Ciudad de México, a cinco de abril de dos mil dieciocho.

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SCM-JDC-138/2018 ACTOR: ALAIN SINNUEL MARTÍNEZ ACEVEDO. AUTORIDAD RESPONSABLE: JEFE DELEGACIONAL EN MILPA ALTA, CIUDAD DE MÉXICO Y CONSEJO ELECTORAL EN SANTA ANA TLACOTENCO, DELEGACIÓN MILPA ALTA, CIUDAD DE MÉXICO. MAGISTRADO: ARMANDO I. MAITRET HERNÁNDEZ. SECRETARIADO: MARÍA DE LOS ÁNGELES DE GUADALUPE MORALES GONZÁLEZ Y CARLA ELENA SOLIS ECHEGOYEN. Ciudad de México, a cinco de abril de dos mil dieciocho. La Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en sesión pública de esta fecha, resuelve desechar de plano la demanda por haber quedado sin materia, con base en lo siguiente. GLOSARIO Actor o promovente Autoridades responsables Constancia de Mayoría Constitución Delegación Jornada Electoral Alain Sinnuel Martínez Acevedo Jefe Delegacional en Milpa Alta, Ciudad de México y Consejo Electoral en Santa Ana Tlacotenco, Delegación Milpa Alta, Ciudad de México. Constancia de Mayoría del Coordinador(a) electo(a) de Enlace Territorial. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Delegación Milpa Alta Jornada Electoral para la elección del cargo de Coordinador(a) de Enlace Territorial para el periodo , que se celebró el día cuatro de marzo del dos mil dieciocho.

2 Juicio ciudadano SCM-JDC-138/2018 Juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano Ley de Medios Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Ley Orgánica Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Consejo Electoral Consejo Electoral encargado de emitir la Convocatoria para la renovación del cargo de Coordinador(a) de Enlace Territorial de Santa Ana Tlacotenco. Convocatoria Sala Regional Convocatoria a los y las habitantes del pueblo de Santa Ana Tlacotenco, interesados(as) en participar como candidatos(as) a ocupar el cargo de Coordinador(a) de Enlace Territorial para el periodo realizada el nueve de febrero de dos mil dieciocho. Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Sentencia Tribunal local Sentencia de esta Sala Regional emitida el trece de diciembre de dos mil diecisiete, al resolver el juicio ciudadano SCM-JDC-1253/2017. Tribunal Electoral de la Ciudad de México. ANTECEDENTES De los hechos narrados por el actor en su demanda, de la información remitida por la Delegación Milpa Alta en atención a diversos requerimientos, y de las constancias que integran el expediente, se advierte lo siguiente: I. Proceso Electivo 1. Elección e Instalación del Consejo Electoral. El primero de julio de dos mil diecisiete, se celebró en el Pueblo de Santa Ana Tlacotenco, Delegación Milpa Alta, una Asamblea de vecinos con el objeto de nombrar a las y los integrantes del Consejo Electoral encargado de emitir la Convocatoria para la 2

3 renovación del cargo de Coordinador(a) de Enlace Territorial de Santa Ana Tlacotenco. 2. Juicio ciudadano local. El siete de agosto de dos mil diecisiete, Silvia Beltrán Torres promovió juicio ciudadano local en contra de la citada Convocatoria y de la negativa de otorgarle el registro como candidata a Coordinadora de Enlace Territorial. En su resolución de fecha seis de septiembre del mismo año, el Tribunal local determinó, por una parte el sobreseimiento en lo atinente a la emisión de la Convocatoria y por otra, confirmar la negativa de registro Primer Juicio ciudadano. El trece de septiembre de dos mil diecisiete, la parte actora en el juicio ciudadano local impugnó la resolución emitida por el Tribunal local. La demanda respectiva de juicio ciudadano fue remitida a esta Sala Regional, con lo cual se integró el expediente SCM-JDC-1253/2017. El trece de diciembre siguiente, este órgano jurisdiccional emitió la Sentencia sobre el citado medio de impugnación, mediante la cual ordenó realizar un procedimiento extraordinario para la elección de quien ocuparía la Coordinación de Enlace Territorial de Santa Ana Tlacotenco Convocatoria. El nueve de febrero de dos mil dieciocho 3, el Consejo Electoral expidió una nueva Convocatoria, a fin de dar seguimiento a lo ordenado en el juicio SCM-JDC-1253/2017, en la que se establecieron diversos requisitos para las personas 1 Dicho medio de impugnación se identificó con la clave TECDMX-JLDC-029/ En los términos del apartado SÉPTIMO y resolutivo TERCERO de la Sentencia SCM- JDC-1253/ En adelante, todas las fechas se entenderán al año dos mil dieciocho, salvo precisión de otra. 3

4 que estuvieran interesadas en participar como candidatas y candidatos a la Coordinación de Enlace Territorial, conforme a lo que, se afirma, son sistemas normativos internos de Santa Ana Tlacotenco. 5. Registro de candidatos (as). En términos de lo dispuesto en la Convocatoria, el diecisiete de febrero, el Consejo Electoral realizó el registro de candidatas y candidatos. 6. Jornada Electoral. El cuatro de marzo se llevó a cabo la elección de Coordinador(a) de Enlace Territorial de Santa Ana Tlacotenco, en la que el actor resultó electo. II. Juicio ciudadano 1. Demanda. El trece de marzo, el ciudadano Alain Sinnuel Martínez Acevedo, en su calidad de candidato a Coordinador de Enlace Territorial en Santa Ana Tlacotenco, presentó juicio ciudadano directamente en esta Sala Regional. 2. Turno. Recibidas las constancias en esta Sala Regional, mediante acuerdo de trece de marzo, el Magistrado Presidente ordenó integrar el expediente y turnarlo a la Ponencia a su cargo. 3. Radicación y requerimiento. El catorce de marzo, el Magistrado Instructor acordó la radicación del expediente y requirió a las autoridades responsables, a fin de que realizaran el trámite previsto en los artículos 17 y 18 de la Ley de Medios. 4

5 4. Segundo requerimiento. Por acuerdo de veintiuno de marzo siguiente, el Magistrado Instructor tuvo por no desahogado el requerimiento, por lo que requirió de nueva cuenta a las autoridades responsables para que se informara de las acciones realizadas para cumplir con el trámite ordenado, sin perjuicio de hacerles efectivo el apercibimiento que les fue realizado. En relación con lo anterior, el veintiséis del marzo, el Director General Jurídico y de Gobierno en Milpa Alta, en ausencia del Jefe Delegacional de Milpa Alta, remitió los oficios DGJG/618/2018 y DGJG/619/2018, mediante los cuales rindió informe circunstanciado, y aseguró que la Constancia de Mayoría había sido entregada, por lo que se tuvo por parcialmente desahogado el requerimiento. 5. Tercer requerimiento. Mediante acuerdo del veintiséis de marzo, en virtud de la falta de pleno cumplimiento de lo ordenado, se requirió por tercera ocasión a las autoridades responsables para que informaran sobre las acciones tomadas para realizar el trámite ordenado, sin perjuicio de hacerles efectivo el apercibimiento en el momento procesal oportuno. En relación con lo anterior, el día cuatro de abril el Presidente del Consejo Electoral de Santa Ana Tlacotenco atendió los requerimientos que le habían sido formulados, al tiempo de remitir diversa información respecto al proceso de elección del Coordinador de Enlace Territorial. 6. Cuarto requerimiento. En relación con los oficios, mediante los cuales el Director General Jurídico y de Gobierno de Milpa 5

6 Alta, en ausencia del Jefe Delegacional de Milpa Alta desahogó parcialmente el requerimiento de veintiuno de marzo, el veintiocho de marzo se requirió al Jefe Delegacional de Milpa Alta para que remitiera documentación complementaria a la que se hizo referencia con los oficios DGJG/618/2018 y DGJG/619/ Vista al actor. Mediante acuerdo de veintiocho de marzo, se dio vista al actor para que manifestara lo que a su derecho conviniera, en relación con lo manifestado por la autoridad responsable sobre la entrega de la Constancia de Mayoría. Al respecto, mediante escrito del dos de abril, el actor confirmó haber recibido su constancia de mayoría y haber sido informado que causaría alta como parte del personal de estructura de la Delegación a partir del primero de abril, sin expresar objeción alguna respecto a lo informado por la citada autoridad. 8. Desahogo del cuarto requerimiento. El cuatro de abril, el Jefe Delegacional de Milpa Alta remitió la documentación requerida mediante acuerdo de veintiocho de marzo. RAZONES Y FUNDAMENTOS PRIMERO. Jurisdicción y competencia. Esta Sala Regional es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, por ser un juicio promovido por un ciudadano que alega la posible vulneración de su derecho de ser votado, en la elección de Coordinador(a) de Enlace territorial de Santa Ana Tlacotenco, en la Delegación 6

7 Milpa Alta; por tanto se trata de un supuesto normativo del cual esta autoridad tiene competencia y entidad federativa en la que ejerce jurisdicción. Lo anterior, con fundamento en: Constitución. Artículos 41, párrafo segundo, Base VI, y 99, párrafo cuarto, fracción V. Ley Orgánica. Artículos 186, fracción III, inciso c), y 195, fracción IV, inciso c). Ley de Medios. Artículos 79, párrafo 1, 80, párrafo 1, inciso f) y 83, párrafo 1, inciso b), fracción III. Así como con fundamento en la jurisprudencia 4/2011, 4 bajo el rubro: COMPETENCIA. CORRESPONDE A LAS SALAS REGIONALES CONOCER DE LAS IMPUGNACIONES POR LA ELECCIÓN DE COORDINADORES TERRITORIALES (LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL), la cual establece que al ser competencia de esta Sala Regional las impugnaciones promovidas con motivo de la elección de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del entonces Distrito Federal, 5 la misma también se surte respecto de los procesos comiciales o electivos que se llevan a cabo dentro de aquéllas, tal como sucede en el resto de las entidades federativas cuando se eligen servidores públicos municipales diversos a los integrantes de los ayuntamientos. 4 Disponible en Compilación , Jurisprudencia y tesis en materia electoral. TEPJF, Jurisprudencia, Volumen 1, páginas 199 y Hoy Ciudad de México. 7

8 Acuerdo INE/CG329/2017, de veinte de julio del año en curso, por el cual se aprobó el ámbito territorial de las cinco circunscripciones plurinominales electorales federales en que se divide el país, por parte del Consejo General. 6 SEGUNDO. Improcedencia y desechamiento. En primer término, es importante precisar que el actor no agotó la instancia local antes de acudir a esta Sala Regional, razón por la cual, lo ordinario sería reencauzar el juicio para que el Tribunal local conozca del mismo y lo resuelva conforme a Derecho proceda. Sin embargo, esta Sala Regional no pasa por alto, que en su escrito de demanda el actor hace referencia a la Sentencia emitida por este órgano jurisdiccional el trece de diciembre de dos mil diecisiete bajo el expediente SCM-JDC-1253/2017, en la cual, se resolvió lo siguiente: PRIMERO. Se revoca la sentencia emitida por el Tribunal local en el expediente TECMX-JLDC-029/2017. SEGUNDO. Se dejan sin efectos los actos realizados en el proceso electivo de Coordinador de Enlace Territorial de Santa Ana Tlacotenco, Milpa Alta, Ciudad de México, en el que resultó electo Juan Carlos Nápoles Martínez. TERCERO. Se ordena realizar un procedimiento extraordinario de elección en el que se respeten los sistemas normativos internos de la comunidad y se defina quién ocupará el citado cargo, en los términos ordenados en el apartado de efectos de esta ejecutoria. CUARTO. Se vincula a la Delegación de Milpa Alta y al Instituto Electoral de la Ciudad de México, en los términos de lo ordenado en el último considerando de esta sentencia. Ante lo cual, cabe destacar que esta Sala Regional ordenó que 6 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el cuatro de septiembre de dos mil diecisiete. 8

9 se realizara un procedimiento extraordinario de elección en el que se respetaran los sistemas normativos internos de la comunidad y se definiera quién ocuparía el citado cargo. Por lo que, si bien los efectos se dieron por cumplidos con la celebración del proceso electivo del pasado cuatro de marzo, en el presente medio de impugnación, el actor solicita a este órgano jurisdiccional verificar si los agravios planteados por él, se circunscriben en el ámbito del cumplimiento de la Sentencia. Por ello, y aun cuando en los hechos se trata de una nueva impugnación, y que los efectos de la Sentencia no tienen el alcance que pretende el promovente, dado que en su demanda hace ver posibles inconsistencias o deficiencia en el cumplimiento de la Sentencia, se estima pertinente que esta Sala Regional conozca de la controversia que nos ocupa, sin reencauzar el medio de impugnación a la instancia local ordinaria. Aunado a lo anterior, aunque los agravios que describe en su demanda constituyen inconformidades contra actos distintos a los ordenados en la Sentencia, y pese a que el presente medio de impugnación se analiza como un juicio distinto y no bajo un incidente de incumplimiento, en aras de la certeza y economía procesal es que este órgano jurisdiccional estima que ningún fin práctico tendría reconducirlo a la instancia local, pues el presente juicio ha quedado sin materia al haberse colmado la pretensión del actor. En efecto, a juicio de esta Sala Regional debe desecharse de 9

10 plano la demanda, en razón de que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artículo 11, párrafo 1, inciso b), de la Ley de Medios, al haber quedado sin materia, tal como se explica a continuación. El artículo 9, párrafo 3, de la Ley de Medios establece que los medios de impugnación se desecharán de plano cuando su notoria improcedencia derive de las disposiciones de la ley. A su vez, el artículo 11, apartado 1, inciso b), de la citada ley, prevé el sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolución impugnada lo modifique o revoque, de manera que quede totalmente sin materia antes de que se dicte sentencia. Por su parte, el artículo 74 del Reglamento Interno de este Tribunal Electoral señala que procederá el desechamiento de plano de la demanda, cuando se actualice alguna de las causas de improcedencia previstas en el artículo 10 de la Ley de Medios, siempre y cuando no haya sido admitida. El mencionado artículo también establece que será procedente el desechamiento de plano de la demanda o el sobreseimiento si la autoridad u órgano responsable del acto o resolución impugnado lo modifica o revoca, de tal manera que el medio de defensa interpuesto quede sin materia. De lo anterior se concluye que la citada causa de improcedencia tiene dos elementos: a) Que la autoridad u órgano partidista responsable del acto o resolución impugnado lo modifique o revoque, y 10

11 b) Que tal decisión tenga como efecto que el medio de impugnación quede totalmente sin materia antes de que se emita la resolución o sentencia. Este último elemento es sustancial y determinante, toda vez que la improcedencia radica precisamente en que el medio de impugnación quede totalmente sin materia, en tanto que la revocación o modificación del acto impugnado es solo el medio o instrumento para llegar a tal situación. En ese sentido, si el proceso tiene como finalidad que un órgano jurisdiccional resuelva una controversia, mediante una sentencia que resulte vinculante para las partes, resulta indispensable la existencia y subsistencia de un litigio, es decir, de un conflicto u oposición de intereses que constituya la materia del proceso. Así, cuando desaparece el litigio, porque deja de existir la pretensión o la resistencia, o porque surge un nuevo acto que extingue el anteriormente impugnado, el proceso queda sin materia y por tanto procede dar por concluido el proceso sin entrar al estudio de fondo de las pretensiones y agravios planteados. En esos términos, debe desecharse la demanda cuando el proceso quede sin materia antes de su admisión -como sucede en el presente caso- o de sobreseimiento si ocurre después. Tal criterio ha sido sostenido por la Sala Superior en la jurisprudencia 34/2002, bajo el rubro IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA 11

12 CAUSAL RESPECTIVA. 7 En el caso, el actor promovió el presente juicio con la pretensión de que se le entregara la Constancia de Mayoría y fuera integrado al padrón de la administración para formar parte de la nómina de empleados de la Jefatura Delegacional en Milpa Alta, Ahora bien, de las constancias que integran expediente, puede advertirse que el diecisiete de marzo el Consejo Electoral emitió Constancia de Mayoría a favor del actor. La documentación que acredita lo anterior, en el caso adquiere valor probatorio convictivo para esta Sala, pues al relacionarla con los demás elementos del expediente y las manifestaciones de las partes, genera convicción en cuanto a su autenticidad, según lo establecido en los artículos 14, párrafo 1, inciso a), y párrafo 4; y 16, párrafo 2, de la Ley de Medios. Así que, atendiendo a los elementos que obran en el expediente, las afirmaciones de las partes, y la verdad conocida, se genera para este órgano jurisdiccional convicción respecto a que las autoridades responsables entregaron la Constancia de Mayoría solicitada por el actor, el diecisiete de marzo, conforme a lo establecido en la Convocatoria. Asimismo, esta Sala Regional toma nota de la solicitud del promovente de ser incorporado a la nómina de la Jefatura Delegacional de Milpa Alta. Al respecto, y conforme a las constancias que integran el expediente, la Delegación 7 Disponible en Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 6, Año 2003, páginas 37 y

13 comunicó al actor que sería incorporado el día primero de abril como parte de su personal de estructura. 8 En consecuencia, si el actor acudió a esta Sala Regional solicitando que se le expidiera la Constancia de Mayoría y, como consta en el expediente, ésta le fue entregada el diecisiete de marzo, es evidente que su pretensión en esta instancia ha sido colmada, por lo cual esta Sala Regional considera que el presente juicio ciudadano ha quedado sin materia. TERCERO. Amonestación. Finalmente, esta Sala Regional estima necesario hacer mención a los diversos requerimientos formulados al Jefe de la Delegación, con objeto de integrar debidamente el expediente en el juicio que nos ocupa. Si bien se requirió en distintas ocasiones a la Delegación, apercibiendo a su titular en lo individual 9 que, en caso de incumplimiento, podría hacerse acreedor a la medida de apremio que se estimara pertinente en el momento procesal oportuno, este órgano jurisdiccional recibió información incompleta y extemporánea. 10 En razón de lo anterior, y con base en el artículo 32, párrafo 1, inciso b) de la Ley de Medios, se amonesta en lo individual, al Jefe Delegacional en Milpa Alta y se le conmina a responder a los requerimientos de esta Sala Regional, en lo subsecuente, con la celeridad que ameritan. 8 Visible en las fojas 52, 78 y 86 del expediente SCM-JDC-138/ Mediante acuerdos de fecha veintiuno, veintiséis y veintiocho de marzo. 10 Como consta en las certificaciones emitidas por la Secretaria General de Acuerdos, visibles en las fojas 30 y 41 del expediente SCM-JDC-138/

14 Con base en lo antes expuesto y fundado, esta Sala Regional R E S U E L V E: ÚNICO. Se desecha de plano la demanda. NOTIFÍQUESE, personalmente al actor, por oficio a las autoridades responsables, y por estrados a las demás personas interesadas. Devuélvanse los documentos que correspondan y, en su oportunidad, archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido. Así lo resolvieron, por mayoría de votos, el Magistrado Armando I. Maitret Hernández y el Magistrado Héctor Romero Bolaños, con el voto en contra de la Magistrada María Guadalupe Silva Rojas, quien emite voto particular, ante la Secretaria General de Acuerdos quien autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE ARMANDO I. MAITRET HERNÁNDEZ MAGISTRADO MAGISTRADA HÉCTOR ROMERO BOLAÑOS MARÍA GUADALUPE SILVA ROJAS 14

15 SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS SCM-JDC-138/2018 MARÍA DE LOS ÁNGELES VERA OLVERA VOTO PARTICULAR QUE FORMULA LA MAGISTRADA MARÍA GUADALUPE SILVA ROJAS 11 A LA SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE SCM-JDC- 138/ Con fundamento en los artículos 193 párrafo 2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y 48 del Reglamento Interno de este Tribunal Electoral, emito voto particular por considerar que lo procedente era reencauzar el presente juicio al Tribunal Local para que conociera y resolviera la controversia planteada por el Actor. I. Determinación de la mayoría La resolución aprobada por la mayoría establece que esta Sala Regional es competente para conocer y resolver el juicio indicado al rubro. Además, no obstante que el Actor no agotó la instancia previa, considera que ningún fin práctico tendría reencauzar el presente medio impugnación al Tribunal Local para que fuera éste quien lo conociera y resolviera, pues el juicio ha quedado sin materia al haberse colmado la pretensión del Actor. II. Disenso Considero que este juicio era improcedente pues el Actor no agotó la instancia previa, por lo que debió reencauzarse a la instancia local, en razón de que: i) el rencauzamiento privilegia el principio de federalismo judicial; ii) no advierto una amenaza seria en el derecho objeto de la controversia que justificara su conocimiento saltando la 11 Colaboraron en la elaboración del voto: Adriana Aracely Rocha Saldaña y Rafael Ibarra de la Torre. 12 En la emisión de este voto utilizaré los mismos términos contenidos en el glosario de la Sentencia de la cual forma parte. 15

16 instancia; y iii) correspondía en principio a dicha instancia, el análisis de la procedencia del medio de impugnación. Como lo explico a continuación. De conformidad con los artículos 99 párrafo cuarto fracción V y 116 párrafo segundo fracción IV inciso l) de la Constitución, 195 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, 10 párrafo 1 inciso d) y 80 párrafo 2 de la Ley de Medios, los actos o resoluciones impugnados a través del Juicio Ciudadano deben ser definitivos y firmes para su procedencia. En el caso, el Actor reclama que el Consejo Electoral encargado de emitir la Convocatoria no ha emitido su Constancia de Mayoría, y que no ha sido incorporado al padrón administrativo de la Delegación Milpa Alta para formar parte de la nómina. En ese sentido, considero que el Tribunal Local es quien debió de conocer este asunto a través del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano contemplado en la Ley Procesal Electoral de la Ciudad de México pues es una instancia idónea, apta, suficiente y eficaz para controvertir el acto impugnado. Al respecto, el artículo 38 párrafo 4 de la Constitución Política de la Ciudad de México, prevé que el Tribunal Local es el órgano responsable de resolver las controversias relacionadas con la posible violación de los derecho político-electorales de las personas. Asimismo, en términos de lo previsto en el artículo 122 fracción I de la ley mencionada, el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano procede para impugnar las posibles violaciones al derecho de las personas a ser votadas, como es el caso. 16

17 De esta forma se hubiera privilegiado el principio de federalismo judicial 13 y el derecho de acceso a la justicia. Ese principio significa que la función pública de impartir justicia es facultad reservada de las autoridades estatales, con excepción de las expresamente conferidas a los órganos federales en términos del artículo 124 constitucional. Esto permite que la justicia pueda impartirse a las personas de la manera más inmediata y cercana posible mediante la jurisdicción local. El derecho de acceso a la justicia -previsto en el artículo 17 de la Constitución- implica la necesidad de que toda resolución judicial pueda tener al menos (2) dos instancias con el objeto de que haya un mejor análisis de las cuestiones y derechos controvertidos. Así, el respeto al federalismo judicial no solamente deriva de la distribución de competencias establecida en los artículos 116, 122 y 124 constitucionales, sino que garantiza a las partes en mejor manera, su derecho de acceso a la justicia. Ahora bien, para justificar la excepción al principio de definitividad era necesario que procediera el per saltum (salto de la instancia). Al respecto, la Sala Superior ha establecido como regla de excepción al principio referido -entre otros supuestos- que: i) el agotamiento de las instancias previas signifique una afectación o amenaza seria para los derechos cuya protección se pide -derivada del tiempo de promoción, tramitación y resolución del juicio ordinario- ; o ii) los medios de impugnación no sean formal y materialmente eficaces para restituir adecuada y oportunamente a quien promueve 13 Establecido como una base de organización del Estado Mexicano en los artículos 17, 40, 41 base VI, 116 fracción IV inciso l) y 124 de la Constitución. 17

18 en el goce de sus derechos político electorales 14. SCM-JDC-138/2018 En la resolución aprobada por la mayoría no existe tal análisis; ni -en mi consideración- es posible justificar tal procedencia, toda vez que no advierto una amenaza seria en el derecho objeto de la controversia, porque el agotamiento de la instancia previa no implica una merma considerable o la extinción del contenido de las pretensiones del Actor o sus efectos. Esto es así, porque el caso que nos ocupa, deriva de un proceso de elección del Coordinador de Enlace Territorial de Santa Ana Tlacotenco en Milpa Alta, el cual tuvo verificativo el pasado (4) cuatro de marzo, por lo que no existen plazos que deban cumplirse y sean susceptibles de agotarse. Por tanto, es claro que el conocimiento y resolución de la presente controversia debe ser atendida por el Tribunal Local en observancia al principio de definitividad, pues existe tiempo suficiente para que se agote la instancia local sin que la reparación del derecho se vuelva irreparable. Finalmente, en la resolución se determinó la improcedencia y el desechamiento de la demanda que originó el juicio indicado al rubro. Estimo que el estudio de su procedencia correspondía al Tribunal Local al ser la autoridad competente para conocer del asunto, tal y como lo establece la jurisprudencia 9/2012 de rubro REENCAUZAMIENTO. EL ANÁLISIS DE LA PROCEDENCIA DEL MEDIO 14 Esta regla está contenida en la jurisprudencia 9/2001 de rubro DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS IMPUGNATIVOS ORDINARIOS IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIÓN DE LA PRETENSIÓN DEL ACTOR, DEBE TENERSE POR CUMPLIDO EL REQUISITO. Consultable en: Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 5, Año 2002, páginas 13 y

19 DE IMPUGNACIÓN CORRESPONDE A LA AUTORIDAD U ÓRGANO COMPETENTE 15. Lo anterior con independencia de la utilidad práctica que pudiera generar el desechamiento resuelto por esta Sala Regional. Por las razones expuestas, al considerar que era procedente el reencauzamiento del presente medio de impugnación, emito voto particular. MARÍA GUADALUPE SILVA ROJAS MAGISTRADA 15 Consultable en: Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 5, Número 10, 2012, páginas 34 y