5. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEL COMPORTAMIENTO TRIBUTARIO
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- Valentín Caballero Juárez
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1 5. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEL COMPORTAMIENTO TRIBUTARIO EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS DEL TESORO PÚBLICO Y SU PARTICIPACIÓN EN EL PRODUCTO BRUTO INTERNO EN EL PERÍODO 2006 Los Ingresos Tributarios del Gobierno Central ascendieron a S/ ,0, neto de comisiones, que representa el 14,0% del PBI a precios constantes del, observándose una disminución de 4,2 puntos porcentuales con relación al obtenido en el año 2014; que fue el importe de S/ ,2. En el cuadro siguiente se muestra la evolución de los ingresos tributarios en los últimos 10 años, asimismo se presenta el equivalente en porcentaje respecto al PBI. COMPORTAMIENTO DE LA RECAUDACIÓN DEL TESORO PÚBLICO PBI VERSUS INGRESOS TRIBUTARIOS 2006 (En Miles de Soles Constantes del ) AÑOS INGRESOS TRIBUTARIOS PBI IT/PBI (%) ELAB.: DIRECCIÓN ANÁLISIS Y CONSOLIDACIÓN CONTABLE - DGCP RESULTADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL SECTOR PÚBLICO EN EL PERÍODO 2014 Y SU PARTICIPACIÓN EN EL PRODUCTO BRUTO INTERNO PBI Los ingresos del sector público al cierre del periodo ascendieron a S/ ,2 y los gastos alcanzaron el importe de S/ ,4, obteniéndose un superávit de S/ ,8 ; respecto al cierre del periodo 2014 representa una disminución de 0,5% equivalente a S/ ,5. Los ingresos presupuestarios se incrementaron en S/ ,9 que representa el 1,8%, respecto al periodo 2014 y los gastos aumentaron en S/ ,4 o 2,2% con relación al mismo periodo. INGRESOS S/ ,2 GASTOS S/ ,4 SUPERÁVIT S/ ,8 Cuenta General de la República Pág. 221
2 El superávit se contrajo en 0,5% con relación al periodo anterior. El detalle comparativo de los ingresos y gastos se presentan en el cuadro siguiente: EVOLUCIÓN DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS Y GASTOS (En M iles de Soles Corrientes) FUENTES DE FINANCIAM IENTO 2014 EJEC./ P BI (%) VARIACIÓN MONTO % INGRESOS RECURSOS ORDINARIOS , ,3 17,6 ( ,5) ( 7,9) RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS , ,8 13,8 ( ,2) ( 3,0) RECURSOS POR OPERAC.OFIC.DE CRÉDITO , ,5 7, ,5 67,1 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS , ,4 0,9 ( ,0) ( 5,7) RECURSOS DETERMINADOS , ,3 6,2 ( ,9) ( 4,3) TOTAL INGRESOS , ,3 46, ,9 1,8 GASTOS GASTOS CORRIENTES , ,4 25, ,0 2,0 GASTOS DE CAPITAL , ,9 8, ,9 2,1 SERVICIO DE DEUDA , ,7 4, ,5 4,1 TOTAL GASTOS , ,0 38, ,4 2,2 SUPERAVIT / DEFICIT EJEC. PRESUPUESTARIA , ,3 7,6 ( ,5) ( 0,5) P.B.I ,9 -,- -,- -,- -,- El total de ingresos del sector público, con relación al PBI, representan el 46,1% por toda fuente de financiamiento, donde la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios es la de mayor representatividad con el 17,6% del PBI, mostrando una disminución de 7,9% o S/ ,5 con relación al periodo anterior. Asimismo, la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados alcanzó el 13,8% respecto al PBI y una variación negativa de S/ ,2, con relación al periodo anterior y representa el 3,0%. La fuente de financiamiento de Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito, representa el 7,6% respecto al PBI, y tuvo un incremento significativo de 67,1% respecto al año 2014 que equivale a S/ ,5. Asimismo, otra Fuente de Financiamiento representativa es Recursos Determinados, que asciende a 6,2% del PBI, mostrando una disminución con relación al año anterior de S/ ,9 o 4,3%. El total de Gastos del sector público, representa el 38,5% del PBI, mostrando un incremento de 2,2% en relación al año anterior, equivalente a S/ ,4. Los Gastos Corrientes representan el 25,8% del PBI, con un incremento de S/ ,0 o 2,0% respecto al periodo 2014, mientras que los Gastos de Capital y Servicio de la Deuda, se incrementaron en 2,1% y 4,1%, que ascienden a S/ ,9 y S/ ,5 respectivamente, con relación al año anterior, con relación al PBI representan 8,3% y 4,3%, respectivamente. Cuenta General de la República Pág. 222
3 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL TESORO PÚBLICO 2014 Los ingresos del Tesoro Público en el ejercicio fiscal, ascendieron a S/ ,8 que representan 17,6% del PBI a precios corrientes, mostrando una disminución de 7,9% respecto al periodo 2014 o equivalente a S/ ,5. Los ingresos del Tesoro Público comprenden los ingresos Tributarios que alcanzaron S/ ,0 o 95,0% del total de ingresos, los ingresos No Tributarios fueron de S/ ,8 o 0,9%, los Ingresos de Capital ascendieron a S/ ,0 y los Saldos de Balance fueron de S/ ,0. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DEL TESORO PÚBLICO (En Miles de Soles) INGRESOS NO TRIBUTARIOS S/ ,8 INGRESOS DE CAPITAL S/ ,0 INGRESOS TRIBUTARIOS S/ ,0 INGRESOS DEL TESORO S/ ,8 SALDO DE BALANCE S/ ,0 En el siguiente cuadro se presenta la ejecución presupuestaria de ingresos del Tesoro Público. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DEL TESORO PÚBLICO (En M iles de Soles Corrientes) CONCEPTO VARIACIÓN I N G. / P BI MONTO % % MONTO % INGRESOS DEL TESORO PÚBLICO INGRESOS TRIBUTARIOS ,8 100, ,3 17,6 ( ,5) ( 7,9) ,0 95, ,3 16,7 ( ,3) ( 5,2) IM PTOS. Y CONTRIB.OBLIGATORIAS ,0 95, ,3 17,6 ( ,3) ( 5,2) IMPUESTO A LA RENTA ,7 36, ,3 7,5 ( ,6) ( 12,9) IMPUESTO A LA PROPIEDAD ,8 4, ,2 0, ,6 5,2 IMPUESTO A LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO ,1 60, ,3 10, ,8 3,2 IM PUESTO SOBRE EL COM ERCIO Y LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES ,3 2, ,6 0, ,7 0,1 OTROS INGRESOS IMPOSITIVOS ,7 4, ,9 0,8 ( ,2) ( 13,3) DEVOLUCIÓN DE IM PUESTOS ( ,6) ( 12,6) ( ,0) ( 2,0) ( ,6) 10,9 INGRESOS NO TRIBUTARIOS ,8 0, ,3 0,2 ( ,5) ( 12,1) VENTA DE BIENES Y SERVICIOS ADM INISTRATIVOS Y OTROS ( ,7) ( 2,4) ( ,1) ( 0,5) ,4 ( 5,0) OTROS INGRESOS ,5 3, ,4 0,6 ( ,9) ( 7,1) RENTA A LA PROPIEDAD ,5 1, ,3 0,4 ( ,8) ( 19,2) OTROS INGRESOS ,0 1, ,1 0, ,9 10,2 INGRESOS DE CAPITAL ,0 -, ,3 0, ,7 175,4 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS ,0 0, ,3 0, ,7 175,4 VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS 0,0 0,0 0,0 SALDO DE BALANCE P.B.I ,0 4, ,4 0,7 ( ,4) ( 44,9) ,9 -,- -,- -,- -,- -,- Cuenta General de la República Pág. 223
4 INGRESOS TRIBUTARIOS; alcanzaron un importe de S/ ,0, que representan el 95,0% del total de ingresos del Tesoro Público, mostrando una disminución de S/ ,3 o 5,2% respecto al año Las variables con mayor participación son: Impuesto a la Producción y Consumo con un importe de S/ ,1, que representa el 60,0% de los ingresos totales y 63,2% del total de los ingresos tributarios. Como se observa en el siguiente cuadro, el Impuesto a las ventas internas alcanzó a S/ ,0, presentando un incremento de 5,8% respecto al periodo 2014, debido principalmente a los mayores pagos efectuados por las empresas de los sectores manufacturas, servicios, comercio y construcción; mientras que el IGV a las Importaciones fue de S/ ,1 o 36,2% mostrando una disminución de 1,3% con relación al periodo anterior, debiéndose a la disminución del precio del petróleo que fue el principal determinante del resultado 1. CONCEPTOS IMPUESTO A LA PRODUCCIÓN Y AL CONSUMO (En Miles de Soles) 2014 VARIACION M ONTO ESTRUC.(%) M ONTO M ONTO (%) Impuesto General a las Ventas Internas IGV a las Importaciones ( ) ( 1.3) ISC a las vtas. Internas de combustibles ISC a las vtas. Internas de Otros Productos ISC a las importaciones Impuesto Selectivo a Servicios Especificos TOTAL FUENTE: SUNAT Impuesto a la Renta, participó con un importe de S/ ,7, equivalente a 36,9% del total de ingresos y 38,9% del total de ingresos tributarios. Esta variable muestra una disminución de S/ ,6 o 12,9% respecto al año anterior, debido a que en el presente ejercicio la transferencia por el Canon vinculado al impuesto a la Renta alcanzó un importe de S/ ,9, que resta a la recaudación de la Renta de Tercera categoría. Las variables que destacan son: la recaudación por Impuesto a la Renta de Tercera Categoría ascendió a S/ ,4 o 45,4%; la recaudación por impuesto a la Renta de Quinta Categoría fue de S/ ,2 o 25,6%, la Regularización de Impuesto a la Renta por S/ ,1 o 11,6%, el Impuesto a la Renta No Domiciliados con S/ ,6 o 10,4%. 1 Fuente: Informe N SUNAT/1K1200 Informe de Avance obtenido en el año respecto del Plan Estratégico Multianual (PESEM) del Sector Economía y Finanzas. Cuenta General de la República Pág. 224
5 La Renta de Tercera categoría presenta disminución de 6,3% respecto al año anterior, debido principalmente a la rebaja de la tasa impositiva de 30% a 28% y a los menores precios de nuestros principales productos de exportación que son el oro, el cobre y el gas 2. El impuesto a la Renta de No Domiciliados muestra una disminución de 46,0% con relación al año 2014, debido a que en el año 2014 hubieron dos pagos extraordinarios producto de la venta de las acciones de las Bambas y de Petrobras, por un importe de S/ 2 779,0, situación que no se presentó en el ejercicio fiscal de. El cuadro siguiente muestra los conceptos de la recaudación en el impuesto a la Renta: IMPUESTO A LA RENTA (En Miles de Soles) CONCEPTOS 2014 VARIACION M ONTO ESTRUC.(%) M ONTO M ONTO (%) Renta de Tercera Categoría ( ) ( 6.3) Renta de Primera Categoría Renta de Segunda Categoría Renta de Cuarta Categoría ( ) ( 6.1) Renta de Quinta Categoría ( ) ( 5.1) Impuesto a la Renta No Domiciliados ( ) ( 46.0) Regimen Especial del Impuesto a la Renta Otros Regimenes Esp.de Impto.a la Renta Regularización de Impuesto a la Renta ( ) ( 13.8) Regimen Unico Simplificado Otros Impuestos de Rentas TOTAL ( ) ( 12.9) FUENTE: SUNAT Siguiendo con el análisis de los ingresos del Tesoro, las Devoluciones participan con un importe de S/ ,6 o 12,6% del total de los ingresos del Tesoro Público, con un aumento de 10,9% o S/ ,6, respecto al periodo anterior. Los Ingresos No Tributarios alcanzaron una ejecución de S/ ,8 o 0,9% del total ingresos del Tesoro Público, de los cuales la Venta de Bienes y Servicios Administrativos, muestra un importe negativo de S/ ,7, en tanto Otros Ingresos alcanzó el monto de S/ ,5, menor en S/ ,9 o 7,1% debido a los menores pagos de multas y del impuesto especial a la minería. RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS POR DEPARTAMENTO 2014 La recaudación de los Tributos por departamento, en el periodo, alcanzó S/ ,9, de los cuales corresponde a Tributos Internos S/ ,9 o 74,0% del total y Tributos Aduaneros alcanzó S/ ,0 o 26,0% del total. 2 La misma fuente del 1/ Cuenta General de la República Pág. 225
6 ESTADISTICA DE RECAUDACIÓN POR TIPO DE TRIBUTOS DEPARTAM ENTAL 1/ (En M iles de Soles) DEPARTAM ENTO Tributos Internos 2014 Tributos A d uanero s TOTAL Tributos Internos Tributos A duanero s TOTAL AMAZONAS , , ANCASH APURIMAC , , AREQUIPA AYACUCHO , , CAJAMARCA , , CUSCO HUÁNCAVELICA , , HUÁNUCO , , ICA JUNÍN , , LA LIBERTAD LAMBAYEQUE ( ) (1879.1) LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO , , PIURA PUNO SA N M A RTÍ N ( 196.6) TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL : FUENTE: SUNAT 1/ Incluye tributos y multas administrados por SUNAT, en efectivo y cheque Es neta de NCN aplicadas y Cheques cobrados. Gráficamente los departamentos que mayor recaudación tuvieron: En el siguiente cuadro se presenta una serie estadística sobre la evolución de los Ingresos y Gastos del Sector Público, así como los Ingresos del Tesoro Público de los últimos 10 años a valores constantes del año. Cuenta General de la República Pág. 226
7 SECTOR PÚBLICO EV OLUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS (En Miles de Soles Constantes del ) FTE.FTO./ GRUPO GENÉRICO INGRESOS RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS RECURSOS POR OPERAC. OFICIALES DE CRÉDITO DONACIONES Y TRANSFERENCIAS RECURSOS DETERMINADOS 1/ CANON Y SOBRECANON PARTCICIPACIÓN DE RENTA DE ADUANAS CONTRIBUCIONES A FONDO OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL TOTAL INGRESOS GASTOS GASTOS CORRIENTES GASTOS DE CAPITAL SERVICIO DE DEUDA TOTAL GASTOS SUPERAVIT / DEFICIT DE EJECUCION PRESUPUESTARIA P.B.I ELAB.: DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y CONSOLIDACIÓN CONTABLE - DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA NOTA: 1/ A partir del año 2007 la Fuente Financiamiento de Recursos Determinados la conforman los rubros de Contrib.a Fondo, Foncomun, Impuestos M unicipales y Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduana y Participaciones. Cuenta General de la República Pág. 227
8 EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS DEL TESORO PÚBLICO (En M iles de Nuevos Soles Const ant es del ) CONCEPTO / AÑOS INGRESOS CORRIENTES , , , , , , , , , ,8 INGRESOS TRIBUTARIOS , , , , , , , , , ,0 1, 1 IMPTOS. Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS , , , , , , , , , ,0 IMPUESTO A LA RENTA , , , , , , , , , ,7 IMPUESTO A LA PROPIEDAD , , , , , , , , , ,8 IMPUESTO A LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO , , , , , , , , , ,1 IMPUESTO SOBRE EL COMERCIO Y LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES , , , , , , , , , ,3 OTROS INGRESOS IMPOSITIVOS , , , , , , , , , ,7 DEVOLUCIÓN DE IMPUESTOS ( ,0) ( ,7) ( ,5) ( ,3) ( ,2) ( ,8) ( ,6) ( ,8) ( ,1) ( ,6) INGRESOS NO TRIBUTARIOS , , , , , , , , , ,8 1, 3 VTA.DE BIENES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS , , , , , , , ,4 ( ,0) ( ,5) 1, 4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS -,- -,- -, ,1 ( ,8) ,0 ( ,2) ,3 ( 41448,2) ( ,2) 1, 5 OTROS INGRESOS , , , , , , , , , ,5 RENTA DE LA PROPIEDAD , , , , , , , , , ,5 MULTAS Y SANCIONES NO TRIBUTARIAS , ,4 633, ,0 244,3 810, , , ,7 80,0 OTROS INGRESOS DIVERSOS , , , , , , , , , ,0 INGRESOS DE CAPITAL , , , , , , , , , ,0 1, 4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS -,- -,- -, ,8 -,- -,- -,- -,- -,- -,- 1, 6 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 826, , , , , , , , , ,0 1, 7 VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS , , , , , ,3 282,9 -,- -,- -,- FINANCIAMIENTO -, , ,9 -,- -,- -,- -,- -,- -,- -,- TRANSFERENCIAS ( ,1) ( ,3) ( ,6) ( ,4) ( ,8) ( ,3) ( ,4) ( ,3) -,- -,- SALDO DE BALANCE , , , , , , , , , ,0 P.B.I , , , , , , , , , ,9 Cuenta General de la República Pág. 228
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