CONTRATACION ESTATAL SELECCION DEL CONTRATISTA

Transcripción

1 CONTRATACION ESTATAL SELECCION DEL CONTRATISTA

2 1. MODOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA LICITACION PUBLICA (Regla) LICITACIÓN PRIVADA CONCURSO DE PRECIOS CONTRATACION DIRECTA (Excepción) CONCURSO DE MERITOS (Capacidad intelectual) REMATE PUBLICO (Venta) 2

3 ETAPA PRE-CONTRACTUAL I. LA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACION II. ASIGNACIÓN: EL CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRE- SUPUESTARIA III. LA DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICA- CIONES Y LA IDENTIFI- CACION DEL CONTRATO A CELEBRAR 3

4 ETAPA PRE-CONTRACTUAL IV. LOS FUNDAMENTOS JU- RIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN V. EL PRESUPUESTO CON INDICACIÓN DE LAS VARIABLES UTILIZADAS CALCULARLO VI. POSIBLES COSTOS ASO- CIADOS 4

5 ETAPA PRE-CONTRACTUAL VII. LA JUSTIFICACION DE LOS CRITERIOS DE SELECCION QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE VIII.DEL CONTRATEL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACION, ESTIMACION, Y ASIG-NACION DE LOS RIESGOS PREVISI-BLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO O IX. EL ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS DESTI- NADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL OFRE- CIMIENTO O DEL CONTRATO, ASI COMO LA PERTINENCIA DE LA DIVISION DE LAS MISMAS 5

6 ETAPA DE CONVOCATORIA (LLAMADO A LICITACIÓN) LOS PROCESOS DE LICITACION PUBLICA, PRIVADA Y CONCURSO DE MERITOS, DEBE HACERSE CONVOCATORIA PUBLICA, QUE DEBE CONTENER: 1. EL OBJETO DEL LLAMADO A CONTRATACION 2. LA MODALIDAD DE CONTRATA- CIÓN 3. EL LUGAR FISICO O ELECTRONICO EN QUE SE PUEDE CONSULTAR Y/O RETIRAR EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES (PByC) 6

7 ETAPA DE CONVOCATORIA 4. LAS FECHAS Y LUGARES EN QUE SE LLEVARAN A CABO LOS ACTOS PUBLICOS: - ACTA DE CIERRE DE VENTA DE PLIEGOS - ACTA DE APERTURA DE OFERTAS 5. LOS DEMAS ASUNTOS QUE SE CONSIDEREN PERTINENTES DE ACUERDO CON LA MODALIDAD DE SELECCION 7

8 ETAPA DE CONVOCATORIA (PLIEGO DE CONDICIONES-PBYC) CONTENIDO I. LA DESCRIPCION TECNICA DETALLADA, COMPLETA DEL OBJETO A CONTRATAR, LA FICHA TECNICA DEL BIEN O SERVICIO DE CARACTERISTICAS TECNICAS UNIFORMES Y DE COMUN UTILIZACION, O LOS REQUERIMIENTOS TECNICOS II. LOS FUNDAMENTOS DEL PROCESO DE SELECCION, SU MODALIDAD, TERMINOS, PROCEDIMIENTOS, Y LAS DEMAS REGLAS OBJETIVAS QUE GOBIERNAN LA PRESENTACION DE LAS OFERTAS ASI COMO LA EVALUACION Y PONDERACION DE LAS MISMAS, Y LA ADJUDICACION DEL CONTRATO 8

9 ETAPA DE CONVOCATORIA (PBYC) III. LAS RAZONES Y CAUSAS QUE GENERARIAN EL RECHAZO DE LAS PROPUESTAS O LA DECLARATORIA DE DESIERTO DEL PROCESO IV. LAS CONDICIONES DE CELE- BRACION DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, FORMA DE PA- GO, GARANTIAS Y DEMAS ASUNTOS RELATIVOS AL MISMO 9

10 ETAPA DE CONVOCATORIA (OFERTA MAS CONVENIENTE) I. EN LA LICITACION PUBLICA Y PRIVADA PARA LA ADQUISICION DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS SERÁ LA OFERTA MAS CONVENIENTE DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS SEÑALADOS EN EL PLIEGO DE CONDICIONES, CON INDEPENDENCIA DEL PRECIO 10

11 ETAPA DE CONVOCATORIA (OFERTA MAS CONVENIENTE) III. EN LOS PROCESOS DE SELECCION PODRÁ UTILIZARSE METODOS DE CALIFICACION DE OFERTAS EN LAS SIGUIENTES ALTERNATIVAS: a. LA PONDERACION DE LOS ELEMENTOS DE CALIDAD Y PRECIO SOPORTADOS EN PUN- TAJES O FÓRMULAS SEÑALADAS EN EL PLIEGO DE CONDICIONES b. LA PONDERACION DE LOS ELEMENTOS DE CALIDAD Y PRECIO QUE REPRESENTEN LA MEJOR RELACION DE COSTO- BENEFICIO PARA LA ENTIDAD, PARA LO CUAL EL PLIEGO DE CONDICIONES ESTABLECERA: 11

12 ETAPA DE CONVOCATORIA (OFERTA MAS CONVENIENTE) 1. LAS CONDICIONES TECNICAS Y ECONOMICAS MINIMAS DE LA OFERTA 2. LAS CONDICIONES TECNICAS ADICIONALES QUE PARA LA ADM. PÚBLICA REPRESENTEN VENTAJAS DE CALIDAD O FUNCIONAMIENTO (USO DE TECNOLOGIA / MATERIALES QUE GENEREN MAYOR EFI- CIENCIA, RENDIMIENTO O DURACION) 12

13 ETAPA DE CONVOCATORIA (OFERTA MAS CONVENIENTE- EJEMPLOS) 3. CONDICIONES ECONOMICAS ADICIONALES QUE REPRESENTEN VENTAJAS CUANTIFICABLES EN TERMINOS MONETARIOS: $ FORMA DE PAGO $ DESCUENTOS POR ADJUDICACION DE VARIOS LOTES $ DESCUENTOS POR VARIACIONES EN PROGRAMAS DE ENTREGAS 13

14 ETAPA DE CONVOCATORIA (OFERTA MAS CONVENIENTE- EJEMPLOS) $ VALOR O EXISTENCIA DEL ANTICIPO $ MAYOR GARANTIA DEL BIEN O SERVICIO RESPECTO DE LA MINIMA REQUERIDA $ IMPACTO ECONOMICO SOBRE LAS CONDICIONES PREEXISTENTES EN LA ENTIDAD, DIRECTAMENTE RELACIONADAS CON EL OBJETO A CONTRATAR $ MAYOR ASUNCION DE RIESGOS PREVISIBLES IDENTIFICADOS 14

15 FASES DEL PROCEDIMIENTO I. FASE PREPARATORIA 1. PLANEACION - ESTUDIOS PREVIOS II. FASE PRECONTRACTUAL 1. BORRADORES DE LOS PLIEGOS 2. APERTURA DE LA LICITACION 3. PUBLICACION DE LOS PROYECTOS DE LOS PLIEGOS EN LA WEB COMPRE NACIONAL (PORTAL DE LA CONTRATACION) 4. LLAMADO 15

16 FASES DEL PROCEDIMIENTO 6. CONSULTA DE PByC ACLARACIONES PARA 7. PRESENTACION PROPUESTAS DE LAS 8. CIERRE DE LA RECEPCIÓN 9. EVALUACION PROPUESTAS DE LAS 10. OBSERVACIONES EVALUACION A LA 11. SELECCION OBJETIVA CONTRATISTA DEL III. FASE CONTRACTUAL 1. ADJUDICACION 16

17 REGISTRO DE CONTRATISTAS CONTIENE LA INFORMACION DE QUIENES ASPIRAN A CELEBRAR CONTRATOS CON LAS ENTIDADES ESTATALES PRECISA LOS REQUISITOS HABILITANTES PARA LA CONTRATACION ESTATAL, COMO LO SON LA CAPACIDAD JURIDICA Y LAS CONDICIONES DE EXPERIENCIA, CAPACIDAD FINANCIERA Y DE ORGANIZACION DE LOS PROPONENTES, QUE LES SON EXIGIDOS PARA LA PARTICIPACION EN EL PROCESO DE SELECCION, DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL RUBRO DE LA EMPRESA 17

18 REGISTRO DE CONTRATISTAS LA CALIFICACION Y CLASIFICACION QUE CADA INTERESADO REALIZA AL INSCRIBIRSE, RENOVAR O ACTUALIZAR SU INSCRIPCION LA CLASIFICACION ES LA UBICACION LA HACE EL PROPONENTE, SITUANDOSE DENTRO DE LA ACTIVIDAD, ESPECIALIDAD Y GRUPO QUE LE CORRESPONDE, DE ACUERDO CON LA INFORMACION QUE ACREDITA 18

19 REGISTRO DE CONTRATISTAS INSCRIPCION OBLIGATORIA CONSTRUCTORES CONSULTORES PROVEEDORES 19

20 REGISTRO DE CONTRATISTAS $LOS PROPONENTES PODRÀN SE AGRUPARAN MEDIANTE LA EVALUACION DE LOS FACTORES DE EXPERIENCIA CAPACIDAD FINANCIERA CAPACIDAD TECNICA Y CAPACIDAD JURIDICA $A PARTIR DE LOS MISMOS, SE LES FIJARA EL MONTO MAXIMO DE CONTRATACION PARA UN TIEMPO DETERMINADO (5 AÑOS) 20

21 SELECCION OBJETIVA CRITERIOS I. HABILITANTES II. CALIFICANTES 21

22 CRITERIOS HABILITANTES FACTORES VERIFICACION DE I. EXPERIENCIA II. ORGANIZACION III. EQUIPOS IV. PLAZO 22

23 EXPERIENCIA EL TIEMPO DEDICADO O LOS VALORES FACTURADOS EN UNA O VARIAS ACTIVIDADES, EN EL EJERCICIO DE LA PROFESION O ACTIVIDAD ƒgeneral ƒ ESPECIFICA 23

24 ORGANIZACION PLANTA ADMINISTRATIVA DE LA EMPRESA, NIVELES ORGANIZATIVOS, TECNICOS Y DE GESTION INGRESOS BRUTOS OPERACIONALES, RELACIONADOS EXCLUSIVAMENTE CON SU ACTIVIDAD 24

25 PRECIO SE PUEDE CALIFICAR ASI: I. MENOR PRECIO II. MEDIA ARITMETICA III. MEDIA GEOMETRICA IV. FORMULA COSTO BENEFICIO 25

26 MENOR PRECIO SE CONSIDERA CUANDO EL UNICO FACTOR A EVALUAR ES EL PRECIO ADQUISICION DE BIENES O SERVICIOS DE CONDICIONES TECNICAS UNIFORMES Y DE COMUN UTILIZACION 26

27 CONDICIONES ECONOMICAS DISTINTAS AL PRECIO CONDICIONES ECONOMICAS ADICIONALES, QUE PARA LA ENTIDAD REPRESENTEN VENTAJAS CUANTIFICABLES EN TERMINOS MONETARIOS FORMA DE PAGO, DESCUENTOS POR ADJUDICACION DE VARIOS LOTES, DESCUENTOS POR VARIACION EN PROGRAMAS DE ENTREGAS, VALOR O EXISTENCIA DEL ANTICIPO, MAYOR GARANTIA DEL BIEN O SERVICIO RESPECTO DE LA MINIMA REQUERIDA 27

28 FOMENTO A LA INDUSTRIA NACIONAL O LOCAL CUANDO LOS PROPONENTES OFERTEN BIENES O SERVICIOS NACIONALES, SE ASIGNA DENTRO DE LOS CRITERIOS DE CALIFICACION DE LAS PROPUESTAS, UN PUNTAJE PREDETERMINADO PARA ESTIMULAR LA INDUSTRIA NACIONAL, PROVINCIAL O MUNICIPAL 28

29 LA LICITACION DESIERTA SI LA LICITACION SE DECLARA DESIERTA I. POR NO EXISTIR PROPUESTAS ADMISIBLES II. Y SI PERSISTE LA NECESIDAD DE CONTRATAR LA ADM. PÚBLICA PUEDE REALIZAR UN SEGUNDO LLAMADO Y DE NO EXISTIR NUEVAMENTE OFERTAS ADMISIBLES PODRÁ EFECTUAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA. NO PUEDE MODIFICAR EL OBJETO DEL CONTRATO 29

30 SEGUNDO LLAMADO SI LA LICITACION CONTIENE OFERTAS QUE SUPERAN UN 20% EL VALOR DEL PByC LA ADM. PUBLICA PUEDE EFECTUAR UN SEGUNDO LLAMADO (O CONVOCATORIA A MEJORA DE OFERTAS) PARTICIPAN LOS MISMOS PARTICIPANTES DE LA 1RA. LICITACIÓN NO PUEDE MODIFICAR EL PByC 30

31 SE APLICA PARA CONTRATAR: LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA LOS PROYECTOS DE ARTISTICOS EN NINGUN CASO EL PRECIO ES FACTOR DE SELECCION 31

32 CONTRATACION DIRECTA LA ENTIDAD DEBE EXPEDIR ACTO ADMINISTRATIVO QUE CONTIENE: I. CAUSAL QUE INVOCA II. OBJETO A CONTRATAR III. PRESUPUESTO Y CONDICIONES EXIGIDAS AL PROPONENTE O CONTRATISTA, SI LAS HUBIERE IV. INDICACION DEL LUGAR EN DONDE SE PUEDEN CONSULTAR LOS ESTUDIOS O DOCUMENTOS PREVIOS, SALVO EN LA URGENCIA MANIFIESTA 32

33 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA I. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS O CON UNIVERSIDADES NACIONALES II. CONTRATACION NO SUPERA EL MAXIMO DE LA REGLAMENTACIÓN (MENOR CUANTIA) III. OBRAS CIENTIFICAS, TECNICAS O ARTISTICAS IV. VENTA EXCLUSIVA O MONOPOLICA V. CONTRATO CON OFERENTE UNICO VI. URGENCIA OBJETIVA 33

34 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA VII.ARRENDAMIENTO Y ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES 34