MARCOS ANTONIO VALERO ROMO,

Transcripción

1 República Bolivariana de Venezuela Subcomisión de Control del Gasto Público e Inversión del Ejecutivo Municipal Expediente 63 PRESUNTAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS CONTENIDAS EN: COPIA FOTOSTÁTICA DE INFORME AUDITORIA DE DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE FECHA 28 DE DICIEMBRE DE 1999, DECLARADA AL CIUDADANO EX ALCALDE MARCOS ANTONIO VALERO ROMO, CÉDULA DE IDENTIDAD NÚMERO POR PARTE DEL CONTRALOR MUNICIPAL, CIUDADANO ING. OSCAR ENRIQUE ZAMBRANO DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA. Caracas, abril 2012

2 2 I n d i c e. Páginas 1.- Contenido de la denuncia Documentos Consultados Marco Jurídico Conclusiones Recomendaciones... 25

3 3 1.- Contenido de la denuncia. En fecha 28 de febrero de 2000, el Ciudadano OLEG ALBERTO OROPEZA, en su carácter de Director General de Secretaría de la Presidencia de la Comisión Legislativa Nacional, remite al Presidente y demás Miembros de la Subcomisión Permanente de Contraloría, (Folio Nº 251), oficio CLN Nº 142, Copia fotostática de informe auditoria de declaratoria de responsabilidad administrativa de fecha 28 de diciembre de 1999, declarada al ciudadano ex alcalde MARCOS ANTONIO VALERO ROMO, cédula de identidad número por parte del Contralor Municipal, Ciudadano Ing. OSCAR ENRIQUE ZAMBRANO del municipio Tovar del estado Mérida. (Folio 250). 2.- Documentos Consultados. Copia de Documento emanado de la Contraloría del Municipio Tovar del Estado Mérida, fecha 28 de diciembre de (Folios del 1 al 8)

4 4 Copia de Acta de Formulación de Cargos en Ausencia, emanado de la Contraloría Municipal de Tovar, del Estado Mérida, fecha del 18 de agosto de (Folios del 9 al 11). Copia de Informe Final de Sustanciación, emanado de la Contraloría del Municipio Tovar, del Estado Mérida, de fecha 14 de agosto de (Folios del 12 al 16). Copia de documento de comparecencia de fecha 07 de octubre de (Folios 17 y 18). Copia de Comunicación, de fecha 09 de septiembre de 1999, enviada al Dr. Marcos Valero Romo, Alcalde del Municipio Tovar, del Estado Mérida, de parte del Contralor Municipal Oscar Enrique Zambrano. (Folio 19). Copia de comparecencia ante la Oficina de Contraloría Municipal, de fecha 28 de septiembre de (Folio 20). Copia de documento de comparecencia ante la Contraloría Municipal, fecha 21 de septiembre de (Folios 21 y 22). Copia de Citación de indiciado, al Ciudadano Edgar Hernández, Inspector de Obras de Ingeniería Municipal, a la Contraloría Municipal, de fecha 16/09/99. (Folio 23)

5 5 Copia de Citación de Indiciado, al Ciudadano Adalgo Ernesto Vivas, Director de Hacienda Municipal, a la Contraloría Municipal, de fecha 16/09/88. (Folio 24). Copia de Comparecencia, fecha 15 de septiembre de (Folios del 25 al 27). Copia de Citación de Testigo, al Ciudadano Custodio Araque, de fecha 14/09/99, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal de Tovar. (Folio 28). Copia de Citación de Indiciado, al Ciudadano Marcos Valero Romo, a la Contraloría Municipal, de fecha 05/08/99, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal de Tovar. (Folio 29). Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Marcos Valero Romo, de fecha 29 de julio de 1999, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano. (Folio 30). Copia de Comunicación, enviada al Ing. Oscar Enrique Zambrano, de fecha 27 de julio de 1999, de parte del Dr. Marcos Antonio Valero. (Folio 31).

6 6 Copia de Comunicación, enviada al Contralor del Municipio Tovar, de fecha 23 de julio de 1999, de parte del Dr. Marcos Valero. (Folios 32 y 33) Copia de MEMORANDUM y sus respectivos anexos, enviado al Abg. César Rangel García, de fecha 16/07/1999, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folios del 34 al 37). Copia de comparecencia ante la Contraloría Municipal. (Folio 38). Copia de Mostración de Cuenta Corriente, de agosto de 1999, de Llano Auto. (Folio 39). Copia de Factura Nº (Folio 40). Copia de Comunicación enviada al Contralor del Municipio Tovar, de fecha 23 de junio de 1999, de parte de Claudio Ramón Quintero Rojas. (Folios 41 y 42). Copia de Comunicación enviada al Contralor del Municipio Tovar del Estado Mérida, de parte del Dr. Marcos Antonio Valero. (Folio 43).

7 7 Copia de Comunicación enviada al Dr. Marcos Valero Romo, de fecha 18 de junio de 1999, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 44). Copia de comunicación enviada al Ing. Oscar Enrique Zambrano, de fecha 16 de junio de 1999, de parte del Dr. Marcos Antonio Valero Romo, Alcalde del Municipio Tovar. (Folio 45). Copia de Comunicación, con su respectivo anexo, enviada al Ciudadano Claudio Ramón Quintero Rojas, Director Gerente de la Empresa Llano Auto Compañía Anónima, (LLAUTOCA), de fecha 09 de junio de 1999, de parte del Contralor del Municipio Tovar. (Folios 46 y 47). Copia de Comunicación, con su respectivo anexo, enviada al Contralor Municipal Oscar Enrique Zambrano, de fecha 04 de junio de 1999, de parte del Dr. Marcos Antonio Valero Romo. (Folios 48 y 49). Copia de Comunicación enviada al Ing. Oscar E. Zambrano, de fecha 01 de junio de 1999, de parte del Dr. Marcos A. Valero Romo. (Folio 50).

8 8 Copia de Registro de Vehículos (Toyota de Venezuela C. A.) (Folio 51). Copia de Planilla de liquidación, Nº (Folio 52). Copia de Constancia de apertura de cuenta de Depósito en BANFOANDES, (Folio 54). Copia de INFORME DE PREPARACIÓN, con balance de Constitución, abril 1995, elaborado por la Licenciada en Contaduría Pública Ana Guerrero Morales. (Folios 55 y 56). Copia de Comunicación enviada al Ing. Enrique Zambrano, Contralor Municipal, de fecha 28 de mayo de 1.999, con anexo de Copia fotostática del Reg. De Comercio de la Empresa LLAUTOCA, de parte del Director de Hacienda Municipal. (Folios del 57 al 67). Copia de Inspección de averiguación administrativa de adquisición camión cisterna-bomberos, Convenio FIDES-ALCALDÍA. (Folio 68). Copia de comunicación enviada al Ciudadano Ernesto Vivas, Director de Hacienda Municipal, de fecha 27 de mayo de 1999, de

9 9 parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 69). Copia de Citación de Testigo, enviada al Ciudadano Dr. Marcos Valero Romo, de fecha 31 de mayo de 1998, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal de Tovar. (Folio 70). Copia de Comunicación, con su respectivo anexo enviada a Representante de la Empresa Free Ways, de fecha 18 de febrero de 1999, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folios 71 y 72). Copia de acuerdo para realizar inspección a la Empresa Free Ways, ordenada por el contralor Municipal Oscar Enrique Zambrano. (Folio 73). Copia de Constancia de recibido. (Folio 74). Copia de Comunicación enviada al Ing. Oscar Enrique Zambrano, de fecha 27 de enero de 1.999, de parte del Alcalde del Municipio Tovar, Dr. Marcos Antonio Valero. (Folios 75 y 76). Copia de experticia realizada a Unidad bomberil Nº B-034, placas 430- LAB. (Folio 77).

10 10 Copia de Comunicación enviada al Dr. David Cestari, Fiscal 8º del Ministerio Público, de Tovar del Estado Mérida, de parte de Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 78). Copia de Comunicación enviada a Armando Ciarrochi, de fecha 05 de abril de 1999, de parte del Contralor Municipal, Ing. Oscar Enrique Zambrano. (Folio 79). Copia de Comunicación enviada al Ing. Luis Zeppenfeldt, de fecha 16 de marzo de 1.999, de parte del Contralor Municipal, Oscar Enrique Zambrano. (Folio 80). Copia de Citación enviada al Sr. Claudio Quintero, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 81). Copia de Comunicación, enviada a Claudio Quintero, de fecha 08 de febrero de 1999, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 82).

11 11 Copia de Comparecencia, ante la Contraloría Municipal. (Folio 83). Copia de comparecencia, ante la Contraloría Municipal. (Folios 84 y 85). Copias de Citaciones de Testigos, ante la Contraloría Municipal de Tovar.(Folios del 86 al 88). Copia de Comunicación, enviada al Ciudadano Representante de la Empresa Llano Auto C. A. de fecha 26 de enero de 1.999, de parte del Contralor Municipal, Dr. Oscar Enrique Zambrano. (Folio 89). Copia de Comparecencia ante la Contraloría Municipal de Tovar. (Folios del 90 al 92). Copia de comparecencia, ante la Contraloría Municipal de Tovar. (Folios 93 y 94).

12 12 Copia de Citación de Testigo, ante la Contraloría Municipal.. (Folio 95). Copia de comparecencia ante la Contraloría Municipal de Tovar. Folios 96 y 97). Copia de CERTIFICACIÓN, de documento, por parte del Contralor Municipal, Ing. Oscar Enrique Zambrano. (Folios del 98 al 115). Copia de comparecencia. (Folio 116). Copia de Boleta de Citación. (Folios 117 y 118). Copia de Comparecencia ante la Contraloría Municipal (Folio 119). Copia de Boleta de Citación. (Folio 120).

13 13 Copias de Contratos para la ejecución de obras. (Folio del 121 al 126). Copia de comunicación enviada al Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal, de fecha 12 de enero de 1.999, de parte del Director Ing. Juan Francisco Cardozo. (Folio 127). Copia de descripción de tanque tipo bombero. (Folio 128). Copia de Resolución del Directorio Ejecutivo del FIDES. (Folio 129). Copia de comunicación de fecha 29 de enero de 1998, enviada a la Ciudadana Marina Mastromauro T. de parte del Alcalde Marcos Valero. (Folio 130). Copia de CONVENIO DE CONFINANCIAMIENTO, entre el FIDES y el Municipio Tovar, representado por el Ciudadano Marcos Valero. (Folios del 131 al 135).

14 14 Copia de comprobante Ingreso Nº , de fecha 27/08/1.998 de la Industrias FREE WAYS. (Folio 136). Copia de Control Nº 0385, de Industrias FREE WAYS C.A. (Folio 137). Copia de Comprobante Ingreso Nº , de fecha (Folio 138). Copia de Experticia realizada al tanque cisterna tipo bomberil, placas 43D-LAB. (Folio 139). Copia de Comunicación, enviada al Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal, de fecha 05 de febrero de 1.999, de parte del Ing. Armando José Ciarrochi. (Folio 140). Copia de Comunicación, y sus respectivos anexos, enviada al Director del Fondo Intergubernamental para la Descentralización, de parte de la Asociación de Vecinos LAS COLINAS, de la Comunidad de Tovar. (Folios 141 al 165).

15 15 Copia de Comunicación, con su respectivo anexo, enviada al Presidente de FIDES, de fecha 03 de septiembre de 1.997, de parte de la Coordinación Vecinal del Municipio Tovar. (Folios 166 y 167). Copia de Proyecto Protección Civil y Servicios de prevención y lucha contra incendios en las poblaciones de El Valle, de El Mocotíes y Zonas Adyacentes. (Folios del 168 al 197). Copia de CONSIDERANDO, por parte del Alcalde del Municipio Tovar, Marcos Antonio Valero Romo. (Folios del 198 al 202). Copia de Comprobante Ingreso Nº , de fecha 27/08/1.998, de Industrias FREE WAYS, (Folio 203). Copia de Factura Nº , de Industria FREE WAYS, de fecha 27/08/ (Folio 204). Copia de Comprobante Ingreso Nº , de fecha 01/12/98. (Folio 205).

16 16 Copia de Orden de Pago Serie A, Nº 2958, de la Alcaldía del Municipio Tovar.(Folio 206). Copia de Factura Nº 0048, de fecha 13 de julio de 1998, de LLAUTOCA. Folio 207). Copia de ACTA nº 1, de fecha 14 de julio de (Folio 208). Copia de Comunicación enviada al Ing. Oscar Enrique Zambrano, de fecha 01 de junio de 1998, de parte del Alcalde del Municipio Tovar, Dr. Marcos Antonio Valero. (Folio 209). Copia de CONSIDERANDO, por parte del Alcalde del Municipio Tovar, Marcos Antonio Valero Romo. (Folios 210 y 211). Copia de Comunicación enviada a los Señores del Fondo Intergubernamental para la Descentralización, de fecha 05 de mayo, de parte del Alcalde del Municipio Tovar. Dr. Marcos Valero. (Folio 212). Copia de Considerando, de fecha 12/03/98 (Folio 213).

17 17 Copia de Resolución del Directorio Ejecutivo (Folio 214). Copia de Registro de Vehículos de TOYOTA DE VENEZUELA C. A. (Folio 215). Copia de FACTURA Nº 0047, de LLANO AUTO C. A. (Folio 216). Copia de ORDEN DE COMPRA Nª 2653, de la Empresa LLANO AUTO C. A. (Folio 217). Copia de ORDEN DE PAGO Serie A, Nº (Folio 218). Copia de Orden de Compra, Nº (Folio 219). Copia de Orden de Compra Nº 2769, de LLANO AUTO C. A. (Folio 220). Copia de AUTO CART TOVAR C. A. (Folio 221). Copia de COTIZACIÓN de LLANO AUTO C. A. (Folio 222).

18 18 Copia de COTIZACIÓN de TOYOTA. (Folio 223). Copia de comunicación enviada a la Ciudadana Marina Mastromauro T. de fecha 29 de enero de (Folio 224).. Copia de RESOLUCIÓN DEL DIRECTORIO EJECUTIVO del Fondo Intergubernamental para la descentralización Nº 38. (Folio 225). Copia de Comunicación con su respectivo anexo, enviada al Contralor Municipal de Tovar, de parte de la Secretaria de la Cámara Municipal. de fecha 02 de agosto de 1998, (Folios del 226 al 235). Copia de CONSIDERANDO, del Concejo del Municipio Tovar del Estado Mérida. (Folio 236 y 237). Copia de CONSIDERANDO, del Concejo Municipal de Tovar, del Estado Mérida. (Folio 238).

19 19 Copia de CONSIDERENADO, del Concejo del Municipio Tovar del Estado Mérida, de fecha 12/03/98.(Folios 239). Copia de CONSIDERANDO, del Concejo Municipal del Municipio Tovar, del Estado Mérida, de fecha 12/03/98. (Folio 240). Copia de ACTO DE APERTURA, fecha 07 de enero de (Folios 241 y 242). Copia de MEMORANDUM, de fecha 07 de enero de 1999, enviado al Contralor Municipal, Abg. César Rangel García, de parte del Ing. Oscar E. Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 243). Copia de Averiguación Administrativa Nº (Folio 244). Copia de Certificación, suscrita por el Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 245). Copia de Comunicación enviada al Ciudadano Fiscal Octavo del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida,

20 20 de fecha 03 de enero de 2.000, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 246). Copia de Comunicación enviada al Fiscal Octavo del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida, de fecha 03 de enero de 2.000, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 247). Copia de Comunicación enviada al Fiscal Octavo del Ministerio Público en la Circunscripción Judicial del Estado Mérida, de fecha 03 de enero de 2.000, de parte del Ing. Oscar Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 248). Copia de Comunicación, enviada al Ing. Enrique Zambrano, de fecha 19 de enero de 1.000, de parte del Dr. Balmiro Omaña, Coordinador Municipal del MVR-Tovar.(Folio 249). Copia de Comunicación, enviada al Dr. Luis Miquelena, Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, de fecha 17 de enero de 2.000, de parte del Ing. Enrique Zambrano, Contralor Municipal. (Folio 250).

21 21 Copia de Comunicación, enviada a los Ciudadanos Presidente y demás miembros de la Subcomisión Permanente de Contraloría, de fecha 28 de febrero de 2000, de parte del Secretario de la Comisión Legislativa Nacional. (Folio 251). Copia de ASUNTO, escrito por los Abogados Saúl Benavides y Miguel López, (Folio 252). Copia de CONCLUSIÓN.(Folio 253). Copia de Denuncia, de fecha 29/01/00. (Folio 254). 3.- Marco Jurídico. Constitución de la, Publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº Extraordinario, 24 de marzo de Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Gaceta Oficial de la

22 22 República Bolivariana de Venezuela, Nº de fecha 17 de diciembre de Ley Orgánica de Régimen Municipal, de fecha Ley Contra la Corrupción. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.637, Extraordinario del 07 de abril de 2003 Reglamento Interior y Debates de la Asamblea Nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Extraordinario Nº de fecha 23 de diciembre de Reglamento Interno de Organización y Funcionamiento de la de la Asamblea Nacional, de fecha 15 de Mayo de Instructivo para la Formulación de la Denuncia ante la de la Asamblea Nacional, de fecha 11 de marzo de 2008.

23 Conclusiones. Vistos y analizados todos y cada uno de los documentos que conforman el Expediente Nº 63, constante de 254 Folios, relacionado con: Copia fotostática de Informe auditoria de declaratoria de responsabilidad administrativa de fecha 28 de diciembre de 1999, declarada al Ciudadano ex Alcalde MARCOS ANTONIO VALERO ROMO, Cédula de Identidad número , del Municipio Tovar, del Estado Mérida. Esta Subcomisión de Control del Gasto Público e de la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, procede a concluir en los siguientes términos: Observa esta Subcomisión que el denunciante, Ciudadano Ing. OSCAR HENRIQUE ZAMBRANO, en su carácter Contralor del Municipio Tovar del Estado Mérida, se limita a remitir o efectuar una participación a esta Comisión, (folio Nº 250) de la realización de un informe de investigación con sus resultas de fecha 28 de diciembre de 1.999, (Folio del 01 al 08); y no a denunciar

24 24 presuntas situaciones irregulares administrativas con todas sus formalidades. Igualmente, en el mismo, se observa una decisión de declaratoria de responsabilidad administrativa al Ciudadano Dr. MARCOS VALERO ROMO, titular de la Cédula de Identidad número , ex Alcalde (denunciado); emanado del ente denunciante. así mismo, se pudo comprobar la Resolución Nº MLT , (folio Nº 36), donde el denunciante, Ciudadano Ing. OSCAR HENRIQUE ZAMBRANO en su carácter de Contralor del Municipio Tovar, resuelve imponer en fecha 08 de julio de 1999 al ex- Alcalde, de dicho Municipio (denunciado), multa por la cantidad de 28 salarios mínimos, que equivalen a la cantidad de OCHOCIENTOS SEIS MIL CUATROCIENTOS BOLÍVARES (Bs ,00), por incumplimiento de la obligación de comparecer a la Contraloría del Municipio Tovar, del Estado Mérida. Esta Subcomisión se permite observar que no se logró evidenciar en el presente trabajo investigativo parlamentario, dirección procesal del denunciante a los fines de ampliar o requerirle mas información, ya que a la fecha de elaboración del presente informe, no se observa incorporación de nuevos argumentos o hechos para

25 25 ser considerados o valorados como información adicional al respecto por esta Subcomisión. En folio 253, pudo evidenciar esta Subcomisión una conclusión de fecha 24 de mayo de 2002, en donde se observa, una errónea interpretación y aplicación de normas y procedimientos legales por parte del Ciudadano, Ciudadano Ing. OSCAR HENRIQUE ZAMBRANO en su carácter de Contralor del Municipio Tovar del Estado Mérida al remitir a esta Comisión todo ese legajo de documentos, sin señalar o explanar las situaciones irregulares presuntamente a ser investigadas, lo que genera limitaciones a esta Subcomisión para continuar conociendo de la presente investigación parlamentaria, Y así se concluye. 5.- Recomendaciones. 1) Cerrar la presente Investigación signada bajo el Nº 63 constante de doscientos cincuenta y cuatro (254) folios, 2) Remitir la presente decisión a la Unidad de Archivo de Gestión Especial (UAGE), a los fines de que sea incorporado al expediente Nº 63 y a su vez, sea retirado de la lista de inventario de investigaciones llevadas por esta Subcomisión

26 26 de Control de Gasto Público e Inversión del Ejecutivo Municipal. 3) Finalmente, se ordena notificar a los interesados de las presentes resultas. Y Así se declara. Dip. LESBIA CASTILLO GUTIÉRREZ Presidenta Subcomisión de Control del Gasto Público e Inversión del Ejecutivo Municipal Dip. ROSA LEÓN BRABO Dip. JHONNY JOSÉ BRACHO Dip. RICHARD ARTEAGA BLAKMA Dip. ABELARDO DÍAZ VALERA.-