Consultoría: consultor: FUNDACION NACIONAL PARA EL DESARROLLO ( FUNDE )

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1 Consultoría: Identificación y Análisis de la Demanda, Oferta y Montos de Pago de los Servicios Ambientales, derivados de sistemas de producción sostenible en el sitio potencial de la Montañona consultor: FUNDACION NACIONAL PARA EL DESARROLLO ( FUNDE ) ADENDA AL INFORME FINAL Presentado al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) San Salvador, 14 de julio de

2 AGREGADO AL CAPITULO XIX. Análisis de costo de oportunidad de la tierra y Montos óptimos y distribución de pagos por servicios ambientales. Estimaciones financieras directas del costo de promover cambio de uso del suelo en La Montañona A partir de las propuestas de cambio de uso del suelo planteadas en los capítulos correspondientes, se ha realizado una estimación preliminar del costo de promover dichos cambios. Las cifras abajo establecidas son resultado de un ejercicio de simulación, por lo tanto deben tomarse con las reservas correspondientes. Se han realizado los cálculos estableciendo los siguientes supuestos: Para la conservación del bosque se asume que las entidades gubernamentales y ONG s del área correspondiente brindarían apoyo técnico en la revisión y actualización del Plan de Manejo, y los costos establecidos para el rubro consisten en estudios especializados que sirvan de soporte para el adecuado manejo y acciones de divulgación del Plan y prevención de incendios forestales. No se incluye el costo de oportunidad de arrendar la tierra por desconocerse el potencial productivo del bosque. Para la regeneración natural se tomó como costo de oportunidad el arrendamiento de la tierra, que se utiliza para ganadería extensiva y granos básicos. En cuanto a la agricultura sostenible, la estimación se realizó tomando un promedio simple de las medidas planteadas en el presente estudio como prácticas conservacionistas o sostenibles. Para la ganadería sostenible se tomó en cuenta solamente un tercio del área potencial de intervención. Estimación del costo financiero del cambio de uso del suelo en las áreas prioritarias de La Montañona Sistema propuesto Manzanas a Costo Costo total intervenir unitario mz. ($) Conservación del bosque 6,485.7 mz ,000 Regeneración natural 2,085.7 $ ,571 Agricultura sostenible 1,0457 $ ,857 Ganadería sostenible 4,285.7 $ ,428 Total 1,542,856 2

3 Al total obtenido a partir de la simulación anterior debe añadirse los costos de asistencia técnica, administrativos y otros costos de transacción del proyecto que ejecutaría el cambio de uso. Determinar estos costos adicionales corresponde a otra etapa del desarrollo del sistema de CPSA. Como recomendación final se establece que los montos y la adopción de las medidas propuestas debe partir de un proceso de interlocución con los dueños de la tierra, tomando en cuenta a la población beneficiada con los servicios ambientales de manera que se respeten equitativamente los derechos de los demandantes y oferentes. AGREGADO AL CAPITULO_XXIII. Marco Legal e Institucional en La Montañona Institucionalidad Microregional: Mancomunidad La Montañona Como información adicional producto del Taller de Validación de los hallazgos del Estudio CPSA, el equipo conoció de funcionarios de la Alcaldía Municipal de Chalatenango, la intención de ésta, de retirarse como miembro de la Mancomunidad la Montañona. Esta información verbal se corroboró con la Unidad Técnica Facilitadora (UTF), quienes confirmaron tener conocimiento de esa intención pero desconocer oficialmente el retiro de la Alcaldía de Chalatenango. Las razones que arguye la Alcaldía para su retiro son de tipo administrativo, pero de hecho se han retirado temporalmente y están evaluando su salida de la Mancomunidad en el muy corto plazo por lo cual es importante considerar para cualquier plan futuro. Organizaciones Regionales y locales EL Comité Ambiental de Chalatenango El CACH, como toda organización presenta momentos de flujo y momentos de reflujo, en el presente, la organización está pasando por un período de dificultades más ligadas a la obtención de recursos financieros para ejecutar sus proyectos que a perdida de credibilidad entre la sociedad civil y resto de actores de desarrollo. La escasez de recursos económicos ha limitado la capacidad propositiva y el accionar que este foro tenía en los últimos años. En la actualidad carece de sede y opera administrativamente desde las instalaciones de la Asociación Ecológica de Chalatenango (ASECHA), mientras gestiona fondos ante la cooperación internacional con lo cual se garantizaría la ejecución del Plan Estratégico

4 AGREGADO AL CAPITULO XXIV. Plan de Participación en el desarrollo del CPSA en la Montañona. Recuadro: Visión de los Actores sobre un sistema de CPSA Visión de CEL: La actitud de CEL en cuanto a su involucramiento en la dinámica micro-regional, ha experimentado un giro positivo en las últimas semanas con relación a los temas: conservación de las microcuencas (Tamulasco) y participación en la Mesa Pago por Servicios Ambientales que funciona en Chalatenango. Sin embargo, hay que aclarar que se mantiene un relativo distanciamiento entre CEL y el CACH sobre el tema construcción de la Presa El Cimarrón. Red de Actores locales identificados en la Mancomunidad la Montañona: (Oferentes y Demandantes) 10) Cooperativa San José de la Montaña, Municipio Las Vueltas, Bosque Los Naranjos. 11) Ejidal Montañona, Municipio el Carrizal. En la Macomunidad la Montañona, podrán desarrollarse las siguientes actividades generales: Hacer énfasis en la necesidad de desarrollar los componentes Informativos y Educativos sobre el tema. En el Taller de Validación de los hallazgos del Estudio CPSA, se apreció la poca información de los actores locales sobre el tema, al grado que ellos lo han excluido de su lenguaje y prefieren hablar de medidas compensatorias y no de PSA. Los actores locales comparten la idea de PSA con visión nacional ya sea pagado por la Gran Empresa Privada o como subsidio estatal pero no desde una perspectiva local de transferencias locales de recursos 4

5 Anexo IX Sistematización de resultados de taller de La Montañona 5

6 Resultado de Taller de Consulta Identificación y análisis de la demanda, oferta y montos de pago de los servicios ambientales, derivados de producción sostenible en el sitio potencial de La Montañona Componente Concepto de cobro y pago por servicios ambientales Observaciones de los asistentes Quiénes son a los que se les paga y quien les paga? Qué son los servicios ambientales? Nosotros como beneficiarios de La Montañona y como asociación de beneficiarios o propietarios estamos de acuerdo en que haya un pago por servicios ambientales y exigimos a ANDA y CEL que paguen por el servicio que nosotros a través del bosque les estamos prestando. El concepto de servicios ambientales permite el asistencialismo con las comunidades. Hay que utilizar otro concepto. El concepto de cobro y pago por servicios ambientales se maneja en Chalatenango como una compensación por servicios ambientales y la gente entiende mejor este concepto porque lleva implícito el factor cultural y de idiosincrasia. El pago por servicios ambientales es un concepto por el cual la población tiene que estar claro porque todos somos responsables de mantener los recursos. El concepto debe ser compensación por servicios ambientales Se debe tomar en cuenta todos los habitantes de la mancomunidad Chalatenango es un territorio pobre y degradado Los mapas no están proporcionales a la realidad de la subcuenca del Tamulasco que tiene una extensión de 245 Km2. Hay un plan de manejo la subcuenca del Tamulasco. Caracterización de la zona Qué están haciendo las autoridades para proteger los recursos hídricos en el país? Necesitamos reforestar las partes bajas del macizo montañoso para proteger el mismo ya que se provocan muchos deslaves y hay zonas de riesgo como la 6

7 comunidad del Camalote y Vainillas del Municipio El Carrizal. La Montañona es una microcuenca que abastece de agua a Chalatenango Hay que crear zonas de reservas forestales La zona de La Montañona es de vital importancia para el abastecimiento de agua en la zona central de Chalatenango y sus alrededores ya que de ella emanan las microcuencas Tamulasco y Motochico, Huastena y Azambio que benefician con agua a una gran mayoría de la población chalateca. Corregir o revisar los limites geográficos de los municipio No aparece la cuenca del río Guastena que es importante para la comunidad de Concepción Quezaltepeque. Recursos hídricos, cuencas, balance y presupuesto hídrico Necesitamos proyectos para la protección de las microcuencas como las quebradas desembocan al Sumpul y al mismo río, ya que esta desprotegido. No se tienen cuantificados todos los manantiales que hay en La Montañona (La Cimarrona) No aparece la purificación de agua. Alternativas para el aumento del recurso hídrico como obras de contención. Las cuencas que existen en La Montañona han ido disminuyendo cada año debido a la mala administración de los recursos hídricos y a la falta de un adecuado manejo ambiental por falta de conocer como administrarlo. Es necesario fortalecer los planes de finca Propuestas de sistemas productivos y servicios ambientales Crear alternativas que incorporen valor agregado al producto, como incentivos a los productores en las zonas bajas. En algunos temas son buenas pero en otras se mal 7

8 entienden debido a su mal redacción por sus conceptos. Plan de participación Que compensación recibirá un productor que invierta en manejar su propiedad según estas disposiciones? Nosotros estamos muy de acuerdo a cuidar y proteger el bosque pero que haya una compensación por el aporte que le estamos dando como propietarios del bosque. Es Recomendable dar a conocer el proyecto de Servicios Ambientales a nivel de municipios. Poca participación de los sectores que se concentran alrededor de La Montañona. La participación en este taller debe ser más con los actores de la zona o dueños de La Montañona, más que con las instituciones que solo tienen proyectos en la zona Conclusiones y recomendaciones Se necesita mas información nacional sobre el tema de los servicios ambientales y fortalecer a las organizaciones. Hay que definir los planteamientos sobre los temas hablados en el taller Una posibilidad es que La Montañona sea declarado un patrimonio nacional. Recomendados a FUNDE y al MARN que divulguen por todos los medios de comunicación que es y como será el pago por servicios ambientales ya que en la mayoría desconocen como será ese proceso. Más acercamiento al campo cuando se haga un estudio Crear zonas de reserva forestal en La Montañona Crear otro concepto sobre pago por servicios ambientales. Considerar que el concepto PSA proporcionaría un desequilibrio a las comunidades. Incorporar más a las instituciones presentes y a las estructuras locales. No se manifiesta una propuesta operativa de cómo se realizará, que mecanismos de organización se desarrollaran. Hay que crear propuestas de concreción de alternativas pegadas a la realidad de la población beneficiaria. 8

9 Hay que crear alternativas de planes de manejo forestal. Debemos tener un modelo de CPSA que la gente participe en el tema y que entiendan que no es un pago en efectivo lo que recibirán. Buscar un modelo o propuesta que apoyen el CPSA que no solo sean estudios sobre dicho tema ya que en la zona han hecho muchos estudios que a la larga los se hace con otras instituciones. Involucrar mas a los actores locales en el proceso. Coordinar con otras instituciones para una recolección de insumos para los estudios. 9