Control y vigilancia ambiental en las actividades. 09 Febrero Sección 5: SUELOS CONTAMINADOS

Transcripción

1 Control y vigilancia ambiental en las actividades 09 Febrero 2011 Sección 5: SUELOS CONTAMINADOS 1

2 INTRODUCCIÓN Legislación Obligaciones Actividades Potencialmente Contaminantes Causas de la contaminación Estudios de contaminación del suelo Declaración del suelo como contaminado Recuperación del suelo Prevención de la contaminación del suelo Papel de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental 2

3 LEGISLACIÓN Ley 10/1998 de Residuos Art. 27.2: determina que estarán obligados a efectuar las operaciones de recuperación y limpieza de los suelos declarados contaminados: 1. En primer lugar, los causantes de la contaminación, que cuando sean varios responderán de forma solidaria. 2. Subsidiariamente, y por este orden: Los poseedores de suelos contaminados Los propietarios no poseedores Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos contaminados Transposición nueva Directiva Europea 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008 sobre residuos (DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS, DMR). Ley 10/2000 de Residuos de la Comunitat Valenciana Inventario de suelos contaminados y establecimiento prioridades de actuación. 3

4 LEGISLACIÓN Ley de Responsabilidad Ambiental Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental Responsabilidad y reparación del daño causado. Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación. Transposición de la Directiva 96/61/CE Autorización Ambiental Integrada. Medidas para evitar o reducir las emisiones a la atmósfera, agua y suelo, incluidos los residuos. Real Decreto 509/2007 por el que se aprueba del Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002. Decreto 40/2004, por el que se desarrolla el régimen de prevención y control integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana. Ley 2/2006 de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental Autorización Ambiental Integrada, Lic. Ambiental y Comunicación Ambiental. ECMCA Decreto 127/2006 por el que se desarrolla la Ley 2/2006 de PCCA Vigilancia y control por ECMCA s 4

5 LEGISLACIÓN Real Decreto 9/2005 de Suelos contaminados Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. DEFINICIÓN DE SUELO CONTAMINADO DEFINICIÓN APC s y OBLIGACIONES de las mismas. DEFINICIÓN NIVELES GENÉRICOS DE REFERENCIA DECLARACIÓN DE SUELO CONTAMINADO CONTAMINACIÓN AGUAS SUBTERRÁNEAS DESCONTAMINACIÓN DE SUELOS PUBLICIDAD REGISTRAL RÉGIMEN SANCIONADOR 5

6 Obligaciones APCs Aplicable a las Actividades APC Anexo I, o que manejan cierto volumen de sustancias peligrosas o almacenamiento volumen de combustibles derivados del petróleo. ART-3: Proporcionar información al organismo autonómico Informes de Situación (IS). i. IPS. Contenido mínimo Anexo II. ii. Informes Complementarios (IC). Valoración de Riesgos Ambientales iii. ART-7: Periódicamente Informes de Situación (IS). Caso particular: establecimiento, ampliación o clausura de APC, cambio de uso del suelo. Descontaminación de suelos ART-8: Publicidad registral: dar conocimiento público de que ese terreno ha soportado una actividad potencialmente contaminante. 6

7 CAUSAS Suelo contaminado, resultado de: Mala gestión de los residuos, vertidos incontrolados, acumulaciones incorrectas o abandono de industrias. 7

8 CAUSAS Operación de instalaciones industriales sin tener en cuenta los posibles vertidos. Malas prácticas en instalaciones industriales: fugas en conducciones y tanques o almacenamiento inadecuado de productos y materias primas. Accidentes: operación, transporte 8

9 CAUSAS: focos Talleres y mantenimiento Manipulación y Transporte 9

10 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN En el RD 9/2005 se establecen las pautas para la investigación de la contaminación del suelo y su valoración. Art 4, 5, 6 y 7 y anexos III, IV, V, VI, VII, VIII. IDENTIFICACIÓN INVENTARIO-REGISTRO Suelo potencialmente contaminado INVESTIGACIÓN (IS/ IC) INVESTIGACIÓN PRELIMINAR INVESTIGACIÓN DETALLADA VALORACIÓN DE RIESGOS Suelo sospechoso Suelo contaminado INTERVENCIÓN MEDIDAS RECUPERACIÓN MEDIDAS DE PREVENCIÓN MEDIDAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO Suelo recuperado 10

11 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN RECOPILACIÓN INFORMACIÓN PRELIMINAR Y ESTUDIO HISTÓRICO 1966 Antecedentes: actividades industriales, materias primas, residuos, vertidos, accidentes, etc Estudio fotografía aéreas en fechas sucesivas 1975 Actualidad 1987 Caracterización hidrogeológica preliminar (Bibliografia) 11

12 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN VISITA EMPLAZAMIENTO DISEÑO CAMPAÑA Confirmación de la información obtenida en el estudio histórico Análisis del medio físico Evaluación in-situ vulnerabilidad emplazamiento Reconocimiento rutas de acceso Identificación posibles fuentes de contaminación Identificación posibles puntos de muestreo de acuerdo con el modelo conceptual Obtención de datos semicuantitativos sobre contaminantes volátiles, radioactividad y explosividad dirigidos al diseño de medidas de prevención y seguridad para los investigadores, trabajadores y otros. 12

13 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN PERFORACIÓN SONDEOS / CALICATAS Y MUESTREO 13

14 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN CARACTERIZACIÓN HIDROGEOLÓGICA DEL EMPLAZAMIENTO 14

15 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN CARACTERIZACIÓN HIDROGEOLÓGICA DEL EMPLAZAMIENTO 15

16 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN CARACTERIZACIÓN DEL ALCANCE DE LA AFECCIÓN DEL MEDIO: Contaminantes presentes Medios impactados Distribución espacial Caracterización analítica 16

17 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN CARACTERIZACIÓN DEL COMPORTAMIENTO DE LA CONTAMINACIÓN EN EL MEDIO: Mecanismos de movilización Evolución espacial y temporal 17

18 ANÁLISIS DE RIESGOS ASTM 1739:95 Standard Guide for Risk-Based Corrective Action Applied at Petroleum Sites ASTM 2081:00 Standard Guide for Risk-Based Corrective Action, ampliada para la aplicación a diferentes compuestos químicos. 18

19 ANÁLISIS DE RIESGOS FOCO TRANSPORTE Y VÍAS DE EXPOSICIÓN RECEPTOR 19

20 ANÁLISIS DE RIESGOS SITUACIÓN PRESENTE Y FUTURA 20

21 ANÁLISIS DE RIESGOS Conociendo: FUENTE TIPO DE CONTAMINACIÓN VÍAS DE TRANSPORTE PREFERENTE RECEPTORES SENSIBLES ESPECÍFICOS DEL EMPLAZAMIENTO EN ESTUDIO, PARA QUE LOS RESULTADOS SEAN REPRESENTATIVOS DE LA REALIDAD Evaluación incertidumbres SE EVALÚAN LAS CONDICIONES DE RIESGO PARA LA SALUD HUMANA Y LOS ECOSISTEMAS Toxicológico Cancerígeno RIESGO ACEPTABLE? NO HAY QUE ADOPTAR MEDIDAS CORRECTORAS RIESGO INACEPTABLE? SE CALCULAN OBJETIVOS DE REMEDIACIÓN = CONCENTRACIONES QUE ASEGURAN UNA CONDICIÓN ACEPTABLE. 21

22 DECLARACIÓN DE SUELO CONTAMINADO INFORMES PERIÓDICOS Suelo descontaminado Cancelación nota registral Comprobación efectividad Riesgo? Descontaminación FUENTE: Guía de Suelos Contaminados, Generalitat Valenciana. Conselleria de Territori i Habitatge. 22

23 RECUPERACIÓN Alternativas de remediación Cuando se ha alcanzado el éxito? Identificación de niveles deseados de contaminantes Identificación del factor tiempo Evaluar usos del suelo y restricciones legales Evaluar Atenuación Natural Evaluar alternativas de remediación en comparación con la Atenuación natural Evaluar Coste-Beneficio 23

24 RECUPERACIÓN CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS TECNICAS DE REMEDIACION. Art 7 RD 9/2005 Hay que tener en cuenta: Aspectos medioambientales Aspectos técnicos Aspectos económicos Aspectos sociales Priorizar actuar sobre la fuente, sino, actuar sobre la movilización de contaminantes. La reducción de la exposición será una medida de carácter temporal El depósito directo de suelos en vertederos solo será aceptable cuando el tratamiento resulte inviable. 24

25 RECUPERACIÓN 25

26 RECUPERACIÓN Claves para la Remediación Encuentra primero el área fuente Encuentra primero la fuente!!! Saca partido a los procesos existentes, si es posible Emplea métodos múltiples: Por zona En el tiempo Flexibilidad 26

27 RECUPERACIÓN Clave para el éxito 27

28 PREVENCIÓN Medidas preventivas de diseño Construcción según normativas tipo o normas UNE Materiales adecuados Ubicación de las instalaciones Elementos de control y seguridad Medidas de Defensa Pavimentación Doble contención / Confinamiento Sistemas de alarma Programas de control de las aguas subterráneas y de vapores en el suelo Equipos de contención y absorción Sistemas de drenaje Medidas de gestión y organizativas Programas de mantenimiento e inspecciones Planes de emergencia FORMACIÓN Sustitución de materias contaminantes por alternativas menos contaminantes Inventario y gestión de producto / SGA 28

29 PREVENCIÓN Formación y sensibilización de los empleados: Buenas Prácticas Operativas, durante la manipulación y mantenimiento: Actividades logísticas y transporte mercancías Operaciones de mantenimiento aceite lubricante, combustible, productos acabados o residuos Industrias de proceso reactivos, materias auxiliares, productos acabados Inspecciones (instalaciones, operaciones, pavimento): Prever, detectar y actuar Actuar inmediatamente con el fin de: Reducir el riesgo salud de las personas Protección del medio ambiente Acciones: Aislar Recoger Limpiar Reparar 29

30 PREVENCIÓN PREVENCIÓN DE VERTIDOS (i) Si el vertido entra en contacto con el suelo Contaminación del suelo TRES NIVELES: Prevenir vertidos Detectar vertidos lo antes posible Actuar frente a sus efectos 30

31 PREVENCIÓN PREVENCIÓN DE VERTIDOS (ii) Diseño de instalaciones con criterios de prevención: Materiales compatibles, corrosión interna (confinamiento o estanqueidad) Red de drenaje Áreas de almacenamiento 31

32 PREVENCIÓN PREVENCIÓN DE VERTIDOS (iii) Referencias en los procedimientos de operación Formación operadores / Señalización Inspecciones periódicas preventivas y correctivas Evaluación de las inspecciones periódicas y revisión, si es necesario del Plan de Prevención de Vertidos Confinamiento secundario en caso de fuga o vertido Dispositivos alarma y detección fugas 32

33 PREVENCIÓN PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA EN CASO DE VERTIDO OBJETO ALCANCE RESPONSABILIDAD DESCRIPCIÓN Detección vertido Alarma Control y tratamiento vertido Hoja de datos de seguridad Uso de EPI s por parte de los operarios Para pequeños vertidos: absorbentes gestión en recipientes tapados para residuos sólidos Para vertidos más importantes, con afección al suelo, red de saneamiento o agua subterránea avisar a las autoridades INFORMACIÓN ADICIONAL: indicar a quien dirigirse para obtener más información sobre el emplazamiento 33

34 PREVENCIÓN INSTALACIÓN PIEZÓMETROS DE CONTROL: RED DE CONTROL Instrumentos de control de la calidad del subsuelo mediante análisis periódico del agua subterránea Riesgo influenciado por: Productos manipulados Actividad Principal / Secundaria Tamaño industria Antigüedad actividad Diseño del dispositivo realizado por personal técnico con experiencia acreditada Situación y características constructivas dirigidas al objetivo Definición de los parámetros a controlar Evidencia de fugas o vertidos no detectados Permitirá la actuación inmediata Informar a las autoridades de los resultados de los controles periódicos 34

35 PREVENCIÓN FUENTE: Guia Técnica de Medidas Preventivas contra la Contaminación del Suelo IHOBE (2009) 35

36 PAPEL ECMCA Los resultados de las tareas de control y vigilancia en el campo de suelos contaminados suponen un alto grado de especialización técnica y generan un gran número de actuaciones como clara consecuencia de la aplicación del principio de prevención en el funcionamiento de las instalaciones industriales más contaminantes. Las Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental (ECMCA) deben garantizar que las funciones de análisis, informe y otras actuaciones que deben realizarse sean validadas por la Administración competente. 36

37 Gracias! (Vuestro turno) 37