METODOLOGÍA PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS ELABORADO POR:

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2 METODOLOGÍA PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS ELABORADO POR: DR. ING. JHONIERS GUERRERO ERAZO M.Sc. A.A. GUILLERMO ANDRÉS FUENTES BARRERA Investigador Grupo de Investigación en Agua y Saneamiento - GIAS Grupo de Investigación en Producción Más Limpia

3 CONTENIDO OBJETIVO METODOLOGÍA DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES CANTIDAD Y TIPO DE RESPEL GENERADOS POR SECTOR PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL CONCLUSIONES

4 OBJETIVO Determinar aspectos relacionados con las fuentes de generación, cantidades, tipos y/o corrientes de residuos y las condiciones de manejo interno y externo de los RESPEL en el departamento de Caldas, por actividad económica y sector productivo.

5 METODOLOGÍA PGIRESPEL Diagnóstico Análisis de la información Clasificación de la actividad industrial Captura de información

6 METODOLOGÍA Captura de Información Se utilizó la información de los aplicativos web desarrollados por el IDEAM para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, el Registro Único Ambiental (RUA) y el Formulario RH1 del sector hospitalario y similares. Sistematización información Registro RESPEL 2010 Sistematización información Descarga información RUA Base de datos Integrar información aplicativos en Excel Formulario RH1 para hospitales y similares

7 METODOLOGÍA Análisis de Información Se procedió a identificar, estandarizar y codificar las corrientes de RESPEL generadas en el departamento de Caldas, con base en los siguientes aspectos: actividad económica, de acuerdo al código de Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), tipo, cantidad y características de los RESPEL y sector que lo genera.

8 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Sectores generadores de RESPEL 3% 3% 2% 1% 14% 17% 61% Salud Industrial Transporte Comercial Minero energético Educación e investigación Base de datos 320 Establecimientos 66 Códigos CIIU

9 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Cantidad de RESPEL generados 1511: Producción, transformación y conservación de carne y de derivados cárnicos 8511: Actividades de las instituciones prestadoras de servicios de salud con internación Generación RESPEL Caldas (t/año) 3% de los RESPEL generados en Colombia ( t/año) 1% de los residuos generados en Caldas ( t/año)

10 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Tipo de RESPEL generados A4020: Desechos clínicos y afines Y1: Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada Y8: en Desechos hospitales, de aceites centros minerales médicos y no clínicas aptos para el uso a que estaban destinados En Caldas se generan 56 tipos o corrientes de RESPEL de acuerdo al Decreto 4741/2005

11 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Porcentaje de generación de RESPEL por SECTOR

12 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Sector Salud Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales, centros médicos y clínicas Desechos Desechos de resultantes medicamentos de la producción, y productos preparación farmacéuticos y utlilizacion de productos químicos Desechos y clínicos materiales y afines para fines fotográficos 194 establecimientos 13 CIIU Genera kg/año de RESPEL ( kg/mes)

13 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Sector Comercial Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados Acumuladores Mezclas y emulsiones de plomo de de desecho, desechos enteros de aceite o triturados y agua o de hidrocarburos y agua 54 establecimientos 14 CIIU Genera kg/año de RESPEL ( kg/mes)

14 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Sector Industrial Desechos clínicos y afines Desechos que tengan como constituyentes: Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida 46 establecimientos 28 CIIU Genera kg/año de RESPEL ( kg/mes)

15 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Sector Minero energético Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados Sustancias químicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigación 8 establecimientos 2 CIIU Genera kg/año de RESPEL (7.384 kg/mes)

16 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Sector de Transporte Aceites minerales de desecho no aptos para el uso al que estaban destinados Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados 8 establecimientos 4 CIIU Genera kg/año de RESPEL (873 kg/mes)

17 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Sector de Educación e Investigación Sustancias químicas de desecho, no Desechos identificadas que tengan o nuevas, como resultantes constituyentes: de Mercurio, la investigación compuestos y el desarrollo mercurio 7 establecimientos 2 CIIU Genera kg/año de RESPEL (696 kg/mes)

18 DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS GENERADORES Sector de la Construcción Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua 3 establecimientos 1 CIIU Genera kg/año de RESPEL (3.190 kg/mes)

19 PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO Prácticas de manejo interno

20 PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO Aprovechamiento y/o valorización Desechos clínicos y afines Desechos de aceites minerales no aptos para Acumuladores el uso a que estaban de plomo destinados desecho, enteros o triturados

21 PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO Tratamiento Desechos clínicos resultantes de la atención médica Desechos prestada de aceites en hospitales, minerales centros no aptos Desechos que tengan como constituyentes: médicos y clínicas. para el uso a que estaban destinados Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida

22 PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO Disposición final Acumuladores Desechos que de tengan desecho como sin constituyentes: seleccionar e incluidas Desechos mezclas clínicos Soluciones ácidas de o acumuladores resultantes de la atención ácidos en forma sólida médica prestada en hospitales, centros médicos y clínicas

23 PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO Prácticas de manejo interno por sector Sector comercial Sector salud

24 PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO Prácticas de manejo interno por sector Sector minero-energético Sector Industrial

25 PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO Prácticas de manejo interno por sector Sector Construcción Sector Transporte Sector de Educación e investigación

26 PRACTICAS DE MANEJO INTERNO Y EXTERNO Prácticas de manejo externo Existen 20 gestores de RESPEL autorizados por Corpocaldas y cada uno de ellos cuenta con la respectiva autorización para el manejo de este tipo de residuos por al autoridad ambiental competente.

27 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Metodología PGIRESPEL Identificación y priorización de problemas Análisis estructural de variables Diagnóstico

28 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Análisis estructural de variables Definir el tipo de relaciones (influencia dependencia) entre las variables que caracterizan un sistema a través de una matriz de doble entrada, para identificar las variables esenciales que determinan su funcionamiento (Godet, 2011).

29 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Identificación N PROBLEMAS GENERALES IDENTIFICADOS 1 Generación permanente de RESPEL de los sectores identificados La informalidad de algunas actividades asociadas a la generación de RESPEL (talleres de mecánica, 2 litografías, agroindustrial) dificulta el control sobre su generación y manejo en el sector urbano y rural Desconocimiento en la generación, tipo, peligrosidad, tratamiento y disposición final de los RESPEL en 3 algunos sectores (Agroindustrial, litografías, talleres de mecánica) Poco seguimiento por parte de CORPOCALDAS a los expedientes de RESPEL existentes en la corporación y 4 deficiencias en el proceso de validación de la información del aplicativo web del registro de generadores de RESPEL Desarticulación institucional (Corpocaldas, Secretaria Territorial de Salud de Caldas, ICA, Cómite 5 departamental de Caldas, Contraloria deparmental y municipales) La mayoría de los establecimientos que pertenecen al sector salud carecen de registro RESPEL y no existe 6 una validación de la información presentada en el registro RH1 CORPOCALDAS no tiene implementados estrategias de búsqueda e incorporación de nuevos generadores 7 de RESPEL a nivel departamental 8 Carencia de Planes de Gestión Posconsumo de sectores que están obligados a presentarlos Falta sensibilizar y capacitar a la comunidad del departamento, respecto a la peligrosidad y manejo de 9 RESPEL 10 No existe un control y seguimiento de los RESPEL que ingresan o salen del departamento de Caldas

30 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Variables determinantes Variables clave Variables autónomas Variables de salida

31 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Objetivo General Promover la reducción en la generación de los residuos o desechos peligrosos y la gestión ambientalmente segura, con el fin de prevenir y minimizar los riesgos en la salud y el ambiente.

32 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Objetivos Específicos Promover y minimizar la generación de RESPEL en el área de jurisdicción de Coporcaldas. Fortalecer los procesos de gestión interna y externa de manera que se garantice un manejo adecuado de los RESPEL generados en el departamento de Caldas. Optimizar los mecanismos de actualización, seguimiento, control, vigilancia y sanción a los generadores de RESPEL en departamento de Caldas. Fortalecer el conocimiento y la comunicación entre los actores públicos y privados, en lo concerniente a la gestión integral de los RESPEL, para generar y difundir información relacionada con estos residuos en el departamento de Caldas. Establecer parámetros para la atención oportuna y eficaz de eventos generados por riesgos de contingencias asociados al manejo de RESPEL en el departamento de Caldas

33 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Líneas estratégicas Prevención y Minimización en la generación de RESPEL Fortalecimiento institucional de los procesos de gestión interna y externa para el manejo integral de los RESPEL. Gestión de RESPEL en la informalidad y el sector rural

34 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Prevención y Minimización en la generación de RESPEL PROGRAMA Programa 1: Disminución en la generación de RESPEL en el departamento de Caldas ACTIVIDAD Realizar reuniones de carácter interinstitucional e intersectorial Fortalecer el vínculo entre Corpocaldas y las Universidades, grupos de investigación y el Centro Regional de Producción Más Limpia Eje Cafetero Formular un proyecto de investigación destinado al mejoramiento de sus procesos productivos Promover la implementación de Planes de Gestión Posconsumo en los sectores productivos que los requieran Apoyar y fomentar las cadenas de aprovechamiento y valorización de RESPEL

35 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Fortalecimiento institucional de los procesos de gestión interna y externa para el manejo integral de los RESPEL. PROGRAMA Programa 1: Optimización de los procesos de gestión interna y externa de Corpocaldas relacionados con el manejo de RESPEL ACTIVIDAD Implementar y difundir el Plan de Gestión de Residuos o Desechos Peligrosos con el personal interno de la corporación, los sectores productivos y la comunidad en general. Capacitar al personal de Corpocaldas en la gestión o manejo adecuado de los RESPEL. Realizar jornadas Trimestrales de búsqueda y formalización de sectores informales generadores de RESPEL (talleres de mecánica, litografías, tintorerías, entre otras) en el departamento. Publicar en la página web de Corpocaldas indicadores con la cantidad y tipo de RESPEL generados en el departamento por mes. Implementar un proceso de identificación y caracterización de los RESPEL del Departamento. Registrar en el aplicativo web de generadores de RESPEL del IDEAM los establecimientos del sector salud que presentan el formato RH1 ante la corporación. Validar la información presentada en el formulario RH1.

36 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Fortalecimiento institucional de los procesos de gestión interna y externa para el manejo integral de los RESPEL. PROGRAMA Programa 2: Estrategias para el control, vigilancia y sanción a los generadores de RESPEL que incumplan la normatividad ambiental en el departamento de Caldas ACTIVIDAD Revisar y actualizar mensualmente los requerimientos legales vigentes en la base de datos de los expedientes de RESPEL que existen en la corporación. Realizar visitas de seguimiento periódicas que tienen expediente en la base de datos de RESPEL. Aplicar la Resolución 2086 de 2010 a los generadores de RESPEL que estén incumpliendo con la normatividad ambiental vigente. De acuerdo a lo establecido en la Ley 1333 de 2009 que corresponde al procedimiento sancionatorio ambiental.

37 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Gestión de RESPEL en la informalidad y el sector rural PROGRAMA Programa 1: Fortalecimiento de la Gestión Integral de los RESPEL ACTIVIDAD Reuniones con, fenavi el comité de cafeteros y el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) con el propósito de establecer canales de comunicación para y conocer la cantidad de RESPEL generados en el sector rural Realizar 3 socializaciones del alcance normativo a los diferentes actores del sector rural en temas relacionados con el manejo integral de residuos peligrosos y desechos peligrosos de plaguicidas y bolsas de plátano. Realizar un seminario y un taller con especialistas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Universidades en temas relacionados con el manejo y disposición final de plaguicidas

38 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Gestión de RESPEL en la informalidad y el sector rural PROGRAMA Programa 2: Gestión integral de los RESPEL en el sector rural ACTIVIDAD Catastro de los generadores de RESPEL ubicados en el sector rural del departamento de Caldas. Identificar centros de acopio y bodegas para el almacenamiento de plaguicidas en el sector rural y urbano de los municipios del departamento de Caldas. Identificar las cadenas de devolución posconsumo que operan en el sector rural y urbano de los municipios en el departamento de Caldas. Promover y apoyar jornadas de recolección de RESPEL en el sector rural y urbano de los municipios en el departamento de Caldas. Formular un proyecto de investigación que permita la sustitución de los plaguicidas por otro tipo de control menos contaminante en un renglón del sector agrícola del departamento.

39 CONCLUSIONES El departamento de Caldas genera t/año de RESPEL, es decir que aporta el 3% de total de residuos generados en el país. El 58% de los RESPEL generados en el departamento de Caldas es realizado por actividades económicas 1511 (Producción, transformación y conservación de carne y de derivados cárnicos), 8511 (Actividades de las instituciones prestadoras de servicios de salud con internación) y 4100 (Captación, depuración y distribución de agua), con kg/mes, kg/mes y kg/mes, respectivamente. Los sectores industrial (64%), de salud (19%) y comercial (11%) generan el 94% de los RESPEL producidos en el departamento de Caldas. De las 56 corrientes o tipos de RESPEL identificadas para el departamento de Caldas, los RESPEL asociados a los códigos A4020 (Desechos clínicos y afines) y Y1 (Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales, centros médicos y clínicas) representan el 59% de los residuos generados en el departamento de Caldas.

40 CONCLUSIONES Es posible disminuir la cantidad de RESPEL llevados a disposición final en el departamento de Caldas, si se implementan programas dirigidos al aprovechamiento y/o valorización de los RESPEL asociados al código A1170, que corresponde a la corriente que más se lleva a disposición final. Fortalecer los procesos de seguimiento y verificación de la información del Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, con el propósito de explotar al máximo esta herramienta diseñada por el IDEAM para obtener información normalizada, homogénea y sistemática sobre la generación y manejo de residuos o desechos peligrosos originados por las diferentes actividades productivas y sectoriales del país. Incorporar la información que aparece en el formulario RH1 en el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos.

41 GRACIAS M.Sc. A.A. GUILLERMO ANDRÉS FUENTES BARRERA