Colaboración Público Privada en la Financiación de Infraestructuras 20 diciembre Julian Núñez - Presidente de SEOPAN

Transcripción

1 Colaboración Público Privada en la Financiación de Infraestructuras 2 diciembre 216 Julian Núñez - Presidente de SEOPAN 1

2 I. Necesidades de inversión en España 2

3 I. Necesidad de invertir: Informes A.T. Kearney Informe A.T Kearney (Octubre de 215) Identificadas 8 áreas prioritarias de inversión sostenida en infraestructuras en España de carácter social. Necesidad de invertir entre 38. y 54. M anuales durante la próxima década (1,7 2,4 veces el nivel inversor actual). Sujetas a sanciones por incumplimiento de las directivas. En redacción catálogo de infraestructuras prioritarias para el periodo 216/221 (agua, residuos, movilidad y transporte (FFCC y carreteras). 214 Inversión pública por habitante en la CE FBC 214: Protección Medio Amb UE-28 D ES F I UK España 214/27: - 66,7% España ,1% inferior UE FBC 214: Educación UE-28 D ES F I UK España 214/27: - 63,7% España: -66,% desde MAX (28) 214 España 71% inferior UE FBC 214: Vivienda y Serv.Comun UE-28 D ES F I UK 12 España 214/27: - 77,9 % España 214/27: - 46,8 % España: -84,8% desde MAX (29) España: -54,3% desde MAX (29) 214 España 37,5% inferior UE28 214: España 36,7% inferior UE FBC 214: Salud UE-28 D ES F I UK

4 I. Necesidad de Invertir: Comparativa con la UE Previsiones de otoño de la CE para 216/218: Posición inversora de España en la UE28 España: menor ratio inversor de la UE27 (1.126 /km hab.) Ratio inversor 16/18 (izq) vs población (drcha) España. 3ª mayor caída inversora en 16/18 vs 1995/ España: inversión pública en 216/218 de 73.6 M, representa: 4. o el 64% de la de Italia, o el 35% de Alemania, o El 34% de Reino Unido y o el 31% de Francia /218 El Estado de la UE que menos invierte UK DE IT FR ES Intensidad de la inversión pública Promedio periodo 216/218 ( /Km2 16 hab.) Inversión pública total en 216/217 en 1 9 euros Fuente: European Economic Forecast Winter SK CZ HU HR LV LT SE EL UK FI PT BG DE IT FR PL RO ES 4

5 II. Necesidad de invertir: Contribución al desarrollo Contribución al desarrollo social y económico y efectos de un nuevo Plan de Infraestructuras La inversión pública en infraestructuras ha sido decisiva para el avance social y económico de España: Modernización y mejora de la competitividad impulsando a sectores clave como el turismo y las exportaciones, Mejora del bienestar social: disminución siniestralidad del tráfico, reducción de emisiones de CO 2, y mejora de la movilidad en las ciudades, Vertebración y cohesión, reduciendo los tiempos de viaje, Impulso económico como motor de crecimiento y riqueza, creador de empleo y palanca para salir antes de la crisis. 5

6 II. Panorama a medio plazo: Consolidación Fiscal 6

7 I. Panorama a medio plazo: Consolidación Fiscal Consolidación fiscal Consolidación fiscal FBCF pública S/PIB 5,1% 4,7% 3,7% 2,5% 2,2% 2,1% 2,5% Déficit público S/PIB -11,% -9,5% -9,3% -6,8% -6,6% -5,8% -5,% Deuda pública S/PIB 99,2% Más ajustes en el medio plazo ,1% 2,1% 2,1% 2,3% -4,6% -3,1% -2,2% -1,3% 99,4% 99,% 97,7% 95,4% Balance fiscal 21/215 Reducción déficit público de 6. M (-1. M /año) Inversión pública representa 5% de la reducción de gasto público EVOLUCIÓN INVERSIÓN PÚBLICA VS DEFICIT (FBCF pública millones de euros de 215; Déficit % PIB) Balance fiscal 217/219 Reducir déficit público en 33. M (Ratio anual de 11. M /año) Reducir deuda pública en 4. M 4 2 1,2 2,2 2, , -,5 -,4 -,4, Déficit público ( /hab) ,4-6,8-6,6-5,8-5, Francia Reino Unido Alemania Italia España ,5-9,3-11, (P) 215(A) Déficit (Esc. izda.) FBCF pública ( 215. Esc. dcha.) 7

8 III. El Desafío Inversor pasa por la Colaboración Público-Privada 8

9 III. El Desafío Inversor pasa por la Colaboración Público-Privada Atraer la creciente liquidez de los mercados y acometer las inversiones que nuestro país no puede demorar, requiere el uso de esquemas de asociación público- privada (APPs) que, sin alterar la titularidad pública de las infraestructuras, suponen, la alternativa inversora más viable por razones de impacto en el déficit público y de eficiencia y simplicidad en la gestión. 6 Necesidad de un modelo que favorezca la captación de financiación privada en activos de infraestructuras de titularidad pública Evolución capital disponible ($ bn) Normativa + Financiación privada Necesidad de un modelo que resuelva las ineficiencias y discrecionalidad que han motivado el abandono de los procedimientos de colaboración público privada. Ante todo + seguridad jurídica. Oportunidad de mejora en el Proyecto LCSP Liquidez Norte América Europa Asia Resto del Mundo El ejemplo de las compañías aseguradoras europeas: Invertidos > 5,8 B en activos Destinan únicamente el 2% a infraestructuras Objetivo estratégico de incrementar su ratio al 1% Implica liquidez a medio plazo de 464. M 9

10 III. El Desafío Inversor pasa por la Colaboración Público-Privada Ineficiencias a resolver: 1. Mayor Maduración de los proyectos 2. Plazo adecuado de presentación de ofertas 3. Asignación eficiente de riesgos 4. Límite del riesgo del cierre financiero 5. Racionalización en la valoración de ofertas 6. Reequilibrio del contrato por modificaciones del proyecto requeridas por el concedente 7. Casos tasados de reequilibrio 8. Mecanismos ágiles de resolución de disputas 9.Mecanismos de compensación en caso de resolución del contrato 1. Oficina Nacional de Evaluación (ONE) España cuenta con un sector empresarial líder global tanto en capital invertido en concesiones de infraestructuras de transporte y servicios como en número de contratos en operación Posición Empresa País Inversión total * (millones $) 1 ACS (Iridium + Hochtief) España Ferrovial (Cintra) España Vinci Francia Macquarie Australia Meridiam Francia Bouygues Francia John Laing Reino Unido Sacyr España Egis Projects Francia Globalvia España OHL España 21.2 * valor agregado de todos los proyectos PPP de transporte de una empresa desde

11 IV. Construir nuevo modelo de infraestructuras 11

12 IV. Construir un Nuevo Modelo de infraestructuras 9 años de recesión Datos 216 agregado SEOPAN: -27% Necesidad de invertir 1,7 2,4 veces más que el nivel actual Consolidación fiscal 217/ M déficit - 4. M deuda = En curso informe infraestructuras prioritarias 216/221 (SEOPAN, SENER, AEC) en: Infraestructuras de agua Infraestructuras de residuos Infraestructuras de movilidad + Viable (planificación) Planificación pública en el medio plazo con fijación de prioridades Análisis de rentabilidad socio económica Rigor y transparencia en los procedimientos de contratación y ejecución En curso Informe EY Viabilidad Seguridad jurídica Sostenibilidad + Seguro (regulación) Regulación adaptada a la SEC 21 Procedimientos automáticos de reequilibrios y resolución de disputas Atractivo para la captación de financiación privada sin alterar la titularidad pública En curso informe Deloitte/Uría Menéndez + Sostenible y solidario (financiación privada) Financiación sostenida en el medio plazo Compatible con la consolidación fiscal programada hasta 219 Armonización con la práctica europea en financiación de infraestructuras Minimizando el consumo de recursos presupuestarios 12

13 13