PROYECTO GEF GOBERNANZA DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS: Un Marco global para acciones nacionales. Consulta Regional para América Latina y el Caribe

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1 PROYECTO GEF GOBERNANZA DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS: Un Marco global para acciones nacionales Consulta Regional para América Latina y el Caribe SESIÓN PLENÁRIA 4: GOBERNANZA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS Y POLÍTICAS-ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PERSPECTIVAS LOCALES La Gobernanza en la Gestión de un Sistema Acuífero Tranfronterizo Caso de Estudio: Sistema Acuífero Guarani JULIO THADEU KETTELHUT Montevideo Abril de 2012

2 Sistema Acuífero Guaraní (SAG) Área de km2 Volumen estimado de km3 Flujos de hasta 800m3 / h en las profundidades de 1000 m Las temperaturas de 60 ºC (máxima) en algunos puntos Principalmente de agua con buena calidad, con contaminacion local de sales y fluoruros

3 PROYECTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ El Proyecto es el resultado de una conjunción de factores sociales, académicos, de cooperación técnica e institucionales. Es una fase de un proceso que conjuga visiones e intereses nacionales y regionales sobre: el acuífero, las aguas subterráneas y la valorización de los recursos naturales, que no comienza con él, ni termina al finalizar el Proyecto. Obedece a la voluntad de los países expresadas en decisiones de los Gobiernos que disponen del recurso y debe ayudar en el proceso de afianzar la gobernanza sobre las aguas, en un sentido amplio y bajo un concepto democrático, de acceso a los bienes y servicios que puede prestar el recurso..

4 Mecanismos de Gobernanza en el Proyecto La protección del recurso y su carácter preventivo, fueron factores unificadores de los intereses de los cuatro países; Generación de nuevos conocimientos orientados a la gestión. cambiaron conceptos y modelos prevalecientes sobre el SAG; El equilibrio buscado entre las visiones políticas y técnicas; Se generó un mecanismo efectivo de trabajo y coordinación regional de los cuatro países; Se generaron exitosamente, con base en el interés de los países, cuatro experiencias de apoyo a la gestión local en áreas piloto que presentaban temas claves para avanzar las prácticas de gestión del acuífero; La necesidad de la gestión de las aguas subterráneas, en consideración a la del manejo de las aguas superficiales y en relación con otros acuíferos vinculados; Se fortaleció el conocimiento social y se valorizó el recurso aguas subterráneas asi como las instituciones gestoras de los recursos hídricos; El proyecto generó manuales y guías operativas que fueron tomados como elementos de apoyo a las reglamentaciones locales;

5 Otros Temas Sobre Gobernanza Observados en el Proyecto El término gobernanza tiene significados e implicaciones que difieren de acuerdo a quien las adopta; Es importante mejorar la capacidad institucional, la disponibilidad de recursos financieros, la regulamentacíon y la fiscalización; La gestión de las aguas subterráneas es predominantemente local, requiriendo de normativas regional y nacional. Es importante se establezcan los medios administrativos y legales entre los niveles de gobierno sub-nacional (estados/provincias) y lo nacional; La participación de la sociedad en la elaboración de normas y directrices es esencial para que éstas sean aceptadas y cumplidas; Los organismos participativos (por ejemplo, los comités de cuencas) generan ambiente apropiado para negociar los diferentes intereses y objetivos de los actores, reduciendo la diferencia de poder entre ellos y aumento de la participación de los actores sociales y los usuarios;

6 Otros Temas Sobre Gobernanza Observados en el Proyecto La elaboración de planes de gestión de aguas subterráneas a nivel local, regional y nacional; El conocimiento de los datos e información sobre el acuífero es condición básica para que exista gobernanza en el gerenciamiento; La gobernanza relacionada a la gestión de agua subterránea transfronteriza es más fácil de consolidar cuando se relaciona a temas de protección y procedimientos para gestión y cuando esta focalizada en faja fronteiriza; La implementación está condicionada a la decisión de los países de continuar con las estructuras de cooperación creadas y en función a los recursos que dispongan.

7 GRACIAS JULIO THADEU KETTELHUT MINISTÉRIO DO MEDIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOS E AMBIENTE URBANO