Qué es la SMA? fiscalización y sanción

Transcripción

1 Qué es la SMA? Es un servicio público funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, supervigilado por el MMA, a cargo de la fiscalización y sanción de diversos instrumentos de gestión ambiental.

2 Fiscalización y Sanción COREMA

3 Qué Fiscaliza y Sanciona? RCA ( Jun. 2012) PPDA (9 PPPD y PDA) Normas de Calidad (10) Programa Cumplimiento y Planes Reparación (1) Planes de Manejo (0) Normas de Emisión (25)

4 Sus atribuciones le permiten: Fiscalizar que se cumpla la normativa ambiental. Sancionar los incumplimientos ambientales. Requerir ingreso al SEIA e información. Art. 3 letra e), i) j), k), l) y m). Asistir en el cumplimiento e impartir directrices técnicas.

5 Modelo de Fiscalización SMA. b) Colaborativo, previa encomendación actividades. Directamente A través de otros Servicios públicos A través de Terceros Autorizados 5

6 a) Competencia exclusiva de la SMA Las actividades de fiscalización asociadas a resoluciones de calificación ambiental, normas de emisión, normas de calidad, planes de prevención y descontaminación, y otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley, sólo podrán ser ejercidas por otros Servicios en caso que hayan sido ENCOMENDADAS por la SMA por medio de un Subprograma de Fiscalización Ambiental. (*) (*) Articulo 22 de la LOSMA para Organismos sectoriales y 24 para Entidades Técnicas

7 FISCALIZACIÓN DIRECTA y/o a TRAVES DE OECA.

8 -PROGRAMAS (SMA) - SUPROGRAMAS (OECA)

9 Art. 22 LOSMA La SMA realizará la ejecución de las inspecciones, mediciones y análisis que se requieran para el cumplimiento de los programas y subprogramas, como también encomendará dichas acciones a los organismos sectoriales, cuando corresponda. Para estos efectos la SMA impartirá directrices a los mencionados organismos sectoriales..

10 Programas y subprogramas por Instrumento de Gestión Ambiental RCA NCA EMISION PPDA

11 Planes de descontaminación Decreto 70 Segpres PDA para la cuidad de Tocopilla Decreto 164 y 37 Segpres María Elena y Pedro de Valdivia Decreto 132 MinMinería Chuquicamata Decreto 206 Segpres Zona circundante Fundición Chuquicamata Decreto 180 Segpres Fundición Hernán Videla Lira de Enami Decreto 252 MinMinería Ventanas Decreto 179 Segpres Fundición Potrerillos Decreto 58 y 66 Segpres PPDA Región Metropolitana Decreto 81 Segpres Fundición Caletones Decreto 78 Segpres Temuco y Padre las Casas

12 INSTRUMENTOS ESPECIALES PDA TEMUCO Y PADRE LAS CASAS. DS78/2009PDATemucoyP.LasCasasMMA. Res. 878/2012 SMA Fija Programas y Subprogramas de Fiscalización PPDA. Res. N 276/2012 Procedimiento Fiscalización PPDA. Convenios Municipalidades Temuco, y Padre Las Casas.

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14 FLUJO PROCEDEIMIENTO FISCALIZACIÓN ENCOMENDACION ACTIVIDADES FISCALIZACIÓN OECA PPDA Procedimiento SMA RECTORIA TECNICA SMA RESOLUCIÓN SMA.

15 Norma de Responsabilidad. Art. 23 LOSMA «Corresponderá a los Jefes de Servicio de cada uno de los órganos y servicios sectoriales supervisar el cumplimiento de las acciones de fiscalización contempladas en esta ley, y las demás que rijan las materias específicas..»

16 PRESUPUESTO OSP INDICADOR DE DESEMPEÑO. SUBPROGRAMA

17 Como se organiza la SMA? Artículo 7 LOSMA- Las funciones de fiscalización e instrucción del procedimiento sancionatorio y la aplicación de sanciones, estarán a cargo de unidades diferentes. El Superintendente tendrá la atribución privativa e indelegable de aplicar las sanciones establecidas en la presente ley.

18 AREAS FISCALIZACIÓN. AREAS INSTRUCCIÓN Y SANCIÓN.

19 Superintendente Fiscal Área Fiscalización Unidad Instrucción y procedimiento Macrozona Sur Macrozona Centro Macrozona Norte

20 Cuáles son sus Sanciones? ANTES CON LA SMA $ Amonestación por escrito Revocación de RCA Multa de hasta 500 UTM ($ ) $ $ $

21 Las salidas alternativas al procedimiento sancionatorio. Auto - denuncia Plan de Cumplimiento Plan de Reparación.

22 Autodenuncia Cuándo? Previo a que SMA inicie investigación Qué es? Comunicación formal a la SMA de haber cometido infracción Qué requiere? Qué se obtiene si se cumple? Suministro de información precisa, verídica y comprobable; poner fin a hechos infraccionales, y reducir o eliminar efectos negativos. Primera vez, exención de multa; segunda, rebaja hasta 75%; tercera, rebaja hasta 50%. Formulados los cargos se debe presentar un PrC. Qué pasa si se incumple? Se reinicia el procedimiento sancionatorio.

23 Programa de cumplimiento Cuándo? 10 días siguientes a formulación de cargos Qué es? Cuándo no procede? Qué se obtiene si se cumple? Plan de acciones y metas en orden a cumplir dentro de un plazo con exigencias infringidas Haber presentado un PC por infracciones graves o gravísimas; o haber sancionado por una infracción gravísima. En ambos aplica prescripción de 3 años. Infracciones leves siempre. Suspende el procedimiento. Cumplido exitosamente se pone término al procedimiento administrativo sancionatorio Qué pasa si se incumple? Se reinicia el procedimiento y se agrava hasta el doble la sanción original

24 Plan de Reparación Cuándo? Una vez finalizado el procedimiento administrativo sancionatorio Qué es? Propuesta de objetivos y medidas de reparación del daño ambiental causado por la infracción Qué requiere? Dentro de plazo fijado (previo a acción de reparación CDE) y acompañado de un estudio técnico ambiental, que será evaluado por el SEA Qué se obtiene si se cumple? Extingue responsabilidad por daño ambiental Qué pasa no se cumple? Se remiten los antecedentes al CDE para ejercer acción por daño ambiental ante Tribunales Ambientales

25 RACIONALIDAD.- «( ) que la fiscalización que corresponde a los organismos del Estado que, en uso de sus facultades legales, participan en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, deben ejercitarse con la debida racionalidad, en términos de que no pueden limitarse a una mera contrastación formal entre la resolución de calificación ambiental y los hechos, sino que deben ponderar adecuadamente las circunstancias del caso y los elementos de juicio que puedan, eventualmente, justificar que la situación de hecho no corresponda estrictamente a lo dispuesto en la mencionada resolución de calificación.» 571BD004D5839

26 MUCHAS GRACIAS.- Eduardo Rodriguez Sepulveda Jefe Macrozona Sur SMA