SOLUCIONES EDUCATIVAS PARA ESPAÑA

Transcripción

1 SOLUCIONES EDUCATIVAS PARA ESPAÑA CURSO: CLAVES PARA LA MEJORA EDUCATIVA. UNA LECTURA DE LAS EVALUACIONES INTERNACIONALES Ángel de Miguel Casas. Presidente del Consejo Escolar del Estado. Santander, julio 2017

2 Estructura de la ponencia Valoración diagnóstica de las últimas leyes de Fortalezas estables en nuestro sistema educativo español Debilidades contrastadas en pruebas internacionales y en informes nacionales sobre el sistema educativo en España Ejes básicos en una propuesta para la mejora educativa

3 Puntos clave Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza. Calidad, éxito y excelencia. Flexibilidad del sistema. Atención a la diversidad. Educación y formación Permanente. Aprendizaje a lo largo de la vida. Orientación educativa, vocacional y profesional. Formación profesional. Función docente: Formación inicial del profesorado, selección, formación continua, Evaluación de la función docente. Centros educativos. Autonomía de centros. Participación de la comunidad educativa. Evaluación del sistema, de los centros y del alumnado.

4 Valoración diagnóstica de las leyes de 1. Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza. LGE LODE LOGSE LOE LOE modificada por LOMCE La Educación General Básica será obligatoria y gratuita para todos los españoles hasta los 14 años en que se puede obtener el Graduado Escolar. FP I y Bachillerato gratuitos. Todos los españoles y los extranjeros residentes en España tienen derecho a una básica, obligatoria y gratuita. FP de primer grado y Bachillerato gratuitos. La enseñanza básica será obligatoria y gratuita, comprenderá 10 años de los 6 a los 16. Los alumnos tendrán derecho a permanecer en los centros ordinarios, cursando la enseñanza básica, hasta los dieciocho años de edad. Graduado en Educación Secundaria. La primaria y la secundaria obligatoria constituyen la básica obligatoria y gratuita Se añade una especificación: Los ciclos de Formación Profesional Básica serán de oferta obligatoria y carácter gratuito.

5 Valoración diagnóstica de las leyes de 2. Calidad, éxito y excelencia. LGE LOGSE LOE LOE/LOMCE El Estado tiene el deber de proporcionar a los españoles una general y una calidad que les capacite para el desempeño de una tarea útil para la sociedad y para sí mismos. La ley trata de mejorar la calidad de la enseñanza y de dar respuesta adecuada a las exigencias del presente y de futuro. Principios: La calidad de la para todo el alumnado, independienteme nte de sus condiciones y circunstancias. La consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la, el reconocimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea. El funcionamiento del Sistema Educativo Español se rige por los principios de calidad, cooperación, equidad, libertad de enseñanza, mérito, igualdad de oportunidades, no discriminación, eficiencia en la asignación de recursos públicos, transparencia y rendición de cuentas. Equidad y calidad son dos caras de la misma moneda.

6 Valoración diagnóstica de las leyes de 3. Flexibilidad del sistema. LGE LOGSE LOE LOE/LOMCE La conexión y las interrelaciones de los distintos niveles, ciclos y modalidades de la permitirán el paso de uno a otro y las necesarias readaptaciones vocacionales, ofreciendo oportunidades para la reincorporación. La ley contiene la suficiente flexibilidad como para asimilar en sus estructuras las reorientaciones que pueda aconsejar la cambiante realidad del futuro. La ley ofrece flexibilidad para establecer conexiones entre los distintos tipos de enseñanzas, facilitar el paso de unas a otras y permitir la configuración de vías formativas adaptadas a las necesidades e intereses personales. Flexibilización de las trayectorias: Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento, Formación Profesional Básica, anticipación de los itinerarios hacia Bachillerato y Formación Profesional, y la transformación cuarto curso de la ESO.

7 Valoración diagnóstica de las leyes de 4. Atención a la diversidad. LGE LOGSE LOE LOE/LOMCE La Educación General Básica tiene por finalidad proporcionar una formación integral, fundamentalmente igual para todos y adaptada, en lo posible, a las aptitudes y capacidad de cada uno. Se trata de ofrecer una formación personalizada, que propicie una integral en conocimientos, destrezas y valores morales de los alumnos en todos los ámbitos de la vida, personal, familiar, social y profesional. Los centros elaborarán sus propuestas pedagógicas desde la consideración de la atención a la diversidad y del acceso de todo el alumnado a la común. Arbitrarán métodos que tengan en cuenta los diferentes ritmos de aprendizaje de los alumnos, favorezcan la capacidad de aprender por sí mismos y promuevan el trabajo en equipo. Regida por el principio de equidad, que garantice la igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo de la personalidad a través de la, la inclusión educativa, la igualdad de derechos y oportunidades que ayuden a superar cualquier discriminación y la accesibilidad universal a la, y que actúe como elemento compensador de las desigualdades.

8 Valoración diagnóstica de las leyes de 5. Educación y formación permanente. Aprendizaje a lo largo de la vida. LGE LOGSE LOE LOE/LOMCE Todos los españoles tienen derecho a recibir y el Estado el deber de proporcionar una general y una formación profesional que les capacite para el desempeño de una tarea útil para la sociedad y para sí mismos. El sistema educativo tendrá como principio básico la permanente. A tal efecto, preparará a los alumnos para aprender por sí mismos y facilitar a las personas adultas su incorporación a las distintas enseñanzas. La se concibe como un aprendizaje permanente, que se desarrolla a lo largo de la vida. Todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de formarse dentro y fuera del sistema educativo, con el fin de adquirir, actualizar, completar y ampliar sus capacidades, conocimientos, habilidades, aptitudes y competencias para su desarrollo personal y profesional. La Formación Profesional, en el sistema educativo, tiene por finalidad preparar al alumnado para la actividad en un campo profesional y facilitar su adaptación a las modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo de su vida, contribuir a su desarrollo personal y al ejercicio de una ciudadanía democrática, y permitir su progresión en el sistema educativo y en el sistema de formación profesional para el empleo, así como el aprendizaje a lo largo de la vida.

9 Valoración diagnóstica de las leyes de 6. Orientación educativa, vocacional y profesional. LGE LOGSE LOE LOE/LOMCE La orientación educativa y profesional deberá constituir un servicio continuado a lo largo de todo el sistema educativo, atenderá a la capacidad, aptitud y vocación de los alumnos y facilitará su elección consciente y responsable. Con el fin de asegurar la necesaria calidad, las Administraciones proveerán los recursos necesarios para garantizar la creación de servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y profesional que atiendan a los centros que impartan enseñanzas de régimen general de las reguladas en la presente ley. Principio del sistema educativo: La orientación educativa y profesional de los estudiantes, como medio necesario para el logro de una formación personalizada, que propicie una integral en conocimientos, destrezas y valores. Mantiene la importancia de la orientación educativa, vocacional y profesional y añade que la tutoría y la orientación educativa y profesional tendrán una especial consideración en las enseñanzas de Formación Profesional.

10 Valoración diagnóstica de las leyes de 7. Formación profesional. LGE LOGSE LOE LOE/ LOMCE La Formación Profesional tendrá por finalidad específica la capacitación de los alumnos para el ejercicio de la profesión elegida, además de continuar su formación integral. Deberá guardar, en su organización y rendimiento, estrecha relación con la estructura y previsiones del empleo. La formación profesional, en el ámbito del sistema educativo, tiene como finalidad la preparación de los alumnos para la actividad en un campo profesional, proporcionándoles una formación polivalente que les permita adaptarse a las modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo de su vida. Programas de Garantía Social. La Ley introduce una mayor flexibilidad en el acceso, así como en las relaciones entre los distintos subsistemas de la formación profesional. Con objeto de aumentar la flexibilidad del sistema educativo y favorecer la formación permanente, se establecen diversas conexiones entre la general y la formación profesional. Se introducen los PCPI. Propone la modernización de la oferta, su adaptación a los requerimientos de los diferentes sectores productivos, la implicación de las empresas en el proceso formativo, con la importante novedad de la Formación Profesional dual. Se crea un nuevo título de Formación Profesional Básica y se regula la Formación Profesional Dual.

11 Valoración diagnóstica de las leyes de 8. Función docente: Formación inicial del profesorado, selección, formación continua, y evaluación de la función docente. LGE LOGSE LOPEG LOE LOE/LOMCE El Estado procurará que, en la formación del profesorado y en el acceso a la docencia, se tengan en cuenta que la profesión docente exige en quienes la ejercen relevantes cualidades humanas, pedagógicas y profesionales circunstancias. Se prestará una atención prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad y mejora de la enseñanza, en especial a la cualificación y formación del profesorado. Las Administraciones educativas planificarán las actividades necesarias de formación permanente del profesorado y garantizarán una oferta diversificada y gratuita de estas actividades. A fin de mejorar la calidad educativa y el trabajo de los profesores, las Administraciones educativas elaborarán planes para la valoración de la función pública docente. Principio del sistema educativo: La consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la, el reconocimiento social del profesorado y el apoyo a su tarea. Mantiene los aspectos anteriores y añade: Los miembros del equipo directivo y los profesores y profesoras serán considerados autoridad pública.

12 Valoración diagnóstica de las leyes de 9. Centros educativos. Autonomía de centros. LGE LOGSE LOPGE LOE LOE/LOMCE Los centros docentes gozarán de la autonomía necesaria para establecer materias y actividades optativas, adaptar los programas a las características y necesidades del medio en que están emplazados, ensayar y adoptar nuevos métodos de enseñanza y establecer sistemas peculiares de gobierno y administración. Principios: La autonomía pedagógica de los centros dentro de los límites establecidos por las leyes, así como la actividad investigadora de los profesores a partir de su práctica docente. En la medida en que no constituya discriminación para ningún miembro de la comunidad educativa, los centros tendrán autonomía para establecer materias optativas, adaptar los programas a las características del medio en que estén insertos, adoptar métodos de enseñanza y organizar actividades culturales escolares y extraescolares. Los centros docentes dispondrán de autonomía para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestión, así como las normas de organización y funcionamiento del centro. Añade: La autonomía de los centros es una puerta abierta a la atención a la diversidad de los alumnos y alumnas, que mantiene la cohesión y unidad del sistema y abre nuevas posibilidades de cooperación entre los centros y de creación de redes de apoyo y aprendizaje compartido.

13 Valoración diagnóstica de las leyes de 10. Participación de la comunidad educativa. LGE LODE LOGSE LOPEG LOE LOE/LOMCE La, considerada servicio público fundamental, exige a los Centros docentes, a los Profesores y a los alumnos la máxima colaboración en la continuidad, dedicación, perfeccionami ento y eficacia de sus correspondient es actividades. La familia tiene como deber y derecho primero e inalienable la de sus hijos. El Consejo Escolar del Estado es el órgano de ámbito nacional para la participación de los sectores afectados en la programación general de la enseñanza y de asesoramiento respecto de los proyectos de ley o reglamentos que hayan de ser propuestos o dictados por el Gobierno. Particularment e relevante es la participación de los distintos sectores de la comunidad educativa, singularmente de los padres, profesores y alumnos. A todos estos sectores les corresponde igualmente aportar el esfuerzo necesario en beneficio de la colectividad. Las Administracion es educativas podrán crear Consejos Escolares delimitando su ámbito territorial concreto, así como su composición, organización y funcionamient o. Consejo Escolar de los Centros Públicos. La Ley concibe la participación como un valor básico para la formación de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometido s y, por ello, las Administracion es educativas garantizarán la participación de la comunidad educativa en la organización, el gobierno, el funcionamient o y la evaluación de los centros educativos. Añade: Las Administracion es educativas garantizarán la intervención de la comunidad educativa en el control y gestión de los centros sostenidos con fondos públicos a través del Consejo Escolar. Las Administracion es educativas favorecerán la información y la formación dirigida a los padres.

14 Valoración diagnóstica de las leyes de 11. Evaluación del sistema, de los centros y del alumnado. LGE LOGSE LOPEG LOE LOE/LOMCE La valoración del rendimiento educativo se referirá tanto al aprovechamiento del alumno como a la acción de los Centros. Los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad y mejora de la enseñanza, entre ellos, la evaluación del sistema educativo. Principios: Los poderes públicos, para garantizar una enseñanza de calidad, establecerán procedimientos para la evaluación del sistema educativo, de los centros, de la labor docente, de los cargos directivos y de la actuación de la propia administración educativa. Principios: La evaluación del conjunto del sistema educativo, tanto en su programación y organización y en los procesos de enseñanza y aprendizaje como en sus resultados. La cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la definición, aplicación y evaluación de las políticas educativas. Se introducen las evaluaciones de diagnóstico. Se añade: Las evaluaciones externas de fin de etapa, de carácter formativo y de diagnóstico, para: garantizar que todos los alumnos y alumnas alcancen los niveles de aprendizaje adecuados; el normal desenvolvimiento de la vida personal y profesional conforme el título pretendido; y orientar a los alumnos y alumnas en sus decisiones escolares de acuerdo con los conocimientos y competencias que realmente posean.

15 Fortalezas estables en nuestro sistema educativo español Mejora constante de la atención a la diversidad Evaluación del sistema, de los centros, de la enseñanza y del aprendizaje Esfuerzo hacia la calidad, la excelencia y la equidad Mejora de la Formación Profesional Aumento y variedad de modalidades de escolarización Mejora de la Formación Profesional Participación educativa Profesionalización de la función docente Autonomía de Centros Accesibilidad y flexibilidad del sistema Orientación personal, académica, vocacional

16 Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. Importantes diferencias territoriales. Bajo nivel de competencias en alumnos de 15 años. España ha mejorado los España resultados ha mejorado 23 puntos los en resultados TIMSS-Matemáticas. 23 puntos en TIMSS-Matemáticas. En ciencias España más cerca con respecto a la OCDE, tanto en alumnos rezagados como de excelentes. Baja participación en permanente. Baja tasa graduación en secundaria obligatoria. Muy bajo porcentaje de adultos en niveles competenciales altos. Abandono educativo temprano elevado sostenido durante años Desigualdad de oportunidades por diferencia de genero. Brecha generacional. España ha mejorando las puntuaciones PISA en lengua, ciencias y matemáticas. Bajo porcentaje de alumnos excelentes en comparación con otros países de nuestro entorno. Bajo nivel de competencia matemática, comprensión lectora y digital en adultos.

17 Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. 35 Abandono de la Educación y la Formación Fuente: Encuesta de la Población Activa. INE. Unión Europea (28 países) España

18 Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. 60 Abandono educativo temprano España Malta Portugal Austria Finlandia Suecia Fuente: Eurostat. Fecha de extracción: mayo de 2015

19 Abandono Educativo Temprano Porcentaje de población entre 18 y Extranjeros Extranjeras Españoles Españolas Fuente: Encuesta de la Población Activa. INE.

20 Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. Porcentajes relativos de la población con formación hasta la segunda etapa de E. Secundaria o postsecundaria no Terciaria, según la orientación del programa: General o Formación Profesional (2014) Con orientación de Formación Profesional Con orientación general España OCDE UE21 Fuente: Education at a Galance. OCDE

21 Porcentaje Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. Niveles de competencia lectora PIAAC Nivel 1 y -1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4/5 España OCDE Fuente: PIAAC OCDE

22 Programas de Formación Profesional Programas Generales Total graduados por primera vez. Todos los programas Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. Porcentajes de graduados en Segunda etapa de Educación Secundaria por orientación del programa: Formación Profesional o General Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres España OCDE UE Fuente: Panorama de la. Informe español OCDE.

23 Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. Participación en y formación De 25 a 34 años De35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años 10 0 Hombres (16 a 24 años) Mujeres (16 a 24 años) Hombres (25 a 64 años) Mujeres (25 a 64 años) Participantes en actividades en formal (2) Participantes en actividades de no formal (2) Fuente: Encuesta de la Población Activa. INE.

24 Porcentaje Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. Distribución porcentual de la población española, con edades comprendidas entre 25 y 34 años, por niveles de formación País Vasco Asturias, Principado de Navarra, Com. Foral de Madrid, Com. de Galicia Cataluña 40 Castilla y León Aragón Rioja, La Cantabria TOTAL Comunitat Valenciana Extremadura Murcia, Región de Castilla-La Mancha 15 Estudios básicos (CINE 0-2) Estudios medios (CINE 3-4) Estudios superiores (CINE 5-8) Andalucía Canarias Ceuta y Melilla

25 Puntuación media Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. 530,00 520,00 510,00 500,00 490,00 480,00 470,00 460,00 450,00 440,00 Tendencia de los resultados en ciencias por comunidades autónomas y media OCDE PISA 2006 PISA 2009 PISA 2012 PISA 2015 OCDE España Andalucía Aragón Asturias Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y León Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia (R. de) Navarra País Vasco Rioja (La) Fuente: PISA OCDE

26 Puntuaciones medias Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. 540,00 Tendencia de los resultados en lectura por comunidades autónomas y media OCDE OCDE España 520,00 500,00 480,00 460,00 440,00 420,00 PISA 2000 PISA 2003 PISA 2006 PISA 2009 PISA 2012 PISA 2015 Andalucía Aragón Asturias Balears (Illes) C. Valenciana Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia (R. de) Navarra País Vasco Rioja (La) Fuente: PISA OCDE

27 Puntuaciones medias Debilidades contrastadas en las pruebas internacionales y en los informes nacionales sobre el sistema educativo en España. Tendencia de los resultados en matemáticas por comunidades autónomas y media OCDE OCDE 520,00 España Andalucía 500,00 Aragón Asturias Balears (Illes) 480,00 Canarias Cantabria Castilla y León 460,00 Cataluña Extremadura Galicia 440,00 Madrid Murcia (R. de) 420,00 PISA 2003 PISA 2006 PISA 2009 PISA 2012 PISA 2015 Navarra País Vasco Rioja (La) Fuente: PISA OCDE

28 Ejes básicos en una propuesta para la mejora educativa Trabajo docente en equipo Formación específica de los docentes Información y orientación en Autonomía de centros y rendición de cuentas Participación de la comunidad educativa Formación Profesional: formación general y aproximación a la empresa Metodologías centradas en el alumno Evaluación, Participada y referencial (Sistema, centros y alumnos) Currículos coherentes y bien estructurados Calidad e inclusión

29 Muchas Gracias