Agua, Recurso Único. Aguas compartidas. Geopolítica del Agua. Acuíferos: Gobernanza y Gobernabilidad

Transcripción

1 Agua, Recurso Único. Aguas compartidas. Geopolítica del Agua. Acuíferos: Gobernanza y Gobernabilidad Gobernanza en Aguas Subterráneas Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní: lecciones y desafíos Luiz Amore Zaragoza, 08 de julio de 2008

2 Amplio avance del conocimiento Antes Sistema acuífero sin delimitación de estratos; Base de datos limitada y no consistente; Flujos transfronterizos importantes; Limites desconocidos; Geometría con falencias; Áreas de afloramiento eran consideradas todas de recarga; Descargas desconocidas; Relación flujos regionales locales poco comprendida. acerca del SAG Hoy Unidades estratigráficas del SAG determinadas; Base de datos consistente apoyando confección de mapas; Almacenamiento de agua gigantesco, flujos de pequeña magnitud; Determinación límites (incluyendo suroeste); Geometría, áreas de recarga y descarga reconocidas; Relaciones regionales locales comprendidas. BASES PARA LA GESTIÓN, PROTECCIÓN AMBIENTAL Y USO SOSTENIBLE

3 Estado de situación previo 2001 Objeto: Total desconocimiento del SAG Actores: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay Recursos Hídricos Medio Ambiente Relaciones Exteriores Contexto: lugar marginal del tópico aguas subterráneas en la agenda política y ausencia en la agenda pública (invisibilidad y desconocimiento mitos y temores)

4 Estado de situación 2008 Objeto: Conocimiento de la existencia del SAG Actores: CSDP como materialización consenso y concertación (condición de posibilidad para gobernanza) Contexto: reposicionamiento del tópico aguas subterráneas en la agenda política y presencia creciente en la agenda pública (condición de posibilidad para la participación de la sociedad civil)

5 Estimación del agua que se mueve en el SAG +H Zona Q min (10 3 m 3 /d) Q max (10 3 m 3 /d) 0 -G1 0 A F2 B C G2 D(-) A E F1 F D G H B Recarga E +C Descarga Diferença

6 Focalizar regional / local Conocimiento técnico producido a nivel regional (no interferencia + muy baja velocidad flujos) determina Gestión necesariamente local

7 Avances recientes en los Pilotos CLAG Ribeirão Preto: Areas de Restricción a Pozos CTAS/Comité Cuenca del Pardo Resolución del CERH-SP Junta Asesora del Infrabasáltico (Uy) CLAG Acuerdo de Intendentes (Concordia- Ar y Salto Uy): 2km en UY y 10 km en Ar; CLAG Itapúa (Py) Comité Cuenca Capiibary/CLAG Acuerdo de Intendentes (Rivera-Uy y Santana-Br) CLAG

8 Avances recientes en los Países Todos: Agua como bien público gestión Argentina: 5/6 provincias regulan el aprovechamiento y protección del agua subterránea; Brasil: en 7/8 estados la PERH presenta normas específicas y 2 programas nacionales para apoyo y financiación; Paraguay: Ley de Recursos Hídricos en proceso de reglamentación; Uruguay: plebiscito nacional por el agua y plan de gestión del acuífero infra basáltico.

9 Amplificar local /regional Gestión local requiere cooperación para la construcción de conocimiento, desarrollo de herramientas, formulación de instrumentos y marcos y, sobre todo, institucionalización (requisito gobernanza) Sólo desarrollable desde perspectiva y marco regional

10 Desarrollos del Proyecto orientados a la gobernanza (incógnita sobre continuidad) Institucionalización: CSDP como marco regional de concertación y consenso; SG como motor de la construcción de conocimiento. Participación pública: UNEPs, CLAPs, FGC, Comunicación.

11 Análisis de Diagnóstico Transfronterizo ADT Programa Estratégico de Acción PEA Embrión de proceso de desarrollo de gobernanza. ADT Identificación conjunta de necesidades PEA Aporte a la formulación e implementación de política pública

12 Desafio del Programa Estratégico de Acción - PEA Define escenarios y acciones caracteriza y analiza el proceso incorpora ADT y resultados PEA Destaca lecciones aprendidas destaca participación cuantifica ejecución

13 DEL ADT HACIA LAS ACCIONES DEFINIDAS (PEA) PROGRAMAS Y ACCIONES DISCUSIONES PAISES RESULTADOS EJECUCIÓN ADT escalones iniciales de la Gestión del SAG

14 1 2 Países implementan sus acciones PEA; dan continuidad a PP nacionales; Eventual coorp. bilateral; Sin instancia de Coord. Regional; Costo Incremental Despreciable. PEA ESCENÁRIOS DE IMPLEMENTACIÓN Países interactúan para implementación de tareas binacionales/regionales (nodos SISAG, modelos y monitoreo subregional): Implementación de PP transfronterizos; Costo Incremental Mínimo. 3 Estructura técnica regional para actualización del SISAG y red/sistema de monitoreo; Costo Incremental Bajo 4 5 Estructura técnica regional para asistencia, capacitación, fortalecimiento institucional y coop.intraregional; Posible aopoyo técnico a otros acuíferos; Tratado Cuenca Plata/Mercosur; Costo Incremental medio. Creación o ampliación de organ. regional (Tratado Plata/ Mercosur) con capacidad de decisión conjunta orientada hacia la gestión; Definición de proyectos y programas con impacto regional; Costo Incremental significativo. Coordinación Regional y Costos Las acciones deberán ser ajustadas al escenario específico y ajustar mecanismos de transición para la transferencia Decaimiento de los PPs y dificultades en intercambios

15 IDEAS FUERZA Fortalecimiento de las capacidades Desafío de la gestión local Your Text Traducción del conocimiento adquirido Fortalecimiento del esfuerzo de cooperación Your Text Necesidad de interacción sectorial

16 Argentina: Subsecretaría de Recursos Hídricos del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Brasil: Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano do Ministério do Medio Ambiente Paraguay: Dirección General de Protección y Conservación de Recursos Hídricos de la Secretaria del Ambiente Uruguay: Dirección Nacional de Agua y Saneamiento del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Muchas Gracias