Socialización de avances en la actualización del Plan Nacional de Implementación - PNI. Bogotá D.C., 28 de febrero de 2017

Transcripción

1 Proyecto COL/ Revisión y actualización del plan nacional de implementación de la convención de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes COP Socialización de avances en la actualización del Plan Nacional de Implementación - PNI Bogotá D.C., 28 de febrero de 2017

2 Aspectos a abordar 1. Antecedentes 2. Aspectos metodológicos para la actualización del PNI Colombia 3. Síntesis de resultados en la actualización del PNI Colombia 4. Pasos a seguir

3 1. Antecedentes

4 Cuáles son las sustancias catalogadas como COP? Plaguicidas COP > Aldrina ó Aldrín > Beta-Clordano > Dieldrina o Dieldrín > Endrina ó Endrín > Heptacloro > Hexaclorobenceno (HCB) > Mírex > Toxafeno > DDT > Alfa-hexaclorociclohexano > Beta-hexaclorociclohexano > Lindano > Clordecona > Pentaclorobenceno (PeCB) > Endosulfán > Sulfluramida (derivado PFOS) > Pentaclorofenol, sus sales y ésteres COP No intencionales > Dibenzoparadioxinas policloradas (PCDD) > Dibenzofuranos policlorados (PCDF) > Hexaclorobenceno (HCB) > Bifenilos policlorados (PCB) > Pentaclorobenceno (PeCB) > Naftalenos policlorados COP de uso industrial > Hexabromobifenilo > Éter de tetrabromodifenilo (tetrabde) y éter de pentabromodifenilo (pentabde) > Éter de hexabromodifenilo (hexabde) y éter de heptabromodifenilo (heptabde) > Pentaclorobenceno (PeCB) > Hexabromocyclododecano (HBCD) > Ácido perfluorooctano sulfónico (PFOS), sus sales y fluoruro de perfluorooctano sulfonilo (PFOSF) > Naftalenos policlorados > Hexaclorobutadieno > Bifenilos policlorados - PCB Aceites Dieléctricos COP 26 COP en total a diciembre de 2015

5 Generalidades Convenio de Estocolmo OBJETIVO Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes - COP ALGUNOS ASPECTOS REPRESENTATIVOS Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción y utilización intencionales de COP Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción no intencional de COP Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de existencias y desechos de COP Sustancias ANEXO A - Eliminación en producción y utilización, así como importaciones y exportaciones Sustancias ANEXO B - Restricción en producción y utilización Sustancias ANEXO C - Producción no intencional o subproductos Plan Nacional de Implementación (el cual debe actualizarse cuando así lo amerite)

6 Plan Nacional de Aplicación o Implementación (2010) Colombia presentó para aprobación su PNA (o PNI) en 2010 Cuenta con los siguientes elementos: Marco institucional, regulatorio y de política. Diagnóstico nacional sobre las situación de los 12 COP iniciales en el país. Planes de acción específicos para cada grupo de COP - Plaguicidas COP - PCB - Dioxinas y Furanos - Otras sustancias COP (2009) Plan de acciones transversales dirigido especialmente al fortalecimiento institucional, vigilancia y monitoreo, capacitación y divulgación, investigación, etc. Presupuesto económico estimado de aplicación del plan y consideraciones financieras.

7 Línea Base frente a los COP (PNI 2010) Información asociada a tres Inventarios: - Plaguicidas COP (actualización 2006) - Dioxinas y Furanos Línea base 2002 (2005) - PCB Preliminar (2007) Capacidad Institucional e infraestructura y evaluación marco regulativo para COP (2005) Estudio epidemiológico descriptivo de posibles impactos de COP sobre salud humana en Colombia (2006). Evaluación socioeconómica de uso o restricción de COP en Colombia (2006).

8 Por qué la necesidad de un Plan Nacional de Implementación PNI actualizado? Colombia a través de su PNI puede dar respuesta a las siguientes preguntas, entre otras: Existe en Colombia una problemática asociada a COP? Qué vamos a hacer cómo país para atender dicha problemática? Hasta dónde queremos llegar con la gestión frente a los COP? Para qué abordar dicha gestión frente a los COP? Quiénes van a intervenir en la gestión frente a los COP? Con qué se va a realizar a gestión frente a los COP? Cuándo vamos a adelantar las acciones previstas? Es costo-efectivo implementar el PNI?

9 Factores aplicables a Colombia para la actualización del PNI Cambios en obligaciones enmiendas al Convenio o a sus anexos 14 Nuevas sustancias COP incorporadas al Convenio (12 iniciales + 14 adicionados = 26 COP a hoy) Cambios importantes en las circunstancias nacionales Nuevos arreglos institucionales (p.e. salud y ambiente) Cambios en la capacidad del país para el manejo seguro de COP Cambio en la magnitud del problema que se ha de abordar (Inventarios) Eliminación del DDT y existencias de endosulfán Eliminación de más de 800 toneladas de PCB Desarrollo de herramientas de gestión de Información para el inventario de PCB Reglamentación de estándares de emisión para Dioxinas y Furanos Desarrollo de reglamentación específica para gestión de PCB Avances en gestión de sitios contaminados con COP

10 2. Aspectos metodológicos Cómo se actualizó el PNI?

11 Etapas de la actualización del PNI* Identificación de necesidades y formulación del proyecto Inicio del proceso de actualización del PNI Actualización del PNI para la gestión integral de COP Comité Consultivo Mesa Seguridad Química - CONASA Comité Directivo MinAmbiente - PNUD Organización del proceso Establecimiento del plan de trabajo Evaluación del PNI por panel de expertos y ajuste correspondiente Aprobación del PNI por parte de los actores que lideraran su implementación Recursos GEF Actualización de inventarios y de capacidad (institucional, técnica y normativa) para la gestión integral de COP Presentación a la Secretaría de la Convención de Estocolmo Revisión, actualización y concertación de objetivos, estrategias y acciones para la gestión integral de COP Implementación del PNI * Adaptado a partir de los lineamientos del documento Guidance for developing, a National Implementation Plan for the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants UNEP, INIDO, UNITAR (2014)

12 Construcción colectiva del PNI Principales espacios de participación y discusión 4 talleres preparatorios con los actores identificados (octubre 2015). 1 taller de inicio formal del proceso (octubre 2015). 5 talleres regionales de socialización de resultados de los inventarios de COP y recolección de ideas para los Planes de Acción específicos. 4 talleres de discusión, construcción y concertación de los Planes de Acción específicos para plaguicidas COP, PCB, COP no intencionales y COP de uso industrial. Participación en algunos espacios de discusión como la Mesa Nacional de PCB y mesas con autoridades ambientales.

13 3. Síntesis de resultados de la actualización del PNI

14 Estructura del Plan Nacional de Implementación Actualizado (2017) Temas 1. Contexto nacional 2. Marco institucional, regulatorio y de políticas 3. Situación actual de los COP 4. Evaluación de capacidad para el monitoreo y manejo de COP en Colombia 5. Estrategias y acciones previstas para la gestión integral de COP 6. Análisis de costos y socioeconómico del PNI Alcance temático Generalidades, División político administrativa, Ubicación y superficie, Regiones geográficas, Población Economía, Biodiversidad y ambiente. Mapa de actores públicos y privados Instrumentos jurídicos (Políticas Nacionales relacionadas, Marco normativo actualizado, Convenios internacionales relacionados) Avances de Colombia en la implementación del PNI 2010 Inventarios de COP Capacidad analítica para el monitoreo de COP Capacidad para la vigilancia, seguimiento y control de COP por parte de las autoridades ambientales Capacidad para el manejo ambientalmente seguro de COP Principios rectores y de implementación del Plan Planes de acción específicos y líneas estratégicas - Plaguicidas COP - Bifenilos Policlorados PCB - COP No intencionales - COP de uso industrial - Estimación de costos financieros de implementación - Análisis socioeconómico de la implementación del PNI actualizado Anexo Lista de sustancias COP Año de inclusión en la Convención de Estocolmo Algunos productos comerciales que lo contienen Principales usos y aplicaciones

15 3.1. Marco institucional, regulatorio y de política

16 Marco Institucional, Regulatorio y de Políticas (2017) - Actores Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Instituto Nacional de Salud INS Sector Administrativo de Relaciones Exteriores Sector Administrativo de Comercio, Industria y Turismo Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA Sector Administrativo de Salud y Protección Social Ministerio de Trabajo Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA Sector Administrativo de Trabajo Ministerio de Transporte Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA Autoridades ambientales regionales y de grandes centros urbanos Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andreis - INVEMAR Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Hacienda y Crédito Público Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - COLCIENCIAS Dirección de Impuestos y Aduanas Nacional - DIAN Sector Administrativo de Hacienda y Crédito Público Otros actores importantes como por ejemplo: Policía Fiscal y Aduanera - POLFA Entidades territoriales Ministerios de Vivienda, Educación y Minas y Energía. Academia y centros de investigación Gestores de residuos peligrosos Aeronáutica Civil - AEROCIVIL Instituto Colombiano Agropecuario ICA Empresas y gremios de la producción y de servicios Laboratorios de ensayo y análisis ambientales Sector Administrativo de Transporte Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural Otros actores involucrados

17 Marco Institucional, Regulatorio y de Políticas (2017) Instrumentos jurídicos Ambientales Políticas Salud Agropecuarias Instrumentos jurídicos aplicables a la gestión de COP en Colombia General Legislación Específica Tratados internacionales

18 Marco Institucional, Regulatorio y de Políticas (2017) Políticas Salud Política Integral de Salud Ambiental (2015) Promueve el fortalecimiento de la gestión integral e intersectorial en salud ambiental, contribuyendo a un mejor estado de salud y de calidad ambiental. Políticas de salud pública Plan Decenal de Salud Pública ( ) Pretende intervenir, preservar o mejorar los aspectos fundamentales para garantizar la salud y el bienestar de todos los colombianos, sin distinción de género, etnia, ciclo de vida, nivel socioeconómico o cualquier otra situación diferencial. Plan Decenal para el Control del Cáncer ( ) Plantea las intervenciones oportunas, certeras y coordinadas para reducir la incidencia, mortalidad y discapacidad, así como mejorar la calidad de vida de quienes sufren la enfermedad, con el cual se busca posicionar esta enfermedad como un problema de salud pública en la agenda del país.

19 Marco Institucional, Regulatorio y de Políticas (2017) Políticas Agropecuarias Política agropecuaria para el cuatrienio ( ) Se encamina a pensar en el territorio rural como un espacio en el que convergen la igualdad de oportunidades para la población junto con el crecimiento y la competitividad de las actividades económicas rurales, principalmente las agropecuarias, reconociendo las diferencias regionales y urbano-rurales. Política Sanitaria y de Inocuidad para las Cadenas de la Carne Bovina y de la Leche (2005) Busca mejorar las condiciones de sanidad e inocuidad, de las cadenas de la carne bovina y la leche, con el fin de proteger la salud y la vida de las personas, los animales, y preservar la calidad del ambiente; mejorar la competitividad de estas cadenas y obtener la admisibilidad de sus productos en los mercados internacionales. Políticas agropecuarias Política de Sanidad e Inocuidad para la Cadena Porcícola (2007) Pretende mejorar el estatus sanitario y de inocuidad de la industria porcícola nacional, con el fin de proteger la salud y la vida de las personas, los animales, y preservar la calidad del ambiente; creando unas condiciones óptimas para el consumidor, mejorando la competitividad de la producción nacional y garantizando la admisibilidad sanitaria de sus productos en los mercados internacionales. Política de Sanidad e Inocuidad para la Cadena Avícola (2007) Promueve el mejoramiento de la producción avícola y la inocuidad de los productos, pollo y huevo, con el fin de proteger la salud y la vida de las personas, de las aves, y preservar la calidad del ambiente; creando unas condiciones óptimas para el consumidor y eliminar la informalidad, mejorando la competitividad de la producción nacional y garantizando la admisibilidad sanitaria de estos productos en los mercados internacionales. Política Fitosanitaria y de Inocuidad para las Cadenas de Frutas y de otros Vegetales (2008) Se encuentra enfocado a mejorar el estatus fitosanitario y la inocuidad de las frutas y otros vegetales, con el fin de proteger la salud y la vida de las personas, de las frutas y otros vegetales y preservar la calidad del ambiente; así como mejorar la competitividad de la producción nacional y su capacidad para lograr la admisibilidad en los mercados internacionales.

20 Marco Institucional, Regulatorio y de Políticas (2017) Políticas Ambientales Política para la Producción más Limpia (1997) Promueve la prevención y minimización eficiente de los impactos y riesgos a los seres humanos y ambiente, procurando garantizar la protección ambiental, el crecimiento económico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir de la introducción de la dimensión ambiental en los sectores productivos, como un desafío de largo plazo Política para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (1998) Pretende impedir o minimizar, de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente, que ocasionan los residuos peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico. Lineamientos de Política Ambiental para el Uso y Manejo de Plaguicidas Intentan prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente ocasionados durante las diferentes etapas del ciclo de vida de los plaguicidas, garantizando el crecimiento económico, la competitividad, el bienestar social y la protección de los recursos naturales, mediante la promoción de prácticas ambientalmente sanas y seguras, y la racionalización y optimización del uso de los plaguicidas. Políticas ambientales Política para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos (2005) Política de Producción y Consumo Sostenible (2010) En el marco de la gestión integrada del ciclo de vida, el objetivo general de esta política es prevenir la generación de los Respel y promover el manejo ambientalmente adecuado de los que se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible. Orienta el cambio de los patrones de producción y consumo de la sociedad colombiana hacia la sostenibilidad ambiental, contribuyendo a la competitividad de las empresas y al bienestar de la población. Política para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (2010) Intenta garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente. Política de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica (2010) Impulsa la gestión de la calidad del aire en el corto, mediano y largo plazo, con el fin de alcanzar los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano, en el marco del desarrollo sostenible. Política para la Gestión Sostenible del Suelo PGSS- (2016) Promueve la gestión sostenible del suelo en Colombia, en un contexto integral en el que confluyan la conservación de la biodiversidad, el agua y el aire, el ordenamiento del territorio y la gestión del riesgo, contribuyendo al desarrollo sostenible y al bienestar de los colombianos. Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (2016) Actualiza los lineamientos para implementar la gestión integral de residuos sólidos como política nacional de interés social, económico, ambiental y sanitario, para contribuir al fomento de la economía circular, desarrollo sostenible, adaptación y mitigación al cambio climático.

21 Marco Institucional, Regulatorio y de Políticas (2017) - Marco normativo general 1973 Ley 23 Concede facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el Código de Recursos Naturales y Protección al Medio Ambiente 1979 Ley 9 Expedición del Código Sanitario Nacional 1993 Ley 100 Creación del sistema de seguridad social integral 1991 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1994 Ley 170 Aprobación del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial de Comercio (OMC) 2009 Ley 1333 Expedición del Procedimiento Sancionatorio Ambiental 1974 Decreto Ley 2811 Expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente 1993 Ley 99 Creación del Ministerio de Medio Ambiente y reorganización del sector ambiental en el Sistema Nacional Ambiental SINA 1993 Ley 101 Expedición de la Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2000 Ley 599 Expedición del Código Penal Colombiano

22 Marco Institucional, Regulatorio y de Políticas (2017) - Marco normativo específico Promulgó el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, la Corrección al artículo 1o del texto original en español de 2003 y el Anexo G. al Convenio de Estocolmo del 6 de mayo de El Ministerio de Salud reglamentó la Ley 9ª de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas con el objeto de evitar los posibles daños a la salud humana, animal y vegetal o al ambiente Decreto 1843 Colombia ratificó su participación en el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Ley Decreto 377 Se señalan los requisitos para la gestión ambiental integral de equipos y desechos que consistan, contengan o estén contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB), a fin de prevenir la contaminación y proteger el medio ambiente Resolución 222 Modifica parcialmente la resolución 222 de 2011 para la gestión ambiental integral de PCB Resolución Ley 253 Colombia ratificó su participación en el Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación Ley 1252 Se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos, la cual tiene como objeto regular, dentro del marco de la gestión integral y velando por la protección de la salud humana y el ambiente, todo lo relacionado con la importación y exportación de residuos peligrosos en el territorio nacional Decreto Decreto 3448 Promulgó el Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Recoge en un solo cuerpo normativo todos los decretos reglamentarios vigentes expedidos hasta la fecha, que desarrollan las leyes en materia ambiental. Recoge instrumentos normativos y regulación aplicable a COP relativa a: - Gestión integral de residuos y desechos peligrosos - Licencias ambientales - Prevención y control de la contaminación atmosférica - Seguimiento y control ambiental - Manejo integral de plaguicidas, entre otros.

23 Marco Institucional, Regulatorio y de Políticas (2017) Acuerdos internacionales Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes - COP (ratificado por Colombia mediante Ley 1196 de 2008) Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación (ratificado por Colombia mediante Ley 253 de 1996) Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos, objeto de comercio internacional (ratificado por Colombia mediante Ley 1159 de 2007) Acuerdo de Cartagena o de integración subregional andino (suscrito en 1969 por Ecuador, Perú, Bolivia, Venezuela y Colombia) Protocolo de Basilea sobre responsabilidad e indemnización por los daños resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación (aprobado por Colombia mediante Ley 945 de 2005) Decisión Andina 436 de 1998 para el registro y control de plaguicidas químicos de uso agrícola Decisión Andina 804 de 2015 por la cual se modificó la Decisión 436/98 En revisión según lo establecido en la Decisión 804 de 2015 Manual técnico Andino para el registro y control de plaguicidas químicos de uso agrícola (adoptado mediante Resolución 630 de 2002)

24 3.2. Avances en gestión de COP

25 Situación de los COP en Colombia (2017) Avances PCB Manejo ambientalmente seguro y eliminación de PCB 6 empresas con bodegas de seguridad para almacenamiento de PCB en funcionamiento: 2 de gestores de PCB, 3 del sector eléctrico y 1 del sector industrial. PCB almacenados de manera segura a 2016 Tabla 3.4. Equipos contaminados con PCB almacenados a Almacenamiento interno Almacenamiento externo Tipo de elemento Unidades Toneladas Unidades Toneladas métricas métricas Equipos desuso ,9 13 0,7 Equipos desechados 97 64, ,6 Total , ,3 Minambiente (2017) 1 planta de lavado de superficies sólidas contaminadas con PCB operando en una empresa gestora de respel. A partir del proyecto piloto inicial, se trataron 47 toneladas de materiales reciclables contaminados inicialmente con PCB. 1 planta de declorinación de aceites contaminados con PCB operando en una empresa del sector eléctrico y en proceso de importación y puesta en marcha de otra planta de declorinación de aceites dieléctricos con el apoyo de un gestor de respel. En proceso de escalado de 1 planta piloto de oxidación con agua supercrítica de PCB, a partir de resultados exitosos a nivel de laboratorio.

26 Situación de los COP en Colombia (2017) Avances PCB Manejo ambientalmente seguro y eliminación de PCB Identificación de 131 equipos contaminados con PCB (en uso y en desuso) en zonas de alto riesgo. Se han eliminado un total de 6 estos equipos, 5 en plantas de tratamiento de agua potable y 1 en instituciones educativas. Estado del equipo Equipos contaminados con PCB identificados en zonas de alto riesgo a 2015 Plantas de tratamiento de agua potable Industrias de alimentos Instituciones educativas Hospitales Restaurantes y zonas de comida Uso Desuso Total Minambiente (2017) En proceso estudio de caracterización de 1 sitio contaminado con PCB, con el apoyo de una empresa del sector eléctrico. En el periodo 2013 a 2016, Colombia ha eliminado 822 toneladas de PCB, 92% a través de exportaciones y el 8% restante a través de alternativas de descontaminación implementadas en el país. Total

27 Situación de los COP en Colombia (2017) Avances PCB Fortalecimiento del marco regulatorio y desarrollo de la capacidad nacional para la gestión de PCB Reglamentación específica para establecer los requisitos para la gestión ambiental integral de equipos y desechos con PCB. Resoluciones 222 de 2011 y 1741 de 2016, las cuales han sido socializadas en 18 talleres con 363 participantes. Entrenamiento técnico a 286 personas a través de 13 talleres especializados en temáticas como aspectos toxicológicos de los PCB y efectos en salud, estrategias para la vigilancia epidemiológica con riesgo a exposición ocupacional, muestreo de aceites dieléctricos, consideraciones especiales de empresas de la ZNI, Buenas prácticas ambientales en mantenimiento de equipos dieléctricos. Diseño, desarrollo e implementación de un curso virtual para la gestión integral de PCB, con la participación de 153 personas de las cuales se certificaron 85. Diseño y expedición, de la norma de competencia laboral para toma de muestras en aceites dieléctricos (NCL ), en la cual se han certificado 624 de personas en 11 ciudades del país. Elaboración de la guía de validación de los métodos analíticos en el análisis de PCB en matrices ambientales Incremento en el número de laboratorios con metodologías implementadas y capacidad para el análisis de PCB en matrices ambientales en 12 nuevos laboratorios, para un total acumulado a 2016 de 18 laboratorios (16 de ellos acreditados). Establecimiento de protocolos oficiales de muestreo y análisis para la determinación del contenido de PCB en las siguientes matrices de interés ambiental: aceites dieléctricos, agua, suelos y sedimentos.

28 Situación de los COP en Colombia (2017) Avances PCB Desarrollo, implementación y validación de metodologías para determinación de concentración de PCB en leche bovina ; sangre humana y leche materna y un protocolo de muestreo y análisis para determinación de PCB en peces. Implementación de un programa de monitoreo para PCB en la leche materna y sangre humana. Ejecución de un plan piloto de marcado de equipos con aceites dieléctricos pertenecientes a empresas del sector eléctrico ubicadas en la Zona No Interconectada ZNI con un total de 561 equipos identificados y marcados. Desarrollo de herramientas que facilitan la gestión integral de PCB tales como: Herramienta Web para Inventario Nacional de PCB (Ideam) Actualización del Manual para la Gestión Integral de PCB (MinAmbiente) Protocolo de vigilancia ocupacional por exposición a Bifenilos Policlorados para las empresas (INS) Herramienta de análisis de riesgo para empresas gestoras de PCB (MinAmbiente) Guía para identificar y caracterizar los sitios contaminados con PCB por parte de las autoridades ambientales (MinAmbiente) Evaluación preliminar de las herramientas económicas, financieras y de mercado que podrían promover el manejo ambientalmente adecuado de los PCB en Colombia (MinAmbiente - CIDET) Material divulgativo

29 Situación de los COP en Colombia (2017) Avances Plaguicidas COP Continúa el mejoramiento y actualización del registro para fabricación o comercialización de plaguicidas químicos de uso agrícola, así como las evaluaciones previas en el marco de la actualización de la reglamentación de la CAN. Re-evaluación de las moléculas para la aplicación de la norma andina en registros otorgados previamente y actualmente se viene adelantando la actualización del Manual Técnico Andino acorde con la Decisión Andina 804 de Fortalecimiento del proceso de importación de plaguicidas a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior-VUCE y del Sistema MSF como parte integral de la política de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos. Promoción del uso y manejo correcto de plaguicidas en el marco de las buenas prácticas agrícolas BPA para prevenir y minimizar riesgos a la salud y al ambiente. Mejoramiento progresivo de las sinergias para control aduanero y eliminación segura de plaguicidas COP incautados. Avances en la realización de estudios e investigaciones de exposición a plaguicidas COP. Planes nacionales subsectoriales de vigilancia y control de residuos en alimentos, así como la implementación del sistema IVC de residualidad de plaguicidas incluyendo COP en alimentos. Sustitución del DDT en Colombia mediante una estrategia de gestión integrada de vectores.

30 Situación de los COP en Colombia (2017) Avances COP No intencionales Reglamentación de los estándares de emisión admisibles para dioxinas y furanos en actividades industriales, de incineración, hornos crematorios y co-procesamiento, así como los factores de equivalencia para el cálculo del factor de riesgo correspondiente. Resolución 909 de 2008 y modificatorias. Re-cálculo de la línea base existente para dioxinas y furanos con información del año 2002, a partir del toolkit versión 2013, en aras de facilitar la actualización del mismo durante Formulación y aprobación del proyecto Reducción de las liberaciones de los COP no intencionales y mercurio provenientes de la gestión de residuos hospitalarios, RAEE, procesamiento de chatarra metálica y quemas de biomasa. Iniciando durante primer semestre de Investigaciones y publicación de 30 artículos aprox. por parte de la academia colombiana en relación a emisiones de dioxinas, furanos y otros COP No intencionales.

31 Situación de los COP en Colombia (2017) Avances COP de uso industrial Elaboración de un inventario inicial de COP de uso industrial. Algunos estudios académicos y publicación de artículos relacionados con presencia de PFOS en matrices biológicas. Sustitución del actual Programa de Salud Ocupacional en Colombia, por el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) liderado por MinTrabajo.

32 3.3. Inventarios de COP

33 Situación de los COP en Colombia (2017) Inventario Plaguicidas COP Colombia cuenta con normativa de prohibición definitiva para 10 plaguicidas COP (de un total de 17 con aplicaciones como plaguicida). Según las estadísticas oficiales, la producción, importación y exportación de plaguicidas COP en Colombia, hoy día no revela mayores preocupaciones; sin embargo, se manifiesta en diferentes regiones del país una problemática asociada a comercio ilegal de algunos plaguicidas prohibidos, en especial de endosulfán. La magnitud de la problemática de comercio ilegal de plaguicidas en el país no ha podido ser cuantificada hasta el momento. Se manifiesta presencia actual de algunos plaguicidas COP en matrices biológicas y ambientales, a través de investigaciones adelantadas por el INS y el Invemar. Las únicas existencias de plaguicidas COP reportadas por los diferentes actores involucrados (tanto públicos como privados), son las asociadas a las incautaciones que realizan las autoridades aduaneras y de comercio (entre 2010 y 2014, se incautaron 403 litros de endosulfán, endopac o palmarol), las cuales han sido eliminadas de manera segura a través de gestores autorizados. De los 31 sitios potencialmente contaminados con plaguicidas COP, no se reportaron avances diferentes a la señalización y aislamiento para evitar el acceso a los 3 sitios confirmados (en El Copey, Codazzi y Barranquilla).

34 Situación de los COP en Colombia (2017) Inventario PCB Para finales del año 2015, Colombia contaba con equipos con aceites dieléctricos reportados en el Inventario Nacional de PCB pertenecientes a 613 empresas o propietarios de los mismos. Según cifras del periodo 2015 Avances Marcado de equipos equipos equivalente al 11,77% frente al total de equipos reportados. Fuente: IDEAM (2016) Fuente: IDEAM (2016)

35 Situación de los COP en Colombia (2017) Inventario PCB Según cifras del periodo 2015 Avances Retiro de uso de equipos contaminados equipos equivalente al 1,02% frente al total de equipos reportados. Fuente: IDEAM (2016)

36 Situación de los COP en Colombia (2017) Inventario PCB Según cifras del periodo 2015 Avances eliminación de equipos y desechos contaminados 339,5 toneladas equivalente al 0,02% de equipos, 83,7% de desechos líquidos y 43% de otros desechos a eliminar. Fuente: IDEAM (2016)

37 Situación de los COP en Colombia (2017) Inventario COP No intencionales Re-cálculo del inventario 2005 (con línea base 2002) a partir de la metodología Toolkit Presenta una disminución en términos de liberaciones totales del 26,15%, pasando de 790,12 g EQT/a a 583,32 g EQT/a. Fuente: MinAmbiente (2016)

38 Situación de los COP en Colombia (2017) Inventario COP No intencionales Los dos grupos con mayor contribución de liberaciones de dioxinas y furanos en el país tanto con la metodología 2003 como con la de 2013, continúan siendo los de procesos de quema a cielo abierto e incineración de desechos. Fuente: MinAmbiente (2016)

39 Situación de los COP en Colombia (2017) Inventario inicial COP uso industrial Este inventario es una primera aproximación al conocimiento de estas sustancias en el país, ya que hasta el momento no habían sido estudiadas y la información que actualmente se encuentra disponible, no permitió llegar a mayor nivel de profundidad. Las cifras deben asumirse tan solo como indicativas. 1. Hexabromobifenilo HBB No se encontraron registros de producción o importación en los últimos diez años como sustancia, pero en un siguiente inventario se debe indagar sobre su posible presencia en artículos importados. 2. Hexabromociclododecano HBCD No se cuenta con la subpartida arancelaria discriminada, por lo que no pudo conocer el estado actual de esta sustancia en el país. 3. Sulfonato de perfluorooctano - PFOS Al igual que con el HBCD, no se cuenta con la subpartida arancelaria discriminada, sin embargo se realizó una estimación indirecta para una de sus aplicaciones en artículos como alfombras y tapetes de fibras artificiales, a partir de la cual se encuentra una cifra cercana a las 4,5 toneladas de PFOS asociado a la producción nacional de m 2 de estos artículos entre 2002 y Pentaclorobenceno PeCB Según cifras oficiales, el PeCB no se fabricó en Colombia ni tampoco se utilizó de manera extensiva. Sin embargo, en 2014 se registra un pequeño ingreso de 0,16 kg, la cual se presume se dio para un estudio o aplicación a nivel de laboratorio.

40 Situación de los COP en Colombia (2017) Inventario inicial COP uso industrial 5. Éteres de polibromobifenilo PBDE Éter de octabromobifenilo comercial (c-octa-bde) Éter de pentabromobifenilo comercial (c-penta-bde) Tipo de estimación (1) Contenido estimado de c-octa-bde a partir de AEE importados entre los años 2002 y 2015 (1.1) Contenido probable de c-octa-bde en la fracción de AEE que se encontraban en uso en el país al final del año 2015 (1.2) Contenido estimado de c-octa-bde en AEE de uso doméstico para el año 2013 (2) Contenido probable de c-octa-bde en los AEE incautados durante el año 2013 (3) Contenido estimado de c-octa-bde en los RAEE posiblemente generados hasta el año (3.1) Contenido estimado de c-octa-bde en los RAEE posiblemente generados específicamente para el año 2013 (3.2) Contenido probable de c-octa-bde en los RAEE gestionados durante el año 2013 (3.3) Contenido probable de c-octa-bde en los RAEE gestionados durante el año 2014 (4) Cantidad mínima probable de c-octa-bde que el país deberá eliminar de manera ambientalmente segura en los próximos años de acuerdo con este inventario [ (4) = (1.1) + (2) + (3) ] Cantidad de c-octa- BDE (kg) ,9 1, ,3 152,9 163, Fuente: MinAmbiente (2016) Tipo de estimación (1) Cantidad de c-penta-bde estimado por tipo de vehículo de fabricación nacional, del parque automotor de 2012 en Colombia (2) Cantidad de c-penta-bde estimado en vehículos importados modelos , del parque automotor 2012 en Colombia (3) Cantidades de c-penta-bde probables en vehículos al final de la vida útil en 2012 (4) Cantidad mínima probable de c-penta-bde que el país deberá eliminar de manera ambientalmente segura en los próximos años de acuerdo con este inventario [ (4) = (1) + (2) + (3) ] Cantidad de c-penta- BDE (kg) , , ,

41 3.4. Capacidad para el monitoreo, seguimiento y manejo seguro de COP

42 Capacidad analítica de COP (2017) Fuente: MinAmbiente (2016)

43 Capacidad de seguimiento y control de COP por parte de las autoridades ambientales (2017) Fuente: MinAmbiente (2016)

44 N de gestores Capacidad para el manejo ambientalmente seguro de COP (2017) Transporte Almacenamiento Descontaminación Eliminación Movimiento transfronterizo 1 0 Fuente: MinAmbiente (2016)

45 3.5. Estrategias y acciones previstas para la gestión integral de COP

46 Planes de Acción específicos de COP (2017) Se rigen por principios básicos de gestión de riesgos y ambientales para la gestión de COP y para un horizonte de 10 años (2027), excepto PCB que va hasta el Se elaboraron 4 planes de acción específicos para cada grupo de COP: Plaguicidas COP PCB COP No intencionales COP de uso industrial Formulados bajo 5 líneas estratégicas: L1 - Recopilación y divulgación de información L2 - Evaluación del riesgo L3 - Manejo del riesgo (prevención, reducción y eliminación) y promoción de alternativas L4 - Seguimiento - Inspección, Vigilancia y Control L5 - Instrumentos transversales para la generación y fortalecimiento de capacidades

47 Planes de Acción específicos de COP (2017)

48 3.6. Análisis socioeconómico y estimación de costos de implementación del PNI

49 Estimación de costos financieros del PNI (2017) COSTOS TOTALES PNI Grupo COP Línea Estratégica Costo total línea (USD*) 1 $ $ PLAGUICIDAS 3 $ $ $ COSTO TOTAL PLAGUICIDAS $ $ $ PCB 3 $ $ $ COSTO TOTAL PCB $ $ $ COP No Intencionales 3 $ $ $ COSTO TOTAL COP No Intencionales $ $ $ COP de uso industrial 3 $ $ $ COSTO TOTAL COP Industriales $ COSTO TOTAL PNI $ La implementación del PNI se estima tiene un costo aproximado de USD$ , equivalentes a COL$ , equivalente al 0,12% del presupuesto de la Nación para el Con base en la guía Guidance on Calculation of Action Plan Costs for Specific Persistent Organic Pollutants. Las inversiones o costos financieros del PNI se encuentran estimados en pesos colombianos de 2017, pero presentados en dólares americanos a una tasa de cambio de COL$ / USD.

50 Análisis socioeconómico del PNI por grupos de COP (2017) Resultados flujo de caja para Plaguicidas COP Valor presente Neto económico (US dólar 2017) Resultados flujo de caja para PCB Valor presente Neto económico (US dólar 2017) Costos económicos en salud SIN convenio Costos económicos en salud CON convenio Beneficio económico total Costos económicos de implementación de la actualización del PNI Beneficios económico netos Relación Beneficio costo (RBC) 8,23 Costos económicos en salud SIN convenio Costos económicos en salud CON convenio Beneficio económico total Costos económicos de implementación de la actualización del PNI Beneficio económico neto Relación Beneficio costo (RBC) 2,08 Resultados flujo de caja para COP No Intencionales Valor presente Neto económico (US dólar 2017) Resultados flujo de caja para COP de uso Industrial Valor presente Neto económico (US dólar 2017) Costos económicos en salud SIN convenio Costos económicos en salud CON convenio Beneficio económico total Costos económicos de implementación de la actualización del PNI Beneficio económico neto Relación Beneficio costo (RBC) 4,06 Costos económicos en salud SIN convenio Costos económicos en salud CON convenio Beneficio económico total Costos económicos de implementación de la actualización del PNI Beneficio económico neto Relación Beneficio costo (RBC) 1,95 MinAmbiente (2017)

51 Análisis socioeconómico global del PNI (2017) Grupo COP Beneficios económicos totales (USD de 2017) MinAmbiente (2017) Costos económicos totales (USD de 2017) Beneficios económicos netos (USD de 2017) Plaguicidas COP $ $ $ PCB $ $ $ COP No intencionales COP de uso industrial $ $ $ $ $ $ Valor Presente Neto de Beneficios $ Relación Beneficio Costo (RBC) 2,72 Un RBC mayor que 1 implica que los retornos sociales son mayores que los costos asumidos por la sociedad. En la presente evaluación, un RBC de 2,72 implica que por cada dólar invertido en el PNI , se obtiene un retorno positivo en bienestar social de 2,72 dólares.

52 4. Pasos a seguir en la actualización del PNI

53 Etapas finales para la actualización del PNI Evaluación del PNI por panel de expertos Marzo 2017 Aprobación del PNI por parte de los actores que liderarán su implementación Abril 2017 Presentación a la Secretaría de la Convención de Estocolmo Junio 2017 Socialización e implementación del PNI Segundo semestre de 2017

54 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN