Consejo de la Unión Europea Bruselas, 28 de septiembre de 2017 (OR. en)

Transcripción

1 Consejo de la Unión Europea Bruselas, 28 de septiembre de 2017 (OR. en) 12660/17 SPG 23 WTO 216 DELACT 170 NOTA DE TRANSMISIÓN De: secretario general de la Comisión Europea, firmado por D. Jordi AYET PUIGARNAU, director Fecha de recepción: 27 de septiembre de 2017 A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la Unión Europea N. doc. Ción.: C(2017) 6339 final Asunto: REGLAMENTO DELEGADO (UE) /... DE LA COMISIÓN de que modifica los anexos II, III y IV del Reglamento (UE) n.º 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas Adjunto se remite a las Delegaciones el documento C(2017) 6339 final. Adj.: C(2017) 6339 final 12660/17 og DG C 1 ES

2 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, C(2017) 6339 final REGLAMENTO DELEGADO (UE) /... DE LA COMISIÓN de que modifica los anexos II, III y IV del Reglamento (UE) n.º 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas ES ES

3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO Al ofrecer un acceso preferencial al mercado de la Unión, el Sistema de Preferencias Generalizadas de la UE ha apoyado, desde 1971, a los países en vías de desarrollo en sus esfuerzos por reducir la pobreza y promover la gobernanza y el desarrollo sostenible, ayudándoles a generar ingresos adicionales merced al comercio internacional. El Reglamento (UE) n.º 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo 1 constituye el marco jurídico para la aplicación del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG). La idea era centrar las preferencias del SPG en los países en vías de desarrollo más necesitados: los menos avanzados y otros países de ingresos bajos y medios-bajos, con el fin de reflejar mejor el actual panorama económico y comercial que impera en el mundo. La lista de países beneficiarios del SPG se establece en el anexo II del Reglamento (UE) n.º 978/2012. De conformidad con el artículo 5, apartado 2, de dicho Reglamento, la Comisión debe revisar el anexo II no más tarde del 1 de enero de cada año. El objetivo general de esta disposición es garantizar que el SPG se conceda a todos los países en vías de desarrollo que se encuentran en una fase similar de desarrollo económico y comparten una necesidad de desarrollo común. La revisión debe tener en cuenta los cambios en las condiciones comerciales, económicas o de desarrollo de los países beneficiarios. Cuando implemente el cambio, la Comisión debe prever también un plazo específico para que el país beneficiario y los operadores económicos se adapten al estatus revisado del país dentro del SGP. En el artículo 4 del Reglamento (UE) n.º 978/2012 se establecen los criterios de obtención del estatus de beneficiario del SPG. El artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 978/2012 establece que un país que haya sido clasificado por el Banco Mundial como país de renta alta o de renta media alta durante tres años consecutivos no debe beneficiarse del régimen general del SPG. De conformidad con el artículo 5, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.º 978/2012, la decisión de suprimir un país beneficiario de la lista de países beneficiarios del SPG debe ser aplicable un año después de su fecha de entrada en vigor. El Banco Mundial clasificó a Paraguay como país de renta media alta en 2015, 2016 y En consecuencia, Paraguay ya no cumple los criterios para poder beneficiarse del régimen general del SPG, por lo que debe suprimirse del anexo II a partir del 1 de enero de El artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 978/2012 establece que el SPG no debe ampliarse a los países en vías de desarrollo que se beneficien de un acuerdo de acceso preferencial al mercado con la Unión que ofrezca las mismas preferencias arancelarias que el SPG, o mejores, para prácticamente todos los intercambios comerciales. Por otro lado, el artículo 5, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) n.º 978/2012 establece que si un país ha empezado a aplicar un acuerdo de acceso preferencial al mercado, el SPG debe seguir concediéndose durante dos años a partir de la fecha de aplicación del acuerdo de acceso preferencial al mercado. 1 DO L 303 de , p. 1. ES 2 ES

4 En 2016 empezaron a aplicarse acuerdos de acceso preferencial al mercado con los siguientes países: con Costa de Marfil, el 3 de septiembre de 2016, con Suazilandia, el 10 de octubre de 2016, y con Ghana, el 15 de diciembre de Por consiguiente, con arreglo a esto, Costa de Marfil, Suazilandia y Ghana deben también dejar de beneficiarse de las preferencias del SPG y esto debe quedar reflejado en el anexo II. Fijar la fecha efectiva de salida en el 1 de enero, en consonancia con prácticas anteriores, es sencillo y garantiza la seguridad jurídica de las partes interesadas. Por otra parte, como el cálculo de los umbrales de graduación (anexo VI) y de vulnerabilidad (anexo VII) está relacionado con la lista de países beneficiarios del SPG (anexo II), modificar esta lista varias veces en un año significaría tener que recalcular los umbrales en cada ocasión. Esto supondría una carga administrativa y podría generar incertidumbre jurídica para los demás beneficiarios. Por lo tanto, en aras de la simplicidad y la seguridad jurídica y en consonancia con prácticas anteriores, se propone una fecha única de salida del SPG para los países en cuestión: el 1 de enero de Paraguay se beneficia de un mayor acceso al mercado de la Unión mediante el régimen especial para el desarrollo sostenible y la gobernanza con arreglo al artículo 9 del Reglamento (UE) n.º 978/2012 (SPG+). Al dejar de ser beneficiario del SPG, Paraguay deja de serlo también del SPG+. Por consiguiente, la lista de países beneficiarios del SPG+ [anexo III del Reglamento (UE) n.º 978/2012] debe modificarse para suprimir a Paraguay de dicha lista. Como se ha indicado anteriormente, en aras de la simplicidad y la seguridad jurídica y en consonancia con prácticas anteriores, la fecha de salida del SPG+ debe ser el 1 de enero de Por último, el artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 978/2012 establece que un país clasificado por las Naciones Unidas como país menos desarrollado debe beneficiarse de las preferencias arancelarias con arreglo al régimen especial a favor de los países menos desarrollados [Todo Menos Armas (TMA)]. La lista de países beneficiarios del TMA se establece en el anexo IV de dicho Reglamento. El 4 de junio de 2017, las Naciones Unidas eliminaron a Guinea Ecuatorial de la categoría de los países menos desarrollados. En consecuencia, Guinea Ecuatorial ya no cumple los criterios para tener el estatus de beneficiario del TMA con arreglo al artículo 17, apartado 1, y debe suprimirse del anexo IV del Reglamento (UE) n.º 978/2012. La decisión de suprimir a un país beneficiario de la lista de países beneficiarios del TMA debe aplicarse después de un período transitorio de tres años a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. El Banco Mundial clasificó también a Guinea Ecuatorial como país de renta alta en 2015 y como país de renta media alta en 2016 y De conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 978/2012, Guinea Ecuatorial ya no cumple los criterios para beneficiarse del régimen general del SPG y debe también suprimirse del anexo II del mismo Reglamento. Como se ha indicado anteriormente, en aras de la simplicidad y la seguridad jurídica, la fecha de salida de los anexos II y IV debe ser el 1 de enero de CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO En consonancia con el apartado 4 del Acuerdo Común sobre actos delegados entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea, se han llevado a cabo consultas apropiadas y transparentes, incluso a nivel de expertos, sobre el presente acto delegado. En la ES 3 ES

5 reunión celebrada el 15 de junio de 2017 se consultó al Grupo de Expertos de la Comisión sobre el Sistema de Preferencias Generalizadas. 3. ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO El artículo 5, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 978/2012 faculta a la Comisión para adoptar actos delegados que modifiquen su anexo II. Costa de Marfil, Ghana, Paraguay y Suazilandia deben suprimirse del anexo II del Reglamento (UE) n.º 978/2012 con aplicación a partir del 1 de enero de El artículo 10, apartado 5, del Reglamento (UE) n.º 978/2012 faculta a la Comisión para adoptar actos delegados que modifiquen su anexo III. Paraguay debe suprimirse del anexo III del Reglamento (UE) n.º 978/2012 con aplicación a partir del 1 de enero de El artículo 17, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 978/2012 faculta a la Comisión para adoptar actos delegados que modifiquen su anexo IV. Guinea Ecuatorial debe suprimirse de los anexos II y IV del Reglamento (UE) n.º 978/2012 con aplicación a partir del 1 de enero de ES 4 ES

6 REGLAMENTO DELEGADO (UE) /... DE LA COMISIÓN de que modifica los anexos II, III y IV del Reglamento (UE) n.º 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento (UE) n.º 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (CE) n.º 732/2008 del Consejo 2, y en particular su artículo 5, apartado 3, su artículo 10, apartado 5, y su artículo 17, apartado 2, Considerando lo siguiente: (1) El artículo 4 del Reglamento (UE) n.º 978/2012 establece los criterios para la concesión de preferencias arancelarias con arreglo al régimen general del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG). (2) En el artículo 4, apartado 1, letras a) y b), del Reglamento (UE) n.º 978/2012 se establece que un país que haya sido clasificado por el Banco Mundial como país de renta alta o de renta media alta durante tres años consecutivos o, respectivamente, un país que se beneficie de un acuerdo de acceso preferencial al mercado que ofrezca las mismas o mejores preferencias arancelarias que el SPG para prácticamente todos los intercambios comerciales no debe beneficiarse del SPG. (3) La lista de países beneficiarios del SPG general mencionado en el artículo 1, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.º 978/2012 se establece en el anexo II de dicho Reglamento. En el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 978/2012, se dispone que el anexo II debe revisarse no más tarde del 1 de enero de cada año. La revisión debe tener en cuenta los cambios en las condiciones comerciales, económicas o de desarrollo de los países beneficiarios en relación con los criterios establecidos en el artículo 4. (4) Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 978/2012, hay que dar al país beneficiario del SPG y a los agentes económicos tiempo suficiente para adaptarse adecuadamente a la revisión del estatus del país en el SPG. Por lo tanto, el SPG debe seguir vigente durante un año después de la fecha de entrada en vigor de un cambio en el estatus del país con arreglo al artículo 4, apartado 1, letra a), y durante dos años después de la fecha de aplicación de un acuerdo de acceso preferencial al mercado, con arreglo al artículo 4, apartado 1, letra b). 2 DO L 303 de , p. 1. ES 5 ES

7 (5) El Banco Mundial clasificó a Paraguay como país de renta media alta en 2015, 2016 y Por lo tanto, Paraguay ya no cumple los criterios para tener el estatus de beneficiario del SPG con arreglo al artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 978/2012 y debe suprimirse de la lista de países beneficiarios del SPG que figura en el anexo II de dicho Reglamento, con aplicación a partir del 1 de enero de (6) Comenzaron a aplicarse acuerdos de acceso preferencial con Costa de Marfil, el 3 de septiembre de 2016, con Suazilandia, el 10 de octubre de 2016, y con Ghana, el 15 de diciembre de Por lo tanto, de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra b), Costa de Marfil, Suazilandia y Gana deben también suprimirse del anexo II del Reglamento (UE) n.º 978/2012, con aplicación a partir del 1 de enero de (7) El artículo 9, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 978/2012 establece criterios específicos de admisibilidad para conceder preferencias arancelarias con arreglo al régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SPG+) a países beneficiarios del SPG. La lista de países beneficiarios del SPG+ se establece en el anexo III del Reglamento (UE) n.º 978/2012. (8) Al dejar de ser un país beneficiario del SPG a partir del 1 de enero de 2019, Paraguay también deja de ser un país beneficiario del SPG+ con arreglo al artículo 9, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 978/2012. Paraguay debe suprimirse, por lo tanto, del anexo III, de dicho Reglamento, con aplicación a partir del 1 de enero de (9) El artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 978/2012 establece que un país clasificado por las Naciones Unidas como país menos desarrollado debe beneficiarse de las preferencias arancelarias proporcionadas con arreglo al régimen especial a favor de los países menos desarrollados [Todo Menos Armas (TMA)]. La lista de países beneficiarios del TMA se establece en el anexo IV de dicho Reglamento. (10) El 4 de junio de 2017, las Naciones Unidas eliminaron a Guinea Ecuatorial de la categoría de los países menos desarrollados. Por lo tanto, Guinea Ecuatorial ya no cumple los criterios para tener el estatus de beneficiario del TMA con arreglo al artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 978/2012 y debe suprimirse del anexo IV de dicho Reglamento. De conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 978/2012, la supresión de Guinea Ecuatorial de la lista de países beneficiarios del TMA debe comenzar a ser de aplicación tras un período transitorio de tres años a partir de la fecha de entrada en vigor de ese Reglamento, es decir, el 1 de enero de (11) Además, el Banco Mundial clasificó a Guinea Ecuatorial como país de renta alta en 2015 y como país de renta media alta en 2016 y Por lo tanto, Guinea Ecuatorial ya no cumple los criterios para tener el estatus de beneficiario del SPG con arreglo al artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 978/2012 y debe también suprimirse de la lista de países beneficiarios del SPG que figura en el anexo II de dicho Reglamento, con aplicación a partir del 1 de enero de ES 6 ES

8 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 978/2012 El Reglamento (UE) n.º 978/2012 queda modificado como sigue: 1) En el anexo II, se suprimen los siguientes códigos alfabéticos y los correspondientes países de las columnas A y B, respectivamente: CI GH PY SZ Costa de Marfil Ghana Paraguay Suazilandia 2) En el anexo III, se suprimen los siguientes códigos alfabéticos y los correspondientes países de las columnas A y B, respectivamente: PY Paraguay 3) En el anexo II y IV, se suprimen los siguientes códigos alfabéticos y los correspondientes países de las columnas A y B, respectivamente: GQ Guinea Ecuatorial Artículo 2 Entrada en vigor y aplicación El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de El artículo 1, apartados 1 y 2, será aplicable a partir del 1 de enero de El artículo 1, apartado 3, será aplicable a partir del 1 de enero de El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por la Comisión El Presidente Jean-Claude JUNCKER ES 7 ES