LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS SNPC ONEMI (Rol Municipalidades)

Transcripción

1 Exposición Seminario Asociación Chilena de Municipalidades RICARDO TORO TASSARA Director Nacional ONEMI Agosto 2017 LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS SNPC ONEMI (Rol Municipalidades)

2 Indice presentación Por qué Chile es referente en la gestión y buenas prácticas ante la ocurrencia de una emergencia de gran envergadura? Se requiere implementar un sistema distinto? Cuál es la importancia de constar con una nueva institucionalidad (ley)? Cuál es el rol de las Municipalidades dentro del Sistema? Cómo lo cumplen? 1. CÓMO CHILE ENFRENTA LAS EMERGENCIAS 2. MEJORAS CONTINUAS SNPC ONEMI OPERATIVAS PREVENCIÓN 3. NUEVA REALIDAD MULTIAMENAZA 4. NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN GRD (Ley Nueva ONEMI ) 5. ROL Y CAPACIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES

3 CÓMO CHILE ENFRENTA LAS EMERGENCIAS (Video)

4 Cuáles son las amenazas? Geológicas Terremotos (32 / 7.5) Tsunamis ( Erupciones Volcánicas AMENAZAS NATURALES AFECTAN A LAS PERSONAS, SUS BIENES Y MEDIO AMBIENTE Hidrometereológicos + VUNERABLES Aluviones Sequías Temporales Vientos Inundaciones Marejadas Precipitaciones Nevadas Accidentes Incendios ANTRÓPICAS Forestales/Interfaz Explosiones Derrames Contaminación Ambiental Otras

5 Marco Conceptual del Modelo de GRD DS 156 (2002) Plan Nacional de Protección Civil Ciclo del riesgo PREVENCIÓN REHABILITACIÓN RECONSTRUCCIÓN SUPRESIÓN MITIGACIÓN PREPARACIÓN RECUPERACIÓN RESPUESTA ACCIÓN CONTROL Gestión Comité de Protección Civil Comité de Operaciones de Emergencia Mecanismos Alerta Alarma Tipo de Autoridad Mando deautoridad Mando Técnico Mando decoordinación

6 Marco Legal del Sistema Constitución Política de Chile Ley N ( 1965) D/P para casos de sismos o catástrofes Ley N Org. Const. Estados de Excepción Ley N (2002) Org. Const. Municipalidades DFL N (1927) Misterio del Interior DFL N 22 (1959) Org. Servicio Gobierno Interior Ley N (1993) Org. Const. Sobre Gbno. y Adm. Reg. DL N 369 (1974) Ley Orgánica ONEMI DS N 509 (1983) Reglamento ONEMI

7 Estructura Política Administrativa del Estado Monitoreo Alerta Organismos Técnicos - ONEMI Mando de Autoridad MINISTERIO DEL INTERIOR ONEMI Dirección Nacional INTENDENCIA REGIONAL ONEMI Direcciones Regionales Prevención-Mitigación- Preparación COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL Mando Técnico Mando Coordinación GOBERNACIÓN PROVINCIAL MUNICIPALIDAD COMUNAL Acciones Preventivas - Recursos Humanos - Elaboración de Planificación de GRD - Capacitación Jefes y Equipos Comunales - Capacitación líderes comunales - Preparación de Albergues - Desarrollo de Stock crítico básico - Obras de mitigación - Mapa de Riesgo (Planes reguladores)

8 Un día de emergencias ALERTAS Hidrometereológicas: Alertas vigentes (8) Alerta Amarilla para las comunas de Lonquimay y Curacautín, Región de La Araucanía, por evento hidrometeorológico. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Tierra Amarilla, Diego de Almagro, Copiapó y Alto del Carmen; Región de Atacama, por viento fuerte. Alerta Temprana Preventiva para la Región de Valparaíso por evento hidrometeorológico. Alerta Temprana Preventiva para la Región del Biobío por sistema frontal. Alerta Temprana Preventiva para la Región de La Araucanía por sistema frontal. Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Ríos por viento moderado a fuerte. Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Lagos por sistema frontal. Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Aysén, Región de Aysén, por sistema frontal. Marejadas Alertas vigentes (11) Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Arica; Región de Arica y Parinacota, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Iquique y Huara; Región de Tarapacá, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Taltal, Antofagasta, Mejillones y Tocopilla; Región de Antofagasta, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó, Freirina y Huasco; Región de Atacama, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de La Higuera, La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos; Región de Coquimbo, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las provincias de Valparaíso (incluye comuna de Juan Fernández), San Antonio y Petorca; Región de Valparaíso, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Pichilemu, Navidad, Litueche y Paredones; Región de O Higgins, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Vichuquén, Licantén, Curepto, Constitución, Chanco y Pelluhue; Región del Maule, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de La Paz, Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa; Región del Biobío, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra y Carahue; Región de La Araucanía, por marejadas. Sismos (1) Sismo N 213: A las 17:28 horas de ayer, se percibió un sismo de menor intensidad en la Región de Atacama, cuya máxima percepción fue II en la Escala de Mercalli. De acuerdo con la información proporcionada por el Centro Sismológico Nacional, la magnitud del sismo fue de 3,4 grados en la Escala de Richter, con epicentro a 32 kilómetros al Suroeste de Caldera. n. Volcánicas: Alertas vigentes (5) Alerta Amarilla para la comuna de Alto Biobío, Región del Biobío, por actividad del Volcán Copahue. Vigente desde el 03 de junio de Alerta Amarilla para las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la Comuna de Panguipulli en la Región de Los Ríos, por actividad del Volcán Villarrica. Vigente desde el 03 de marzo de Alerta Amarilla para la Provincia de Llanquihue y comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, por actividad del Volcán Calbuco, vigente desde el 19 de mayo de Alerta Amarilla para la comuna de Chaitén, Región de Los Lagos por actividad del Volcán Chaitén, vigente desde el 19 de mayo del 20

9 Estructura Política Administrativa del Estado Monitoreo Alerta Organismos Técnicos - ONEMI Mando de Autoridad MINISTERIO DEL INTERIOR ONEMI Dirección Nacional INTENDENCIA REGIONAL ONEMI Direcciones Regionales GOBERNACIÓN PROVINCIAL MUNICIPALIDAD COMUNAL Prevención-Mitigación- Preparación COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL Acciones Preventivas Mando Técnico U S O E S C A L O N A D O Mando Coordinación Respuesta y Rehabilitación COMITÉ OPERACIONES DE EMERGENCIA Afectación Coordinación Respuesta Emergencia en desarrollo - Recursos Humanos - Elaboración de Planificación de GRD - Capacitación Jefes y Equipos Comunales - Capacitación líderes comunales - Preparación de Albergues - Desarrollo de Stock crítico básico - Obras de mitigación - Mapa de Riesgo (Planes reguladores) 1ra Respuesta Afectación Emergencia en Desarrollo A P O Y O M U T U O MANDO TÉCNICO Comando de Incidentes Mando Conjunto En Terreno Resiliencia

10 Sistema Nacional de Protección Civil Accionan desde un primer momento conforme a Plan de Emergencia de los respectivos niveles. AUT. DE GBNO. INTERIOR MINISTERIOS SERVICIOS FF.AA. CARABINEROS PDI BOMBEROS PÚBLICOS PRIVADOS EMPRESAS NACIONALES EXTRANJERAS SOCIEDAD CIVIL ORG. ONGs y AGENCIAS SNU VOLUNTAREADO COMUNIDAD JJ.VV. NACIONALES INTERNACIONALES Proteger a las personas, sus bienes y medio ambiente

11 Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública ONEMI (Video)

12 ONEMI Rol y Misiones: Salvaguardar la vida de las personas Monitorear las amenazas en coordinación con los Organismos Técnicos Alerta Temprana Asesorar autoridades Coordinar SNPC Resiliencia Capacidades y Herramientas

13 Mapa Estratégico Institucional MISIÓN - VISIÓN - VALORES

14 Certificación ISO 22320: Gestión de Emergencias POLÍTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD MACRO PROCESOS OPERACIONALES GESTIÓN PREVENTIVA MONITOREO, ALERTAMIENTO Y RESPUESTA ACTUAR PLANIFICAR INFORMACIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIAS GESTIÓN DE LA LOGÍSTICA VERIFICAR HACER REQUISITOS ISO Eficacia Eficiencia CONTROL DOCUMENTAL MEJORAS REQUISITOS ISO 9001:2015

15 POSICIONAMIENTO DE ONEMI Lineamiento Estratégico Posicionamiento ONEMI Prevención - Operación Superar la contingencia Plan de Desarrollo ONEMI Integrar, Sistematizar, Potenciar y Planificar Plan de Desarrollo ONEMI - SNPC Futuros Desafíos FORTALECIMIENTO DE ONEMI DESARROLLO DE CAPACIDADES Grandes Emergencias (País con más emergencias y menos victimas) terremotos sobre terremotos sobre 7.5 Evacuación por tsunami 5 Incendios / Iterfaz 3 Erupciones Volcánicas (Evacuación) 3 Aluviones

16 INCENDIO FORESTAL CWENTRO /SUR Enero 2017: IV - IX Regiones ( 91 Comunas): Incendios Forestales con comportamientos extremos. (Australia Sábado Negro 2009 Canadá California 2016 Kansas y Oklahoma 2016 y 2017 ) Se superaron registros históricos de temperaturas máximas Regiones 11-ene 12-ene 13-ene 14-ene 15-ene 16-ene 17-ene 18-ene Olas de Calor : 1ra: 11 al 13 enero, 2da: 17 al 22 enero (6 días), 3ra: 24 al 30 enero (7 días). Mayor frecuencia Intensidad y duración (día Noche) 8 años de sequía Falta de cortafuegos y tratamiento de maleza 11 Víctimas 01 diciembre enero 2017: incendios forestales (mismas regiones), controlados. (funcionamiento Sistema). 19-ene W J V S D L M W J V S D L M W J V S D L M W Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O'Higgins Maule Biobío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes 20-ene 21-ene 22-ene 23-ene 24-ene 25-ene 26-ene 27-ene 28-ene 29-ene 30-ene 31-ene 01-feb

17 Contexto de la Emergencia AUMENTO DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD Y DURACIÓN DE LAS OLAS DE CALOR DÍAS CÁLIDOS NOCHES CÁLIDAS

18 MEJORAS CONTINUAS SNPC ONEMI OPERATIVAS

19 Funcionamiento Operativo de ONEMI (Sistema de Alerta Temprana) Sistemas de Comunicaciones Redundantes HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP CELULARES - P.-25 VSAT - AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS Alerta Temprana Preventiva CAT Nacional CATs Regionales Alerta Amarilla COE Nacional COEs Regionales Alerta Roja DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES Planes niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal 15 Funcionarios COE CAT s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas Señalética Sistema Comunicaciones Red Informante de Mercalli Percepción y daño

20 Sistema s de Comunicaciones VSAT 1. HF 2. HF/ALE 3. VHF 4. VHF Digital (8 Regiones) 5. Telefonía Satelital (IRIDIUM) 6. Servicio Satelital (BGAN VSAT 7. Respaldo Red Torrente 8. Intranet 9. Internet 10. Videoconferencia 11. Telefonía IP Mecanismo de respaldo de enlace de voz y datos para las comunicaciones de emergencia a través de Sistema Satelital VSAT. (Instalación de 16 equipos de comunicaciones satelitales en las 15 Regiones y ONEMI Central Revisión del sistema completo) 12. Red (P25) MC SATCOM

21 Funcionamiento Operativo de ONEMI (Sistema de Alerta Temprana) Sistemas de Comunicaciones Redundantes HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP CELULARES - P.-25 VSAT - AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS CSN SHOA Alerta Temprana Preventiva CAT Nacional Alerta Amarilla COE Nacional Alerta Roja DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES Planes niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal SERNAGEOMIN CONAF DGA / DOH DMC CATs Regionales COEs Regionales 15 Funcionarios COE CAT s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas Señalética Sistema Comunicaciones Red Informante de Mercalli PROTOCOLOS MESAS TÉCNICAS Percepción y daño

22 Organismos Técnicos Centro Sismológico Nacional Tiempo Real Estudio del suelo Falla de San Ramón: 7 Estaciones sismológicas - 5 Estaciones GPS

23 Organismos Técnicos Sistema Integrado de Predicción de Alarma Tsunamis (SIPAT) Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada SHOA 20 min - 6/9 Min. País segmentado en 21 bloques Estado de Precaución

24 Organismos Técnicos SERNAGEOMIN 90 Volcanes activos (45)

25 Funcionamiento Operativo de ONEMI (Sistema de Alerta Temprana) Sistemas de Comunicaciones Redundantes HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP CELULARES - P.-25 VSAT - AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS CSN SHOA Alerta Temprana Preventiva CAT Nacional Alerta Amarilla COE Nacional Alerta Roja VGR DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES Planes niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal SERNAGEOMIN CONAF DGA / DOH DMC CATs Regionales COEs Regionales SAE 15 Funcionarios COE CAT s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas Señalética Sistema Comunicaciones Red Informante de Mercalli PROTOCOLOS MESAS TÉCNICAS Percepción y daño

26 Visores GRD / Chile Preparado Proveedores de Información Ministerios Visor GRD Mesas Publico-Privado USO Toma de Decisiones Modelar su Exposición Infraestructura Crítica

27 Sistema Alertas de Emergencia (SAE) Organismos Técnicos ONEMI Canales Alerta Población Informantes Mercalli Celular Mayor Compatibilidad Sismología (CSN) SHOA Televisión SERNAGEOMIN Radio Diseño de factibilidad Centros Alerta Gateway de Alertas Receptores Mensajes (Video)

28 Funcionamiento Operativo de ONEMI (Sistema de Alerta Temprana) Sistemas de Comunicaciones Redundantes HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP CELULARES - P.-25 VSAT - AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS CSN SHOA Alerta Temprana Preventiva CAT Nacional Alerta Amarilla COE Nacional Alerta Roja VGR DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES Planes niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal SERNAGEOMIN CONAF DGA / DOH DMC CATs Regionales COEs Regionales SAE 15 Funcionarios COE CAT s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas Señalética Sistema Comunicaciones PROTOCOLOS MESAS TÉCNICAS Red Informante de Mercalli Percepción y daño (Video)

29 Funcionamiento Operativo de ONEMI (Sistema de Alerta Temprana) Sistemas de Comunicaciones Redundantes HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP CELULARES - P.-25 VSAT - AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS CSN SHOA Alerta Temprana Preventiva CAT Nacional Alerta Amarilla COE Nacional Alerta Roja VGR DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES Planes niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal SERNAGEOMIN CONAF DGA / DOH DMC CATs Regionales COEs Regionales SAE 15 Funcionarios COE CAT s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas Señalética Sistema Comunicaciones Red Informante de Mercalli PROTOCOLOS MESAS TÉCNICAS Percepción y daño

30 Nuevo Edificio Institucional

31 MEJORAS CONTINUAS SNPC ONEMI PREVENCIÓN

32 Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población CHILE PREPARADO - SIMULACROS (Video) FAMILIA PREPARADA CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN (SENADIS INCLUSIVIDAD) PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR (PISE) MESAS PÚBLICO PRIVADO MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO Y SECTORIALES CAPACITACIÓN A COMUNALES DE EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI SEGUIDORES Amplifican lo daños

33 Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población CHILE PREPARADO - SIMULACROS FAMILIA PREPARADA CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN (SENADIS INCLUSIVIDAD) PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR (PISE) (Video) MESAS PÚBLICO PRIVADO MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO Y SECTORIALES CAPACITACIÓN A COMUNALES DE EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI SEGUIDORES Amplifican lo daños

34 Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población CHILE PREPARADO - SIMULACROS FAMILIA PREPARADA CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN (SENADIS INCLUSIVIDAD) PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR (PISE) MESAS PÚBLICO PRIVADO MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO Y SECTORIALES CAPACITACIÓN A COMUNALES DE EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI SEGUIDORES Amplifican lo daños

35 Academia de Protección Civil PROGRAMA DE FORMACION ESCOLAR Y COMUNITARIA PROGRAMA DE FORMACION INICIAL PROGRAMA DE FORMACION ESPECIALIZADA PROGRAMA DE FORMACION SUPERIOR Curso Prepárate y Aprende (E-Learning, Comunidad) Pasantías Técnicas en Gestión del Riesgo de Desastres (Presencial, Funcionarios ONEMI) Curso Operaciones de Emergencia Sectorial (Presencial, Integrantes SNPC) Magíster: Planificación y GRD ACAGUE (Presencial, Integrantes SNPC) Curso de Seguridad Escolar (Presencial, Comunidad Escolar) Curso de Introducción al Sistema Nacional de Protección Civil (Presencial, Integrantes del SNPC) Curso Comité de Operaciones de Emergencia Regional. Introducción (Presencial, Autoridades, Servicios y organismos científicos y técnicos, integrantes COEs ) Curso Operaciones de Emergencia, Nivel I (Presencial, Coord. SNPC nivel local) Curso Escenarios de Riesgos, Nivel II (Presencial, Coord. SNPC nivel local) Curso de Ayuda Humanitaria (Presencial, Coord. SNPC nivel local) Diploma de Postítulo en Gestión para la RRD Facultad de Arquitectura y Urbanismo U. Chile (Presencial, Integrantes SNPC) Diplomado en RRD: prevención y gestión: Facultad de Historia, Geografía y Ciencia Política-PUC- (Presencial, Integrantes SNPC) Coordina e implementa diversos programas de formación dirigidos a los integrantes del SNPC en GRD Patrocinio FERIAS - SEMINARIOS Curso Comité de Operaciones de Emergencia Regional. Instructivo de implementación y Operación (Presencial, Autoridades, Servicios y organismos científicos y técnicos, integrantes COEs Regionales) Curso Gestión del Riesgo de Desastre (E-Learning, Integrantes del SNPC) Exposiciones Institucionales (Presencial, Integrantes SNPC) Ciclo de Conferencias (Presencial, Integrantes SNPC) Curso Primer Apoyo Emocional en Emergencias y Desastres (Presencial, Integrantes SNPC) Curso Informantes de intensidad Sísmica - Escala Mercalli (Presencial, Integrantes SNPC) Pasantía Técnica en Meteorología y Gestión Integral del Riesgo: ONEMI- DMC (Presencial, Integrantes SNPC) Pasantía Técnica en Riesgo Sismo/Tsunami y Gestión Integral del Riesgo: ONEMI, SHOA y CSN (Presencial, Integrantes SNPC) Curso Reducción del Riesgo de Desastres (Presencial, Integrantes SNPC) Diplomado La Seguridad y Defensa en la GRD - Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos- ANEPE. (Presencial, Integrantes SNPC) Diplomado en GR en Emergencias y Desastres Sanitarios- Facultad de Medicina, Universidad del Desarrollo (Presencial, Integrantes SNPC) Diplomado: Planificación y Gestión para Emergencias y Desastres, (Gestión Integral del Riesgo en Org. Públicas y Privadas ) Escuela de Salud Pública, Facultad de Medicina, Universidad de Chile (Presencial, Integrantes SNPC)

36 Academia de Protección Civil. PROGRAMAS DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA Curso de Operaciones de Emergencia Nivel I ONEMI - SUBDERE Integrantes Unidad GRD Estructura del Estado y ONEMI Fortalecimiento de las capacidades de coordinación y gestión para el correcto despliegue del SNPC y una eficaz articulación de los recursos asociados a la respuesta. Curso de Escenarios de Riesgos Nivel II ONEMI - SUBDERE Integrantes Unidad GRD Estructura del Estado y ONEMI Identificación de los distintos escenarios de riesgos, para desarrollar e implementar acciones de GRD en el nivel local y comunal. Riesgo: Vulnerabilidades x Amenaza Capacidades

37 Comunidad Resiliente Programa CERT Quiero mi Barrio Equipos de Respuesta a Emergencias Comunitarias (Community Emergency Respose Team) Capacitación básica en Supervivencia en desastres y técnicas de rescate para enfrentar las primeras horas en espera de la llegada de los organismos especializados

38 Comunidad Resiliente Instrumento de Diagnóstico de Factores Subyacentes del Riesgo para Municipios Procesos físicos - Sociales, que contribuyen, impulsan, conducen o determinan de forma importante a la construcción, creación o existencia de condiciones de riesgo de desastres de la sociedad (Global Assessment Report. GAR, 2009) (PGRD Acción Estratégica 4.1.1) Metodología estandarizada (41 preguntas) Gestión actual en torno a RRD Mirada integral y multidimensional Ordenamiento territorial Gobernanza Caracterización socio-económica,

39 Identificar y localizar sus riesgos, para trabajar en una planificación integral del riesgo, en pos de su seguridad. Capacitación Comunal que busca sensibilizar y fortalecer trabajo con la comunidad para: Diagnóstico de riesgos y recursos en la comunidad Elaboración de Mapa de riesgos y recursos. Elaboración de Planes comunitarios de emergencia. Formación de Comités Comunitarios de emergencia.

40 Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población CHILE PREPARADO - SIMULACROS FAMILIA PREPARADA CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN (SENADIS INCLUSIVIDAD) PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR (PISE) MESAS PÚBLICO PRIVADO MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO Y SECTORIALES CAPACITACIÓN A COMUNALES DE EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI SEGUIDORES Amplifican lo daños

41 Adecuación a los Estándares Internacionales Las áreas de trabajo corresponden a las normas mínimas de acuerdo a realidad de Chile sobre: Seguridad Nutricional Abastecimiento de Agua Saneamiento Promoción Higiene Alojamiento Asentimiento Humano Artículos NO alimentarios

42 Coordinación de ayuda, voluntariado, ONGs, donaciones UNIDAD DE GESTIÓN ONEMI COORDINACIÓN AYUDA INTERNACIONAL HUMANITARIA COORDINACIÓN VOLUNTARIADO Y ONGs DONACIONES Modelo de Gestión de Donaciones

43 Camisetedos en Emergencia Proyecto que busca celebrar y visibilizar a personas que hacen cosas extraordinarias por el país en que vivimos. Campaña busca reconocer al Chile que no siempre tenemos la oportunidad de ver; personas comunes que aportan a las comunidades en las que viven, de manera anónima y, muchas veces, con pocos recursos. En nuestro trabajo con las comunidades, hemos conocido muchos héroes anónimos que conocen y enfrentan adecuadamente su realidad: Líderes comunales que a través de un trabajo voluntario, ayudan a sus vecinos a prepararse ante situaciones de emergencia Ciudadanos comunes y corrientes que desarrollan iniciativas que (Video) permitan reaccionar adecuadamente ante la ocurrencia de éstas. Es a ellos a quienes queremos destacar

44 NUEVA REALIDAD MULTIAMENAZA

45 CHILE PAÍS EXPUESTO A MÚLTIPLES AMENAZAS 48% de las grande emergencias en Chile (1960), ocurrieron en últimos 3 años Vulnerabilidad y exposición Fuente: CIGIDEN

46 Riesgo de Desastres en el Mundo Un aumento promedio de más del 100% de la población y recursos en zonas de alto riesgo. Zonas costeras, faldeos volcánicos, bosques, cuencas fluviales. Tendencia a que la rápida urbanización siga aumentando potencialmente la exposición al riesgo.

47 Cuáles son los aspectos a considerar? TRANSFORMAR COMUNIDADES VULNERABLES COMUNIDADES RESILIENTES La gestión del riesgo debe considerar: La Reducción de Riesgo de Desastres El Desarrollo Sustentable El Cambio Climático ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO CAMBIOS RESILIENCIA ANTE EL RIESGO

48 NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN GRD (Ley Nueva ONEMI )

49 Vinculación a la Estrategia de RRD NU PRIORIDADES DE ACCIÓN COMPRENDER EL RIESGO FORTALECER LA GOBERNANZA PARA LA GR INVERTIR EN LA RRD PARA LA RESILIENCIA AUMENTAR LA PREPARACIÓN PARA EL DESASTRE Y «RECONSTRUIR MEJOR»

50 Nueva Institucionalidad en GRD OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA DEL MISTERIO DEL INTERIOR (ONEMI) MARCO LEGAL PARA LA GRD Plataforma Nacional 100 Organismos RDD transversal Marco Guía Conjunto de Orientaciones para desarrollar un proceso sostenido de RRD LEY SISTEMA GRD Línea base de acciones concretas 26 Objetivos Estratégicos, 84 acciones, 115 indicadores

51 Instrumentos de Gestión (Planes) Proyección 2017 Indicativo-General MUSCULATURA DEL SISTEMA LINEAMIENTOS PARA LA GRD NIVEL NACIONAL Plan Nacional de Gestión del Riesgo Plan Estratégico Nacional Para la GRD Plan Plantilla Nacional Plan de Nacional de Emergencia Emergencia Plantilla Planes Plan Específicos de Emergencia por Variable Plantilla Planes Plan de Contingencia de.. Plan Regional de Gestión del Riesgo Plantilla Regional RRD Plan Regional de Emergencia Plantilla Planes Plan Específicos de Emergencia por Variable NIVEL REGIONAL Planes Plantilla de Plan Contingencia de Plan Provincial de Gestión del Riesgo NIVEL PROVINCINAL Plantilla Provincial RRD Plantilla Plan de Emergencia Planes Específicos Plantilla Plan de Específico Emergencia de Emergencia por Variable por Variable Plantilla Planes Plan de Contingencia de Operativo-Específico Plan Comunal de Gestión del Riesgo NIVEL COMUNAL Plantilla Comunal RRD Plantilla Plan de Emergencia Planes Plantilla Específicos Plan Específico de Emergencia de por Variable Plantilla Planes Plan de Contingencia de

52 Nueva Institucionalidad en GRD OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA DEL MISTERIO DEL INTERIOR (ONEMI) MARCO LEGAL PARA LA GRD Plataforma Nacional 100 Organismos RDD transversal Marco Guía Conjunto de Orientaciones para desarrollar un proceso sostenido de RRD LEY SISTEMA GRD Línea base de acciones concretas 26 Objetivos Estratégicos, 84 acciones, 115 indicadores

53 LEY N Orgánica Constitucional de Municipalidades" Del funcionamiento de la Institucionalidad en las Fase de Mitigaciónón Prevención y Preparación Art. 9: Los Comités de Gestión de Riesgo y Emergencias ejercerán las funciones de planificación y coordinación en las fases indicadas en cada uno de los nivele conforme a norma de este párrafo. Un reglamento dicado por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública determinará las modalidades y funcionamiento de estos Comités. El Comité Comunal, en las labores de coordinación y planificación en las fases d mitigación, prevención y de preparación, estará a lo dispuesto en el artículo 26 bis y 26 ter de la Ley Nº , Orgánica Constitucional de Municipalidades.

54 Art 26 bis: A la Unidad de GR y E corresponderá, en general, prestar apoyo al Alcalde en todas las materias referentes al SNGR y E. Esta Unidad participará, con la Dirección Provincial del SNGR y E, en la elaboración del mapa de riesgo, aportando la información referente a la comuna. Además coordinará, con dicha Dirección Provincial y con los organismos o entidades públicas, en el marco de sus competencias, las acciones en materia de GR y E. Asimismo le corresponderá elaborar el plan comunal dispuesto en la ley que establece el SNGR y E. para la RRD en conformidad a lo Art. 26 ter: Esta Unidad se podrá crear a proposición del Alcalde y con la aprobación del consejo municipal respectivo. Contando con aprobación anterior, el Alcalde estará facultado para crear el cargo y para proveerlo se considerará la disponibilidad en el presupuesto, lo cual deberá ser certificado por el secretario municipal y el en cargado de la unidad de control. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, en aquellas municipalidades cuyas plantas funcionaras no contemplan el cargo en el escalafón directivo, o de jefatura, el Alcalde, con acuerdo del consejo, estará facultado para crearlo. El cargo aludido, podrá tener asignado hasta dos grados inmediatamente inferiores a aquel que le corresponde al respectivo Alcalde, en aquellas plantas funcionarias que no consideren el escalafón directivo.

55 LEY N Orgánica Constitucional de Municipalidades" Artículo 4º. i) La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o catástrofes; Artículo 4º. i) La GRD y Emergencias en el territorio de la comuna la comprenderá especialmente las acciones relativas a las fases del ciclo del riesgo y para lo cual se debe contar con la planificación correspondiente. Artículo 5º. k) Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal Artículo 5º. k)aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, los cuales deben estar vinculantes a los Mapas de Riesgo

56 ROL Y CAPACIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES

57 Gobierno de Chile Ministerio del Interior y Seguridad Pública Unidad de Gestión de Riesgo y Emergencia Idealmente, para desarrollar su rol y función, una Oficina Comunal de GRD y Emergencia debe contar con los siguientes recursos: 1. Recurso Humano 2. Recurso Físico 3. Capacidades de Gestión y atribuciones

58 Recursos Humanos Jefe Unidad GR con las capacitaciones correspondientes (ojalá con función exclusiva). Capacidad de liderazgo. 1. Recurso Humano 2. Recurso Físico 3. Contar Capacidades con un de equipo Gestión municipal de apoyo. Generar capacidades en lo Líderes Comunales.

59 Recursos Físicos Instalaciones adecuadas para el desarrollo de la función. 1. Central Recurso de Humano Telecomunicaciones. (empleo 2. complementario Recurso Físico Radioaficionados). 3. Capacidades de Gestión Contar con un vehículo, equipado y todo terreno, para poder acceder a lugares aislados y en todo tipo de condiciones.

60 Capacidad de Gestión Capacidad para elaborar planificación de RRD y Emergencia. Capacidad de articular y coordinar con todos los organismos del Sistema 1. Comunal Recurso Humano de Protección Civil. 2. Recurso Físico 3. Capacidades de Gestión Manejar todas las herramientas de gestión, planificación y evaluación de daños (Decreto 156). Manejar un stock crítico de elementos de emergencia.

61 Mapas de Riesgo Comunal Planes Reguladores = Mapas de Riesgo 1. Recurso Humano 2. Recurso Físico 3. Capacidades de Gestión Riego: Vulnerabilidad x Amenazas Capacidades

62 Chile por sus características geográficas y económica debe enfrentar las emergencias con la estructura del estado y los integrantes del SNPC que aportan capacidades. Un sistema de GRD que funciona. Se requiere mejorar algunas falencias, reforzarlo y hacerlo vinculante (institucionalizarlo). Para lo anterior, es fundamental hacer un diagnóstico actualizado con el objeto de establecer prioridades en relación a las brechas existentes, bajo el concepto de desarrollo continuo. Cambiar el Sistema, podría traer serias consecuencias para el país INSTITUCIONALIDAD