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales; La adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de reversión. La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones. Para el proceso de la Estrategia Nacional REDD+ Guatemala, existen dos opciones de Estrategia propuestas en el Programa Nacional de Reducción de Emisiones, siendo: Opción de estrategia 1: Fortalecimiento de instrumentos económicos de la Ley Forestal Opción de estrategia 2: Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas 5

8 Pregunta de participante: Hay incentivos para bosques naturales? Repuesta: No aplica si se va a reemplazar lo que ya existe. Aplica, en un área donde se perdió lo que existía. f. La última presentación estuvo a cargo del Lic. Ugo Ribet de la firma consultora Climate Law and Policy (CLP), indicó que están elaborando la Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA), Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y el Mecanismo de Atención a Reclamos (MAR), además puntualizó el contexto del trabajo y presentación de la identificación de los impactos de las actividades REDD+ propuestas a través de la realización de los siguientes procesos: Fotografía. 5 Lic. Ugo Ribet presentando EESA 1. el objetivo de la consultoría es realizar la Evaluación Social y Ambiental Estratégica (SESA o EESA) y preparar el Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF o MGAS) para las opciones de la Estrategia REDD+ en Guatemala, de acuerdo al Enfoque Común del FCPF. 2. la SESA es una herramienta que tiene por objetivo identificar, describir, evaluar y priorizar los posibles impactos (negativos y positivos) derivados de la implementación de las actividades REDD+ propuestas en Guatemala. 3. El MGAS identificará las salvaguardas de la CMNUCC y de las políticas operacionales del BID que se utilizarán para abordar/evitar/minimizar los impactos negativos identificados, y potenciar los beneficios sociales y ambientales identificados. Asimismo, el MGAS establecerá los principios, normas, directrices y procedimientos que se deberán seguir para tratar los requerimientos de las salvaguardas aplicables y abordar los potenciales impactos identificados a través de la EESA. 4. Presentó las actividades REDD+ propuestas. 5. Ejemplos de potenciales impactos ambientales y socio-económicos positivos de las actividades/ REDD+ propuestas TRABAJO EN GRUPOS: Se continuó con el taller dividiendo a los y las participantes en tres (3) grupos para trabajar en las tres medidas REDD+ y cómo éstas tienen relación con las seis (6) actividades REDD+, y en qué territorio REDD+ se pueden implementar. 6

9 Las seis actividades REDD+ que se trabajaron fueron: 1. Manejo sostenible de bosques naturales con fines productivos (INAB, CONAP) 2. Fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles (MAGA, INAB, CONAP) 3. Manejo de bosques naturales con fines de protección, provisión de servicios ambientales y conectividad de ecosistemas (INAB, CONAP) 4. Reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras forestales (INAB, CONAP) 5. Monitoreo, vigilancia y control de incendios, cambio de uso del suelo, actividades ilícitas, etc. 6. Promover actividades productivas compatibles con la conservación de los bosques (INAB, CONAP) El grupo que trabajó la medida REDD+ de deforestación evitada, identificó que las actividades REDD+ que están vinculadas a dicha medida son: i) Manejo sostenible de bosques naturales con fines productivos, ii) fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles, iii) manejo de bosques naturales con fines de protección, iv) provisión de servicios ambientales y conectividad de ecosistemas, v) reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras forestales y v) promover actividades productivas compatibles con la conservación de los bosques, tal como se muestra en la fotografía 1. Fotografía. 6 Actividades REDD+ vinculadas a deforestación evitada en la región de Petén e Izabal 7

10 Fotografía. 7. Territorios en donde se pueden implementar medida REDD+ de deforestación evitada. El segundo grupo identificó las actividades REDD+ vinculadas a la degradación evitada, siendo:i) Manejo sostenible de bosques naturales con fines productivos, monitoreo, vigilancia y control de incendios, ii) cambio de uso del suelo, iii) actividades ilícitas, y otros, iv) manejo de bosques naturales con fines de protección, provisión de servicios ambientales y conectividad de ecosistemas, v) reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras forestales y vi) promover actividades productivas compatibles con la conservación de los bosques, según se muestra en la siguiente fotografía. Fotografía. 8. Actividades REDD+ vinculadas a degradación evitada en la región de Petén. 8

11 Fotografía. 9 Participante ubicando las actividades por territorio El tercer grupo identificó las actividades REDD+ vinculadas al el incremento de almacenamiento de carbono, siendo: i) Fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles, ii) reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras forestales y iv) sostenible de bosques naturales con fines productivos. Fotografía. 10 Territorios en donde se pueden implementar medida REDD+ de Aumento de almacenamiento de carbono 9

12 Durante el segundo bloque del taller, la Licenciada Lorenzo, dividió a las y los participantes en seis grupos para trabajar, cada uno, una de las actividades REDD+. En cada actividad, se identificó acciones, partes interesadas, impactos positivos y negativos en el ámbito social, económico y ambiental. Fotografía. 11 Trabajo en grupo y plenaria Al finalizar la jornada, La Licda. Lorenzo llevó a cabo una reflexión del día; preguntando los detalles que recordaron del día de trabajo, dudas/desacuerdos y otros. A continuación se presentan algunas respuestas de los participantes. Se identificó riesgos, monitoreo comunitario, reconociendo nuestras labores y que los impactos positivos mejoran la economía local. Se mencionaron dudas en relación a una de las acciones; la cual estaba planteada de la siguiente manera: cómo promover la participación del sector ganadero para promover conectividad en zonas protegidas la respuesta que se brindó fue regular la actividad ganadera en áreas protegidas. 10

13 3.2 Desarrollo del taller, Día 2: Manuel Samayoa, co facilitador del taller, dio la bienvenida e inició el día con una breve reflexión del día anterior. Empezó con preguntas para recordar datos, ideas importantes, conclusiones y expectativas para el segundo día del taller. Las respuestas fueron las siguientes: Los mapas, las actividades y acciones, el recorrido por cada grupo para ver el trabajo realizado y retroalimentarlo. Los impactos identificados, las partes interesadas involucradas y las acciones. Los participantes indicaron lo que esperaban para el último día del taller: Analizar las medidas de mitigación, y consensuar los aspectos positivos y negativos. Para este segundo día, el equipo organizador del taller (BID-CLP-UICN) recomendó algunas acciones específicas para el departamento de Petén e Izabal, que no fueron tomadas en cuenta el primer día, y para las cuales se analizaron aspectos positivos y negativos de cada una de ellas. Acciones específicas recomendadas para analizar 1. Implementación de puestos de control. 2. Concesión de otros territorios dentro de área protegidas. 3. Manejo de regeneración natural en áreas afectadas por fuego (dentro y fuera de áreas protegidas) 4. Regular la actividad ganadera en áreas protegidas 5. Aprovechamiento de la transformación de productos maderable y no maderable. Seguidamente, se trabajó en grupos para desarrollar las cinco acciones específicas. En el capítulo 4, se presentan los resultados generados durante el taller. Al finalizar el taller, las y los participantes manifestaron que esperan que la comunidad internacional asuma su responsabilidad para apoyar económicamente a los impactos del cambio climático. Fotografía. 12 Trabajo en grupos Por otro lado, un representante de la Red de Beneficiarios del PINPEP de la región de Izabal, expresó que como Red tienen una visión integral de unificar todo el sistema agroforestal de Guatemala, indicó que para la región se cuenta con un potencial de 80,000 hectáreas por el PINPEP y todo al esfuerzo comunitario. 11

14 Finalmente, el Ing. Velásquez, agradeció la participación de los presentes, e indicó los próximos pasos que realizarán al finalizar los cuatro talleres regionales y dio por clausurado el evento. 12

15 4. PRINCIPALES RESULTADOS Los resultados presentados a continuación, son los insumos generados por las y los participantes del taller. Sin embargo estos resultados son preliminares, ya que están siendo analizados por la firma consultora CLP-UICN-WINROCK, quienes son los responsables de realizar el análisis de los mismos y elaborar un informe específico para la EESA. Actividad: Manejo de bosques naturales con fines de protección, provisión de servicios ambientales y conectividad de ecosistemas - Petén Acción REDD+ / Medida REDD+ Partes Interesadas Acciones para la actividad Propietarios Comunidades Indígenas Mujeres Hacer ronda Fomentar proyectos eco turísticos Extraer los árboles secos en brechas Vigilar el área Vecinos País Impactos positivos Ingreso económico por la cosecha de arboles Impactos Negativos Consecuencias o efectos desfavorables Medida REDD+: Degradación evitada Pérdida económica para el propietario Propuestas de Mitigación Impactos Negativos Incentivos forestales e incentivos del carbono Otros mecanismos de compensación Ambiente sano Escases de alimentos Implementación de huertos familiares mixtos o diversificados Plantación de árboles frutales Acceso a leña para cocinar Cambio climático (humo, polvo) Ley, Política o Reglamento que ya aborda Impacto Negativo Ley forestal Ley ambiental Ley área protegida Ley municipal Ley Pro Bosque Ley PINPEP Ley De acceso a la información Política forestal Política de diversidad biológica 13

16 No quemar rastrojo cerca del bosque Conservación de la vida silvestre Perdida de vida silvestre Incorporar a incentivo. Fortalecer castigo para los que queman los bosques o los que talan ilegal Medida REDD+ Elaborar plan de manejo de bosque natural Vigilancia en el área Madera para la construcción de casas Ingresos económicos por conservación Recarga hídrica de la cuenca Escases de leña y agua Planes de manejo forestal y protección de cuencas Crear programas de reforestación y enriquecimiento de bosques Medida REDD+: Deforestación evitada Sub utilización de tierras para áreas de protección Propuestas de ingresar las áreas de protección al programa de incentivo Talleres de concientización Pago por servicios ambientales Los servicios ambientales tienen un costo Descentralización de la administración de los recursos. Que éstos recursos sean administrados por los comunitarios Cuidado de lugares sagrados Conserva y reproduce cosmo 14

17 y centros ceremoniales visión maya Concesión de otros territorios dentro de áreas protegidas Integración de la familia Inclusión de comunidades y/o grupos organizados en el manejo de las áreas Las comunidades respetan los convenios Se mantengan la certificación FSC Uso integral de los recursos Intereses de Mega proyectos (palma africana, minas, petróleo, hidroeléctricas) Presiones externas como ganadería y monocultivos Cambio de uso del suelo Falta de aplicación de la ley Burocracia, desorganización de comunidades por largos procesos Aplicaciones de leyes a los Mega proyectos y otros proyectos que dañan el medio ambiente y las industrias que explotan los recursos nacionales Consulta libre, previa, informada a pueblos indígenas, obreros y campesinos Crear un consejo específico para dar seguimiento a casos ambientales en concesiones Mantener cobertura forestal Escaso acompañamiento del ente rector CONAP Acompañamiento técnico administrativo y financiero en el ciclo del contrato de concesión 15

18 Actividad: Monitoreo, vigilancia y control de incendios, cambio del uso del suelo, actividades ilícitas, y otros. - Petén Acción REDD+ / Medida REDD+ Acciones para la actividad Coordinación interinstitucional para control y vigilancia con personal y medios tecnológicos Organización y capacitación social a la CIF (comisión de incendios forestales) y asignación presupuestaria Implementar actividades de concientización para las actividades de manejo forestal (ej. Equipo, quemas prescritas, rondas. Corta fuegos, torres de vigilancia Partes Interesadas Instituciones Gubernamentales: CONAP, INAB, MSRN, PNC, DIPRONA, MINEDUC, MUNICIPALIDADES, EJERCITO Sociedad civil Organizaciones de mujeres Participación de jóvenes Organismo judicial Impactos positivos Impactos Negativos Medida REDD+: Degradación Mejoramiento de la calidad de vida Servicios ambientales directos e individuales Comercialización de productos forestales Degradación del ambiente Perdida de ingreso económico por incendio Gasto público o individual gasto/horas hombre Propuestas de Mitigación Establecer y mantener los puestos de control: CONAP, INAB, DIPRONA, Ejercito y comunidades Ley, Política o Reglamento que ya aborda Impacto Negativo 16

19 Implementación puestos de control de Participación de la mujer en la toma de decisiones Ingreso económico por elaboración de artesanías Reducción de incendios forestales Mantenimiento de cobertura forestal Se favorece la coordinación interinstitucional y el involucramiento comunitario Medio de disuasión para evitar ilícitos Se mejora el control de ingreso a las áreas Se mejora la capacidad de Perdida de la biodiversidad Perdida de fertilidad del suelo Cambio de uso del suelo Construcción de hidroeléctrica (venta de tierras, desplazamiento) Se elevan los costos ligados a la administración de las áreas protegidas Falta de recursos económicos para vigilancia, monitoreo y control comunitario Personal de algunas instituciones se oponen a la Asignación presupuestaria específica para monitoreo, vigilancia y control de incendios (desde el Gobierno central y local Destinar financiamiento internacional para el monitoreo, control y vigilancia Crear una comisión comunitaria de Plan de uso público (CONAP) Planes maestros Ley de áreas protegidas Ley forestal Constitución Política de la República de Guatemala 17

20 respuesta ante amenazas Fortalecimiento a la gobernanza forestal local (entre comunidades locales) Control de amenazas (incendios, caza ilegal, saqueos, etc.) implementación de control, porque dañan sus intereses No bien implementado puede generar corrupción fiscalización con entidades involucradas honestas Integración de los comunitarios en los puestos de control Construir puestos de control canalizando los fondos fuera del estado Mejorar coordinación ejército DIPRONA CONAP fuera de las áreas protegidas en rutas de transporte Limitantes identificadas Falta de presupuesto. Falta de fortalecimiento a los comunitarios. Poca coordinación interinstitucional entre el Estado y sociedad civil. Falta de apoyo del Estado a nivel de insumos para operativizar actividades de protección. Falta de voluntad política. Falta de recursos económicos para vigilancia, monitoreo y control comunitario. Personal de algunas instituciones se oponen a la implementación de puestos de control, porque dañan sus intereses. 18

21 Actividad: Manejo Sostenible de bosques naturales con fines productivos- Petén Acción REDD+ / Medida REDD+ Acciones para la actividad Aprovechamiento de Ramón para leña cuando ya esté seco y también evitar incendios Vigilancia individual o Partes Interesadas Impactos positivos Impactos Negativos Red Nacional de comunidades organizadas: PINPEP Y PROBOSQUE Amigos del Bosque, carmelita, árbol verde Concesiones forestales: Custosel, el esfuerzo, Impulsores Suchitecos, Laborantes del bosque Fundación Defensores de la Naturaleza FUNDAECO, Medida REDD+: Degradación evitada Protección a la flora y fauna y biodiversidad y al equilibrio de los ecosistemas Permanencia del bosque natural Riesgo de que no se amplían los contratos de concesiones forestales Engaño en la distribución de Propuestas Mitigación de Ley, Política o Reglamento que ya aborda Impacto Negativo Organizar y Ley de áreas empoderar a las protegidas, ley del comunidades a cargo ministerio de de concesiones medio ambiente forestales (estudio de Realizar un estudio impacto ambiental) técnico y los impactos Ley forestal que ocasionan las Política de concesiones en la diversidad biológica cobertura del bosque En caso de comunidades indígenas, la aplicación de los convenios y tratados internacionales en materia de derechos de los pueblos indígenas Mecanismos directos hacia la comunidad Acuerdos de paz, aspectos socio 19

22 conjunta Rondas Medida REDD+: Deforestación evitada Aprovechamiento de Ramón como medio de producción: Madera, forraje, semilla Producción y Comercialización de xate Aprovechamiento de Chicle, pimienta, canela, cardamomo, cacao, etc. Manejo forestal Planes INAB, CONAP, ADILPA en Izabal Asociación de pueblos indígenas Oficinas municipales forestales Amul en Paxacaman Asociación muralla de león (grupo de mujeres) Cooperativa Maya Itzá Parcelarios privados Grupo de mujeres que trabajan con jaleas, camino a Melchor de Mencos en los Tulipanes Fomento de la regeneración natural Ingresos familiares Generación de empleo para socias mujeres Producción de alimentos Educación forestal sostenible para las futuras generaciones Conservación de la gastronomía utilidades Los intermediarios se quedan con el beneficio Beneficios económicos no llegan a los actores locales Abusar de la ignorancia de comunitarios (temas legales, administrativos, etc. de los incentivos económicos sin intermediarios Organización, formación o información, fiscalización comunitaria Autonomía en la toma de decisiones en la administración de los recursos REDD+ económicos y situación agraria de acceso a la tierra Convenio 169, acuerdos de paz, declaración de los derechos de pueblos indígenas 20

23 de manejo Aprovechamiento, transformación maderable y no maderable ancestral Ramón/Maya Prácticas tradicionales para el manejo del bosque natural Beneficios sociales: hospitales, escuelas, personas particulares Reproducción de especies por el aprovechamiento de las semillas y establecimiento de semilleros Formación técnica y profesional de la juventud Fuentes de trabajo y mayores ingresos para las familias Protección de flora Poco acceso a mercado y tecnología para transformar Pérdida de valor genético de las especies forestales de alto valor económico Asistencia técnica para transformación y comercialización Instalación de maquinaria y equipo industrial Fortalecimiento de las capacidades de los mecanismos de control (SEINEF, PEILF, SEGEFOR) Certificación de semillas Manejo y cuidado de rodales con potencial de fuentes semilleras Establecer viveros y centros experimentales y 21

24 y fauna y su aprovechamiento (miel, plantas medicinales) parcelas demostrativas Menor costo en infraestructura Utilización de todos los sub productos del bosque Aprovechamiento total de los productos del bosque (semillas, Xate, matera, follaje, leña). Cultivo de pacaya 22

25 Actividad: Reforestación con fines energéticos, maderables y de restauración funcional de tierras - Petén Acción REDD+ / Medida REDD+ Acciones para la actividad Planes de ordenamiento territorial Estufas mejoradas Programa de educación ambiental Restaurar tierras forestales degradadas Partes Interesadas Impactos positivos Impactos Negativos Propuestas de Mitigación Comunidades ONGs Instituciones del Estado Grupos organizados Propietarios y/o poseedores Sector privado (comercializació n) Medida REDD+: Degradación evitada Recuperación ecosistema de tierras forestales Protección indirecta de los bosque Factibilidad de ingresar a programa de incentivos Eficiencia energética Conversión de bosque natural a bosques energéticos Reducción de área productiva agrícola (menos alimentos) Potencial de generar más emisiones por cambio de uso de suelo e incendios Excluye a las personas que no tienen tierra. Se necesitan medidas complementarias Diversificar y tecnificar el área agrícola para evitar el avance de la frontera agrícola Fortalecimiento institucional Aplicación de la ley y justicia Restauración Identificación y organización en búsqueda de acciones para acceso a la tierra Mejora la salud Favorecer el Establecer Ley, Política o Reglamento que ya aborda el Impacto Negativo Constitución política de Guatemala Estrategia para el manejo del fuego para Peten Ley forestal ley de áreas protegidas ley del medio ambiente Política nacional de manejo del fuego, estrategia para el manejo integral del fuego Planes maestros de áreas protegidas Ordenanza municipal 23

26 Medida REDD+: Deforestación evitada Planes de manejo maderable se necesitan subsidios familiar (énfasis en los niños y mujer) Ingresos por venta de excedente de leña Mejoras al acceso a la educación y programas modelo para replicar cambio de la matriz energética (propano, solar, eólica) plantaciones forestales con fines energéticos Programa de educación ambiental Aumento de las tasas de fijación de carbono Planes de ordenamiento territorial Recuperación de hábitats Medida REDD+: Aumento del almacenamiento de carbono Sistemas agroforestales Viveros de especies nativas (energéticas y maderables) Plan manejo incentivos para plantaciones (subsidios necesarios) Programa de educación ambiental 24

27 Reforestaciones mixtas con especies nativas - POT Manejo de regeneración natural en áreas afectadas por fuego (dentro y fuera de áreas protegidas) Restauración de los servicios eco sistémicos Alternativas para proyectos productivos, para el control del bosque como incentivo Mayor captura de carbono Altos costos de control para evitar reincidencia del fuego Reincidencia cíclica del fuego y degradación ambiental y del ecosistema Ciclos de regeneración muy largos Reducción de área de cultivo Fortalecimiento institucional e interinstitucional, para la aplicación de la ley en el manejo del fuego Capacitaciones comunitarias en el manejo, control y monitoreo del fuego a todo nivel Conformación de comisiones de control de incendios comunitarios Manejo del bosque y productos alternos (miel, xate, etc.) 25

28 Actividad: Fomento de Sistemas agroforestales y Silvopastoriles Acción REDD+ / Medida Partes Interesadas Impactos positivos Impactos Negativos REDD+ Consecuencias o efectos desfavorables Medida REDD+: Deforestación evitada Acciones para la actividad Identificar actores, Mal uso de sitios, especies, especies no mercado, tecnificación nativas Investigación y extensiones Sistemas silvopastoriles: cercos vivos, área de protección, plantaciones con pasto y animales Pueblos indígenas Comunidades Parcelarios Finqueros Todo lo que este dentro del área y zona del proyecto MAGA MARN INAB CONAP Municipalidades ONGs ACOFOP Se reduce la presión hacia el bosque por ingresos económicos, productos con nuevas alternativas Se incrementa la productividad Se mejora el hábitat y la biodiversidad Utilización de agroquímicos Reconversión de tierras de bosque a sistema agroforestal Propuestas de Mitigación Impactos Negativos Estudios técnicos para determinación de diversidad de especies y su inclusión en los programas PIMPEP, PROBOSQUE (reglamentario) Ley, Política o Reglamento que ya aborda Impacto Negativo Constitución política de Guatemala Leyes afines a la legislación ambiental, Ley de presupuesto del estado Desarrollo e Política Agraria implementación Política de Desarrollo de paquetes Rural tecnológicos Política Agropecuaria sostenibles ambiental, social y PAFFEC económico Extensión forestal agropecuaria PAFFEC (programa extensión MAGA) Política forestal, Política agraria, Política de desarrollo rural, 26

29 política agropecuaria KATUN (plan Nacional de desarrollo) Sistemas agroforestales: Cercos vivos de áreas agrícolas, intercalar especies temporales con especies permanentes Propiciar el ingreso de los sistemas agroforestales y silvopastoriles a PROBOSQUE Compensaciones (sin tierras) Huertos familiares Enriquecimiento con especies de alto valor económico (caoba, cedro, y otros) en áreas de ganadería Mejorar la seguridad alimenticia y nutricional Tecnificación para el manejo eficiente SAF Exclusión de personas sin tierra (no atribuible a REDD+) 27

30 Incentivar la ganadería sostenible para promover la conectividad en áreas protegidas fragmentadas Se incrementa el stock de carbono Promueve la conservación de remanentes de bosque Las densidades de árboles por hectárea, técnicamente no adecuadas. Menor productividad (incentivos PROBOSQUE, PINPEP) Constitución política de Guatemala Leyes afines a la legislación ambiental, Ley de presupuesto del estado Mejora la conectividad biológica con áreas protegidas, diversidad de hábitat Intervención de actividades ilícitas en la ganadería Implementación y aplicación de la ley Fortalecimiento de la fiscalía de delitos medio ambiental Ley forestal Ley de áreas protegidas Ley PINPEP, Ley y Reglamento PROBOSQUE Ley marco de Cambio Climático Diversificación de los ingresos económicos para hombres, mujeres y comunidades Conversión de bosques a sistemas silvopastoriles Extensión forestal agropecuaria Elaboración de POT (ZUT) PAFFEC (programa extensión MAGA) Política forestal, Ley marco de Cambio Climático Política agraria, Política de desarrollo rural, Política Agraria Ordenamiento Territorial KATUN (plan 28

31 Nacional de desarrollo) Barreras para implementación de actividades: Incongruencia de las políticas del Estado. Falta de coordinación interinstitucional. 29

32 Actividad: Promover Actividades Productivas Compatibles con la Conservación de los Bosques - Petén Acción REDD+ / Medida REDD+ Medida REDD+: Degradación Acciones para la actividad Incentivar no El Estado: maderables (Ramón, MAGA, CONAP, xate, pimienta, chicle, INAB, MINEDUC, etc. Municipalidades Comunitario y Local: Asociación Comunitaria, Comunidades Indígenas, jóvenes y Sistemas agroforestales Mujeres Asistencia técnica a pequeños productores Partes Interesadas Impactos positivos Impactos Negativos Propuestas de Mitigación Generación de Empleo Se garantiza la alimentación Fomentar la Cultura local en comunidades indígenas Politización de las Instituciones del Estado y los recursos, tráfico de influencias Introducción de especies foráneas Mala Administración Comunal Crear mecanismos de transparencia para el cumplimiento de ley (Red PINPEP) Mejorar los mecanismos de control (SEINEFF, SEGRSOR) Auditoria Social Incluir normativas técnicas para uso de especies exóticas Aplicar la ley a las que no cumplen y facilitar a los que cumple el proceso de gestión, en relación a la licencia de aprovechamiento Ley, Política o Reglamento que ya aborda Impacto Negativo Ley y Reglamento PROBOSQE Ley de Áreas Protegidas. Ley marco de Cambio Climático Reglamento PINPEP Ley forestal art

33 Educación Ambiental Fomento a ganado menos (ovejas, cabras) Medida REDD+: Deforestación evitada Participación y toma de decisiones entre hombres y mujeres Empoderamiento de la mujeres, se involucran y se sienten productivas Juventud con conciencia y cultura ambiental, identidad Amor a la tierra AJRAL CHOCH (hijos de la tierra) Mejorar la economía familiar Falta de capacitación de mujeres para que se involucren en actividades productivas Cambio de Cultura No cambiar practicas machistas No se incluyen a las mujeres en la distribución de beneficios, acciones y actividades productivas Salir del Objetivo del sistema silvopastoril y se deforeste Riesgo de deforestación o cambio de uso del suelo por sistemas silvopastoriles Abuso o Presupuestar recursos comunitarios para concientización ambiental Formación integral y espacio participativo Aumentar el valor agregado de bienes y servicios del bosque Responsabilidad legal directa al titular del bosque Reforzar Ley Forestal Modificación de 31

34 Proyectos PINFOR Y PINPEP Conservación de la flora y fauna extralimitaciones en aprovechamiento de recursos Ley Probosque para que se continúe incentivando a las áreas de bosque natural, ya motivadas con PINFOR Bonos de carbono justipreciados Plantaciones frutales y permanentes Aumento de la cobertura forestal Huertos Familiares Plantaciones Energéticas Fuentes de Empleo Industria Alternativas en tecnologías (cardamomo) Sistemas Silvopastoriles para reducir la presión de bosques en zona núcleo 32

35 Cantidad Participantes 5. CONCLUSIONES En el primer taller regional, realizado en el departamento de El Petén, se contó con la participación de 50 partes interesadas, de las cuales, fueron 37 hombres y 13 mujeres, correspondiente a un 74% de participación de hombres y 26% de mujeres, según se muestra en la gráfica 1. De las mujeres asistentes al taller, cuatro (4) provenían de comunidades o asociaciones locales y siete (7) mujeres eran técnicas del MARN, INAB, Municipalidad de Poptún y dos (2) de cooperación internacional BID y UICN. Mientras que de la participación masculina, nueve (9) hombres provenían de comunidades o asociaciones locales, dos (2) representantes de la Red de Beneficiarios del PINPEP, 24 técnicos que corresponden a instituciones del MARN, INAB, MAGA, Defensores de la Naturaleza, Guatecarbon, FORESCOM, CUSTOSEL, entre otros, dos (2) representantes de la Municipalidad de Flores, Petén, uno (1) del BID y uno (1) de la consultora CLP. % Participación desagregado por sexo - Taller Petén Gráfica 1 Participación desagregada por sexo Taller Petén Mujeres 26% Hombres 74% Perfil de asistentes - Taller Petén Comunitarios / as Técnicos / as Red PINPEP Series Gráfica 2. Perfil de asistentes 33

36 Se identificaron los impactos positivos y negativos de manera participativamente, generando diálogo colaborativo, y propuestas de mitigación e identificación de algunas leyes, políticas y reglamentos en donde se aborda el impacto negativo, para cada una de las seis actividades REDD+. Las y los participantes demandan que los insumos generados en este taller sean tomados en cuenta y que se les invite al proceso de socialización y validación del taller a nivel nacional en donde se presentarán los resultados de los cuatro talleres regionales para la EESA. Es importante resaltar que los resultados generados durante este taller son preliminares, ya que la firma consultora CLP-UICN-WINROCK, es la responsable de realizar el análisis de los mismos y elaborar un informe específico para la EESA. 6. ANEXOS 6.1 Anexo I 34

37 AGENDA DEL TALLER Evaluación Estratégica Social y Ambiental (EESA) de las opciones propuestas para la Estrategia REDD+ de Guatemala Objetivo: Identificar los posibles impactos sociales y ambientales de las opciones que Guatemala ha definido para la Estrategia Nacional REDD+, de acuerdo a los lineamientos definidos en el Enfoque Común del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques en el marco de la preparación de la Estrategia Nacional REDD+. Lugar del Taller: Departamento de Petén (Hotel Petén Espléndido) Martes 21 de febrero 2017 Hora Desarrollo 7:00-8:00 Desayuno BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN 8:00 a 8:30 Llegada y Registro de participantes 8:30 a 8:45 Bienvenida Delegación MARN Petén y Unidad Ejecutora REDD+ 8:45 a 9:00 Presentación de agenda, Objetivos y Metodología del Taller Lisseth Lorenzo, Facilitadora 9:00 a 9:30 Presentación de los participantes y expectativas Lisseth Lorenzo, Facilitadora Antecedentes del y vinculación con proceso Nacional de preparación 9:30 a 9:45 REDD+ Omar Samayoa, BID BLOQUE 1: INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO 9:45 a 10:15 REDD+ en Guatemala: avances en el proceso nacional Rosa Sunum, INAB/GCI 10:15 a 10:30 Café 10:30 a 11:15 11:15 a 12:00 Qué es REDD+? Potenciales impactos y rol de las salvaguardas Lorena Córdova, UICN Qué son la EESA, el MGAS y el MAR? Contexto del trabajo que se ha realizado, vinculación con las opciones estratégicas Lorena Córdova, UICN BLOQUE 2: IDENTIFICANDO LOS IMPACTOS DE REDD+ 35

38 12:00 a 12:30 12:30 a 12:45 12:45 a 14:00 Almuerzo 14:00 a 15:30 Presentación de la Identificación Inicial acciones vinculadas con las Opciones de Estrategia Lorena Córdova UICN Explicación Trabajo de Grupos 1, conformación de grupos Lisseth Lorenzo, Facilitadora Trabajo de grupos 1: Identificar actividades que realizan en el área por opción de estrategia y sus impactos positivos -Todos 15:30 a 16:00 Introducción a Guía de Trabajo 2 Lisseth Lorenzo, Facilitadora 16:00 a 17:30 Trabajo en grupos 2: Identificar potenciales impactos negativos de las actividades por opción Todos (café disponible para tomarlo) 17:30 a 18:00 Cierre del día Todos 19:00 Cena Miércoles 22 de febrero 2017 Hora Desarrollo 7:00-8:00 Desayuno 8:00 a 8:20 Reflexiones día anterior: y continuación del trabajo Facilitadora 8:30 a 8:45 Explicación trabajo de grupos 3: Posibles conflictos y disputas de los impactos negativos, propuestas para mitigación y/o abordaje a los impactos negativos - Lisseth Lorenzo, Facilitadora 8:45 a 10:30 Trabajo en Grupos guía 3 Todos (café disponible para tomarlo) 10:30 a 12:00 Plenaria y cierre del bloque - Lisseth Lorenzo, Facilitadora BLOQUE 3: CONCLUSIONES Y SIGUIENTES PASOS 12:00 a 12: 30 Conclusiones, próximos pasos - Facilitadora/CLP/UICN 12:30 a 13:00 Cierre del evento 13:00 a 14:00 Almuerzo 36