Espacios para la promoción de la eficiencia en la gestión pública. Julio Sergio Ramírez, Ph.D. INCAE Business School

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Salvador Salazar Rico
hace 5 años
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1 Espacios para la promoción de la eficiencia en la gestión pública Julio Sergio Ramírez, Ph.D. INCAE Business School

2 Opciones potenciales para promover la eficiencia en la gestión pública 1. Liderazgo orientado a creación de valor público 2. Riguroso seguimiento de resultados 3. Reenfoque de valor público más estricto 4. Examen cuidadoso de entidades y unidades de apoyo esencial 5. Reducción de costos de insumos mediante gestión de compras 6. Mejora de calidad de procesos 7. Reducción de tiempo de procesos 8. Eliminación de holguras entre tareas 9. Revisión de la coproducción

Opciones potenciales para promover la eficiencia en la gestión pública 10.Gestión del conocimiento 11.Mayor uso de tecnología de información y comunicaciones 12.Software propio a la medida 13.

3 Opciones potenciales para promover la eficiencia en la gestión pública 10.Gestión del conocimiento 11.Mayor uso de tecnología de información y comunicaciones 12.Software propio a la medida 13.Coproducción con beneficiarios y ciudadanía 14.Acercamiento al nivel de los beneficiarios (educación) 15.Educación ciudadana: impuestos, salud, tránsito 16.Promoción de auditoria ciudadana 17. Flexibilización laboral 18.Subcontratación por razones de eficiencia productiva

4 1. Liderazgo orientado a la creación de valor público Papel central del líder en el logro de la eficiencia La eficiencia operativa es una forma universal de crear valor público El líder debe mantener la presión y guía a todo lo largo del proceso El líder debe asegurarse que el valor público va primero El líder necesita carácter y firmeza para mantener la presión sobre la eficiencia

5 2. Riguroso seguimiento de resultados Es imposible el éxito sin un seguimiento riguroso de resultados La eficiencia es un componente esencial de resultados Incrementar la eficiencia (resultados/insumos) requiere entender y valorar los resultados y los insumos En seguimiento de resultados, el líder es el protagonista principal (valoración y exigencia)

6 3. Reenfoque de valor público más estricto Formalización del Mandato Institucional de cada entidad, eliminando redundancias. Reconocimiento ligado solo a creación de valor público. Eliminar todo tipo de actividad no relacionada con valor público y apoyo esencial (interno).

4. Examen cuidadoso de entidades y unidades de apoyo esencial Apoyo esencial solamente si: Se identifica cómo ese apoyo es esencial para crear valor público.

7 4. Examen cuidadoso de entidades y unidades de apoyo esencial Apoyo esencial solamente si: Se identifica cómo ese apoyo es esencial para crear valor público. No hay opciones de menor costo (con calidad y tiempo aceptables) para subcontratar la provisión de apoyo esencial con entidades especializadas en las tareas específicas de apoyo esencial (economías de escala, destrezas especializadas sujetas a innovación acelerada).

8 5. Reducción de costos de insumos mediante gestión de compras Plataformas de compras electrónicas Incrementan la competencia de proveedores Incrementan la transparencia de las compras. Reducen los costos de contratación Reducen los plazos para la contratación Generan aprendizaje organizacional en el uso de procesos informáticos automatizados Facilitan la identificación de insumos más avanzados

9 6. Mejora de calidad de procesos Las posibilidades de mejora son enormes en casi todas partes por el cambio tecnológico que crea continuamente nuevas opciones más poderosas, baratas y confiables. Crear como práctica permanente la revisión de procesos para mejora de calidad.

10 7. Reducción de tiempo de procesos Posibilidades de reducción de tiempo de procesos ligadas a nuevas tecnologías que reducen tiempo para ejecución de tareas Eliminación o sustitución de tareas para reducir tiempo de ejecución total de procesos

11 8. Eliminación de holguras entre tareas La lógica de holguras entre tareas está desapareciendo por el desarrollo de la tecnología de información. Es posible operar con holgura cero. Menor holgura incrementa eficiencia, calidad, control directo entre tareas consecutivas y reduce el tiempo de proceso. Menor holgura estimula la reducción de tiempo de proceso de las tareas y por esa vía genera ganancias dinámicas.

12 9. Revisión de la coproducción La coproducción crea posibilidades de ineficiencia por desajustes en ejecución de los coproductores. Examinar en detalle requisitos para excelencia en procesos de coproducción para determinar si se pueden mantener por parte de todos Examinar opciones de reducir coproducción, especialmente la externa

13 10. Gestión del conocimiento Posibilidades de incremento de eficiencia mediante mejor uso del talento profesional interno. Crear sistema de difusión de mejores prácticas con reconocimiento de aportes valiosos que sean usados por otros (algorítmicos). Impulsar creación y difusión de conocimiento tácito (no algorítmico) mediante equipos de trabajo.

14 11. Mayor uso de tecnología de información y comunicaciones En tareas transaccionales algorítmicas las posibilidades de incremento de eficiencia son enormes y crecientes con avances de TIC Mejores y más baratos medios de coordinación de procesos entre diferentes unidades organizativas

15 12. Software propio a la medida Tamaño de las entidades públicas debe permitir desarrollo propio de software más ajustado a las necesidades de la entidad, más barato, con menores requisitos de equipo y con mayor flexibilidad para ajuste y mejoramiento. Aprendizaje acumulativo permite que software propio sea cada vez mejor y más barato de desarrollar. Posibilidades de desarrollar plataformas para uso de número grande de entidades. Crecimiento de capacidades debe ser gradual. Externalidades positivas para el resto de la economía.

13. Coproducción con beneficiarios y ciudadanía Promover coproducción con beneficiarios y ciudadanía permite: reducción de costos de proyectos, mejor ajuste a

16 13. Coproducción con beneficiarios y ciudadanía Promover coproducción con beneficiarios y ciudadanía permite: reducción de costos de proyectos, mejor ajuste a necesidades, mayor responsabilidad ciudadana, posibilidades de educación ciudadana transferencia de capacidades y conocimientos, mayor empoderamiento de participantes

17 14. Acercamiento al nivel de los beneficiarios (educación) Descentralización y desconcentración con apoyo de TIC es más factible y confiable En educación básica modelos de manejo de escuelas por Comités Escolares voluntarios puede superar ampliamente el desempeño del sistema centralizado en el Ministerio de Educación y modificar el gremio de maestros de ser proletarios de la educación en continua lucha sindical en líderes locales respetados dedicados al mejoramiento de la educación de su comunidad

18 15. Educación ciudadana: impuestos, salud, tránsito Enorme impacto potencial de la educación ciudadana en ciertos servicios claves en los cuales la eficiencia del servicio y la creación de valor público dependen en alto grado de la educación ciudadana en esos campos. Legislación tributaria y guía al contribuyente. Fortalecimiento de la cultura tributaria (educ). Educación en la salud. Creación de cultura cívica en el tránsito vehicular y peatonal.

16. Promoción de auditoria ciudadana Fortalecimiento de sistemas de auditoría ciudadana mediante portales de entidades públicas que reporten resultados de

19 16. Promoción de auditoria ciudadana Fortalecimiento de sistemas de auditoría ciudadana mediante portales de entidades públicas que reporten resultados de proyectos concretos de entidades y puedan ser verificados por los ciudadanos y su retroalimentación pueda llegar a la entidad y a todo el auditorio del portal.

20 17. Flexibilización laboral Horarios flexibles para atender necesidades de los trabajadores de las entidades. Jornadas estacionales sin pagos extras. Sistemas de incentivos económicos ligados al desempeño. Abandono de incrementos salariales generales sin relación con desempeño. Esto requiere crear sistemas de evaluación de desempeño de alta confiabilidad y costo moderado.

21 18. Subcontratación por razones de eficiencia productiva Revisión de tareas de apoyo esencial para determinar niveles de eficiencia productiva Desarrollar capacidades para subcontratación de apoyo esencial Mantener búsqueda de oportunidades de subcontratación de apoyo esencial.

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