ÍNDICE Prólogo 7 Introducción 11

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1 ÍNDICE Prólogo 7 Introducción 11 CAPÍTULO PRIMERO PARTE GENERAL TÍTULO I SEGURIDAD SOCIAL Y PREVISIÓN SOCIAL I. SEGURIDAD SOCIAL 17 Concepto 17 La Seguridad Social como Derecho Humano 17 Previsión social 18 o Evolución histórica 18 o Concepto 19 II. CONTINGENCIAS SOCIALES 20 Concepto 20 Contingencias y coberturas 21 III. PRINCIPIOS 22 III. a. Universalidad 22 III. b. Integralidad 22 III. c. Subsidiaridad 22 III. d. Solidaridad 23 III. e. Igualdad 23 III. f. Inmediatez 24 III. g. Unidad de gestión 24 III. h. Irrenunciabilidad

2 III. i. No regresividad Progresividad 26 IV. INTERPRETACIÓN DE LAS LEYES DE LA SEGURIDAD SOCIAL 27 V. SEGURIDAD SOCIAL EN LA PROVINCIA DE SANTA FE 28 TÍTULO II SISTEMA JUBILATORIO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE I. SISTEMA JUBILATORIO SANTAFESINO 31 Concepto y naturaleza 31 Contingencias y prestaciones 32 o Jubilación 33 Definiciones doctrinarias 33 Definiciones jurisprudenciales 33 La jubilación no es ganancia 33 o Pensión 34 o Prestación y haber de la prestación 35 Administración 35 o Actuación judicial del organismo 36 o Inembargabilidad de los bienes de la Caja 36 Financiamiento 36 Gobierno 38 Cámara Asesora de Previsión Social

3 Regímenes previsionales que componen el sistema jubilatorio 41 Prestaciones previstas en cada régimen 41 II. CARACTERÍSTICAS DE LAS PRESTACIONES 42 Irreductibilidad y proporcionalidad 43 II. a. De naturaleza alimentaria y sustitutiva 44 II. b. Personalísimas 45 II. c. Integridad e integralidad 46 Inenajenabilidad 47 Inafectación 47 o Retenciones autorizadas por la ley 47 o Retenciones dispuestas judicialmente 48 Inembargabilidad 48 o Remisión de las leyes locales 49 o Ley nacional El criterio de la Corte nacional 52 o Decreto Ley 6754/43 52 La jurisprudencia santafesina 54 o Porción embargable del haber 55 Créditos de cualquier origen, con excepción de los provenientes de mutuos dinerarios o compras de 55 mercaderías 375

4 Créditos con origen en préstamos de dinero o compras de mercaderías 57 Los acreedores 58 Los deudores 59 Cuadro 59 II. d. Pago mensual y vitalicio Extinción por causa legal 59 II. e. Movilidad 60 Mecanismos de indexación 61 o Nación 61 o Provincia 61 Sectores que conforman los pasivos de la Caja 61 Evolución del mecanismo de indexación 62 Del desfasaje a la recomposición del haber 65 De la razonable proporcionalidad al incremento equivalente 65 El criterio de lo percibido 69 Referencia salarial 72 Rubros no remunerativos 73 II. f. Irrenunciabilidad 74 Caducidad de instancia

5 II. g. Imprescriptibilidad 75 CAPÍTULO SEGUNDO PARTE ESPECIAL TÍTULO I RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL PERSONAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE - LEY 6915 I. SUJETOS 79 Sujetos enumerados en la ley Sujetos comprendidos en leyes especiales 80 II. SERVICIOS COMPUTABLES 80 Prueba de los servicios 81 o Servicios acreditados en juicio 81 II. a. Cómputos especiales 82 Tareas comprendidas 82 Requisitos 83 o Habitualidad 83 o Permanencia

6 Solicitud, pago y devolución de aportes 84 Cómputo privilegiado y cómputo diferenciado 85 o Cómputo privilegiado (pre-reforma) 86 o Cómputo diferenciado (post-reforma) 88 II. b. Servicios prestados con aportación a otros regímenes Su reconocimiento a través del Sistema de Reciprocidad Previsional 88 Un poco de historia La atomización del sistema jubilatorio 88 o Reciprocidad entre cajas oficiales 89 o Reciprocidad de las cajas oficiales con las profesionales, y de las profesionales entre sí 90 o Convenios internacionales de reciprocidad 91 Estructura del convenio estatuido por el decreto-ley 9316/46 92 o Prestaciones comprendidas 92 o Cómputo de los servicios 92 o Prorrateo de edad 93 o Prorrateo de los servicios 94 o Rol de cada caja 94 o Cómputo especial y caja otorgante 95 o Las liberalidades del régimen previsional nacional y la caja otorgante 95 o Determinación de las condiciones de acceso a la prestación y cálculo del monto del haber 97 o Pago del haber Movilidad 97 o Acumulación de prestaciones Regla de la prestación única

7 Estructura del convenio estatuido mediante la resolución 363/81 98 o Prestaciones comprendidas 98 o Cómputo de los servicios 98 o Exclusión del régimen de la Res. 363/81 Posibilidad de acumular prestaciones 98 o Rol de cada caja 99 o Determinación de las condiciones de acceso a la prestación 100 o Cálculo del haber 100 o Pago del haber y movilidad 101 o Cancelación de la matrícula 101 Cuadro comparativo 101 El latente régimen de reciprocidad entre cajas oficiales 101 La razón de ser de los regímenes de reciprocidad Su carácter optativo 102 Opción por todo o nada vs. el uso selectivo de los aportes 106 Reconocimiento de servicios 108 III. PRESTACIONES 109 Enumeración 109 Ley aplicable Status jubilatorio 109 o Readquisición del beneficio 110 III. a. Jubilación ordinaria

8 Requisitos de procedencia 111 o Edad mínima cumplida con posterioridad al cese 111 o Fracción mayor a 6 meses 111 o Compensación de años faltantes con años excedentes 112 Tramitación El fin de la relación de empleo 113 o Intimación para realizar los trámites Pérdida de la estabilidad en el empleo 113 o Renuncia con fines jubilatorios 114 o Otorgamiento del beneficio La cuestión del cese 115 Monto del haber 115 Devengamiento de la prestación 117 III. b. Jubilación por edad avanzada 117 Requisitos de procedencia 117 o Edad mínima cumplida con posterioridad al cese 117 o Fracción mayor de 6 meses 118 o Compensación de años faltantes con años excedentes 118 Monto del haber 118 Devengamiento de la prestación 118 III. c. Jubilación por invalidez 118 Requisitos de procedencia 119 o Incapacidad posterior al cese 119 Patologías preexistentes al ingreso al empleo

9 Criterio de evaluación 120 Junta Médica 120 o Conformación 120 o Procedimiento 121 o Designación de médico particular 121 o Recursos 121 Monto del haber 122 Devengamiento de la prestación 122 Provisoriedad de la prestación 123 Extinción del beneficio Reincorporación al trabajo 123 III. d. Jubilación por ceguera o minusvalía 124 Requisitos de procedencia 124 Monto del haber 125 Devengamiento de la prestación 125 III. e. Pensión 125 Procedencia 125 o Pensión sustitutiva por inhabilitación absoluta 126 Beneficiarios enumerados en la ley 126 Cónyuge 127 o El supérstite divorciado por su culpa 128 o El supérstite separado de hecho por su culpa 128 o El cónyuge divorciado o separado de hecho por mutuo consentimiento y la cuestión de los alimentos

10 o Divorcio ley o Matrimonio in extremis 131 Concubinato: elementos que componen la figura 131 o Prueba de la convivencia en aparente matrimonio 135 o Concurrencia del concubino en el goce del beneficio 137 o Concurrencia entre conviviente y ex cónyuge 137 Hijos 138 o Requisitos de los hijos para acceder a la pensión 138 o La equiparación de distintos estados civiles, cuando existe una dependencia económica 139 El párrafo residual del artículo 25: los derechohabientes que estuvieron a cargo del causante 141 Distribución de la prestación 146 o Acrecentamiento de la porción por muerte de un co-beneficiario o extinción de su derecho 150 Derecho de representación 150 Extinción del beneficio 151 Rehabilitación de la prestación 151 o Por desaparición de la causa de extinción 151 o Por derogación de la causal de extinción 152 Monto del haber 152 Devengamiento de la prestación 153 IV. DETERMINACIÓN DE LA BASE DE CÁLCULO DE LOS HABERES

11 Base de cálculo 153 Servicios simultáneos 154 Remuneraciones actualizadas 154 Remuneraciones con aportación a otros regímenes jubilatorios 154 Remuneración: concepto legal, doctrinario y jurisprudencial 155 Política salarial no remunerativa 156 Ley de blanqueo salarial 158 Trabajo remunerado en forma distinta a la mensual 158 V. HABER MÍNIMO Y HABER MÁXIMO 159 VI. PRESTACIÓN ANUAL COMPLEMENTARIA 159 VII. REAJUSTE, MEJORA Y TRANSFORMACIÓN DEL BENEFICIO 159 Conceptos 160 o Mejora 160 o Reajuste 160 o Transformación 160 Requisitos para que opere el reajuste o la transformación Ley aplicable 161 o Ley aplicable 161 o Tiempo mínimo de nuevos servicios 164 VIII. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES

12 VIII. a. Acumulación de previsionales previsionales 165 Del régimen provincial 165 De distintos regímenes 165 Deber de informar 165 VIII. b. Incompatibilidad entre la prestación previsional y la actividad remunerada 166 Jubilación ordinaria y por edad avanzada 166 Jubilación por invalidez 166 Pensión 166 Tipicidad de la incompatibilidad en la ley Excepciones 168 Límites de las excepciones 169 o Límite temporal de la compatibilidad postjubilación 169 o Límite prestacional de la compatibilidad postjubilación 170 Denuncia de la incompatibilidad Sanción por incumplimiento 170 o Sanción para el jubilado 170 o Sanción para el empleador 171 Algunas consideraciones acerca del régimen de incompatibilidad previsional 171 o Derecho a trabajar Inviolabilidad de la propiedad privada 171 o Derecho a la igualdad ante la ley

13 o Ausencia de perjuicio para el sistema previsional santafesino La incorrecta interpretación del principio de solidaridad 173 IX. BENEFICIOS Y RECONOCIMIENTOS OBTENIDOS ILEGÍTIMAMENTE 174 X. CRÉDITOS Y DÉBITOS DE LOS AFILIADOS CON LA CAJA. 175 Intereses 175 Reintegro de sumas adeudadas a la Caja 175 o Prescripción 175 XI. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-PREVISIONAL 176 XI. a. Generalidades 176 Aplicación supletoria del decreto-acuerdo 10204/58 y del CPCC 176 o Plazos 177 Prórroga 177 Día de gracia 178 Notificación de actos administrativos desfavorables (ley 12071) 178 o Vistas 180 o Traslados 180 o Plazo de las vistas y traslados 181 Caducidad de instancia 181 o Olmedo 183 o D Angelo

14 Exención de tasas 187 XI. b. Solicitud y reclamo 187 Formularios 187 Carácter del presentante 187 o Representantes 188 o Gestores 188 Domicilio 188 Reclamos 188 XI. c. Silencio y denegación tácita Recurso jerárquico 189 Plazo de interposición 190 Forma de interposición 190 Trámite 190 o Admisibilidad 190 o Traslado 191 o Prueba 191 o Dictámenes previos 191 Agotamiento de la instancia administrativa 193 o Declaración de inadmisibilidad por parte del PE 193 o Agotamiento de la vía por silencio del Poder Ejecutivo 193 Amparo por mora 195 XI. d. Recurso de revocatoria

15 Plazo de interposición 196 Forma de presentación 197 Traslado de actuaciones 197 Plazo para la resolución del recurso 197 XI. e. Denuncia de ilegitimidad 197 XI. f. Recurso de apelación 199 Forma y plazo de interposición 200 Trámite 200 o Admisibilidad 200 Rechazo Queja 200 Plazo 201 Concesión 201 o Traslado para expresar agravios 201 o Prueba 201 o Dictámenes 202 Fin de la instancia administrativa 202 XI. g. Recurso de revisión 202 Plazo de interposición 203 XI. h. Recurso de aclaratoria

16 TÍTULO II RÉGIMEN DE RETIROS Y PENSIONES PARA EL PERSONAL POLICIAL Y DEL SERVICIO PENITENCIARIO - LEY I. SUJETOS 205 II. SERVICIOS COMPUTABLES 205 Servicios policiales o penitenciarios 205 o Cómputo de tiempo de servicios sin percepción de haberes Servicios no policiales 207 Prueba de los servicios 207 Definición del régimen aplicable 207 o La cuestión del mínimo de servicios policiales 207 o La cuestión del último cese 208 III. PRESTACIONES 208 Enumeración 209 Situaciones de retiro 209 o Causales de pase a retiro obligatorio 209 Límite de servicios 211 Límite de edad 211 III. a. Jubilación por retiro voluntario

17 Requisitos de procedencia 212 o Fracción mayor a 6 meses 212 Tramitación El fin de la relación de empleo 212 o Otorgamiento del beneficio La cuestión del cese 213 Monto del haber 214 Devengamiento de la prestación 214 III. b. Jubilación por retiro obligatorio 215 Requisitos de procedencia 215 o Excepción para los casos de invalidez 215 o Destitución y condena 215 Monto del haber 216 o Monto del haber para el caso de retiro obligatorio por incapacidad 217 Devengamiento de la prestación 217 III. c. Pensión 218 IV. DETERMINACIÓN DE LA BASE DE CÁLCULO DE LOS HABERES Base de cálculo 218 Servicios simultáneos 218 V. PRESTACIÓN ANUAL COMPLEMENTARIA

18 VI. APORTACIÓN POST-JUBILACIÓN 219 VII. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES 220 Acumulación de prestaciones previsionales 220 o Del régimen provincial 220 o De distintos regímenes 220 Incompatibilidad entre la prestación previsional y la actividad remunerada 220 VIII. APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY Aspectos no contemplados en la ley o Fracción mayor de 6 meses 221 o Haber mínimo y máximo 221 o Ley aplicable a los beneficios Reajuste 221 o Beneficios obtenidos ilícitamente 222 o Créditos y deudas 222 Aspectos de la ley 6915 a los cuales remite la ley o Incapacidad 222 o Incompatibilidad haber-remuneración 222 o Procedimiento 223 TÍTULO III RÉGIMEN OPCIONAL PARA EL PERSONAL DOCENTE LEY

19 I. SUJETOS 225 II. PRESTACIONES 225 II. a. Jubilación ordinaria 226 Requisitos de procedencia 226 o Compensación 2 x 1 y fracción de tiempo mayor de 6 meses 226 o Cómputos especiales 226 Monto del haber Movilidad 226 II. b. Jubilación por invalidez 227 II. c. Pensión 227 Monto del haber 227 III. ASPECTOS NO PREVISTOS EN LA LEY TÍTULO IV RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES PARA LOS AGENTES PÚBLICOS EX COMBATIENTES DE MALVINAS LEY I. SUJETOS

20 Opción para el personal policial y penitenciario 232 Sujetos excluidos 232 II. PRESTACIONES 233 II. a. Jubilación ordinaria 233 Requisitos de procedencia 233 o Fracción mayor a 6 meses 233 o Compensación 2 x Monto del haber 234 II. b. Pensión 234 Procedencia Beneficiarios Alcances 234 Monto del haber 235 III. DETERMINACIÓN DE LA BASE DE CÁLCULO 236 IV. RÉGIMEN DE COMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES 236 Compatibilidad con la pensión de honor 236 Incompatibilidad entre la prestación previsional y la actividad remunerada 236 Acumulación de prestaciones previsionales 237 o Del régimen provincial 237 o De distintos regímenes

21 V. APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY ANEXO CUADROS Cuadro nº 1 Embargabilidad de los haberes previsionales provinciales 241 Cuadro nº 2 Cómputo diferenciado 242 Cuadro nº 3 Sistema de reciprocidad previsional 244 APÉNDICE NORMATIVO Ley Ley Ley Ley (y su reglamentario decreto 2864/08) 313 Decreto 4000/ Decreto 994/ Decreto 2853/ Decreto-ley 9316/ Resolución 363/ BIBLIOGRAFÍA

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