Control de la Oferta y Desarrollo: Sinergia indispensable, la experiencia peruana.

Transcripción

1 Control de la Oferta y Desarrollo: Sinergia indispensable, la experiencia peruana. CARMEN MASÍAS CLAUX Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas - DEVIDA Mayo de 2013

2 1. Situación del Perú: País productor

3 La problemática de los cultivos en el Perú. Fuente: UNODC & CORAH

4 La situación en el Perú en cifras Superficie de cultivos de hoja de coca Producción Potencial de hoja de coca Situación Actual en el Perú 62,500 ha 131,200 Tm Consumo tradicional 9,000 Tm (6.676 ha) 7% Hoja de Coca : al masticado 2,797 Tm ( 2.18%) Hoja de Coca : a la industria 200 Tm ( 0.15% ) Hoja de Coca : al mercado informal 6,073 Tm (4,74%) Hoja de coca al narcotráfico 122,200 Tm (55,824 ha) 93% Estimado de producción de CC 302 TM

5 La ruta de la cocaína en el mundo: los mercados potenciales Cocaína peruana: 4% del mercado norteamericano Fuente: DEA 14 Producción potencial peruana de cocaína 302 TM estimada al 2008 x UNODC 96% de la producción potencial al resto del mundo (289.9 TM) Principales productores de Cocaína Tráfico ilícito de cocaína* (en toneladas métricas) 140 HACIA EUROPA HACIA AUSTRALIA CHILE Consumo de cocaína en toneladas métricas Fuente: Informe Mundial Sobre las Drogas 2010

6 La ruta La de problemática la cocaína : de amenaza los cultivos contra en la el Perú. seguridad El narcotráfico ha establecido sólidas redes terrestres a través de todo el continente americano, concretamente en Perú, Chile, Argentina, Venezuela y Brasil, incrementando el crimen, la corrupción y el aumento de la toxicomanía en estas zonas. En Perú, todas las zonas de la periferia fronteriza son susceptibles a tránsito ilícito de drogas. Los puestos de control fronterizo, se han convertido literalmente en coladeras para el transporte de drogas. Se han detectado hasta 30 vuelos diarios en zonas límite con Brasil.

7 La ruta de la cocaína: Atentado contra la vida humana burriers capturados (año 2012) ORIGEN ESPAÑA PERÚ MÉXICO PERSONAS HOMBRES = 167 (75%) MUJERES = 55 (25%) 698 Kg. de Droga DESTINO ESPAÑA BRASIL HOLAND A ITALIA 11 BULGARIA 7 RUSIA 7 COLOMBIA 6 TAILANDIA 5 NRO DE PAISES DE ORIGEN : 30 NRO DE PAISES DE DESTINO: 22 MÉXICO FRANCIA PANAMÁ 7 BÉLGICA 5 SUDÁFRICA POLONIA 5 ITALIA 5 RUMANÍA 4 ARGENTINA 4 ESLOVAQUIA 4 INGLATERRA 3 EEUU 4 CHILE 3 OTROS 43 Fuente : DIRANDRO, al 31 de diciembre 2012 Elaborado por DAT-DEVIDA OTROS 22 7

8 La ruta de la cocaína: las comunidades nativas del Perú En el recorrido de la ruta terrestre y fluvial del narcotráfico, existen organizaciones nativas Ashánincas, Nomatsiguengas, Amueshas, Simirinches, y Cakintes, otrora sometidos por el narcotráfico. Actualmente, vienen siendo rescatados por el Estado Peruano tras la implementación de proyectos de pequeña y mediana agricultura de café, cacao, cítricos y esencias de perfumes, en los distritos de Pangoa, Mazamari y Río Tambo en Junín. Ruth Buendía, estudia leyes y es la primera mujer Presidenta de su comunidad. Promueve mejoras productivas, ambientales e inclusivas.

9 La ruta de la cocaína: deterioro al ambiente Perú tiene un territorio amazónico de km2, ubicado en las vertientes orientales de la cordillera de los Andes. Esta extensión representa el 61% del territorio peruano el cual alberga el 90 % de los bosques peruanos. Deforestación 2.5 millones de hectáreas de la Amazonía peruana han sido deforestadas para cultivar coca. Para producir 1 hectárea de coca, se requiere el desbosque a través de la tala o la quema, de 3 hectáreas de terreno fértil. La deforestación contribuye a agravar los efectos del cambio climático en un 23% en el mundo. Contaminación Luego de 3 años de procesos consecutivos de siembra y cosecha de coca, la tierra queda infértil para actividades agrícolas por el uso de pesticidas y agroquímicos tóxicos que el narcotráfico usa en el cultivo de coca. Contaminación del agua de ríos (y lagunas) Por el desecho de 23 millones de litros por año de residuos de insumos químicos utilizados en la producción de drogas.

10 2. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas

11 La ENLCD de Perú tiene un enfoque inclusivo, de género, y sostenibilidad, en la comprensión que las acciones de lucha contra las drogas no pueden ir separadas de una estrategia de desarrollo aplicada en forma paralela, y de un cambio cultural y ético.

12 La Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas La Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (ENLCD) Enfoque integral Enfoque de genero e inclusivo Intervención activa, complementaria y articulada de las entidades nacionales e internacionales que participan en su implementación. Por primera vez establece indicadores y metas de carácter multisectorial. Fin fundamental La población peruana Representa la contribución peruana al esfuerzo internacional para hacer frente al problema mundial de las drogas Asegurarle el desarrollo y vida sin drogas, teniendo en cuenta los aspectos de género, niñez y discapacidad.

13 3. Caso Peruano: Lecciones aprendidas

14 Hectáreas Evolución de cultivos de coca ,000 30,000 25,000 20,000 15,000 UCAYALI SAN MARTIN 10,000 5,000 -

15 Evolución de cultivos de coca : San Martín 1996: 23,000 has 2011: 468 has

16 Impacto del narcotráfico en la economía de San Martín

17 Bases del Modelo CONTROL DE OFERTA FISCALI- ZACIÓN Desarrollo Alternativo Desarrollo Rural Integral Sostenible Erradicación coca narcotráfico Sistema control mercado legal HC Interdicción IQ narcotráfico Sistema control uso legal IQ Fiscalización financiera Mecanismo anti lavado Experiencia acumulada 30 años Participativo / Comunidades Apoyo de autoridades regionales/locales. Enfoque de mercado. Productivo Sostenible: Cacao, Café, Palma, Palmito Infraestructura física Infraestructura social Titulación / Identidad Etiología/efectos del narcotráfico: Sociedad / sensibilización sostenida

18 4. Nuevo desafío: Valle del Monzón (Huánuco)

19 Situación actual Valle del Monzón Superficie de cultivos de hoja de coca Meta erradicación 2013 Población rural afectada Familias directamente afectadas 12,319 ha 7,000 ha 28,061 habitantes 5,612 familias Pobreza total 51.1 % Índice mayor que el promedio nacional (27.8%) Pobreza extrema 24.8 % Índice mayor que el promedio nacional (6.3%) Desnutrición crónica infantil 44.3 % Índice mayor que el promedio nacional (19.5%) Analfabetismo Economía 10.5 % Índice mayor que el promedio nacional (7.1%) Agricultura de autoconsumo de bajo rendimiento y alta dependencia del cultivo de coca

20 Objetivos del Plan de Post Erradicación Sostener la reducción de cultivos ilícitos de coca y la producción de drogas Atenuar el impacto económico y social que afecta a la población en el ámbito de las acciones de erradicación. Prevenir los conflictos sociales promovidos por gremios cocaleros y/o grupos radicales. Involucrar a la población en un proceso de cambio progresivo hacia la economía lícita.

21 Plan Post Erradicación: Caso Valle del Monzón (1) SOCIALIZACIÓN MUNICIPALIDAD MARIANO DAMASO BERAÚN CENTRO POBLADO DE BELLA PCM - DEVIDA PCM DEVIDA CADA AGO - DIC ENE FEB CONCERTACION PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES EN: CACAO, CAFÉ REFORESTACIÓN MEJORAMIENTO DE CAMINOS VECINALES TITULACIÓN DE PREDIOS RURALES REUNION CON AUTORIDADES DE MONZÓN TINGO MARIA. REUNIONES INFORMATIVAS CON COMUNIDADES 13 COMUNIDADES ACEPTAN EL DESARROLLO ALTERNATIVO GENERACION DE CONFIANZA IDENTIFICACION DE LIDERES COMUNALES IDENTIFICACION DE ACTIVIDADES COMUNALES

22 (2) APOYO INMEDIATO DE LOS SECTORES (3) INICIO DEL AOPOYO PARA EL MEDIANO PLAZO PCM DEVIDA CADA MIDIS MIN. JUSTICIA PCM DEVIDA MIDIS MIN. JUSTICIA MINEDU MTC PROVIAS DESCENTALIZADO MTC PROVIAS NACIONAL MINAG PRODUCE ENERGIA Y MINAS MINISTERIO DE LA MUJER MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO MIN. VIVIENDA Y SANEAMIENTO MAR ABR MAY - JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC DESAYUNOS ESCOLARES. KIT ESCOLARES. MEJORA INFRAESTRUCTURA COMUNAL. CULTIVOS DE RAPIDO CRECIMIENTO MÓDULOS PECUARIOS (CUYES, OTROS). PASANTÍAS 1) ELABORACION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES: CULTIVOS, PECUARIOS, CAMINOS, FORESTALES, RIEGOS, SANEAMIENTO, ELECTRIFICACIÓN RURAL, INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DE SALUD, OTROS. 2) IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS INDICADOS

23 Gracias!