Perspectivas de la Innovación en América Latina y el Caribe: Rol del BID

Transcripción

1 Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología de América Latina Marzo 2011, Guanajuato, México Perspectivas de la Innovación en América Latina y el Caribe: Rol del BID Flora Montealegre Painter Jefe, División de Ciencia y Tecnología Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

2 Contenidos de la presentación 1. Perspectivas de la CTI en América Latina y el Caribe: Recursos humanos y conocimiento; Inversión privada / Innovación en las firmas; Tecnologías de Información y Comunicación (TICs). 2. El apoyo del BID a la CTI en América Latina y el Caribe: Rol del BID y antecedentes del apoyo a la CTI; Prioridades estratégicas e instrumentos de apoyo;

3 Desafíos de la región: algunos indicadores del Compendio (BID 2010): Recursos Humanos y Conocimiento Inversión privada / Innovación en las firmas Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs)

4 Recursos Humanos y Conocimiento Sólo 1.5 Doctores en Ciencia e Ingeniería por cada 100,000 habitantes en ALC Insumos débiles Tasa de crecimiento de patentes Sólo 1 Investigador por cada 1,000 personas en la fuerza laboral de ALC Instituciones débiles resultados débiles ALC = 3% OCDE = 7% RIICs=13% Exportaciones de alta tecnología ALC = 12% OCDE = 17% Sólo 7 Universidades de ALC entre las Top 500

5 Innovación en las Empresas Escasez de indicadores: muy pocos países de ALC tienen Encuestas de Innovación Las firmas de ALC reportan Menor intensidad en I+D Esfuerzo centrado en la compra de bienes de capital y equipos Menor apoyo / financiamiento público Menor cooperación en innovación Con la excepción de las empresas chilenas (1.2%), las empresas de ALC no superan el 1% de inversión en I+D (como porcentaje de ventas) El gasto en estos rubros se ubica entre el 50% y el 81% del gasto total en innovación; en contraste, la participación correspondiente en países de la OCDE oscila en un rango del 10% al 40%. Para ser competitivas y mantenerse en la vanguardia tecnológica, las empresas de ALC necesitan cada vez más de la colaboración con otras empresas y con diversas instituciones públicas o privadas En las encuestas de innovación, las empresas manifiestan que la falta de financiamiento es uno de los principales obstáculos para la innovación de las firmas de la región

6 Suscripciones o número por cada 100 habitantes 6 Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) Brechas de TIC entre ALC y la OCDE, 1995 a Móvil Fijo Computadores Internet Banda Ancha Fija Banda Ancha Móvil Fuentes: Estadísticas de la UIT: base de datos en línea y World Telecommunication / ICT Indicators Database (2009). Aunque ALC ha avanzado en disminuir las brechas en telefonía móvil y telefonía fija, la brecha digital en materia de suscripciones a servicios de banda ancha fija y especialmente móvil está creciendo considerablemente.

7 Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) Penetración de Banda Ancha: Cuánto tiempo le tomará a ALC alcanzar a la OCDE? 54 años si aplicamos la tasa de adopción de banda ancha 7 años si aplicamos la tasa de adopción de las tecnologías móviles * Ambos escenarios suponen que la OCDE ha llegado a un punto de saturación. Y un escenario business as usual, en el cual se aplica la tasa actual mediana de la adopción en América Latina a un ritmo constante.

8 El apoyo del BID a la Ciencia y Tecnología en América Latina y el Caribe. Antecedentes Etapa I Etapa II Etapa III Etapa I ( ): Etapa de Fortalecimiento de la oferta Foco en el desarrollo de la infraestructura física, especialmente en Universidades (laboratorios y centros de investigación), con el objetivo de desarrollar las capacidades de investigación (Brasil, Argentina, México, y Colombia); Etapa II ( ): Énfasis en la demanda y competitividad Fortalecimiento Institucional; Foco en la investigación aplicada y el desarrollo experimental, en la colaboración universidad-empresa y en orgs. de financiación de las ciencias (Colombia, Costa Rica, Venezuela, Uruguay, Chile y Ecuador); Etapa III (1999-Presente): Articulación entre Demanda-Oferta Con el objetivo de desarrollar los SNI, foco en competitividad tecnológica, innovación en el sector privado, infraestructura de TICs, inclusión social, articulación publico-privada y universidad-empresa. (En todas las subregiones).

9 Prioridades Estratégicas de la División de C&T (1) Innovación en las empresas: Aumentar la inversión en I + D de las firmas, especialmente en las PYMEs y en el sector servicios, y fomentar el emprendimiento innovador como un medio para aumentar la productividad y la competitividad. (2) Fortalecimiento de Capacidades en CTI: Desarrollar el capital humano para la innovación y fortalecer la infraestructura de la CTI, las instituciones y las redes para mejorar la capacidad de adquirir, adaptar, asimilar, usar, difundir y crear nuevo conocimiento e innovación. (3) Tecnologías inclusivas: Mejorar las políticas de fomento de las TICs e impulsar su uso de como medio de aumentar la productividad de las firmas y la inclusión social digital. Ayudar en el desarrollo de infraestructura y ampliar el acceso y uso de las TICs, especialmente a traves del impulso a la banda ancha y al desarrollo de aplicaciones en regiones de menor desarrollo relativo.

10 Instrumentos del Banco en C&T Pre-financiación: Programas de asistencia técnica reembolsables y no-reembolsables; Financiación: Programas de préstamos; Colaboraciones/alianzas para el fortalecimiento institucional y la movilización de recursos; Productos de conocimiento; eg: Desarrollo de indicadores y análisis de política basados en evidencia; Diálogos de Políticas (Regionales, Sub-regionales y Nacionales).

11 Fuente: BID Noviembre 2010 Cartera de Préstamos y CT s - CyT

12 Operaciones de Préstamo No hay un único modelo, ni receta depende de situación y necesidades de cada país Tipos de componentes: Fortalecimiento Institucional Fondos de Investigación y Desarrollo Financiamiento de proyectos de innovación universidadempresa; Creación de capacidades de CTI Infraestructura de C&T MONITOREO Y EVALUACION DE IMPACTO

13 Ejemplos de proyectos regionales de cooperación técnica (vigentes) Proyecto Objetivo Países Fecha Red Clara El objetivo general del Proyecto es diseñar, desarrollar e implementar de un plan de negocios regional para fortalecer las redes avanzadas nacionales y la interconexión regional ARGENTINA- BOLIVIA-BRASIL- CHILE-COLOMBIA-ECUADOR- GUYANA-PARAGUAY-PERU 2006 C@ribNET La red de banda ancha del Caribe El objetivo general del Programa es apoyar uno de los objetivos estratégicos de los gobiernos del Caribe; mejorar la competitividad global de la Región mediante la mejora y diversificación de las habilidades y conocimientos de sus recursos humanos mediante una mayor colaboración regional y la conectividad. JAMAICA-BAHAMAS- BARBADOS-GUYANA- TRINIDAD & TOBAGO- SURINAME-HAITI-REPUBLICA DOMINICANA 2007 Instituto Virtual El Programa tiene como objetivo apoyar la creación de un entorno de colaboración virtual que apunte a promover la investigación entre países y las soluciones de educación basadas en las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para las universidades de América Latina y el Caribe, y sus respectivos centros de investigación. UNIVERSIDADES DE ALC 2008 Programa Regional de Emprendimiento e Innovación Tecnológica El fin del proyecto es promover y difundir la cultura emprendedora y de innovación entre los estudiantes de las carreras de ingeniería de la región. ARGENTINA-URUGUAY- BRASIL-CHILE 2008 Metrología en las Américas Evaluación de la capacidad metrológica de los distintos países de América Central y de las condiciones necesarias para el establecimiento de un Centro de Metrología de red con capacidades de distribución. PANAMA, BELIZE, COSTA RICA, EL SALVADOR, HONDURAS, GUATEMALA, NICARAGUA 2009

14 Ejemplos de proyectos regionales de cooperación técnica (vigentes) Proyecto Objetivo Países Fecha Mobile Citizen El objetivo del programa es acelerar la implementación de servicios móviles para el desarrollo. Capacitar a las personas a través de servicios móviles. CHILE-PERÚ-ARGENTINA- MEXICO 2009 Un Mundo de Soluciones: innovaciones de las TIC para personas con discapacidades El objetivo general de este proyecto es apoyar la ejecución de proyectos piloto que mejoren la calidad de vida y la inclusión social y económica de los grupos especialmente excluidos de América Latina y el Caribe. ARGENTINA-CHILE-PERU- URUGUAY-GUATEMALA- COLOMBIA-BRASIL, NICARAGUA-COSTA RICA 2009 Apoyo a las redes de investigación nacionales y armonización de los marcos regulatorios Los objetivos de este proyecto son: (i) apoyar el fortalecimiento de las redes nacionales de investigación y educación, y la asociación a nivel regional, y (ii) diseño armonizado de medidas reglamentarias para reducir los cargos de larga distancia y roaming (itinerancia) aprovechando la Autopista de la Información Mesoamericana. BELICE, COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, NICARAGUA, PANAMA 2010 Información satelital para la producción agrícola El fin del proyecto es contribuir al aumento de la productividad agrícola, mediante el uso de información de origen satelital para la toma de decisiones de las actividades agrícolas y actividades comerciales relacionadas. ARGENTINA, CHILE, PARAGUAY, URUGUAY 2010 Ejemplos de Estudios Regionales: a) Sistemas Regionales de Innovación; b) Cooperación Tecnológica Internacional; c) Innovación y Empleo; d) Políticas e Instituciones para la Productividad en ALC.

15 Áreas de Investigación en curso: Sistemas de Innovación: Diagnósticos Análisis de mejores prácticas Estudios de caso (e.g., sistemas regionales) Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación: Policy Reviews de países y regiones Evaluación de impacto de programas e instrumentos Impacto e Inclusión: Innovación y productividad Impactos de TICs sobre trabajadores, discapacitados Impactos de innovación sobre composición y generación de empleo Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación: Desarrollo de Indicadores Mejoramiento de capacidades

16 Diálogo Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación ( ) El BID, en el marco de sus diálogos sectoriales con los países de la región, impulsó una red de diálogo de CTI en 2006, en el que estén representados todos los países miembros del Banco. Su objetivo es generar un espacio para el diálogo de alto nivel operativo que promueva el intercambio de experiencias y buenas prácticas en políticas y programas de CTI. El BID tiene un rol de apoyo y facilitación en la propuesta de temas de debate y en la obtención de resultados concretos de utilidad inmediata más que declaraciones públicas. Diferentes tipos de diálogo (hemisférico, y también subregional)

17 Ejemplos de Resultados obtenidos del DRP Cada reunión de Diálogo genera un documento o un estudio de utilidad para los países convocados. Evaluaciones de programas de CTI, Lima, 2009 Estudio compendio de RICYT de políticas de CTI, Montevideo 2009 Guía de buenas prácticas de cooperación tecnológica internacional, Buenos Aires 2010 Fortalecimiento de la cooperación entre los países de la región. Visitas de intercambio de experiencias de funcionamiento institucional entre países Identificación y apoyo a proyectos regionales o subregionales, Biotecnología en Centroamérica Aprendizaje conjunto de las mismas operaciones del Banco (diseño e implementación de instrumentos, evaluaciones de proyectos, y retroalimentación de nuevas necesidades.

18 Lecciones aprendidas del DRP Importancia de mantener un diálogo flexible para adaptarse a los distintos desafíos y demandas de los distintos países de la región. Combinación de diálogo regional y subregional Mayor impacto de debates concretos sobre programas y prácticas específicas que debates generales de política. Preferible documentos de buenas prácticas que declaraciones políticas Importancia de coordinar diálogos y lograr una mejor articulación y entre los distintos organizadores. La coordinación puede ser más efectiva que la integración de diferentes planos de debate.

19 Visión de ALC en esta década Conectividad muy amplia, con muchos mas latinoamericanos accediendo a y utilizando TICs. Muchas más empresas ALC llegando a los rangos de las empresas globales intensivas en conocimiento Más universidades de ALC llegando a los rangos de las top 100 en índice de Shanghai Una nueva generación de científicos e ingenieros ALC liderando transferencia, adaptación y producción del conocimiento Una nueva generación de emprendedores ALC liderando innovaciones globales Incremento radical en calidad y productividad de los servicios (logística, servicios de salud, etc.)

20 Flora Montealegre Painter