El papel del territorio en el desarrollo nacional. Ordenamiento territorial para el desarrollo regional de la propiedad social

Transcripción

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2 El papel del territorio en el desarrollo nacional La tierra es un recurso fundamental para la vida de las poblaciones, al ser fuente de riqueza, alimentos, resguardo e identidad social. El acceso seguro a la tierra reduce la vulnerabilidad al hambre y la pobreza.

3 La tenencia de la tierra en México: las 3 categorías México cuenta con una superficie terrestre de millones de hectáreas La tenencia de la tierra de dicha superficie se organiza bajo 3 modalidades Propiedad privada Propiedad social Propiedad pública

4 Los tipos de tenencia de la tierra 1 Propiedad privada 30% de la superficie nacional Esquema que brinda certeza jurídica sobre la tenencia de la tierra en asentamientos humanos. 2 Propiedad social 51% de la superficie nacional Modelo de organización de la tenencia de la tierra agraria y productiva del país. 3 Propiedad pública 19% de la superficie nacional Otorga seguridad patrimonial a los bienes nacionales y la infraestructura pública gubernamental.

5 La propiedad social en México La propiedad social es el modelo de organización de la tenencia de la tierra en el medio rural, el cual tiene la siguientes características: Es un modelo de organización comunitario, que da orden al uso y usufructo de la tierra. Es el mecanismo de reconocimiento de los derechos sobre la tierra de las comunidades originarias y producto del proceso histórico nacional. La unidad básica de organización es el núcleo agrario, el cual cuenta con dos modelos de operación: el ejido y la comunidad agraria. Al interior del núcleo agrario participan sujetos agrarios, quienes determinan a través de su Asamblea el destino y uso de la tierra.

6 Elementos relevantes de la propiedad social 51 % de la superficie nacional es propiedad social. 31 mil núcleos agrarios existen a nivel nacional en la propiedad social. 5.6 millones de mexicanos tienen derechos agrarios sobre la tierra social. 81% de la biodiversidad nacional se concentra en ejidos y comunidades agrarias. 48% de la agricultura por riego es desarrollada por ejidatarios y comuneros. 52% de la agricultura por temporal es generada al interior de la propiedad social % de la población nacional vive en ejidos, es decir 6 millones de familias.

7 El ordenamiento de la propiedad social El Gobierno Federal desde 1915 con la Promulgación de la Ley Agraria, desarrolla actividades para ordenar y brindar certeza jurídica sobre la propiedad social El Reparto Agrario, es la etapa en la que se restituye la tierra a la comunidades originarias y a los pueblos que había sido despojados. En 1992 se inicia el proceso para la certificación de los derechos agrarios que habían sido entregados durante el reparto agrario a través del PROCEDE. De 2006 a la fecha se instrumenta un plan de acción que busca abatir el rezago que existe en materia de ordenamiento de la propiedad social a través del FANAR.

8 El ordenamiento a través de la certeza jurídica La certeza jurídica ha sido la principal herramienta para lograr el ordenamiento de la propiedad social, y genera los siguientes beneficios: La seguridad jurídica produce estabilidad social, inhibe los conflictos individuales o colectivos. Permite tener un estatus real sobre la posesión y distribución de la tierra agraria del país. Hace factible la construcción y actualización permanente del Catastro Rural Nacional. Permite la implementación de estrategias, instrumentos y programas para promover el Desarrollo Regional.

9 Estatus del ordenamiento de la propiedad social Derivado de las acciones de todos los programas que se han instrumentado actualmente se tiene el siguiente estatus sobre los 31,965 Núcleos Agrarios que existen en el país: 1 Se cuenta con la regularización del 94.3% de los núcleos agrarios. 2 Así mismo se ha certificado prácticamente millones de hectáreas. 3 Se cuenta con la regularización de 30,112 núcleos agrarios a nivel nacional. 4 Además se ha hecho entrega de más de 10 millones de documentos que amparan la propiedad de la tierra. 5 Con estas acciones han recibido certeza jurídica sobre la tenencia de la tierra 5.6 millones de mexicanos.

10 Retos del ordenamiento de la propiedad social Actualmente la propiedad social en nuestros país tiene retos de suma importancia, los cuales requieren políticas precisas para su atención: Planear el crecimiento de las zonas urbanas, para evitar que las ciudades crezcan a costa de la propiedad social. Abatir el rezago que existe en materia de certificación de derechos agrarios sobre un universo de 1,700 núcleos agrarios. Establecer un control adecuado y transparente de la administración sobre la tierra en todos sus tipos de tenencia. Integrar un catastro único a nivel nacional que permita integrar la información a nivel nacional.

11 Visión de la actual administración federal El Presidente Enrique Peña Nieto impulsa una visión integral para el ordenamiento territorial, que tiene como premisas: 1 PRIMERO Potenciar el desarrollo agrario en un clima de paz, certeza jurídica y armonía con el medio ambiente. 2 SEGUNDO Promover el desarrollo habitacional y urbano ordenado del país. 3 TERCERO Dar un renovado impulso a la planeación para el desarrollo regional. 4 CUARTO Contribuir al crecimiento ordenado de los asentamientos urbanos y centros de población.

12 Estrategia de ordenamiento territorial Reconozca las diversas realidades que tiene el territorio nacional así como la necesaria atención focalizada sobre cada espacio. Transforme al territorio en una palanca para el desarrollo de las regiones. Promueva la distribución equilibrada de los elementos en el territorio. Se requiere la implementación de un modelo de planeación con lógica territorial. Genere condiciones de sustentabilidad, garantizando los recursos de las futuras generaciones

13 Las líneas de acción del RAN en la materia Brindar seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra del 51% del territorio nacional El RAN juega un papel importante para soportar la estrategia de ordenamiento territorial y desarrollo regional en base de las siguientes líneas de acción: Integrar plataformas de información que revelen un diagnóstico permanente del territorio Actualizar el Catastro Rural Nacional; actualmente es el más grande de todo el país. Gestionar datos e información que coadyuven a una planeación eficiente sobre el desarrollo territorial.

14 Los Sistemas de Información Territorial del RAN De igual manera se ha iniciado un proceso de modernización sobre el Catastro Rural Nacional, a fin de simplificarlo y conjuntarlo con otros sistemas de información: Catastro Rural Nacional Objetivo: Sistema que integra exclusivamente la información proveniente de la propiedad social. En que consiste: Es el sistema que permite administrar en tiempo real a la propiedad social, en dicha plataforma se realizan los cambios que sufre cada núcleo hacía su interior. Ventajas: Es una plataforma con información de todo el país. Cuenta con el cruce de información cartográfica, catastral y registral. Permite observar los movimiento que sufre la propiedad social en tiempo real.

15 Los Sistemas de Información Territorial del RAN El RAN actualmente ha desarrollado un proceso de modernización que tiene el propósito de darle un sentido estratégico a la información que posee: Para ello se creo el denominado Sistema Integral de Información Geoespacial En que consiste: Es la primer plataforma de información geográfica y catastral que muestra en tiempo realel estatus de la tenenciade latierra en los másde30milnúcleosagrariosdelpaís. Objetivo del sistema: Ofrecer una plataforma geoespacial y estadística, que contiene 17 capas de información precisas relativas al catastro rural nacional. Ventajas: Transparenta al 100% la administración de la tenencia de la tierra. Muestra la información a detalle de los núcleos agrarios y los poseedores de la tierra. Se cuenta con un diagnóstico permanente sobre el estatus de la tenencia de la tierra agraria.

16 Los Sistemas de Información Territorial del RAN Sistema Integral de Información Geoespacial Información que ofrece el sistema: El sistema permite visualizar 17 capas de información de la propiedad social en México, tales como: Más de 30,000 ejidos y comunidades agrarias regularizadas, con su información registral. El 100% de las áreas parcelas y de uso común de la totalidad de los núcleos certificados. La información de recursos naturales (ríos cuerpos de agua) a fin de conocer el vocacionamiento de la tierra. El estatus jurídico de cada parcela y solar urbano, indicando el propietario actual. La infraestructura social, urbana y de comunicaciones que se encuentra en propiedad social.

17 Los Sistemas de Información Territorial del RAN Sistema Integral de Información Geoespacial Beneficios que genera este Sistema: Disminución de conflictividad de la tierra en el sector agrario. Inhibir el surgimiento de conflictos por el desarrollo de infraestructura social en ejidos y comunidades agrarias. Brinda certeza sobre la propiedad de la tierra a los ejidatarios y comuneros del país. Transparenta la administración de la tierra social. Permite visualizar las áreas de asentamiento humano irregular del país. En un solo lugar y en tiempo real podemos conocer a quién pertenecen los predios, ubicación, localidad, extensión, entre otros elementos de los ejidos y las comunidades agrarias. Es posible cruzar esta información con datos económicos, humanos, atlas de riesgo e información social, a fin de tener un diagnóstico integral de las zonas rurales del país.

18 La meta en Sistemas de Información Territorial Con la información que actualmente el RAN, posee es necesario iniciar el proceso de integración con otras fuentes de información a fin de: CONSTRUIR una Plataforma de información Catastral y Registral única a nivel nacional con la participación de todas las instituciones que comparten la responsabilidad del registro del territorio. OBTENER un inventario integral sobre el territorio nacional, en el cual se identifique el 100% de los tipos de propiedad que integran la superficie del país Que tenga como impactos: Tener una base de datos única a nivel nacional con la información territorial. Contar con un diagnóstico confiable y de actualización permanente sobre el tipo de suelo del país. Definir el vocacionamiento productivo de cada territorio.