CURSO-TALLER: LEGISLACIÓN ALIMENTARIA VIGENTE

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1 CURSO-TALLER: LEGISLACIÓN ALIMENTARIA VIGENTE Cómo optimizar su aplicación por parte de los profesionales con incumbencia en la salud y en la producción de alimentos? Fechas de dictado: Viernes 12 de Septiembre, 10 de Octubre, 14 Noviembre y 12 de Diciembre del Horario: de 13 a 18 horas. Lugar: UTN (Universidad Tecnológica Nacional). Edificio Anexo, Zeballos 1372, Rosario. Los productos alimenticios son bienes de consumo habitual, masivos, de alta sensibilidad, que presentan connotaciones diferenciadas respecto de otros productos debido a los efectos -directos e indirectos-que tienen en la salud de los ciudadanos/consumidores. Asimismo, con estos últimos y con sus materias primas, se realizan diferentes actividades a lo largo de la cadena agroalimentaria, es decir, desde la producción primaria y hasta llegar al consumo final. En este contexto, la Legislación Alimentaria Vigente (LAV) o marco regulatorio prevé los diferentes procedimientos y requisitos que se deben cumplir en todo lo relativo a los alimentos, los profesionales habilitados para ser Directores y Asesores Técnicos de las industrias alimentarias, los registros vigentes y sus efectos, entre otros, destacándose los profesionales con incumbencia en la salud y en la producción de alimentos por tener un rol central como asesores y referentes en la materia como en otras vinculadas. En paralelo, en los últimos treinta años diferentes hechos sociales, tecnológicos y económicos generaron consecuencias en el mundo alimentario como ser el desarrollo y la implementación de la tecnología en la producción de alimentos, la modificación de los sujetos referentes de la alimentación, la globalización del intercambio de materias primas y de productos alimenticios, la incorporación de la publicidad y marketing en el mercado de alimentos, la elaboración y comercialización masiva de productos procesados y envasados, etc. Y, todos los cuales, en su conjunto, determinaron el surgimiento del Derecho Alimentario. En consecuencia, hoy más que nunca, los profesionales con implicancias en salud, en la alimentación como en actividades vinculadas a la producción y elaboración de alimentos, deben conocer la legislación alimentaria en temas centrales como lo son la normativa vigente, los organismos competentes, lo relativo a los establecimientos y productos, la importancia de la manipulación segura alimentos, entre otros y, a la par, identificar las tendencias y los paradigmas vigentes. En sí, en este nuevo escenario, es esencial profundizar los conocimientos del marco legal y del Derecho Alimentario a través de exposiciones prácticas y dinámicas que permitan a los profesionales optimizar las actividades que realizan y destacar su función social como constructores de salud, destacándose que nunca antes se ha verificado un interés masivo de la sociedad en todo lo relativo a los alimentos, la alimentación y la salud. Destinatarios Profesionales con incumbencias en Salud: Licenciados en Nutrición, Médicos, Farmacéuticos, Bioquímicos, Técnicos en Salud y Estudiantes avanzados de dichas carreras. Profesionales vinculados a la producción y comercialización de alimentos: Ingenieros Químicos, Ingenieros en Alimentos, Ingenieros Agrónomos, Ingenieros en Bioingeniería, Licenciados en Ciencia y Tecnología de los Alimentos, Médicos Veterinarios, Licenciados en Bromatología, Técnicos de Laboratorio, - 1 -

2 Técnicos Bromatólogos, Técnicos en Higiene y Seguridad Alimentaria, Profesionales de Gastronomía y Estudiantes avanzados de tales. Inspectores Bromatólogos de Municipios. Consultores, gestores, auditores, Contadores, Abogados, entre otros, que se desempeñen en empresas alimentarias. Objetivos Brindar al alumno un conocimiento avanzado sobre la Legislación Alimentaria Vigente y las herramientas necesarias para aplicar la misma en la planificación, implementación, seguimiento y mejora de la gestión de la inocuidad alimentaria tanto en el ámbito público como en el privado. Se espera que los alumnos finalicen el curso con aptitudes para: Comprender qué son las medidas sanitarias preventivas y las sanciones previstas por la legislación alimentaria vigente como, asimismo, la responsabilidad de las empresas y los profesionales que se desarrollan en el ámbito alimentario; Conocimiento del funcionamiento de los organismos nacionales e internacionales con mayor trascendencia en la gestión en la temática; Identificar las nuevas tendencias en la gestión electrónica, la descentralización de diferentes acciones como, asimismo, el rol central de la promoción de la salud, de la protección de los derechos de los consumidores y usuarios, del medio ambiente y de la educación en todo lo relativo a los productos alimenticios; Realizar inscripción de productos RNPA y comprender los rótulos de los productos alimenticios; Tener los conocimientos técnicos legales para poder emprender el asesoramiento en establecimientos de alimentos. Disertante Dra. Ma. Emilia Gautero. Abogada, egresada de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de Litoral de la Provincia de Santa Fe. Asesora Legal de Productos Alimenticios. Abogada de la ASSAl (Agencia Santafesina de Seguridad Alimentaria) y asesora de la Dirección de Promoción de la Salud del Ministerio de Salud de la Nación. Alumna regular del Máster Internacional en Tecnología Alimentaria (FAUBA) y de la Maestría en Política y Gestión de la Seguridad Alimentaria (UNR). Colaboradora de revistas técnicas de la industria alimentaria y de otras propias del mercado como ser Revista Énfasis Alimentación, Agro Mercado y Nuestro Agro, entre otros. Programa MÓDULO I: INTRODUCCIÓN AL DERECHO ALIMENTARIO 1.1. Implicancias sociales de la alimentación: el hecho social alimentario. Concepto de sustancias comestibles, alimentos, plato y cocina. La comensalidad: sus características y su función social. La regulación social del hecho alimentario. La regulación del Derecho del hecho alimentario

3 1.2. Implicancias legales de los productos alimenticios y sus materias primas: Objetos sensibles para la salud de las personas y de consumo necesario; El impacto de los riesgos de desarrollo. Su relación con el medio ambiente, las actividades de procesamiento y de consumo. Consecuencias legales. Concepto de marco regulatorio y Derecho Alimentario; puntos de contactos y diferencias Cadena agroalimentaria: concepto amplio y restringido; sus diferentes eslabones. Sujetos públicos y privados que intervienen en la misma y su responsabilidad solidaria Organismo con competencia en materia de alimentos: Internacionales: FAO, OMS, OMC, FDA, EFSA, OPS y GT Mercosur. Nacionales: Ministerio de Producción -Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca y SENASA-; Ministerio de Salud -Secretaria de Regulación de Asuntos e Institutos, INAL-; referencias de la CONAL. Provinciales: Direcciones Bromatológicas y Agencias especializadas. Municipales y Comunales: oficinas de alimentos 1.5. Breves referencias de la Legislación Alimentaria Vigente (LAV): Internacionales: Codex Alimentarius; y Tratados Internacionales. Regionales: Reglamento N 178/2002 y Resoluciones del Grupo de Mercado Común. Nacionales: Código Alimentario Argentino y su Decreto Reglamentario, Ley Federal de Carnes, Reglamento de Inspección, subproductos y derivados de origen animal, Decreto N 815/99- y Normas relacionadas -Ley de Lealtad Comercial, Ley de Marcas N Ley Defensa del Consumidor y Ley de Defensa de la Competencia. Provinciales: Código Bromatológico de la Provincia de Santa Fe, Ley de Tasas y Aranceles Bromatológicos de la Provincia de Santa Fe y Disposiciones y Ordenes de la ASSAl. Municipales/Comunales: Leyes orgánicas de las Municipalidades y Comunas de la Provincia de Santa Fe Nuevos paradigmas de gestión de Alimentos en Argentina: descentralización y gestión electrónica; referencias de la Agencia Santafesina de Seguridad Alimentaria y sus efectos en el desarrollo del Sistema Federal de Control y Gestión de Alimentos -SI.FE.GA-; MÓDULO II: REGISTRO DE ESTABLECIMIENTO Y PRODUCTOS 2.1. Del Registro de los establecimientos: concepto de establecimiento, fábrica, comercio de alimentos y empresa; Clasificación de los registros de establecimiento: características, requisitos, efectos y validez. A nivel comunal y municipal -Habilitación Comunal (HC) y Habilitación Municipal (HM)-; a nivel provincial - Registro Provincial de Establecimiento (RPE)- y a nivel nacional -Registro Nacional de Establecimiento (RNE). Derechos y deberes de cada uno de los registros. Derecho de registro e inspección (DREI) y Tasas Bromatológicas Provinciales Particularidades del Registro Nacional de Establecimiento (RNE): Nomenclatura en Argentina. Necesidad de unificación. Regulación en la Provincia de Santa Fe: denominación, base y categoría. Vigencia. Estado: activo, inactivo y dado de baja. Efectos: de su otorgamiento y de su mantenimiento en estado activo. Derechos y deberes. Auditorias de habilitación y de control. Obligatoriedad de las Buenas Prácticas. Análisis legal y técnico de las conformidades y no conformidades. Propuestas de resolución no conformidades De los productos alimenticios: Concepto legal de alimentos, alimentos a base de, adulterados, falsificados y contaminados. Alimentos perecederos (Art. 157), conservados y preconservados (Art. 158) comidas preparadas (Art. 158 Bis) Clasificación de los registros de productos: características, requisitos, efectos y validez. A nivel comunal y municipal -Registro Comunal de Producto Alimenticio (RCPA), Registro Municipal de Producto Alimenticio (RMPA) y la Gestión de Inocuidad del Producto (GIP) y Producto Autorizado por Ministerio de Salud (PAMS) y a nivel nacional -Registro Nacional de Productos Alimenticios - 3 -

4 (RNPA)-. Particularidades de los servicios de catering y comida preparada. Derechos y deberes de cada uno de los registros Del Registro Nacional de Productos Alimenticios: concepto, características y efectos. Plazo de vigencia en las diferentes provincias argentinas. Necesidad de unificación. Efectos: de su otorgamiento y de su mantenimiento en estado activo. Registro de segundo orden. Elaboración para terceros: concepto, característica, requisitos. Procedimiento para el otorgamiento de un RNPA en la Provincia de Santa Fe: procedimiento de solicitud, renovación, transferencia, vigencia y caducidad del trámite. Efectos: de su otorgamiento y de su mantenimiento en estado activo. Derechos y deberes. MÓDULO III: ROTULACIÓN Y PUBLICIDAD DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS 3.1. Normativa aplicable a la rotulación: directa -Capítulo V del Código Alimentario Argentino- y relacionadas -Ley de Marcas, Ley de Defensa el Consumidor, Ley de Lealtad Comercial y Resoluciones complementarias. Los rótulos como pruebas legales y los principios de protección del consumidor, de información clara, precisa y detallada y de protección de la salud Rotulación de productos alimenticios envasados en ausencia del consumidor y listos para consumidor. Capítulo V del Código Alimentario Argentino: concepto de rótulo, de envase primario y secundario y terciario, de alimento envasado y de venta a granel. Principios generales de rotulación: análisis y finalidad de los mismos. Lugar en donde se puede rotular (Art. 243) idioma en que debe hacerse y tamaño de la letra. Información obligatoria: detalle, presentación de la misma y particularidades. Excepciones. Identificación de productos Santafesinos. Información facultativa: características. Rótulos no reglamentarios: concepto y la solicitud de autorización de rótulos no reglamentarios (Art. 244); prohibición de ausencia de productos sin rótulos (Art. 245). Breves referencias de la rotulación de productos alimenticios Libre de Gluten o Sin TACC: registro necesario, logo obligatorio y logos facultativos Rotulado nutricional de los alimentos envasados: ámbito de aplicación; excepciones. Concepto de rotulado nutricional y de declaración nutricional complementaria. Información obligatoria en el rotulado nutricional. Margen de tolerancia. Reglamento Técnico de Porciones de alimentos envasados a los fines del rotulado nutricional: ámbito de aplicación. Concepto de porción, medida casera, unidad, fracción, rebanada, feta o rodaja, plato preparado, listo o semilisto Publicidad de los productos alimenticios: definición y características de la publicidad. Diferencia con la rotulación. Legislación Vigente: de aplicación directa Disposición N 4980/05 del ANMAT- e indirecta - Ley de Marcas y Patentes, Ley de Defensa del Consumidor, Ley Lealtad Comercial, entre otras-. El impacto de la publicidad en el sobrepeso y la obesidad. Tendencias de acuerdos de autorregulación. Protección de los menores. MÓDULO IV: MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y DE SUS MATERIAS PRIMAS De la manipulación segura de productos alimenticios y de materias primas: definición, características. Libreta Sanitaria: concepto, requisitos y vigencia; legislación aplicable (Art. 21). Nuevo paradigma: carnet manipulador de alimentos, tendencias internacionales, proyecto presentado en la Comisión Nacional de Alimentos. Regulación en la Provincia de Santa Fe del Carnet de Manipulador de alimentos: curso, contenido y duración, su dictado y evaluación del mismo; responsabilidad del empleador; homologación y reconocimiento de estudios, vigencia y renovación

5 4.2. Del Transporte de Alimentos: concepto de Unidad de Transporte de Alimentos (UTA) y de Unidad de Reparto de Alimentos (URA), clasificación de UTA; validez de la habilitación; permiso de tránsito; Su regulación en la provincia de Santa Fe: legislación vigente, validez, procedimiento. Requisitos de transporte de otras provincias. Auditorias en rutas de transporte de alimentos De los Profesionales agroalimentarios: Director y Asesor Técnico; regulación, definición y características. Corresponsabilidad del Director Técnico. Efectos. Procedimiento de designación y baja en los registros. MÓDULO V: MUESTRAS DE PRODUCTOS, MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES EN MATERIA DE ALIMENTOS De las muestras de productos alimenticios: Concepto y características. Tipos: muestra simple de producto envasado o a granel y muestra por triplicado. Requisitos y efectos de cada una de ellas: valor diagnóstico y de prueba legal. Pericia de control: definición y particularidades. Su significado legal: garantía del debido proceso y del derecho de defensa. Procedimiento previsto en el artículo 14 del Código Alimentario Argentino y de su decreto reglamentario De las medidas sanitarias preventivas: definición. Fundamentación. Bien jurídico que tutela: salud pública. Clasificación de las medidas: suspensión preventiva de actividades, intervención y alertas alimentarias. Efectos De las sanciones en materia de alimentos: concepto y particularidades. Clasificación. Diferencias con las medidas sanitarias preventivas. Análisis de cada una de ellas: apercibimiento, multa, decomiso, suspensión de registro y clausura del establecimiento y baja De la responsabilidad civil y penal: concepto y particularidades. Responsabilidad subjetiva y objetiva: particularidades. Su integración con el Derecho del Consumidor. Metodología En el curso se desarrollarán diferentes estrategias de aprendizaje, a saber: Exposiciones Demostraciones Aprendizaje basado en Problemas Uso de mapas conceptuales Casos de estudio Evaluación La evaluación final del curso se realizará con la modalidad de preguntas con opciones múltiples. Carga horaria El curso tienen una carga horaria de 20 horas presenciales a dictarse en durante cuatro viernes, en el horario de 13 a 18 horas

6 Lugar de realización UTN (Universidad Tecnológica Nacional). Edificio Anexo, Zeballos 1372, Rosario. Arancel Inscripción: $150 (para reservar la vacante) Cuota Mensual: $350 abonándose en cada clase. Medios de pago Rapipago / Pago fácil Tarjeta de Crédito ( hasta en 6 cuotas a través de Mercado Pago) Depósito o Transferencia Bancaria El curso incluye Certificado (emitido por el Centro Argentino de Formación Profesional y firmado por la Disertante) Coffee Break Material de apoyo y bibliografía de consulta (se envía por correo electrónico una vez finalizada cada clase) Consultas Tel / , formacion.cafp@gmail.com Auspiciado por: Alimentos Granix - 6 -