Trabajo Decente y Juventud 2013 Políticas para la acción

Transcripción

1 Oficina Regional para América Latina y el Caribe Reunión Iberoamericana La crisis del empleo juvenil: Un llamado a la acción Prioridades y líneas de acción en América Latina y El Caribe Lima 2 y 3 Octubre 2013 Trabajo Decente y Juventud 2013 Políticas para la acción Guillermo Dema Especialista Regional en Trabajo Infantil y Empleo Juvenil

2 Introducción al Informe El objetivo del informe. Análisis y tendencias del Mercado Laboral Juvenil en América Latina. PROMOCIÓN Probabilidad DEL e incertidumbre TRABAJO del DECENTE desempleo EN juvenil: Estudios de caso. AMERICA LATINA La nueva generación de políticas de empleo juvenil. August 2010 Plataforma de Políticas de Empleo Juvenil: YouthPol Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe 2

3 Antecedentes PROMOCIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN AMERICA LATINA August Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

4 Análisis del Mercado Laboral Juvenil 4

5 Panorama del Mercado Laboral Juvenil Participación del los jóvenes en el mercado laboral Tasa de actividad juvenil Tasa de desempleo juvenil Los jóvenes entre la educación y el trabajo Jóvenes que no estudian ni trabajan (NINIs) Donde y bajo que condiciones trabajan los jóvenes Ramas de actividad y categorías ocupacionales La calidad del empleo Desprotección Social Disponibilidad de contratos Empleo informal Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

6 Procesos estructurales que afectan los mercados de trabajo, en particular la inserción laboral juvenil: Oferta: Reducción del crecimiento demográfico (bono demográfico) Aumento del nivel educativo Integración laboral de las mujeres jóvenes Demanda: Creciente integración comercial y financiera (competencias y nuevas tecnologías) Mayor velocidad de cambio en los mercados laborales (reformas legales, mayor rotación e inestabilidad) Alta segmentación socioeconómica: reflejo y origen de la elevada desigualdad en América Latina. Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

7 Causas que motivan una precaria inserción laboral juvenil: Múltiples causas y emanan de dificultades en cuanto a la oferta laboral, debilidades de la demanda, problemas de funcionamiento del mercado laboral o de características del proceso productivo Oferta: Precariedad de la oferta para ajustarse a las características de la demanda Demanda: Coyuntura económica (volatilidad) En el mercado de trabajo existe un problema de información incompleta Estructura productiva y ciertas características de la institucionalidad laboral limitan posibilidades de una inserción laboral con características ascendentes (baja productividad, condiciones laborales precarias, empleo informal..) Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

8 Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

13 AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TASAS DE DESEMPLEO JUVENIL RELATIVO A LA TASA DE DESEMPLEO ADULTO Y PARTICIPACIÓN DE LOS DESEMPLEADOS JÓVENES RESPECTO AL TOTAL DE DESEMPLEADOS Porcentaje de desempleoados juveniles respecto al total de desempleados (%) PAR 55.0 GUA HON PER 50.0 BOL RDOM ECU URU 45.0 NIC BRA PAN ELS COL 40.0 CRIC ARG MEX 35.0 VEN CHI Ratio tasa de desempleo juvenil / tasa de desempleo adulto Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

33 Probabilidades de desempleo juvenil e incertidumbre 33

34 Probabilidades de desempleo juvenil e incertidumbre La tasa de desempleo juvenil captura la tendencia central del riesgo de desempleo de una población pero omite el hecho de que al interior de esta población existan individuos con probabilidades de desempleo muy por encima (o por debajo) de la tendencia central La variabilidad de la probabilidad de desempleo también se interpreta como un indicador de la incertidumbre de la situación de empleo de un grupo determinado de la población Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

35 Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe Metodología

36 Metodología

37 Metodología

38 Información aportada por el boxplot El boxplot aporta información acerca de la tendencia central de la variable la cual se identifica en la mediana de la distribución. Asimismo representa gráficamente la incertidumbre relacionada a la variable de interés. La incertidumbre se puede medir en el ancho de la caja central (o rango intercuartil) o en el rango de variación dado por la distancia entre los límites inferior y superior. En el caso de las probabilidades de desempleo, la variabilidad de la distribución mide la incertidumbre asociada a este evento (una mayor variabilidad implicará una mayor incertidumbre). Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

39 Perú ( ) Figura 1. Probabilidades de desempleo Adultos Jóvenes Hombres Mujeres Probabilidad de Desempleo (en %) Jovenes: Probabilidad de desempleo (en %) Por grupo de edad Por género Fuente: Elaboración propia en base a encuestas de hogares (ENAHO)

40 Perú ( ) Figura 2. Probabilidad de desempleo juvenil por regiones y estatus de formalidad Otros Lima Formal Informal Jovenes: Probabilidad de desempleo (en %) Jovenes: Probabilidad de desempleo (en %) Por región Formal/informal Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

41 Argentina( ) Figura 3. Probabilidades de desempleo Adultos Jóvenes Hombres Mujeres Probabilidad de desempleo (en %) Por grupo de edad Jóvenes: probabilidad de desempleo (en %) Por género Fuente: Elaboración propia em base a encuestas de hogares (ENGH) Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

42 Argentina( ) Figura 4. Probabilidad de desempleo por estatus de formalidad Formal Informal Jóvenes: Probabilidad de desempleo (en %) Formal/Informal

43 Brasil( ) Figura 5. Probabilidades de desempleo Adultos Jóvenes Hombres Mujeres Probabilidad de desempleo (en %) Jóvenes: probabilidad de desempleo (en %) Por grupo de edad Por género Fuente: Elaboración propia a partir de encuestas de hogares (PNAD)

44 Brasil( ) Figura 6. Probabilidad de desempleo por regiones y estatus de formalidad Rural Urbano Formal Informal Jóvenes: probabilidad de desempleo (en%) Jóvenes: Probabilidad de desempleo (en %) Por región Formal/Informal Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

45 México( ) Figura 7. Probabilidades de desempleo Adultos Jóvenes Hombres Mujeres Probabilidad de desempleo (en%) Jóvenes: probabilidad de desempleo (en %) Por grupo de edad Por género Fuente: Elaboración propia em base a encuesta de ocupación y empleo (ENOE)

46 México( ) Figura 8. Probabilidad de desempleo por regiones y estatus de formalidad Urbana Rural Formal Informal Jóvenes: Probabilidad de desempleo (en %) Jóvenes: Probabilidad de desempleo (en %) Rural/Urbano Formal/Informal

47 Comentarios finales El desempleo juvenil en la región no sólo es superior al de los adultos si no que también lleva consigo mayor incertidumbre. Al interior del empleo juvenil se verifica que las poblaciones femenina, rural o en empleo informal presentan mayores expectativas de desempleo y de incertidumbre Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

48 Comentarios finales La evolución de las tendencias no son homogéneas a lo largo de los países de la región: Argentina, muestra niveles de incertidumbre con tendencia creciente y altamente volátil Perú, presenta una evolución estable y decreciente de la incertidumbre

49 Comentarios finales Los diferentes países de la región pueden responder de manera diferente ante shocks externos, En México, se puede verificar el aparente impacto de la crisis internacional en el empleo, pues a partir de 2009 las expectativas de desempleo muestran un cambio de nivel. Argentina muestra un comportamiento similar en 2009 que afecta en mayor medida al empleo juvenil. Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

50 UNA NUEVA GENERACIÓN DE POLÍTICAS PARA LA PROMOCION DEL EMPLEO Y DEL TRABAJO DECENTE PARA LOS JÓVENES 50 Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

51 América Latina: millones de personas (total) millones de jóvenes (104 AL + 2 C) 37.4 millones solo estudia 35.2 millones solo trabaja 13.4 millones estudia y trabaja 21.7 millones NI estudia NI trabaja 16.3 millones de NNNs EL DESAFIO Desempleo 7.8 Millones NNNs 16.3 Millones Fuerza Laboral (PEA) Jóvenes: 56.1 millones 7.8 millones desempleados cerca de 50% del total de desempleados 48.3 millones ocupados 30.4 millones sin seguridad social 26.9 millones en empleos informales Empleo Informal 27 Millones + 50 Millones de Jóvenes 50 + millones: déficit de empleo decente 51

52 Resolución La crisis del empleo juvenil: un llamado a la acción Principios Rectores: No existe ninguna solución universal. Es necesario adoptar un enfoque multidimensional con medidas para impulsar un crecimiento favorable al empleo y la creación de trabajo decente mediante políticas macroeconómicas, empleabilidad, políticas de mercado de trabajo, iniciativa empresarial juvenil y derechos de los jóvenes, a fin de afrontar las consecuencias sociales de la crisis asegurando al mismo tiempo la sostenibilidad financiera y fiscal. Líneas Estratégicas: Políticas de empleo y económicas para promover el empleo juvenil Empleabilidad: Educación, formación y competencias, transición escuela-trabajo Políticas de Mercado de Trabajo Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jóvenes Derechos de los Jóvenes Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

53 Políticas de empleo y económicas para promover el empleo juvenil: Articulación de políticas macro y microeconómicas que impulsen empleabilidad y eleven oportunidades de empleo productivo; Políticas macroeconómicas favorables al empleo que refuercen la demanda agregada y mejoren el acceso a la financiación; Medidas que promuevan el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas; Políticas anti cíclicas y programas públicos de empleo, mecanismos de garantía del empleo, subsidios salariales y de formación; Entorno de políticas orientadas a la transición al empleo formal. 40 M Personas ingresan cada año al Mercado Laboral 200 millones desempleados en de los cuales 74 millones son jóvenes 600 millones de puestos de trabajo habrá que crear en los próximos 10 años 53

54 Políticas de empleo y económicas para promover el empleo juvenil Articulación de políticas macro y microeconómicas que impulsen empleabilidad y eleven oportunidades de empleo productivo Políticas macroeconómicas favorables al empleo que refuercen la demanda agregada y mejoren el acceso a la financiación Medidas que promuevan el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas Políticas anti cíclicas y programas públicos de empleo, mecanismos de garantía del empleo, subsidios salariales y de formación Entorno de políticas orientadas a la transición al empleo formal Derechos de los jóvenes Formular políticas de empleo juvenil en consonancia con obligaciones nacionales y en el marco de las normas internacionales del trabajo Promover y proteger los derechos de los trabajadores a la sindicalización y a la negociación colectiva Velar por el cumplimiento de los salarios mínimos establecidos aplicables a los trabajadores jóvenes Promover una mayor participación y representación de los jóvenes en sus organizaciones y alentar el dialogo social Jóvenes desempleados Políticas de Mercado de Trabajo Empleabilidad: Educación, formación y competencias, transición escuelatrabajo Programas de inserción laboral: Pasantias, Aprendizaje, 1er. Empleo. Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jóvenes 7.8 M Jóvenes NNNs Quehaceres del hogar Inactivos 11.7 M Conciliación trabajo - familia Políticas de cuidado Campañas de prevención embarazos adolescentes Programas de 2ª oportunidad: Formación y Educación Programas de Transferencias condicionadas Programas focalizados Programas de participación juvenil 4.6 M 108 M Jóvenes sector informal Programas de incentivos a la formalización Empleabilidad: Educación, formación y competencias Piso Básico de Protección Social Políticas de Mercado de Trabajo Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jóvenes 27 M