INFORME DE AUTOEVALUACIÓN Enero Junio 2011.

Transcripción

1 Enero Junio FIFONAFE Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial de Desarrollo Agrario Presupuesto Basado en Resultados, Sistema de Evaluación de Desempeño y Programa E006 ADMINISTRACIÓN DE FONDOS COMUNES DE NÚCLEOS AGRARIOS Y SUPERVISIÓN DE EXPROPIACIONES Nivel Fin: Nivel Propósito: Nivel Componente: Nivel Actividad: Caso Cerro de Oro Situación Jurídica Caso Productores de Barbasco, Veracruz, Ver Administración de Fondos Comunes Audiencia Campesina E007 CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE NÚCLEOS AGRARIOS nivel Componente: Nivel Actividad: Programa de Financiamiento a Proyectos Productivos de Mujeres Indígenas Campesinas (MIC) Y Jóvenes Campesinos (JC) Sistema de Gestión de Fondos Públicos PATRIMONIO, COMPORTAMIENTO FINANCIERO Y PRESUPUESTAL Asuntos Inmobiliarios Inventario de Bienes Inmuebles Venta de Predios Regularización Escrituración Fideicomisos y Mandatos Fideicomiso 193, Puerto Los Cabos Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo (FIBAZI) Contrato de mandato para la transmisión de bienes a favor de grupos campesinos Prestación de Servicios de Desarrollo Agrario Flujo de Efectivo Estados Financieros Ejercicio Presupuestal Programa de Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR) SC-513 Ordinaria Octubre de 57

2 5. MEJORA INSTITUCIONAL Compromisos del Programa Nacional de Reducción del Gasto Público (PNRGP) Programa de Mejora de La Gestión (PMG) Sistema Integral de Información (SII) Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC) Programa de Capacitación Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Programa de Trabajo de Control Interno Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) RESULTADOS RELEVANTES EN EL PERIODO 1 DE DICIEMBRE DE 2006-AGOSTO DE de 57

3 1. FIFONAFE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO AGRARIO En la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo , la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) definió siete ejes sectoriales que representan la tercera etapa de la Reforma Agraria, esto es el Desarrollo Rural Sustentable en los Núcleos Agrarios. Eje Sectorial I. Certeza jurídica en la propiedad rural. Garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, así como la protección y pleno ejercicio de derechos agrarios. Eje Sectorial II. Agroempresas rentables en el Territorio Social. Facilitar mecanismos para creación de Agroempresas con el fin de mejorar ingresos, atenuar el fenómeno de migración y agilizar el desarrollo territorial. Eje Sectorial III. Desarrollo del Capital Humano y Social. Ampliación de habilidades, capacidades y conocimientos de la población que habita en el medio rural, como la base liberadora del potencial de crecimiento en sus niveles de bienestar. Eje Sectorial IV. Desarrollo del Territorio Social. Fomento del uso sustentable de los recursos naturales para beneficio económico de la población rural. Eje Sectorial V. Atención a Grupos Prioritarios. Igualdad de oportunidades a los Núcleos Agrarios y Localidades Rurales vinculadas que habitan el Territorio Social, mediante articulación institucional entre entidades gubernamentales, agentes de la sociedad civil y grupos prioritarios. Eje Sectorial VI. Sistema de Catastro Rural e Información Agraria. Crear un sistema que integre toda la información documental, registral, catastral, geográfica y estadística rural para medir avances programáticos y facilitar la toma de decisiones estratégicas. Eje Sectorial VII. Mejora institucional. Mejorar la atención a la población en el campo mexicano a través del fortalecimiento de las actividades institucionales. Con el propósito de establecer una correspondencia entre su actividad institucional y el Programa Sectorial para el Desarrollo Agrario , el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE) enmarca sus acciones institucionales en 4 de los 7 ejes de éste, los cuales son: Eje I. Certeza jurídica en la propiedad rural; Eje II. Agroempresas rentables en el Territorio Social; Eje III. Desarrollo del Capital Humano y Social; y Eje VII. Mejora institucional PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS, SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO Y PROGRAMA La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en sus artículos 25 y 111 establece la obligatoriedad de un sistema que garantice que los recursos públicos cumplan con los fines para los que fueron destinados y la ciudadanía reciba y perciba los beneficios y resultados de la gestión; por ello, el Poder Ejecutivo Federal adoptó desde 2007 el presupuesto basado en resultados. 3 de 57

4 Siguiendo los procedimientos del Presupuesto Basado en Resultados, el FIFONAFE encuadró su estructura programática en dos programas presupuestales con igual número de matrices: 006 ADMINISTRACIÓN DE FONDOS COMUNES DE NÚCLEOS AGRARIOS Y SUPERVISIÓN DE EXPROPIACIONES. Tiene como objetivo la atención a sujetos agrarios en trámites a procedimientos expropiatorios que define la Ley Agraria y normatividad del sector agrario y como propósito beneficiar a un gran número de sujetos agrarios. Esta matriz se desglosa en los siguientes indicadores: A nivel fin: Porcentaje de cumplimiento en el pago y causa de utilidad pública establecidos en decretos expropiatorios de octubre 2010 a septiembre de 2011 (Pagos de montos indemnizatorios con avalúo vigente y supervisiones de decretos expropiatorios). Seguimiento anual. A nivel propósito: Porcentaje de atención en tiempo a ejidos y comunidades expropiados (Solicitudes de fondos comunes y demandas de reversión de tierras). Seguimiento anual A nivel componente: Componente 1.- Porcentaje de solicitudes de retiro de fondos comunes autorizados. Seguimiento semestral. Componente 2.- Porcentaje de demandas de reversión de tierras instauradas. Seguimiento semestral. A nivel actividad: Actividad 1.- Porcentaje de pagos indemnizatorios a ejidos y comunidades expropiados. Seguimiento trimestral. Actividad 2.- Porcentaje de supervisiones a decretos expropiatorios. Seguimiento trimestral. 007 CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE NÚCLEOS AGRARIOS, cuyo propósito es que ejidos y comunidades mejoren su nivel de vida y el propósito es que las empresas rurales que operan generen utilidades. Esta matriz cuenta en este periodo con los siguientes indicadores: A nivel fin: Porcentaje en el incremento de ingresos de núcleos agrarios que establecieron empresas que preferentemente hacen usos de los recursos naturales ubicados en tierras de uso común. Seguimiento bianual. A nivel propósito: Porcentaje de núcleos agrarios que establecieron empresas que preferentemente hace usos de los recursos naturales ubicados en tierras de uso común. Seguimiento anual. A nivel componente: Componente 1.- Porcentaje de núcleos agrarios con apoyos complementarios para el establecimiento de empresas rurales que preferentemente hace uso de los recursos naturales ubicados en las tierras de uso común. Seguimiento anual. Componente 2.- Porcentaje núcleos agrarios apoyados con recursos para la formulación y evaluación de proyectos estratégicos y gastos preoperativos. Seguimiento semestral. 4 de 57

5 A nivel actividad: Actividad 1.- Porcentaje de núcleos agrarios con proyecto de prefactibilidad elaborado. Seguimiento semestral. Actividad 2.- Porcentaje de núcleos con equipo instalado y conectividad digital y capacitados para la identificación de proyectos estratégicos. Seguimiento trimestral. Para mostrar los avances en cada uno de los programas, el contenido de este documento presenta las cargas de trabajo con los indicadores de la matriz a la que está adherido el programa y a forma de resumen de estos se incluye en ANEXO 1. Se muestra el nombre del indicador y su definición, un cuadro con los resultados numéricos y porcentuales, una breve explicación de los factores externos que incidieron en el cumplimiento o incumplimiento de la meta y finalmente una mención del impacto social que los programas generan al exterior de la institución. 5 de 57

6 2. E006 ADMINISTRACIÓN DE FONDOS COMUNES DE NÚCLEOS AGRARIOS Y SUPERVISIÓN DE EXPROPIACIONES 2.1. NIVEL FIN: 1. Porcentaje de cumplimiento en el pago y causa de utilidad pública establecidos en decretos expropiatorios. Universo de atención :105 Meta anual absoluta respecto del universo de atención: 82 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 78 % Meta Meta anual Meta absoluta al periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada % 100% 78% Realizada % 87.8% 68.57% El universo de atención se integra por: 36 Pagos de monto indemnizatorio. 69 Supervisiones de decretos expropiados que cumplen 5 años de su publicación. La meta anual es del 78.1 % del universo total. Verificación del cumplimiento de la causa de utilidad pública, a partir de los 5 años de la publicación de los decretos. Supervisión realizada en la superficie expropiada de tierras ejidales y comunales respecto del cumplimiento de la causa de utilidad pública. Unidad de medida Universo Meta programada Anual Meta eneroagosto 2011 Realizado Enero Agosto Absoluta % El FIFONAFE con fundamento en el artículo 97 de la Ley Agraria tiene la atribución de verificar el cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios, por lo que realizó en el periodo de Enero a Agosto de 2011, sesenta y cinco (65) supervisiones de Decretos Expropiatorios de treinta y cinco (35) programadas, que significó un avance de % respecto de lo comprometido como meta al periodo de Enero a Agosto de El Ejecutivo Federal de octubre 2010 a junio de 2011, ha publicado 13 decretos expropiatorios, de los cuales se ha acreditado el pago de 7, lo que representa un cumplimiento de pagos de 54% al periodo y un 39% con respecto a la meta anual. De los siete pagos que se tienen registrados 6 son con depósito en FIFONAFE y uno pago directo. La meta se cumplió, porque de los 13 decretos publicados 7 tienen registro de pago lo que representa un porcentaje de 54% que es mayor al 50% programado. No obstante, faltan 6 decretos que se acredite el pago, por lo que FIFONAFE se los requirió a las promoventes para que sean cubiertos dentro de la vigencia de los avalúos. 6 de 57

7 SUPERVISIÓN DE DECRETOS EXPROPIATORIOS Y EJERCICIO DE LA ACCIÓN DE REVERSIÓN Esta actividad tiene tres objetivos: a) supervisar el cumplimiento de la causa de utilidad pública y el destino establecido en los decretos expropiatorios que afecten a sujetos agrarios, b) ejercitar la acción de reversión en caso de incumplimiento de la causa de utilidad pública, y c) promover que los juicios agrarios de reversión de tierras se resuelvan preferentemente por la vía conciliatoria. Verificación del cumplimiento de la causa de utilidad pública, a partir de los 5 años de la publicación de los decretos. Supervisión realizada en la superficie expropiada de tierras ejidales y comunales respecto del cumplimiento de la causa de utilidad pública. Unidad de medida Universo Meta programada Anual Meta eneroagosto 2011 Realizado Enero Agosto Absoluta % El FIFONAFE con fundamento en el artículo 97 de la Ley Agraria tiene la atribución de verificar el cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios. En el periodo de Enero a Agosto de 2011 realizaron sesenta y cinco (65) supervisiones de Decretos Expropiatorios de veinte (35) programadas, que significó un avance de 101 % respecto de lo comprometido como meta al periodo de Enero a Agosto de De las sesenta y cinco (65) supervisiones realizadas 1 en el periodo enero agosto del año 2011, integrando una extensión de 22, hectáreas, en dieciséis (16) supervisiones no se cumplió la causa de utilidad pública ( has.); mientras que en cuarenta y tres (49) con una sumatoria de 21, hectáreas, sí se da el cumplimiento con la causa de utilidad pública, (ANEXO 2). El FIFONAFE cumplió la meta de acuerdo a lo programado NIVEL PROPÓSITO: 1. Porcentaje de atención en tiempo a sujetos agrarios. Universo de atención: 270 Meta anual absoluta respecto del Universo de atención: 230 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 85% Meta Número absoluto al periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada % 100% 85% Realizada % 17.39% 14.81% El universo de atención se integra por: 250 solicitudes de fondos comunes atendidas en tiempo (10 días naturales) 20 demandas de reversión de tierras instauradas en tiempo (10 días naturales después de la supervisión) Las solicitudes de fondos comunes se consideran en tiempo cuando se resuelven dentro del plazo establecido dentro de la normatividad, es decir, 10 días naturales. En el periodo de enero-junio de 2011 se atendieron 215 solicitudes de retiro de fondos, de las cuales 172 fueron atendidas en tiempo, lo que representa el 80 % del total y la meta es el 85 % de las que se reciban 1 El detalle de las supervisiones realizadas se presenta en los cuadros del ANEXO 4. 7 de 57

8 2.3. NIVEL COMPONENTE: Componente 1.-Porcentaje de solicitudes de retiro de fondos comunes autorizadas/atendidas. Universo de atención: 250 Meta anual absoluta respecto del Universo de atención: 213 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 85% Meta Número absoluto al periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada % 100% 85% Realizada % 77.46% 66% Respecto de 215 solicitudes recibidas se autorizaron 165 solicitudes de retiro de fondos, conforme a lo establecido en la normatividad aplicable para la resolución de solicitudes. El número de solicitudes de retiro de fondos comunes que se reciben y su integración depende de las que hagan los cuentahabientes, independientemente de lo que se tenga programado. autorizarse 165 solicitudes de retiro de fondos comunes que representaron la entrega de $69.82 millones de pesos, se beneficiaron a 166 núcleos agrarios que se ubican principalmente en los estados de Sinaloa, Veracruz, Campeche, Guanajuato, Chiapas, Querétaro, Guerrero y San Luís Potosí, permitiéndoles invertir los recursos en proyectos de tipo productivo y social, generando con ello aproximadamente 4,620 empleos temporales en beneficio de aproximadamente 9,231 personas, que coadyuva a que permanezcan en sus lugares de origen, el detalle se muestra en el ANEXO 3. La meta anual programada es autorizar 213 solicitudes de 250 programadas que se recibirían, sin embargo, se recibieron 215 solicitudes de las que se autorizaron 165 lo que implica un porcentaje real de 76.74%. Los principales motivos de cancelación se muestran en el cuadro siguiente: Motivos Solicitudes Sin traslado de derechos agrarios 1 Sin recursos en el fondo común 31 Recursos que corresponden a afectados en lo individual 12 Incumplimiento de los requisitos en las solicitudes 3 Juicios que impiden el retiro de los fondos comunes 3 TOTAL 50 24% 6% 6% Motivos de Cancelación 2% 62% Sin traslado de derechos agrarios Sin recursos en el fondo común Recursos que corresponden a afectados en lo individual Incumplimiento de los requisitos en las solicitudes Juicios que impiden el retiro de los fondos comunes 8 de 57

9 Componente 2.- Porcentaje de demandas de reversión de tierras instauradas. Universo de atención: 20 Meta anual absoluta respecto del Universo de atención: 17 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 85% Meta semestral Número absoluta al periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada 8 100% 47.% 40% Realizada 4 50% 23.52% 20% Universo de atención: 20 Meta anual absoluta respecto del Universo de atención: 17 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 85% Meta semestral Número absoluta al periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada % 58.8.% 50% Realizada % 58.8% 50% Del periodo enero agosto se tenía programado presentar 10 demandas de reversión, misma que se cumplió al 100%, presentándose 9 demandas en términos del artículo 97 de la Ley Agraria y 1 en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. 01 de septiembre la meta programada al periodo se encuentra cumplida. El incumplimiento de la meta se debió principalmente a la falta de determinación de superficies ejecutadas de manera parcial y en otros casos las inconsistencias entre la ejecución y la falta de pagos de indemnizaciones a los núcleos afectados, se de manera total o parcial, sin embargo se informa que al periodo enero agosto se tenía programado presentar 10 demandas de reversión, misma que se cumplió en todos sus términos, 9 se han presentado en términos del artículo 97 de la Ley Agraria y 1 en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural; 01 de septiembre la meta al periodo está cumplida. De 11 supervisiones con incumplimiento al semestre, se interpusieron 9 demandas de reversión de tierras en términos del artículo 97 de la Ley Agraria, y 1 en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, se encuentra pendiente de presentar 1 demanda de conformidad con el artículo 97 de la Ley Agraria. En el periodo de enero a agosto de 2011 derivado de las sentencias de reversión de tierras favorables a favor de este Fideicomiso en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, se reintegró la superficie a tres núcleos agrarios, de acuerdo a lo siguiente: Poblado Municipio Estado Superficie Fecha de Reintegro Saloya Primera, Nacajuca Tabasco de enero de 2011 Secc. Las Lomitas. San Antonio Milpa ta Distrito Federal de junio de 2011 Tecomitl Ixtapa Puerto Vallarta Jalisco julio 2011 TOTAL de 57

10 FIFONAFE cuenta con la facultad para suscribir convenios de no reversión en términos de las Cláusulas Cuarta numeral 2 y Quinta numeral 5, del Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo del FIFONAFE de fecha 7 de agosto de 1995, el numeral 31 de las Reglas de Operación del FIFONAFE vigentes y el numeral , de los Lineamientos para el ejercicio de la acción de Reversión; y, convenios de reversión en términos de cláusulas cuarta, numeral 2 y quinta numeral 5 del convenio modificatorio antes referido, cuando se actualicen los supuestos establecidos en el artículo 94 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, de acuerdo a lo siguiente: Convenios de Reversión. En el periodo enero a junio de 2011 se celebró 1 convenio de reversión, el cual ha sido calificado y elevado a categoría de sentencia, relacionado con juicios promovidos en contra de CORETT a través del cual se determinó la anuencia de ésta para la reversión a favor de FIFONAFE a efecto de reintegrar la superficie a favor del núcleo agrario y en el otro se llevó a cabo la entrega de la superficie a favor de FIFONAFE a efecto de reintegrarla a su patrimonio: Destino final de la tierra A favor del núcleo agrario A favor de FIFONAFE Ejido/Municipio/Estado Superficie Promovente Status IXTAPA, PUERTO VALLARTA, JALISCO AGUA VERDE, TECUALA, NAYARIT Total Convenios de No Reversión CORETT Calificado y elevado a categoría de sentencia. Entrega superficie 31 de julio de CFE Se hizo entrega a FIFONAFE en cumplimiento al convenio el 27 de mayo de 2011 En el periodo enero a junio de 2011 se celebró 1 convenio de no reversión a efecto de dar por concluido el juicio de reversión de tierras promovido por este Fideicomiso en contra de la promovente Empresa Minera Tayahua, a cambio de una contraprestación a favor de FIFONAFE según lo determinado por el avalúo de INDAABIN, mismo que fue ratificado y se encuentra pendiente de calificación de legal y elevarlo a categoría de sentencia ejecutoriada: Núcleo agrario Emiliano Zapata, Mazapil, Zacatecas Superficie (HA) Demandada Pago ($) Status ELIMINADO. Empresa Minera 2 columnas, 1 1'536, fila. Artículo 18 Pendiente calificación Tayahua, fracción II de S.A. la Ley De Federal C.V. de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La tabla contiene información con datos personales que requiere el consentimiento de las personas involucradas para su difusión o distribución. 10 de 57

11 Juicios de Reversión El FIFONAFE al 31 de agosto del 2011 participa en 121 juicios de reversión de los cuales 87 son en términos del artículo 97 de la Ley Agraria, esto es, para que en su caso se incorporen las superficies al patrimonio del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal. Las 34 restantes son en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, para reintegrar la superficie a los núcleos agrarios, y con ello otorgar certeza y seguridad jurídica en la tenencia de la tierra a los sujetos agrarios al reintegrarles la superficie que en su momento les fue expropiada del régimen ejidal cuando esta no sea utilizada para el fin determinado y a su vez generar oportunidades para lograr el desarrollo rural sustentable. A continuación se presentan los juicios de reversión clasificados por estado procesal y año de inicio. Juicios de Reversión en trámite por estado procesal: Etapa Procesal Art. 97 LA Art. 98 RLAMOPR Total Auto admisorio Audiencia inicial Prueba pericial Otro tipo de prueba egatos Para Sentencia Ejecución sentencia Juicio de amparo en trámite Total Juicios de Reversión en trámite (97 LA Y 98 RLAMOPR) por año de Inicio: Años ANT. TOTAL Total de 57

12 Los 121 juicios de reversión en trámite se entablan contra diversas instituciones de los 3 órdenes de gobierno, a continuación se presenta su clasificación por parte demandada. Juicios de Reversión Art. 97 Ley Agraria, por parte demandada. Institución Asuntos Superficie has. Gobiernos Estatales 23 1, Ayuntamientos Municipales CFE Banobras Semarnat y Conagua 7 1, SCT macenes Nacionales de Depósito Liquidadora SAE y Banco Unión Corett Sedena Pemex Luz y Fuerza del Centro Empresas Privadas Diconsa Sedesol Sagarpa INAH Issste TOTAL 87 6, Juicios de Reversión Art. 98 Reglamento de Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, por demandada. Demandado Asuntos Superficie Hectáreas CORETT CONAGUA SCT SAGARPA MUNICIPIO ARIO DE ROSALES GOBIERNOS ESTATALES CFE Total Con esta información FIFONAFE promueve de forma permanente la vía conciliatoria para dar fin a los juicios. 12 de 57

13 Otros Juicios. Se inició 2011 con 434 juicios en trámite, en los cuales FIFONAFE es parte. Durante el periodo se concluyeron 81 e iniciaron 54, por lo que al 31 de agosto de 2011, se tramitan 407 juicios ante diversas instancias jurisdiccionales, los cuales se clasifican por materia como se muestra en el cuadro siguiente 2. Materia Dic Movimientos en el periodo Jun Concluidos Iniciados Reversión Agrario Amparo Laboral Civil Mercantil Penal TOTAL En relación a los juicios agrarios donde FIFONAFE es demandado, en la mayoría se reclama el pago indemnizatorio de decretos expropiatorios y la nulidad de decretos, entre otros. En los juicios laborales demandan prestaciones no contenidas en los convenios de terminación y horas extras. Por su parte, la mayoría de los juicios civiles son reivindicatorios, promovidos a efecto de que una vez obtenida la propiedad de la superficie a través de la reversión, se adquiera la posesión de la misma. En los juicios mercantiles promovidos por el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, se reclama en su mayoría el incumplimiento del pago de los grupos de Mujeres Indígenas Campesinas y Jóvenes Campesinos, derivado de los financiamientos otorgados en el marco de los Programas para el Desarrollo Agrario (ANEXO 4). Resoluciones Judiciales Con relación al juicio agrario 483/2002 tramitado ante el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 21 con sede en Oaxaca, promovido por el Comisariado de Bienes Comunales de San Sebastián Río Dulce, Zimatlán de Álvarez, Oaxaca, se dictó sentencia interlocutoria en cumplimiento a la ejecutoria, condenando al Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, al pago por la cantidad de $157, y en virtud de que en la cuenta del núcleo agrario mencionado se tuvieron únicamente intereses por la cantidad de $3,787.55, se hace del conocimiento que se afectó el patrimonio de este Fideicomiso por un monto de $153,454.67, de conformidad con el numeral 28, inciso d), de las Reglas de Operación del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal. ELIMINADO. 8 palabras. Artículo 13 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La difusión de la información puede poner en riesgo la vida, la salud o la seguridad de cualquier persona. 3 Los 29 juicios mercantiles incluyen 2 juicios en contra de trabajadores, 27 corresponden a MIC y JC. 4 Incluye 3 requerimientos en averiguaciones previas no presentadas por FIFONAFE. 13 de 57

14 2.4. NIVEL ACTIVIDAD: Actividad 1.-Porcentaje de núcleos agrarios beneficiados con el pago indemnizatorio. Universo de atención: 240 Meta anual absoluta respecto del Universo de atención: 36 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 15% Meta trimestral Número absoluto al periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada % 22.22% 15% Realizada % 13.8 % 2.08% El universo de atención se integra por 240 decretos expropiatorios en los que FIFONAFE no tiene antecedentes de pago o pago parcial. Durante el primer semestre de 2011 la meta se cumplió en 62.5% en relación a lo programado en el periodo, es decir se beneficiaron 10 núcleos agrarios con el pago de montos indemnizatorios por la expropiación a sus tierras de los 16 proyectados. El Gobierno Federal se constituye en primer deudor de los núcleos agrarios con el 59% (132) de los decretos. De éstos, 77 decretos se encuentran en proceso de atención por la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), cuyo importe asciende a MDP, de los cuales se registró como adeudo MDP equivalente al 60.66% del adeudo federal, asuntos que concilia en forma permanente con el FIFONAFE. La situación de los decretos presidenciales pendientes de pago a través de los cuales la CORETT expropió diversas superficies a ejidos y comunidades y están pendientes de acreditar el pago, (ANEXO 5). De 2006 al primer semestre de 2011, se ha logrado abatir el adeudo de indemnizaciones de decretos promovidos por la CORETT en 150 decretos con un valor de MDP, considerando que al 1 de enero de 2006 se tenían pendientes de pago 162 decretos con monto de MDP más 65 decretos publicados en este periodo por MDP, quedando actualmente 77 decretos con un valor de MDP. El 8 de diciembre de 2010 se firmó comunicado conjunto entre FIFONAFE y CORETT para que Representantes Estatales y Delegados lleven de manera conjunta reuniones de trabajo con los ejidos y comunidades expropiados para informarles los beneficios de ejecutar los Decretos, recibir el pago con avalúo vigente, para atender 19 núcleos agrarios ubicados en los siguientes estados: Estado Número de Valor Superficie Decretos Indemnizatorio Monto Pendiente Guerrero ,356, ,356, Morelos , , Veracruz , , Yucatán , , México , , Baja California , , Total ,723, ,391, de 57

15 Durante el primer trimestre de 2011 los Representantes Estatales realizaron un programa de trabajo para llevar a cabo reuniones de trabajo con los Delegados de la CORETT en los Estados. Durante el mes de febrero de 2011 se llevaron a cabo dichas reuniones con algunos núcleos agrarios, en donde no se han llegado a acuerdos para regularizar su situación. En junio la CORETT solicitó la actualización de los cuatro decretos expropiatorios que afectados los núcleos agrarios ubicados en el Estado de Morelos con la finalidad de cerrar el acuerdo con los ejidos para su regularización. En el periodo se registraron pagos por 44, 603, pesos a favor de sujetos agrarios, de los cuales , pesos corresponden a depósitos en el FIFONAFE, 3 059, pesos a pagos directos de las promoventes a los núcleos agrarios. Lo anterior es resultado de la estrategia para acelerar el rescate de débitos, basada en la gestión trimestral ante las instancias obligadas; reuniones periódicas de trabajo con las principales dependencias y entidades deudoras del gobierno federal; de los montos por pagar a los núcleos agrarios y los trabajos coordinados con la SRA para promover y agilizar la actualización de avalúos que faciliten el pago y finiquito a los núcleos agrarios de sus adeudos. Concepto Captación Pagos directos Totales Expropiaciones 30,491, ,059, ,550,843.7 Depósitos en garantía u ocupación previa 771, , Aprov. de Recursos Naturales, ahorro, otros 10,281, ,281, Gran total 41,544, ,059, ,603, Los ingresos totales recibidos en el FIFONAFE suman 41, 544, de pesos, aspecto que significó un beneficio mayor para cada uno de los ejidos o comunidades receptoras de los recursos. El FIFONAFE sigue trabajando para que un mayor número de núcleos agrarios sean indemnizados por las promoventes, acercándose a los mayores deudores de indemnizaciones mediante la realización de reuniones de trabajo en las que se establecen compromisos para el pago de todos aquellos decretos expropiatorios pendientes. En el primer semestre de 2011 se han publicado 9 decretos expropiatorios a núcleos agrarios por hectáreas, señalando un valor indemnizatorio de $7, 112, de junio de 2011 están pendientes de pago 6 decretos a cargo de 3 promoventes, CONAGUA (1), CORETT (2) y C.F.E. (3) 5. De 2006 al 30 de junio de 2011, se logró abatir el adeudo de indemnizaciones por expropiación de tierras 374 decretos expropiatorios con un valor indemnizatorio de 1, MDP, considerando que al 1º de enero de 2006 se tenía registrados como pendientes de pago 418 decretos con un valor de MDP más 179 decretos publicados en este periodo con un monto de 2, MDP, quedando pendientes de pago 223 decretos con un valor de 1, MDP al 30 de junio de de junio de 2011 el adeudo histórico a los núcleos agrarios es el siguiente: Institución Decretos Superficie (has.) Monto Histórico (MDP) Gobierno Federal 132 9, Gobiernos Estatales 48 4, , Gobiernos Municipales Otros TOTAL , , De los 6 decretos que están pendientes de pago publicados en el periodo, venció la vigencia del avalúo, por lo que FIFONAFE les requirió a las promoventes el pago con avalúo actualizado. 15 de 57

16 El FIFONAFE, convocó a reunión el 19 de agosto del presente año a Oficiales Mayores o equivalentes de las instituciones que adeudan a los núcleos agrarios, así como a los representantes de los Gobiernos de los Estados en el Distrito Federal para dar seguimiento a las gestiones de cobro a fin de dar celeridad a los procedimientos para el pago CASO CERRO DE ORO De un total de 4,196 afectados, a la fecha se han pagado a 3,877 y están pendientes 319. Durante el año 2010 se realizó una reunión de trabajo entre el Representante Estatal en Veracruz y una Organización Campesina en la Región de Uxpanapa, en el estado de Veracruz, en la que se dio a conocer la lista de las personas pendientes de pago, acordando enviar las solicitudes para su trámite. Asimismo, se llevaron a cabo 2 reuniones en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, una con el representante de ejidatarios de la Organización Campesina Comité Regional de la Confederación Nacional de Asesoría Agraria Obrero Popular y otra con funcionarios de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Procuraduría Agraria, Secretaría de la Reforma Agraria y FIFONAFE, a fin de atender las inquietudes de dicha Organización, acordando que se otorgaría respuesta por escrito en el ámbito de la competencia de cada una de las Instituciones y que se seguirían celebrando reuniones en la región de Uxpanapa. En el periodo enero-junio de 2011, se celebraron 2 reuniones en la Ciudad de México con la Confederación Nacional de Asesoría Agraria Obrero Popular, quien solicitó el pago de la indemnización, sin embargo, se le informó que deberían hacer solicitudes individuales y solamente de los 319 ejidatarios pendientes de pago. Se recibieron 18 solicitudes de las cuales 2 se autorizaron y 17 se cancelaron porque existir juicio agrario SITUACIÓN JURÍDICA La Unión de Ejidos de Producción y Comercialización Agropecuaria del Distrito de Drenaje de Uxpanapa, municipio ELIMINADO. Uxpanapa, Veracruz, 2 párrafos interpuso juicio de 20 agrario líneas. 566/2005 Artículo en el Tribunal 14 Unitario fracción Agrario IV Distrito de la 40, con Ley sede en Federal San Andrés de Tuxtla, Transparencia contra de este Fideicomiso y Acceso y otros, a en la el que Información reclamó el pago indemnizatorio Pública correspondiente a las expropiaciones que sufrieron los ejidos afectados por la construcción de la Presa Cerro de Gubernamental. La información forma parte de expedientes judiciales Oro. Se dictó sentencia de fecha 10 de junio del 2009, mediante la cual resolvió que los actores carecen de legitimación que no procesal. han causado Resolución estado. que fue recurrida por los actores en vía de revisión ante el Tribunal Superior Agrario misma que se declaró improcedente, la cual fue recurrida; y amparo directo 289/2010, ante el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, en el cual mediante resolución de fecha 11 de febrero de 2011, la Justicia de la Unión Ampara y Protege a la Unión de Ejidos Colectivos de Producción y Comercialización Agropecuaria, licenciado José López Portillo, Municipio de Uxpanapa, Veracruz, y otros, contra los actos y por las autoridades para el efecto de dejar insubsistente la sentencia de 22 de septiembre de 2009 y en su lugar emita otra de conformidad a los lineamientos establecidos realizando el cómputo de diez días para la interposición del recurso de revisión y con plenitud de jurisdicción resolver lo que en derecho proceda, juicio se encuentra sub judice ante el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. Por separado, se han presentado 8 juicios de los ejidos en particular donde reclaman al FIFONAFE prestaciones relacionadas con los mismos decretos expropiatorios y respecto de las cuales este Fideicomiso solicitó la acumulación al juicio agrario 566/2005 tramitado ante el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 40 con sede en San Andrés Tuxtla, Veracruz. 30 de junio de 2011, se encuentran de la siguiente manera: 3 turnado para sentencia, 2 promovieron amparo en contra de la sentencia, y en 3 causó estado la sentencia la cual se negó, por lo tanto se ordena el archivo de los expedientes como totalmente concluidos. 16 de 57

17 CASO PRODUCTORES DE BARBASCO, VERACRUZ, VER. En el periodo enero-junio de 2011 se recibieron 12 solicitudes de retiro de fondos comunes, de las cuales se han autorizado 3 por un monto de $221, y 9 se cancelaron por no cumplir los requisitos de acuerdo a la Normatividad. Actividad 2.- Decretos expropiatorios supervisados. Universo de atención: 75 Meta anual absoluta respecto del Universo de atención: 64 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 85% Meta Número absoluto al periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada % 26.56% 26.66% Realizada % % 72.0% El FIFONAFE superó su meta en un por ciento más con respecto a lo programado, debido a que se realizaron 34 supervisiones más de las 20 programadas al período, de las que 4 corresponden a decretos expropiatorios del 2004, 22 decretos expropiatorios de 2005 y 8 decretos expropiatorios extraordinarios anteriores a 2004, teniendo como promoventes diversos los cuales fueron solicitados por dependencias y/o ejidatarios ADMINISTRACIÓN DE FONDOS COMUNES. 31 de julio de 2011 se tenían en el contrato de inversión de Fondos Comunes, $ , pesos y se compone de la siguiente forma: Tipo de tasa Emisora Títulos Valor de Mercado Días al Duración % sector vencim. (días) YTM % portafolio Tasa fija GOBFED 250,000 $ 27,274, , % 1, % 4.94% GOBFED 250,000 $ 27,583, , % 2, % 4.99% ,000 $ 54,857, % 9.93% Tasa revisable PEMEX ,000 $ 40,358, , % % 7.30% 400,000 $ 40,358, % 7.30% Notas FBANSAN FBANSAN ,000,000 $ 39,926, % % 7.23% 18,000,000 $ 17,914, % % 3.24% 40,000,000 $ 57,840, % 10.47% Otros Otros $ 399,450, % % 72.30% $ 399,450, % 72.30% Total $ 552,507, % 17 de 57

18 Composición por tipo de instrumento: Composición por tipo de tasa: 7.3% 0.0% 0.1% 9.9% 7.3% sa 10.5% 0.0% Gubernamental Cuasi-gubernamental Sociedades de Inversión Notas 82.1% 72.3% Tasa fija Tasa revisable Notas Sociedades de Inversión La tasa de rendimiento acumulada del portafolio de inversión al 31 de julio es de 4.35%. El plan de individualización a 5 niveles que se lleva en el Sistema PROSS al 31 de julio se compone de la siguiente forma: Caracterización de cuentahabientes. Cuentahabientes Monto 11,266 $552,507, Cuentahabientes Número Monto Cuentahabientes, uso común 1,601 $438,989, Cuentahabientes, uso individual 9,665 $113,518, Total 11, 266 $552,507, Número de cuentahabientes Uso común uso individual Monto/MDP 500,000, ,000, ,000, ,000, ,000, Uso común Uso individual Análisis de cuentahabientes USO COMÚN: Rango Número Monto 18 de 57

19 Hasta $ 1, $165, Hasta $ 50, $7, 703, Hasta $ 100, $4,185, Hasta $ 1,000, $47,533, Más de 1 millón ,400, TOTAL 1,601 $438,989, Análisis de cuentahabientes USO INDIVIDUAL: Rango Número Monto Hasta $ 1, ,097 $998, Hasta $ 50, ,202 $31,144, Hasta $ 100, $15,004, Hasta $ 1,000, $29,612, Más de 1 millón 15 $36,759, TOTAL 9,665 $113,518, Estas gráficas muestran la gran dispersión de cuentahabientes y montos, lo que dificulta la entrega de los fondos en montos menores a mil pesos, aunado a que muchos de los titulares fallecieron y sus herederos no han realizado el cambio de titular de conformidad con la normatividad aplicable. Cuentahabientes por monto: Cuentahabientes Monto Porcentaje 1,601 $438,989, ,665 $113,518, TOTAL 11, 266 $552,507, AUDIENCIA CAMPESINA En el periodo enero-junio 2011 se resolvieron 202 peticiones de información y documentación hechas por núcleos agrarios, promoventes de expropiaciones y diversas dependencias e instituciones. A través del área de Audiencia Campesina se brindó información y asesoría a 341 usuarios, de los que 72 son integrantes de Comisariados de ejidos y comunidades, 206 ejidatarios y/o comuneros, 40 Asesores legales de los núcleos agrarios y 23 corresponde a otros; asimismo se ha realizado 1 mesa de trabajo con 1 Grupo de ejidatarios. 3. E007 CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE NÚCLEOS AGRARIOS. 19 de 57

20 Para el ejercicio 2011 se reformuló la matriz de marco lógico del programa presupuestal E007 Capacidades Productivas de Núcleos Agrarios, derivado de la fusión de los programas de Planeación Estratégica y Acceso al Financiamiento y de Gerenciamiento de Núcleos Agrarios que operaron en el período 2008 a El programa consta de tres fases: Fase 1. Acceso a la tecnología e identificación de proyectos estratégicos. Su objetivo es el de facilitar a los núcleos agrarios con tierras de uso común el acceso a la tecnología e información por medios electrónicos y contribuir a que ejidatarios y comuneros cuenten con educación básica. Asimismo, el de identificar proyectos estratégicos con base en las habilidades y recursos naturales disponibles de los ejidos y comunidades. Fase 2. Proyectos estratégicos. Tiene como finalidad la formulación y evaluación de los proyectos estratégicos aprobados en asamblea por los núcleos agrarios. Fase 3. Empresas rurales. Su orientación está dirigida al apoyo con recursos económicos complementarios para la instalación y operación de empresas rurales y para la contratación de profesionales con experiencia en la gestión e instalación de empresas en el medio rural. El programa cuenta con una asignación de recursos públicos por un monto de $10 000, Para normar su operación, durante el primer trimestre se trabajó en el diseño y desarrollo de los lineamientos bajo los cuales operará el programa, mismos que están vigentes a partir del 18 de abril de 2011 en dicho documento normativo se especifican, la población objetivo que son ejidos y comunidades con tierras de uso común en los estados de Guerrero, Guanajuato, Jalisco, Oaxaca y Veracruz, los tipos y montos de los apoyos y los requisitos de participación para los núcleos agrarios interesados. Asimismo, considera la instalación de un grupo de trabajo que entre otras funciones tendrá la de autorizar los apoyos y estará integrado por la Dirección General del Fideicomiso, las direcciones de Desarrollo Agrario, Asuntos Jurídicos y Administrativa y Financiera y como invitados permanentes a la Secretaría de la Reforma Agraria, el Registro Agrario Nacional, la Procuraduría Agraria, la Financiera Rural y el Órgano Interno de Control en el FIFONAFE. El Grupo de Trabajo de Desarrollo Agrario quedó formalmente instalado el 26 de abril de 2011, con la asistencia de representantes de la Secretaría de la Reforma Agraria, el Registro Agrario Nacional, la Procuraduría Agraria, la Financiera Rural y el Órgano Interno de Control en el FIFONAFE. Se emitió y publicó la Convocatoria 2011 del programa en la página electrónica del FIFONAFE así como en lugares visibles de las oficinas de la Representaciones Estatales en las que opera el Programa y se solicitó apoyo a las instituciones que conforman el grupo de trabajo. En la convocatoria se señalan los criterios y requisitos de participación para el acceso a los apoyos del programa por parte de la población objetivo, también se mencionan los tipos y montos de los apoyos así como la fecha y ventanillas de recepción de las solicitudes. En la matriz de indicadores por resultado el indicador de fin es de seguimiento bianual. El relativo al propósito y componente 1 tiene una meta anual. El componente 2 es semestral y la Actividad 1 y 2 son trimestrales, las cuales se detallan a continuación: 3.1NIVEL COMPONENTE: 20 de 57

21 2. Porcentaje de núcleos agrarios apoyados con recursos para la formulación y evaluación de proyectos estratégicos y gastos preoperativos. Universo de atención: 15 Meta anual respecto del Universo de atención: 10 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 67% Objetivo Indicador Definición Apoyos entregados a núcleos agrarios para la formulación y evaluación de proyectos estratégicos y gastos preoperativos Porcentaje núcleos agrarios apoyados con recursos para la formulación y evaluación de proyectos estratégicos y gastos preoperativos Mide el porcentaje núcleos agrarios que recibieron recursos para la formulación y evaluación de proyectos estratégicos que fueron identificados en la sesiones de planeación participativa en ejidos y comunidades y gastos preoperativos para iniciar con el establecimiento de las empresas rurales A nivel componente dentro de la matriz de capacidades productivas de núcleos agrarios se establecieron dos componentes relacionados con el otorgamiento de apoyos económicos para la elaboración y evaluación de proyectos estratégicos previamente identificados en sesiones de planeación participativa en los núcleos agrarios y con apoyos para cubrir los gastos de preparación y de inversión. La meta es apoyar un total de 10 ejidos y/o comunidades, para ello se seleccionarán aquellos núcleos agrarios que hayan participado en la primera fase del programa y cuyos proyectos estratégicos muestren un gran impacto tanto en lo social como en lo económico. cierre del primer semestre del ejercicio 2011, este indicador no presenta avance porque se recorrió la fecha del cierre de la convocatoria al 15 de junio de 2011: 3.2. NIVEL ACTIVIDAD: 1. Porcentaje de núcleos agrarios con equipo instalado y conectividad digital y capacitados para la identificación de proyectos estratégicos. Universo de atención: 31 Meta anual respecto del Universo de atención: 25 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 81% Objetivo Indicador Definición Instalación de equipos de computo y conectividad digital y capacitación para la identificación de proyectos estratégicos Porcentaje de núcleos agrarios con equipo instalado y conectividad digital y capacitados para la identificación de proyectos estratégicos Mide el porcentaje de núcleos agrarios que través de la instalación de equipo instalado y su conectividad digital lograron acceder a la tecnología y son capacitados para la identificación de proyectos estratégicos En relación a esta actividad, uno de los objetivos del FIFONAFE es el de brindar asesoría a los ejidos y comunidades así como a los campesinos en general para coadyuvar a la protección de la vida en comunidad propiciando su desarrollo y mejorando sus posibilidades de atender y satisfacer las demandas de sus integrantes, en este sentido el Fideicomiso da continuidad al Programa de Gerenciamiento estableciendo el indicador de Porcentaje de núcleos agrarios con equipo instalado y conectividad digital y capacitados para la identificación de proyectos estratégicos para el ejercicio fiscal se tiene una meta de beneficiar a 25 ejidos y/o comunidades, el avance en esta actividad es el siguiente: Meta Número absoluto en el periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada % 60% 48.4% Realizada 13 87% 52 % 42% 21 de 57

22 30 de agosto del presente año, la meta programada al periodo se cumplió en su totalidad. 2. Porcentaje de núcleos agrarios con proyecto de prefactibilidad elaborado. Universo de atención: 25 Meta anual respecto del Universo de atención: 15 Porcentaje programado como meta anual respecto del universo de atención: 60% Objetivo Indicador Definición Núcleos agrarios con proyecto de prefactibilidad elaborado. Porcentaje de núcleos agrarios con proyecto de prefactibilidad elaborado. Mide el porcentaje de núcleos agrarios que se incorporaron al programa, identificaron un proyecto estratégico para el ejido o comunidad y que se preevalúo para conocer su factibilidad La Representaciones Estatales del Fideicomiso tienen una participación activa, pues uno de los servicios que se otorgan a los núcleos agrarios apoyados es el de la realización del estudio de prefactibilidad del proyecto estratégico identificado en los talleres de planeación participativa. El estudio permite a los ejidos y comunidades tomar una decisión con mayor asertividad en relación a inversión y puesta en marcha de su proyecto. cierre del primer semestre del ejercicio 2011, el avance en este indicador en esta actividad es el siguiente: Meta Número absoluto en el periodo Porcentaje de avance respecto de la meta programada al periodo Porcentaje de avance respecto de meta anual programada Porcentaje de avance respecto del universo de atención. Programada % 66.7% 40% Realizada % 66.7% 40% 28 de septiembre del presente año, la meta anual está cumplida al 100% PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO A PROYECTOS PRODUCTIVOS DE MUJERES INDÍGENAS CAMPESINAS (MIC) Y JÓVENES CAMPESINOS (JC). Con la atención de la totalidad de los financiamientos pendientes, con problemas en su operación y en su recuperación, bajo el marco de las Normas y bases para la cancelación de adeudos a cargo de terceros y a favor del FIFONAFE por imposibilidad práctica de cobro, se pretende dar por concluidos los trabajos de seguimiento y administración de la cartera de los financiamientos de los programas de MIC Y JC. Con la resolución de dichos financiamientos la situación del total de los proyectos apoyados durante el período de operación y seguimiento de los programas se muestra en el siguiente cuadro: 22 de 57

23 Situación Número de financiamientos Porcentaje del total Cartera regular 1 0.1% Cartera vencida 2 0.2% Finiquitados % Cancelación de adeudos parcial % Cobranza judicial % Total % Se concluyó con el Informe Final de los Programas de Financiamiento al Desarrollo Agrario MIC y JC, el cual fue enviado a todos los integrantes del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos Comunes el día 13 de julio del 2011, dentro del cual se resaltan los logros obtenidos con su implementación entre los que destacan; se logró beneficiar aproximadamente a 6,595 mujeres indígenas campesinas y jóvenes campesinos, organizados en 996 grupos de trabajo, se fomentaron actividades económicas novedosas en núcleos agrarios tales como: cafés internet, elaboración de escobas, producción de alevines, establecimiento de plantas purificadoras de agua, servicios de telefonía celular, producción de flores bajo condiciones de invernadero, por mencionar algunas. Asimismo, resaltó su cobertura nacional operando en 30 estados de la República SISTEMA DE GESTIÓN DE FONDOS PÚBLICOS. El Sistema de Gestión de Fondos Públicos, contenido en la página web del FIFONAFE se actualizó con la información correspondiente a los programas de apoyo al medio rural que las diferentes Secretarías y Organismos Públicos disponen. El sistema ha sido actualizado, permitiendo a los usuarios conocer todos los programas que aplican para el 2011 así como sus Reglas de Operación, con la finalidad de que los interesados ubiquen de manera ágil y sencilla recursos para apoyos o financiamientos para la planeación y ejecución de proyectos productivos en el medio rural, al cierre al mes de junio de 2011 se cuenta con un registró de más de 4,266 visitas de usuarios. Durante el mes de enero de 2011, se actualizó con las Reglas de Operación el disco compacto interactivo, mismo que tiene como objetivo el que los usuarios puedan buscar información sin la necesidad de estar conectados a internet. Durante el primer semestre de 2011, por conducto de las Representaciones y del personal de las Oficinas Estatales del FIFONAFE, se han distribuido más de 150 copias, aprovechando los distintos foros en los que participa el Fideicomiso y en los núcleos agrarios que se visitan. Asimismo, dicho disco se ha entregado para su difusión al público en general que asiste a las oficinas del Fideicomiso a solicitar información y el cual será actualizado cada año. El Sistema de Gestión de Fondos Públicos en línea cuenta con: i. Las reglas de operación y, en su caso, las convocatorias en formato PDF para consulta y descarga en línea. ii. El público usuario ingresa a los programas en menos de cinco clicks lo cual implica eficacia en el servicio y aproximadamente diez segundos para descargar las reglas de operación en banda ancha. 23 de 57

24 4. PATRIMONIO, COMPORTAMIENTO FINANCIERO Y PRESUPUESTAL 4.1. ASUNTOS INMOBILIARIOS INFORME DE AUTOEVALUACIÓN FIFONAFE adquiere la propiedad de sus predios con las sentencias de los juicios de reversión en los que se declara el incumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios a ejidos y comunidades en términos del artículo 97 de la Ley Agraria. La venta de estas superficies es la principal fuente de ingresos del fideicomiso. Los fideicomisos y los convenios de regularización, son actos jurídicos que conllevan la enajenación de inmuebles de FIFONAFE (transmisión de la propiedad) y también generan ingresos INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES. De conformidad con las Normas y Bases para la Enajenación de Inmuebles del FIFONAFE aprobadas por el Órgano de Gobierno en la Sesión Extraordinaria SC-506 el Registro y Control del Patrimonio Inmobiliario se clasifica en 3 libros. 30 de junio de 2011 se encuentran inscritas 116 fracciones con una superficie total de El desglose se muestra a continuación: Rubro Predios [1] Superficie Valor contabilidad LIBRO 1: INMUEBLES QUE INTEGRAN EL PATRIMONIO DE FIFONAFE Disponibles $275,721, En litigio $83,808, Con asentamientos humanos irregulares (sin convenio) $382, Afectados por caminos y vialidades $5 138, En situación de riesgo $32, Para uso administrativo del FIFONAFE $3 763, SUBTOTAL $359,944, De acuerdo con la naturaleza de las superficies, son susceptibles de enajenación únicamente 78 predios con una superficie total de De este universo de hectáreas, el 51.28% están disponibles, es decir, actualmente no enfrentan problema legal alguno, y 48.72% forman parte de algún litigio. [1] Los números que se muestran corresponden a las fracciones existentes. 24 de 57

25 De igual manera se da seguimiento: Rubro Predios Superficie LIBRO 2: PREDIOS EN PROCESO DE ENAJENACIÓN Pendientes de escrituración Con reserva de dominio Con asentamientos humanos irregulares (con convenio) SUBTOTAL LIBRO 3: PREDIOS EN RESGUARDO DE FIFONAFE Articulo 98 R.L.A.M.O.P.R SUBTOTAL TOTAL 269 1, Asimismo, informar que en el semestre que se informa, ingresaron 4 predios al Patrimonio de FIFONAFE, en términos del artículo 97 de la Ley Agraria, mismos que se detallan a continuación: Predio Municipio Estado Superficie/Hectáreas Estatus Ayotla Ixtapaluca México Disponible La Piedra varado Veracruz Disponible San Pedro del Tongo Nazas Durango Disponible Guadalupe Tepeyac Las Margaritas Chiapas Disponible Actualmente el Registro y Control del Patrimonio Inmobiliario de FIFONAFE, cuenta con rubros que permiten llevar un mayor control de las actividades realizadas por las diversas áreas, tales como la inscripción ante el Registro Público de la Propiedad y del Comercio y el Catastro de la entidad donde se ubique el predio, fechas de firma de los contratos, montos pendientes, cartas finiquito expedidas, escrituración etc VENTA DE PREDIOS 2011 En el periodo comprendido del 1º de enero al 30 de junio de 2011, se firmaron cuatro contratos de compraventa respecto de 4 predios, con un total de hectáreas que implican un ingreso por $36, 267, los cuales el FIFONAFE ha recibido en su totalidad. Predios Superficie Forma De Pago Ingresos en el periodo Contado Plazos $36,267, La estrategia de venta atiende a las características de los predios. En aquellos que tienen asentamientos humanos irregulares, se busca la suscripción de convenios con organismos regularizadores; en tanto que los de litigio se ofrecen un descuento derivado por derechos litigiosos. Durante el periodo comprendido del 1º de enero al 30 de junio de 2011, se recibieron 2 solicitudes de descuento, enajenándose con esta modalidad el predio denominado La Cantera, ubicado en el Municipio de Tepic, Estado de Nayarit, en tanto que la segunda referente al predio de Nueva California no se concretó por desinterés del ofertante, ante la situación jurídica y de hecho que prevalece en el inmueble. 25 de 57

26 En cuanto a las actividades de promoción, en el periodo se enviaron 100 catálogos que contienen información relevante, fotos y planos de los predios disponibles para enajenación de FIFONAFE, a las principales empresas, constructoras, desarrolladoras, empresarios hoteleros y tomadores de decisiones en materia inmobiliaria del país. De igual manera se activaron compradores de años anteriores enviándoles en formato electrónico las presentaciones, condiciones de venta, y plano topográfico de cada uno de los predios disponibles. Asimismo, se enviaron 28 notificaciones de precio a distintas personas y empresas. Este material se distribuye entre interesados a través de correo electrónico, las representaciones estatales y a través de oficios que gira la Subdirección Inmobiliaria. En el periodo se firmó un convenio para la promoción de 3 predios que se consideran estratégicos, con el Ing. Antonio Menchaca Ramírez, Promotor Inmobiliario, respecto de los predios Polígono C, Fracciones 1, 3 y 5, tamira, Tamaulipas. Los convenios con inmobiliarias que se encuentran actualmente vigentes son los siguientes: Inmobiliarias Century 21 City Reality Go Smart S. de R.L de C.V. Ing. Antonio Menchaca Ramírez Fecha del Contrato 13/07/ días contados a partir de la fecha de la firma, entendiéndose por renovado si no se recibe por escrito de alguna de las partes lo contrario en un plazo de 10 días hábiles de anticipación. 16/11/ días contados a partir de la fecha de la firma, entendiéndose por renovado si no se recibe por escrito de alguna de las partes lo contrario en un plazo de 10 días hábiles de anticipación. 14/03/ días contados a partir de la fecha de la firma, entendiéndose por renovado si no se recibe por escrito de alguna de las partes lo contrario en un plazo de 10 días hábiles de anticipación. Vencimiento Predios Comentarios Baja California, Tijuana, Matamoros, Baja California Sur, La Paz, El Centenario, Estado de México, El Oro, Santiago Oxtempan, Fracción 15, Estado de México, Ixtapaluca, Ayotla, Michoacán, Tarímbaro, La Noria, y Veracruz, varado, La Piedra. Baja California Sur, Los Cabos, Polígono 8, Fracciones 4 y 10 Tamaulipas, tamira, Polígono C, Fracciones 1B, 3, 5A Vigente Vigente Vigente REGULARIZACIÓN 2011 Del universo de 27 fracciones con hectáreas que tienen asentamientos humanos irregulares, se tiene convenio en 8 que implican una superficie de hectáreas. Los avances al 30 de junio de 2011 en las acciones realizadas en dichos predios son los siguientes: Predio Fecha firma convenio Valor m 2 Inicio contrataciones Primera conciliación Saldo Monto en miles $ Observaciones 26 de 57

27 Torreón, La Merced. 04-Mar-2009 Valor Social $24.50 Valor Productivo $ Nov Abr En contra -755,06 Los gastos de Operación sobrepasaron a los Ingresos obtenidos en este periodo por un monto de miles de pesos. CORETT contestó señalando que dichos gastos contemplan los apoyos de CORETT y PASPRAH, así como los gastos de escrituración. tamira, Polígono C, Fracción 4. 4-Mar-2009 Valor Social $28.72 Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente Se envió Poder a CORETT para inicio de contrataciones. Los Cabos, Polígono 8 Oeste y D1 Ciudad. 24-Nov-2008 Variable 01-May Nov A favor 639,96 Se solicitó a CORETT el pago de la utilidad correcta que le corresponde a FIFONAFE y la devolución de 404 mil pesos que CORETT habría de ocupar en copias de las escrituras expedidas por otras instancias diferentes a CORETT. Álvaro Obregón, San Bartolo Ameyalco 30-Oct-2008 Valor Social $36.25 Valor Productivo $ Jun-2010 Oct-2010 Pendiente Pendiente FIFONAFE suscribió y envió el Poder Limitado para Actos de Administración y Dominio a favor de CORETT, para continuar con el proceso de contratación y se solicitará pago de la utilidad del primer y segundo trimestre. Yautepec, Cocoyoc 02-Feb-2010 Valor Social $ Hasta m² $ m² Oct-2010 Pendiente Pendiente Pendiente En reunión celebrada el 29 de julio del 2011, CONAGUA determinó y autorizó la superficie sobre la cual es procedente llevar a cabo los trabajos de regularización; actualmente se han realizado notificaciones a los interesados, quienes comienzan a celebrar Convenios de Regularización con la CERT; cabe señalar que se han registrado ingresos por la cantidad de $542, Naucalpan de Juárez, Los Remedios Cuautitlán Izcalli, San Sebastián Xhala 07-Ene-2002 Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente La Vocalía de Asentamientos Humanos está pendiente de confirmar fecha de Reunión de Trabajo, para determinar avances y acciones realizadas en el segundo trimestre. Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente El 23 de febrero y 6 de abril del actual, FIFONAFE remitió a IMEVIS el proyecto de convenio de colaboración para la regularización de la superficie y carpetas con documentos jurídicos, técnicos y cartográficos. La Dirección de Asuntos Jurídicos, se encuentra gestionando la inscripción de la sentencia con la que FIFONAFE acredita la propiedad del inmueble a regularizar. 27 de 57

28 Cuautitlán Izcalli, San Martín Obispo Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente El 23 de febrero y 6 de abril del actual, FIFONAFE remitió a IMEVIS el proyecto de convenio de colaboración para la regularización de la superficie y carpetas con documentos jurídicos, técnicos y cartográficos. La Dirección de Asuntos Jurídicos, se encuentra gestionando la inscripción de la sentencia con la que FIFONAFE acredita la propiedad del inmueble a regularizar. En particular para el predio Los Cabos, Polígono 8 Oeste y D1 Ciudad se tiene el siguiente avance: Fecha firma convenio Valor m 2 Inicio contrato. Primera conciliación Saldo Monto en miles $ Segunda conciliación Saldo Monto en miles $ Observaciones 24-Nov Variable 01-May Nov-2009 A favor 639,96 5-Jul-2010 A favor FIFONAFE solicitó la devolución de $424, correspondientes a gastos no realizados por concepto de copias certificadas de los Títulos de Propiedad inscritos por otras instancias regularizadoras en el RPP. El 21 de febrero y marzo de 2011, FIFONAFE reitero el pago de $ 603 mil pesos a la CORETT, asimismo se solicito enviaran información contable y técnica del cuarto periodo del En general, el procedimiento que siguen los convenios de regularización es el siguiente: se realiza un levantamiento topográfico para determinar el número de lotes y la superficie con vialidades, se llevan a cabo estudios socioeconómicos entre los ocupantes del inmueble para determinar los ingresos y con ello el monto del metro cuadrado y la dimensión del lote tipo el cual se somete a consideración de FIFONAFE. Una vez aprobado se abre el periodo de contratación y escrituración en el cual se hacen cortes trimestrales y para determinar los ingresos, los gastos y entregar la parte que corresponde a FIFONAFE. Actualmente se ha solicitado a las instancias regularizadoras no sólo el detalle de los ingresos recibidos, sino también de los lotes escriturados, esto con una doble finalidad, primero para obtener el monto exacto de la superficie regularizada y conocer los avances del convenio y para evitar los lotes de nueva creación que cambien la lotificación original o bien que se sobrepongan a las vialidades. En las 19 fracciones restantes con hectáreas se ha solicitado regularización a CORETT, a los institutos de la vivienda de los Estados y a los ayuntamientos, a dichas instituciones se les ha enviado el plano y proyecto de convenio como propuesta. Se está en espera de cada una de las repuestas ESCRITURACIÓN 28 de 57

29 En el periodo, se realizó nuevamente una detallada revisión de todos los expedientes de los predios vendidos por FIFONAFE de 1995 a la fecha, y se determinó que los pendientes de escrituración se clasifican en 3 rubros, los cuales se plasman en el LIBRO 2 del Registro y Control del Patrimonio Inmobiliario de FIFONAFE a junio de 2011: Causa de la falta de escrituración Cantidad Superficie Contratos con reserva de dominio Predios en trámites administrativos o en litigio Predios enajenados en Los Cabos y Loreto Predios enajenados en diversos Estados TOTAL Contratos con reserva de dominio. Son compraventas que se pactaron a plazos, esto es, el precio del inmueble es pagado a FIFONAFE durante el plazo máximo de un año con un interés de la tasa TIIE a 28 días publicada en Diario Oficial de la Federación en la fecha del contrato más 8 puntos. Actualmente existen 30 contratos firmados en esta modalidad (que implican un superficie de hectáreas), cuyo monto es de $25 210, de los cuales se han pago al 30 de junio de 2011 $13 445, y está pendientes para el primer semestre de 2011 la cantidad de $11 764, Destacar que en 3 de estos 30 existe incumplimiento en pago de amortizaciones, por lo que se enviaron los expedientes al jurídico para que se realicen las acciones jurídicas tendentes a la cancelación de los contratos, o bien a la ejecución forzosa al comprador del adeudo. Ambas alternativas llevan ventajas patrimoniales para FIFONAFE, ya que de obtenerse la rescisión de los contratos, se incorporarían nuevamente a patrimonio 3 fracciones que estarían disponibles para venta, y con del cumplimiento forzoso del contrato se obtendrían un ingresos en dinero que incluirían capital, intereses por financiamiento e intereses moratorios. El resto de los compradores pagan puntualmente sus amortizaciones, por lo que a la conclusión de los 12 meses estarán en posibilidad de escriturar la superficie adquirida. Predios en trámites administrativos o litigio. Son contratos de compraventa al contado o a plazos, que se han pagado en su totalidad a FIFONAFE, pero está pendiente la escrituración hasta en tanto se cumpla con algún requisito administrativo o culmine el juicio en el que son objeto. Son 7 los contratos que se encuentran en este rubro, que implicaron la venta de hectáreas. Predios enajenados en Los Cabos y Loreto. En la década de los 70 s se constituyeron 2 fideicomisos con superficie expropiada a los ejidos de San José del Cabo y Loreto, en los cuales CORETT y FIFONAFE tenían el carácter de Fideicomisarios. A la extinción y liquidación de dichos fideicomisos, FONATUR entregó parte de la superficie a FIFONAFE en ambos Municipios del Estado de Baja California Sur. La superficie entregada a FIFONAFE se lotificó en 95 lotes en San José del Cabo y 237 en Loreto, los cuales se vendieron durante los años 1985 a Reserva de dominio 125 En Los Cabos trámites o y Loreto litigio Cantidad Superficie 29 de 57

30 Del universo de 332 lotes, actualmente se encuentran pendientes de escriturar 125, en San José del Cabo 31 y en Loreto 94, por las razones siguientes: Situación Loreto San José del Cabo Total En información a RPP y Catastro respecto de la inscripción (titular del inmueble), Con Carta Finiquito al comprador, no se ha designado Notario Público Con proyecto de escritura, los Notarios Públicos expresan que perdieron contacto con compradores por cambio de domicilio Existencia de litigio Pendiente de firma de escritura Registran adeudo TOTAL En general, las acciones de la Subdirección Inmobiliaria durante el período del 1º de enero al 30 de junio de 2011, se pueden englobar en lo siguiente: a) Administración. Respecto de los predios disponibles, se hizo revisión documental de cada uno de los expedientes de predios y se informó al área jurídica respecto de los que carecen de inscripción en RPP y Catastro; de igual manera se identificó aquellos que se encuentran físicamente subdivididos, por lo que se solicitó la actualización de los planos al Departamento de topografía, y en su mayoría se iniciaron los trámites de subdivisión correspondientes, por lo que se está en espera de la autorización, asimismo se está llevando a cabo la cotización para realizar el cercado de los predios disponibles para la enajenación y con ello evitar la invasiones de los mismos. Dichas acciones permitirán no solo la adecuada integración de los expedientes, sino contar con la información necesaria para la debida promoción y en su momento, con la documentación necesaria para su venta y escrituración. b) Escrituración. A más de 10 de años de suscribir contratos de compraventa respecto de Lotes propiedad de FIFONAFE ubicados en Loreto y Los Cabos, Baja California Sur, se retomó el proceso de escrituración de 332 y al periodo quedan por escriturarse 125. Además de combatir el rezago, estas acciones permiten que se identifiquen predios disponibles propiedad del FIFONAFE que posteriormente sean susceptibles de enajenación, asimismo dar el seguimiento adecuado para identificar las invasiones de los lotes. c) Regularización. Se inició un control por superficie de los predios otorgados a diferentes instancias regularizadas, asimismo se les hizo llegar el proyecto del convenio de regularización. Esto permite que se de seguimiento a las conciliaciones contables y los ingresos, y a la superficie regularizada. d) Predios por mandato de la SRA. En el periodo se concluyó la escrituración de los predios otorgados a FIFONAFE por la SRA, con lo que concluyó el objeto del mandato otorgado. 30 de 57

31 4.2. FIDEICOMISOS Y MANDATOS FIDEICOMISO 193, PUERTO LOS CABOS Con fecha 24 de marzo de 2011 se asistió a sesión ordinaria del Comité Técnico del Fideicomiso 193, en que se llevaron a cabo las siguientes actividades: - Se revisaron los avances de obra y acciones a realizar en 2011 respecto de la autorización del Municipio de San José de un nuevo Plan Parcial de Desarrollo Urbano para el proyecto aprobado por el Fidecomiso 193 en noviembre de 2009 y autorizado por el Municipio en febrero de Asimismo, con fundamento en la Cláusula Cuarta del Convenio Modificatorio del Contrato del Fideicomiso 193, suscrito el 23 de mayo de 2003, se solicitó la actualización del precio mínimo promedio que tiene garantizado esta Entidad, por la aportación de la superficie de hectáreas al Fideicomiso 193 Puerto Los Cabos-FIFONAFE, tomando en consideración el Índice Nacional de Precio al Consumidor de los Estados Unidos de América. -Por otra parte, en atención a lo establecido en la Cláusula Octava del Contrato de Fideicomiso 193 Puerto Los Cabos -FIFONAFE, así como al acuerdo adoptado en la Sesión Extraordinaria de 21 de mayo de 2008, mediante el cual se aprobaron los Mecanismos de Control de los Actos y Contratos, celebrados al amparo de la comercialización de las unidades del Proyecto Turístico Integral que se ubiquen dentro del predio del Fideicomiso 193, se requirió lo siguiente: (i) Contratos Celebrados, (ii) Relación de Lotes Vendidos, (iii) Estados de Cuenta y Estados Financieros (mensuales), (iv) Estados Financieros Trimestrales y (v) Escrituras por venta de lotes. -Mediante Oficio No. DAF-182/2011 de fecha 13 de mayo del año en curso, la Dirección Administrativa y Financiera giro atento oficio al C. berto Villada Camerino, Presidente del Comité Técnico del Fideicomiso 193 Puerto Los Cabos FIFONAFE; con el objeto de solicitar el pago de una contraprestación al FIFONAFE, respecto de la donación al Municipio de Los Cabos de una superficie de 154, mts2., conforme al precio mínimo garantizado previsto en el Contrato del Fideicomiso 193. Se está en espera que se informen las acciones que se han realizado al respecto para que FIFONAFE lleve a cabo las acciones legales conducentes FIDEICOMISO BAHÍA DE ZIHUATANEJO (FIBAZI) Con fecha 28 de enero de 2010, el FIFONAFE asistió a la Sesión Ordinaria No. 44 del FIBAZI, en la que se analizó el informe de actividades 2009 y se solicitó la conformación de un equipo de trabajo FIFONAFE-FIBAZI a efecto de que en 2010 se determine el valor de los derechos del FIFONAFE en el FIBAZI y se gestione su compra por el Gobierno del Estado de Guerrero. En la Sesión Ordinaria No. 45 del Comité Técnico de FIBAZI, celebrada el 27 de mayo de 2010 se acordaron los términos para que FIBAZI y FIFONAFE de forma conjunta analicen la superficie pendiente del Fideicomiso, la situación en que se encuentra cada parte y el tratamiento que se le debe dar, a fin de analizar la posibilidad de que FIFONAFE reciba una contraprestación equivalente al monto que se obtendría por la venta en la actualidad de la superficie y con ello concluya su participación en dicho Fideicomiso. 31 de 57

32 Durante dicha sesión se abordaron los requerimientos de FIFONAFE, el Comité Técnico de FIBAZI informó, en relación a determinar y/o acordar la proyección financiera para traspasar y finiquitar los derechos Fiduciarios al Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo de los terrenos que fueron expropiados a los ejidos Agua de Correa y Zihuatanejo, que por la situación financiera crítica por la que atraviesa el FIBAZI, los juicios que se encuentran en proceso y que reclaman indemnizaciones y están pendientes de resolución, así como por sus pasivos laborales, la liquidación y/o finiquito se considera inviable. En Sesión Ordinaria del H. Comité Técnico de FIBAZI celebrada el 23 de marzo de 2011, en la que se presentaron los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2010, se señaló que debido a la situación financiera por la que atraviesa FIBAZI y al cambio de administración con motivo del nuevo gobierno a partir del 1º de abril de 2011 se retomará la petición del FIFONAFE en su próxima sesión, con los nuevos integrantes del H. Comité de FIBAZI. En fecha 17 de mayo de 2011, mediante oficios DG-380/2011 y DG- 381/2011, se solicitó el apoyo del Director General y Administrador del Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo, para que personal del FIFONAFE revise los estados financieros del Fideicomiso antes descrito de los ejercicios presupuestales 2009 y 2010, así también lo referente a analizar de manera integral la posibilidad de celebrar un convenio finiquito de los derechos fideicomisarios del FIFONAFE, respectivamente; acordándose para el día 31 de mayo de 2011, reunión con el Director General del FIBAZI para tratar los asuntos en comento CONTRATO DE MANDATO PARA LA TRANSMISIÓN DE BIENES A FAVOR DE GRUPOS CAMPESINOS En 1996 la Secretaría de la Reforma Agraria adquirió 2 predios para resolver un conflicto agrario en el estado de Veracruz. El 2 de septiembre de ese año, la Secretaría de la Reforma Agraria encomendó al FIFONAFE la responsabilidad de coadyuvar a título gratuito para recibir dichos posteriormente transmitirlos en favor de quien tenga derecho a los mismos y/o pagar a quien acredite la titularidad una vez que hayan resuelto los conflictos del predio correspondiente. Durante 2010 se escrituró ante el Notario Público 23 del Estado de Veracruz el predio Nuevo Totlalli ( Murillo y Palmira ) y Totlalli ( El Tular ), con lo que se dio por concluidas las actividades del mandato otorgado. Resta esperar la indicación de la SRA respecto de continuar con el mandato o suscribir un convenio finiquito PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE DESARROLLO AGRARIO. Una fuente adicional de ingresos en el FIFONAFE son los servicios profesionales especializados en Desarrollo Rural que ofrece FIFONAFE a partir de la modificación a las Reglas de Operación en la SC-498 de 17 de diciembre de 2008, y que son: a) Estudios para el Desarrollo Microrregional, b) Análisis de cadenas productivas, c) Supervisión de proyectos productivos, y d) Dictaminación de proyectos productivos. Asimismo, en la SC-506 extraordinaria del Comité Técnico y de Inversión de Fondos se autorizó el catálogo y tarifas de servicios que presta el FIFONAFE. La Dirección de Desarrollo Agrario de enero a junio de 2011 promovió la venta de Servicios Profesionales en Desarrollo Rural mediante dos mecanismos: El primero mediante visitas a diversos municipios de los Estados de México, Guanajuato, Jalisco, Veracruz, Oaxaca y Guerrero en la que se hizo una presentación de los servicios 32 de 57

33 profesionales en desarrollo rural que ofrece el FIFONAFE. En el mes de febrero de 2011 se firmo con el Municipio de Zihuatanejo, Estado de Guerrero un Contrato para el Análisis de la Cadena Productiva Pecuaria y se encuentra en proceso de firma un Contrato con el Municipio de Petatlán, Estado de Guerrero para el mismo concepto. El segundo mediante escrito dirigido a los Secretarios de Desarrollo Rural mediante el cual se hace de su conocimiento los servicios que ofrece el FIFONAFE. Hasta el momento han manifestado interés los Secretarios de Desarrollo Rural de los Estados de Tamaulipas, Puebla, Coahuila, Zacatecas y Estado de México no obstante señalan que tendrán que hacer un análisis de su presupuesto ya que no se encuentra contemplado este gasto en el presente ejercicio. Los estudios y análisis desarrollados brindan a los clientes un panorama sobre la problemática que viven los productores tanto para producir, transformar y comercializar sus productos; así como para acceder a servicios de apoyo para mejorar sus condiciones de vida. Asimismo, ofrecen diferentes alternativas de solución a los principales problemas que limitan el desarrollo ya sea de una cadena productiva o de un territorio. Las propuestas de solución se fundamentan en la necesidad sentida de la población aumentando de esta manera el éxito de las propuestas, logrando el sentido de apropiación de sus proyectos. A efecto de impulsar con mayor decisión la venta de Servicios Profesionales en Desarrollo Rural el FIFONAFE a través de la Dirección de Desarrollo Agrario se encuentra diseñando un tríptico de apoyo a la promoción en la venta de servicios que se enviará conjuntamente con un oficio a las Dependencias y Entidades del Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y Titulares de las Secretarías de Desarrollo Rural y Municipios. Continuará promoviendo los servicios a través de su estructura territorial y contratara personal especializado en mercadotecnia FLUJO DE EFECTIVO INGRESOS. 30 de junio los ingresos líquidos obtenidos ascendieron a MDP que representan el 89% de los ingresos programados al periodo por 68.57MDP y un 53% con relación a los programados anuales por MDP de pesos. Flujo De Efectivo Concepto MDP 7.7% Rendimientos de Fondos Comunes 0.68 Fideicomisos en que FIFONAFE es parte Venta de inmuebles Rendimientos de los Fondos Patrimoniales 0.06 Recuperación de los Programas Ingresos por remanente de ejidos finiquitados 0.49 Convenios de no reversión Ingresos por prestación de servicios 0.25 Otros ingresos Total Fideicomiso 193 Puerto los Cabos y FIBAZI. 7 MIC, JC, Fondo de Tierras y Sociedades Inmobiliarias. 8 Incluye cualquier convenio judicial cuya celebración implique algún ingreso para FIFONAFE. 33 de 57

34 METAS DE CAPITALIZACIÓN POR ÁREA Área Meta programada anual (MDP) Meta programada al 30 de junio(mdp) Ingresos al 30 de junio(mdp) Avance Porcentual Monto Pendiente Subdirección Inmobiliaria % 0.39 Dirección de Asuntos Jurídicos % 7.11 Dirección Administrativa y Financiera % Dirección de Desarrollo Agrario % 0.34 Secretaría de la Reforma Agraria % 0.00 Total % 7.81 SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA-RECURSOS PARA AMPLIACIÓN A PATRIMONIO. Derivado del Acuerdo mediante el cual se autoriza a la Secretaría de la Reforma Agraria la aportación al FIFONAFE para la ampliación a su patrimonio por la cantidad de 15 MDP para continuar con el cumplimiento de las tareas previstas en los artículos 94 y 97 de la Ley Agraria y el Convenio Modificatorio del Contrato Constitutivo del Fideicomiso de octubre de 1995, el 30 de junio de 2011 se concluyó la meta por parte de la Secretaría de la Reforma Agraria por 15 MDP, los cuales se reflejan en Otros ingresos del flujo de efectivo. Actualmente, por acuerdo del C. Secretario de la Reforma Agraria, está en proceso una trasferencia de 24 MDP a favor de FIFONAFE, con lo que se prevee resolver las presiones de gasto del 2011, los recursos estarán radicados en este Fideicomiso a más tardar el 04 de octubre del presente año. DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGRARIO. período enero junio de 2011, se contempló una meta de ingresos por un monto de.59 MDP de los cuales logró el ingreso de.25 MDP que representan el 42% de lo programado y está compuesto por las recuperaciones realizadas por el seguimiento de la cartera de los financiamientos de los programas de Mujeres Indígenas Campesinas y Jóvenes Campesinos, así como de la venta de servicios especializados en desarrollo rural. La Dirección de Desarrollo Agrario de enero a junio de 2011 promovió la venta de Servicios Profesionales en Desarrollo Rural mediante dos mecanismos: El primero mediante visitas a diversos municipios de los Estados de México, Guanajuato, Jalisco, Veracruz, Oaxaca y Guerrero en la que se hizo una presentación de los servicios profesionales en desarrollo rural que ofrece el FIFONAFE. En el mes de febrero de 2011 se firmó con el Municipio de Zihuatanejo, Estado de Guerrero un Contrato para el Análisis de la Cadena Productiva Pecuaria y se encuentra en proceso de firma un Contrato con el Municipio de Petatlán, Estado de Guerrero para el mismo concepto. El segundo mediante un escrito dirigido a los Secretarios de Desarrollo Rural mediante el cual se hace de su conocimiento los servicios que ofrece el FIFONAFE. Hasta el momento han manifestado interés los Secretarios de Desarrollo Rural de los Estados de Tamaulipas, Puebla, Coahuila, Zacatecas y Estado de México no obstante señalan que tendrán que hacer un análisis de su presupuesto ya que no se encuentra contemplado este gasto en el presente ejercicio. Como parte de los mecanismos de promoción de la venta de servicios la Dirección de Desarrollo Agrario se encuentra diseñando un tríptico de apoyo a la promoción en la venta de servicios y la contratación de personal especializado en mercadotecnia. 34 de 57

35 DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS. período enero junio de 2011 se programó una meta de ingresos por un monto de 7.11 MDP de los cuales no se obtuvo el ingreso programado por la suscripción de convenios de no reversión, de los juicios en trámite y de los juicios civil a través de los cuales se demandó la rescisión y cumplimiento de contratos de compraventa. Ello se ha debido a que: (a) han sido pocas las promoventes de las expropiaciones que han manifestado su interés por la suscripción de convenios de no reversión a efecto de dar por concluido los juicios de reversión, o en su caso, para no ejercitar la acción de reversión derivado de la supervisión del cumplimiento de la causa de utilidad pública señalada en los Decretos Expropiatorios, aunado a que una vez que se recibe la propuesta de convenio por parte de estas, el Fideicomiso hace la solicitud al INDAABIN para la elaboración del avalúo, derivado de lo cual, se encuentra a cargo de un tercero el trámite correspondiente y el agilizar el mismo para lograr la suscripción del convenio; (b) en los casos en que se encuentra concertada la suscripción de convenios, se encuentran pendientes de emisión dos avalúos pendientes por INDAABIN; (c) solo se han obtenido dos sentencias favorables en los juicios civiles cuyo cumplimiento juicios han permitido la incorporación de superficies al patrimonio de FIFONAFE. SUBDIRECCIÓN INMOBILIARIA. La meta de ingresos del periodo de la Subdirección Inmobiliaria fue de 44 MDP y el ingreso obtenido fue de MDP, lo que representa un avance de cumplimiento de 99%. En el ejercicio 2011 se pretende intensificar la promoción de los inmuebles existentes, incluir los predios incorporados al patrimonio y concretar la firma de los contratos cuya carta intención exista en la Subdirección Inmobiliaria. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. La meta de ingresos programada al periodo es de 1.87, obteniéndose 1.90 MDP alcanzando un 102% debido a los remanentes de ejidos finiquitados, entre otros. El programa Especial de Capitalización 2011 considera 6 ejes que detallan la estrategia a seguir en materia de: i) Venta de predios disponibles y en litigio ii) Cobro de predios vendidos a plazos, con o sin litigio, iii) consolidación y rendición de cuentas en convenios en predios con asentamientos humanos irregulares iv) Promoción de venta de derechos fideicomisarios de Puerto Los Cabos 193, v) Suscripción de convenios de no reversión, vi) Incremento de patrimonio por transferencia de las SRA a FIFONAFE. Del periodo Abril a Junio del presente año los ingresos líquidos obtenidos ascendieron a 4.48 MDP que representan el 7.70 % respecto de los ingresos programados al mismo periodo por MDP y un 2.08% con relación a los programados anuales por MDP de pesos. EGRESOS. 30 de junio de 2011 el gasto corriente fue de MDP, correspondientes a Servicios Personales, Materiales y Suministros y Servicios Generales. Asimismo el presupuesto ejercido de Subsidios y Transferencias asciende a.45 MDP. La disponibilidad al 30 de junio de 2011 fue por un monto de $5.64 MDP. 35 de 57

36 4.5. ESTADOS FINANCIEROS A continuación se presenta la situación patrimonial a la conclusión del periodo: Concepto Patrimonial Fuente de Ingresos Importe (Mdp) Recursos propios (patrimoniales). Inversiones en valores 3.43 Clientes por venta de terrenos Programas de Desarrollo Agrario (MIC y JC), Inmobiliarias Cuentas por cobrar 2.47 Ejidales y comunales y Convenios Judiciales. Fideicomiso Puerto Los Cabos Terrenos Edificios 6.07 Activo fijo a valor histórico Mobiliario y equipo 1.22 Equipo de transporte 1.14 Equipo de computo 0.34 TOTAL PATRIMONIO En ANEXO se incluyen los estados financieros del FIFONAFE y sus notas al 30 de junio de EJERCICIO PRESUPUESTAL La Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el ejercicio 2011 autorizó al FIFONAFE un Presupuesto de Egresos con recursos propios por MDP, de los cuales MDP corresponden a Gasto Corriente y 3.21 MDP a Inversión Física y un Presupuesto de Egresos con recursos fiscales por MDP. 30 de junio los egresos ascendieron a MDP que representan un 29% menos respecto de los egresos programados al periodo por MDP y un 57% más respecto de los egresos ejercidos en el mismo periodo durante 2010, lo cual se deriva de que en el presente ejercicio los servicios básicos aumentaron conforme a la inflación por lo que el gasto ejercido en Servicios Generales aumentó en un 19.4%. Esto se observa en los cuadros siguientes: Capítulo Concepto EGRESOS AUTORIZADOS 2011 vs EGRESOS EJERCIDOS Presupuesto Autorizado Presupuesto Programado Ejercido Variación Absoluta Variación Relativa 1000 Servicios Personales % 2000 Materiales y Suministros % 3000 Servicios Generales % Suma Gasto Corriente % 5000 Bienes Muebles e Inmuebles Inversión Financiera y otras erogaciones Suma inversión Total de gasto corriente más inversión % Capítulo Concepto Presupuesto Autorizado Presupuesto Programado Ejercido Variación Absoluta Variación Relativa 4000 Subsidio % Total subsidio % 36 de 57

37 PROYECCIÓN DE EGRESOS AL JULIO-NOVIEMBRE DE Capítulo Concepto Presupuesto Autorizado Presupuesto Programado julio-noviembre Proyectado Ejercido julio-noviembre Variación Absoluta Variación Relativa 1000 Servicios Personales % 2000 Materiales y Suministros % 3000 Servicios Generales % Suma Gasto Corriente % Bienes Muebles e Inmuebles Inversión Financiera y otras erogaciones Suma inversión Total de gasto corriente más inversión % 4.7. Programa de Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR). El 19 de enero del 2011, en la sesión extraordinaria SC 510, FIFONAFE presentó al H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos, la propuesta de la Matriz y Mapa de Riesgos, y el PTAR (Programa de Trabajo de Administración de Riesgos), misma que fue aprobada en todos sus términos, por lo cual de acuerdo con el numeral 42 del Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno, se presenta, para conocimiento del H. Comité Técnico y de inversión de Fondos del FIFONAFE, los avances de las acciones del PTAR al 30 de junio del 2011, que distribuidas por área se describen a continuación: Área Acciones Programadas Acciones en Trámite Acciones Concluidas Porcentaje de Avance Total DAF DDA DAJ SI TOTAL de 57

38 5. MEJORA INSTITUCIONAL 5.1. COMPROMISOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE REDUCCIÓN DEL GASTO PÚBLICO 9 (PNRGP). Sección I. Revisión del marco jurídico administrativo y su correspondencia con estructuras organizacionales. Análisis del marco jurídico administrativo e identificación de duplicidades y posibilidad de incrementos en la productividad. Para dar seguimiento a la autorización y registro de las modificaciones a la reestructura básica del FIFONAFE, aprobada mediante Sesión de Comité SC-511, se inició el tramité de registro con el oficio No. DAF-111/11 dirigido a la SRA para que por su conducto realicen la gestión de tramité ante la SHCP, debido a que el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda no se encuentra habilitado para realizar movimientos de conversión compensada. Paralelamente el Despacho GL realizará la valuación de puestos que cambian de nivel, para que posteriormente se solicite a la SFP la autorización por medio del SAREO. Sección II. Modelo básico de operación de las Oficialías Mayores o equivalentes. Reducción anual de al menos 6% de los recursos de las unidades administrativas de las oficialías mayores en los ejercicios del 2010 al 2012 y de sus órganos desconcentrados. En Sesión Extraordinaria SC-511 del Comité Técnico y de Inversión de Fondos celebrada el 1 de marzo de 2011, se aprobó la modificación de la Estructura Orgánica del FIFONAFE, producto de nuevas adecuaciones encaminadas a lograr una mayor funcionalidad operacional, así como de la atención al Programa Nacional de Gasto Público 2010, emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a la situación particular del FIFONAFE. Durante el periodo de referencia se cancelaron 6 (seis) plazas de representante estatal, nivel NA1, que representa un ahorro en el regularizable del ejercicio 2011 de $1, 942, Sección III. Eliminación de duplicidades de programas. Identificación y/o eliminación de duplicidades de programas presupuestarios y cancelación de las estructuras administrativas correspondientes. El FIFONAFE realiza sus actividades a través de dos programas presupuestarios 10 : 006 Administración de fondos comunes de núcleos agrarios y supervisión de expropiaciones, y 007 Capacidades productivas de núcleos agrarios. En estos programas presupuestarios, el FIFONAFE encuadró su estructura programática y fueron diseñados en apego a las directrices generales para avanzar hacia el presupuesto basado en resultados y a efecto de evitar duplicidades, se informa que el programa 006 integra las actividades relacionadas al eje de Estado de Derecho y certeza jurídica en la propiedad rural; y que el programa 007 las actividades relacionadas a Agroempresas rentables y desarrollo humano. 9 El PNRGP que coordina la Secretaría de Hacienda y Crédito Público busca instrumentar las disposiciones emitidas de austeridad y racionalidad del gasto con la finalidad de fortalecer el ejercicio de los recursos públicos con criterios de eficiencia y transparencia; y con el objetivo de liberar recursos para satisfacer las necesidades de la población. 10 El resumen de estos programas se incluye el ANEXO. 38 de 57

39 Sección IV. Políticas de Reducción de gasto en Servicios Personales. La estructura propuesta FIFONAFE, aprobada por su Órgano de Gobierno en Sesión Extraordinaria SC-511 de fecha 1 de marzo de 2011, prevé la cancelación de 9 plazas: 1 Subdirección de Oficinas Centrales, y 8 Representaciones Estatales, lo que permitirá reducir el costo anual en personal de mando de 24 MDP a 20 MDP. Con oficio número IV-410- DT , de fecha 9 de junio del año en curso, el C.P. Nicolás Torres Trueba Dromundo, Director de Tesorería de la SRA, comunicó que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP, consideró procedente autorizar desde el punto de vista presupuestario la conversión de 2 plazas nivel OC1, para lo cual se cancelaron 2 plazas nivel OA1 y 2 plazas nivel NA1. A partir del 16 de junio de 2011 se cancelación de 7 plazas, de las cuales 6 son de nivel NA1 y 1 de nivel de NC2, en atención al Programa Nacional de Reducción al Gasto de Servicios Personales Sección V. Políticas de reducción de gasto administrativo y de operación. Numerales 23 al 38. Las medidas de ahorro también se instrumentarán en los capítulos 2000 y 3000, como una consecuencia operativa con la reorganización del trabajo, estimando una proyección de ahorro anual para estos capítulos de 4 MDP. Respecto de los numerales 33 a 37, relacionados a las compras gubernamentales, durante el primer trimestre, se elaboró el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, correspondiente al ejercicio fiscal de En el primer semestre de 2011 se participó en la compra consolidada de los servicios integrales requeridos por el FIFONAFE como son aseguramientos de bienes patrimoniales, limpieza, boletos de avión, vales de despensa, telefonía fija, internet, telefonía celular, entre otros 12. En el primer trimestre y segundo del presente ejercicio se adjudicaron mediante licitación pública Nacional consolidada los servicios de aseguramientos de bienes patrimoniales, limpieza, boletos de avión, vales de despensa, telefonía fija, internet, telefonía celular y papelería y adicionalmente se contrato el servicio de vigilancia mediante adjudicación directa de conformidad al artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, lo que derivo un ahorro sustancial en los gastos administrativos y de operación del FIFONAFE. Sección VI. Seguimiento y registro de los compromisos. Respecto de los numerales 39 a 45, se informa que el FIFONAFE ha registrado en el Portal Aplicativo de la SHCP las metas referidas en las secciones anteriores y ha previsto su integración en los informes trimestrales que se remiten a la SHCP 13 ; lo que permitirá su seguimiento y control. 11 El programa indicaba el procedimiento de adjudicación previsto en cada concepto, entre los que se señalaba en su caso las adquisiciones consolidadas. 12 Adicionalmente, durante el tercer trimestre del 2010, se realizaron tareas para identificar los servicios susceptibles de contratarse bajo el concepto de licitaciones consolidadas plurianuales, a efecto de aplicar la contratación de los servicios integrales en FIFONAFE en 2011 y 2012 en conjunto con la SRA, Registro Agrario Nacional y Procuraduría Agraria. 13 Por lo que respecta a los formatos al Sistema Integral de Información, durante el tercer trimestre del ejercicio 2010, se enviaron los distintos formatos y entregables dentro de los plazos establecidos, en su mayoría hasta con una semana de anticipación. 39 de 57

40 5.2. PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN 14 (PMG) De conformidad al artículo tercero del acuerdo que suscribió el Titular del Ejecutivo Federal, publicado el pasado 10 de agosto en el Diario Oficial de la Federación, en el cual instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a la Procuraduría General de la República a abstenerse de emitir regulación adicional a las disposiciones, políticas o estrategias, acciones o criterios y procedimientos contenidos en los nueve Acuerdos expedidos por esa Secretaría de la Función Pública, se realizaron las siguientes acciones: A. Se envío al Titular de la Unidad de Políticas de Mejora de la Gestión Pública de la SFP relación única de 15 normas administrativas a mantener vigentes del FIFONAFE, así como dictamen favorable de la Dirección de Asuntos Jurídicos de este Fideicomiso. B. Con oficio SSFP/UPMGP/411/341/2010 de fecha 8 de septiembre de 2010, la Secretaría de la Función Pública, comunicó opinión favorable para que el FIFONAFE procediera a tramitar la publicación de la relación única de Normas Administrativas que continuarán vigentes por tratarse de regulación estrictamente necesaria, mismas que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 10 de septiembre de cuarto trimestre de 2010, se difundieron al interior de la institución los Manuales Administrativos de Aplicación General publicados los días 12, 13, 15 y 16 de julio del año en curso en el Diario Oficial de la Federación por la Secretaría de la Función Pública, así mismo se programaron exposiciones sobre el contenido y operación de los Manuales, las cuales se impartieron por los responsables de las áreas que lo aplican. segundo trimestre del presente ejercicio, se han aplicado los Manuales, por las diversas áreas del Fideicomiso SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN (SII) En el segundo trimestre se ha cumplido con el envío de los formatos con cumplimiento dentro en los tiempos establecidos, como puede observarse en el siguiente resumen de formatos enviados en tiempo y con atraso en el ejercicio Formatos Presentados SII Año En Tiempo Con Atraso de 1 a 3 Días Con Atraso de más de 3 Días Total * */ Reportes presentados con cumplimiento al 30 de junio 2011 En lo que respecta al atraso del envío del formato 1130, fue notificado de conocimiento a la Subdirección Administrativa mediante oficio de Ref.: SF-095/2011 de fecha 24 de marzo del 2011 para su atención inmediata en el cumplimiento del envío de información. Derivado a dicha situación y a fin de evitar en los subsecuentes atrasos en la integración de la información, así como en el envío a través del Sistema Integral de Información, se tomaron las siguientes medidas de control: 14 El Programa de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal se publicó el 10 de Septiembre de 2008 con el fin de realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones públicas y del Gobierno Federal al logro de mejores resultados. 40 de 57

41 a. Con oficio número SF-113/2011, de fecha 4 de abril del 2011, se remitió calendario de vencimientos a los Departamentos de las Subdirecciones Administrativa y Financiera, solicitándoles tomar las acciones necesarias para realizar cada carga en el sistema y turnar el acuse de envío a la Subdirección Financiera. Así mismo se ha reforzado el monitoreo de información, enviando contantemente los calendarios de vencimientos a las áreas generadoras de información, a través de correos electrónicos PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN (PNRCTCC) 15. Tiene como objetivos principales establecer lineamientos y acciones para prevenir la corrupción, facilitar los mecanismos de información y rendición de cuentas, crear una cultura del servicio público sustentada en valores y principios éticos y fortalecer los instrumentos jurídicos para aplicar sanciones efectivas ante conductas irregulares. Durante el primer trimestre de 2011 se dio seguimiento a las obligaciones en materia de transparencia. Por otra parte se espera la publicación por parte de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y Combate a la Corrupción (CITCC) de las guías 2011 para los temas que conforman el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, en particular para los temas de Blindaje Electoral, Mejora de Sitios Web PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Durante el periodo de referencia, la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento integró el Programa Anual de Capacitación 2011, que consta de un total de 14 cursos, cuya clasificación contempla temas de Cultura Institucional, Desarrollo Humano, Procesos Sustantivos, Apoyo Administrativo, Tecnologías de la Información y Comunicación, entre otros. Como cursos relevantes programados para el ejercicio 2011 los siguientes: Curso para emprendedores, con el cual se pretende fortalecer conocimientos sobre innovación y calidad, mercadotecnia, servicios al cliente, habilidades de venta, etc.; Puesta en marcha de proyectos dirigido a desarrollo de las habilidades del personal que opera los procesos sustantivos de la Dirección de Desarrollo Agrario; y Contabilidad II. El programa de capacitación para el ejercicio 2011 contempla las participaciones de 61 mandos medios y superiores, así como 193 participaciones por parte del personal de confianza operativo, base y tiempo determinado. Con oficio folio número 311/91188 de fecha 3 de junio DE 2011, LA Secretaria del Trabajo y Previsión Social autorizó el Programa Anual de Capacitación Tiene como objetivos principales establecer lineamientos y acciones para prevenir la corrupción, facilitar los mecanismos de información y rendición de cuentas, crear una cultura del servicio público sustentada en valores y principios éticos y fortalecer los instrumentos jurídicos para aplicar sanciones efectivas ante conductas irregulares. 41 de 57

42 De los cursos programados para el ejercicio 2011, actualmente se están tomando los siguientes: Derecho para Servidores Públicos, impartido por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Excel Avanzado, impartido por el Instituto Politécnico Nacional Cursos adicionales: Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno en el que participaron 3 servidores públicos de mando y 2 operativos. Curso de Primeros Auxilios Básicos en que participaron 25 servidores públicos, de los cuales 23 eran personal de base LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. 16 En el periodo del 1 de enero al 30 de junio de 2011, se recibieron 40 solicitudes de información, de las cuales 31 fueron concluidas en tiempo y forma, 2 desechada por falta de respuesta del ciudadano, 2 No se dará trámite y 3 No competencia de la Unidad de enlace, 2 en proceso de respuesta por parte de las unidades administrativas. De las 31 solicitudes concluidas, 15 fueron públicas, 14 inexistentes, 1 Parcialmente Confidencial y 1 tuvo 2 o más clasificaciones. El tiempo promedio de respuesta fue de 11.5 días hábiles. En el periodo se cumplieron las siguientes obligaciones derivadas de la legislación de transparencia: En el mes de enero se remitió al IFAI el informe anual correspondiente al ejercicio 2010 en los formatos IFAI.FIC.1, IFAI.FIC.2, IFAI.FIC.3, IFAI.FIC.4, IFAI.FIC.5, IFAI.FIC.6, IFAI.FIC.7 e IFAI.FIC 8, (Artículos 29 fracción VII y 39 LFTAIPG. Se actualizaron en el mes de febrero, los índices reservados de las Unidades Administrativas, correspondientes al primer semestre de 2011, (17 LFTAIPG, 31 RLFTAIPG y al 3 de los Lineamientos). En el mes de marzo se actualizó el Sistema de Datos Personales (Artículos 23 de la LFTAIPG, al 48 de su Reglamento y al Acuerdo de Datos Personales). En el mes de febrero el IFAI nos informó los resultados obtenidos por el FIFONAFE en la Evaluación de la Administración Pública Federal a los Indicadores de ineación de Criterios, comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento (A3C); Atención Prestada por la Unidad de Enlace (AUE); Obligaciones de Transparencia (ODT); Resultados de la Verificación de Cumplimiento al Artículo 7 de la LFTAIPG y Respuestas a Solicitudes de Información (RSI) correspondientes al segundo semestre de 2010, habiendo obtenido una calificación de 82, 10, y respectivamente. 16 En este apartado se utilizarán las siguientes abreviaturas: LFTAIPG: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. RLFTAIPG: Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. LINEAMIENTOS: Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para notificar al IFAI los Índices de Expedientes Reservados. ACUERDO DE DATOS PERSONALES: Acuerdo por el que se modifica el Cuadragésimo de los Lineamientos de Protección de Datos Personales publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 17 de julio de de 57

43 Los días 18 de mayo y 7 de junio del 2011, se asistió por parte de personal de la Unidad de Enlace a los Cursos de Sistema de Índices Reservados y Sistema de Datos Personales, que fueron impartidos por el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos PROGRAMA DE TRABAJO DE CONTROL INTERNO. De conformidad al acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual de Aplicación General de Control Interno, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de julio de 2010, con oficio número DG-489/2011, el julio 29 del año en curso se envió al Lic. Salvador Vega Casillas, Secretario de la Función Pública, el Informe Anual del Estado que guarda el Sistema de Control Interno Institucional 2011 en el Fideicomiso Fonda Nacional de Fomento Ejidal, el cual refleja los aspectos más relevantes y las acciones llevadas a cabo en la implementación, actualización, fortalecimiento y seguimiento del Sistema Integral de Control Interno Institucional, (Se anexa copia del oficio mencionado, así como el informe Anual del Estado que guarda el Sistema de Control Interno Institucional 2011). Mediante oficio OIC/181/2011, de fecha 23 de septiembre del presente año, el Titular del Órgano Interno de Control del FIFONAFE, emitió la Evaluación, Conclusiones y Recomendaciones al informe anual del estado que guarda el Sistema de Control Interno Institucional, emitido por el C. Secretario de la Función Pública, mismo que concluye: El informe presentado por la Titular del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal refleja de manara razonable la situación general del sistema de control interno y cumple con los requisitos a que se refieren los numerales 22 al 24 de las Disposiciones en Materia de Control Interno (Disposiciones). Las acciones de mejora comprometidas en el PTCI, corresponden a debilidades de control interno reflejadas por las encuestas; no obstante, es necesario subsanar las inconsistencias identificadas por la falta o deficiencia de la evidencia documental de los elementos de control señalados en el apartado II de este informe (Documento Anexo). Atento lo anterior y previa actualización del PTCI, estableció las siguientes recomendaciones: 1. Actualizar los manuales de Procedimientos conforme a un programa de trabajo con las fechas y responsables de su atención. 2. Concluir la sistematización y enlace de los principales procesos de las áreas de presupuesto, contabilidad, administración de bienes muebles e inmuebles y de asuntos jurídicos. 3. Implementar las acciones conducentes para el adecuado funcionamiento del Comité Para el Uso Eficiente de Energía, toda vez que en 2010 sesionó solamente en una ocasión y en 2011 no ha celebrado ninguna, no obstante que debe sesionar de manera trimestral. 4. Presentar al Comité Técnico y de Inversión de Fondos, informes trimestrales sobre los resultados de la actuación de los diferentes Comités, Subcomités y Grupos de trabajo, que permita a la instancia de gobierno mayores elementos para la toma de decisiones LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP). Con fecha 29 de abril de 2011, se llevo a cabo la Primera Sesión Ordinaria, SCA , del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (CAAS) del FIFONAFE, en la que se presentó el Informe correspondiente al primer trimestre del año en curso, conforme a lo dispuesto por los artículos 22 fracción IV de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 23 de su Reglamento. 43 de 57

44 Dentro del Informe, durante el primer trimestre del 2011 se aplicó sanción por faltas y retardos correspondientes a los meses de enero y febrero de 2011 a la empresa Construcción y Servicios Briza, S.A. de C.V., por los montos de $15, (QUINCE MIL VEINTE 10/100 M.N.) Y $11, (ONCE MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN PESOS 04/100 M.N.), respectivamente. Destaca también el porcentaje acumulado de contrataciones formalizadas de acuerdo con los procedimientos de contratación a que se refiere el artículo 42 de la LAASSP, que se hayan adjudicado a mipymes, el cual se ubicó en 79% para el periodo de referencia. En Anexo 6 se muestra un resumen de los resultados generales de las contrataciones realizadas con fundamento en los artículos 41 y 42 de la ley, así como de las derivadas de las licitaciones públicas durante el primer trimestre del Con fecha 15 de julio de 2011, se llevó a cabo la Segunda Sesión Ordinaria, SCA , del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (CAAS) del FIFONAFE, en la que se presentó el Informe correspondiente al segundo trimestre del año en curso, conforme a lo dispuesto por los artículos 22 fracción IV de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 23 de su Reglamento. Entre los aspectos relevantes en dicha sesión se presentaron a dictamen la actualización del proyecto de las Políticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, así como para someterlas a la consideración del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos del Fifonafe, conforme a lo dispuesto por los artículos 22 fracción III de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 23 de su reglamento y la actualización del proyecto del Manual de Integración y Funcionamiento del Subcomité Revisor de Bases, conforme a lo dispuesto por los artículos 22 fracción V de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 21 fracción I de su Reglamento. 44 de 57

45 6. RESULTADOS RELEVANTES EN EL PERIODO 1 DE DICIEMBRE DE 2006-AGOSTO DE El 1 de septiembre de 2011, el Presidente de la República rindió su quinto informe de gobierno con resultados de diciembre de 2006 a agosto de En este informe agregamos este apartado con los resultados acumulados de mayor impacto en la ciudadanía en esta administración federal, en el ámbito de competencia del FIFONAFE. Supervisión del cumplimiento de la causa de utilidad pública y ejercicio de la acción de reversión. ELIMINADO. 2 palabras. Artículo 13 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La difusión de la información puede poner en riesgo la vida, la salud o la seguridad de cualquier persona. El FIFONAFE ha realizado 521 supervisiones a decretos expropiatorios respecto de una superficie de 46, hectáreas, de la cual en 316 decretos con superficie de 32, hectáreas se dio cumplimiento a la causa de utilidad pública establecida en los decretos expropiatorios y en 205 decretos con una superficie 13, hectáreas no se cumplió con la misma. Derivado de lo anterior, se llevó a cabo un análisis a cada una de éstas para determinar la procedencia de ejercitar la acción de reversión ante los tribunales agrarios competentes, iniciándose 195 demandas de reversión de tierras, de las cuales se han obtenido sentencias favorables a este Fideicomiso en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural a efecto de reintegrar la superficie afectada al núcleo agrario, beneficiando con ello a 59 ejidos respecto de 3, hectáreas y, por otra parte, se ha incorporado al patrimonio de FIFONAFE una superficie de hectáreas respecto de 19 predios, derivado de las sentencias de reversión de tierras a favor de este Fideicomiso en términos de lo establecido en el artículo 97 de la Ley Agraria. FIFONAFE ha suscrito 23 convenios de no reversión a cambio de una contraprestación por parte de la promovente que se determina por avalúo emitido por INDAABIN a efecto de abstenerse de ejercitar la acción de reversión, o en su caso, dar por concluido de manera conciliatorio el juicio de reversión, por un monto de , millones de pesos a favor de este Fideicomiso. De igual forma, derivado de la facultad de suscribir convenios de reversión, lo cual implica la entrega de la superficie materia de la expropiación por parte de la promovente para la incorporación al patrimonio de este Fideicomiso, al quedar acreditado que la misma no fue destinada al fin para el cual fue expropiada, o en su caso, cuando se haya dejado de cumplir con la causa de utilidad pública establecida, suscribió 3 convenios por una superficie incorporada a su patrimonio de 1, hectáreas. Fondos comunes Administración. En esta administración por acuerdo del órgano de gobierno, se depositaron los fondos comunes en la banca comercial, para mejorar rendimientos, oferta tecnológica que permitió llevar los datos de los cuentahabientes a 5 niveles: estado, municipio, núcleo agrarios, persona y origen; además aumentar la capacidad de dispersión para atender las solicitudes de retiro. Captación y abatimiento de adeudos de fondos comunes a núcleos agrarios. El FIFONAFE, mediante las gestiones de cobro de los adeudos de indemnizaciones por concepto de expropiación, ha logrado el depósito ante FIFONAFE o el pago directo a los núcleos agrarios en 381 asuntos, por un monto de $3, , Precisar que en este monto se incluye el pago directo al ejido Puerto Morelos, por parte del gobierno del estado de Quintana Roo, a través del Instituto del Patrimonio Inmobiliario por $1, , de 57

46 Retiro. En este periodo se atendieron 2,489 solicitudes de retiro de fondos comunes de igual número de núcleos agrarios, por un monto de 1, , Destacar que el reporte se hace a nivel núcleo agrario, sin embargo, varios de estos asuntos implican entregan a sujetos agrarios en lo individual. Desarrollo agrario. El FIFONAFE, por acuerdo del órgano de gobierno, con recursos propios, inició dos programas en este periodo, el primero de ellos planeación estratégica y acceso al financiamiento de los núcleos agrarios, con el objetivo de promover la instalación de empresas rurales rentables en núcleos agrarios, con crédito, capital propio o subsidios. El segundo de ellos, gerenciamiento de núcleos agrarios, para impulsar el acceso a la educación, tecnología e información de los núcleos agrarios y sus integrantes. Derivado de la aplicación y evaluación de estos programas, para 2011, opera el programa de capacidades productivas, como programa presupuestal, a fin de instalar empresas rurales rentables en tierras de uso común de los núcleos agrarios. El objetivo es crear y consolidar un modelo de intervención gubernamental para las tierras de uso común de ejidos y comunidades, que pueda ampliar su cobertura. Para promover la educación para adultos, en más de 7,000 ejidatarios y comunero han iniciado su alfabetización, educación primaria o secundaria, logrando a la fecha la emisión de 775 Certificados de alfabetización, primaria o secundaria, para igual número de ejidatarios, comuneros o sus familiares. Estos resultados constituyen elementos enunciativos entre otras tareas que han traído como resultado un impactado en forma positiva al desarrollo de los ejidos y comunidades así como a la capacitación del personal de FIFONAFE. 46 de 57

47 DIRECTORIO DIRECTORA GENERAL Y DELEGADA FIDUCIARIA ESPECIAL Maribel Concepción Méndez de Lara E. D. DE LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Antonio Hernández Torres E.D. DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Lucila López López DIRECTOR DE DESARROLLO AGRARIO José Luis Álvarez Salgado PROSECRETARIO TÉCNICO DE ACTAS DEL Leonardo Rodarte Dávila 47 de 57