Reforzamiento de capacidades y asistencia técnica para la gestión de la inversión pública en el marco de INVIERTE.PE

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Reforzamiento de capacidades y asistencia técnica para la gestión de la inversión pública en el marco de INVIERTE.PE 1. Antecedentes. El Proyecto Glaciares+ Gestión del Riesgo y Uso Productivo del Agua Procedente de Glaciares, iniciativa de la Cooperación Suiza en el marco del Programa Global de Cambio Climático de la Agencia Suiza para la Cooperación y el Desarrollo (COSUDE), el cual es ejecutado por CARE PERU y la Universidad de Zurich en estrecha coordinación con la Autoridad Nacional del Agua y el Ministerio del Ambiente, tiene como objetivo fortalecer las capacidades de adaptación y la gestión de riesgos en las áreas de intervención. El Proyecto Glaciares+, que se implementa en la cuenca del río Santa, cuenca del río Vilcanota-Urubamba y cuenca del río Cañete, tiene como objetivo construir y fortalecer las capacidades para la adaptación al cambio climático y reducir los riesgos asociados a los glaciares, garantizando la sostenibilidad y aprovechando las oportunidades que ofrece el fenómeno de retroceso de glaciares. En este contexto, Glaciares+ busca fortalecer capacidades en los tres ámbitos antes mencionados, para la gestión de todo el ciclo de inversión de los proyectos relacionados con la adaptación al cambio climático. En los 3 precitados ámbitos existen glaciares que, debido al cambio climático, están en acelerado proceso de desaparición. Por esta razón, en estos 3 ámbitos ocurrirán previsiblemente, los efectos más drásticos del cambio climático, tal como alteración en la disponibilidad de agua, capacidad agraria, sistema ecosistémico, entre otros. Se hace necesario planificar medidas que permitan afrontar el nuevo escenario y entre las más importantes está la programación de inversiones, que además está considerado en el ordenamiento legal establecido por el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, Invierte.pe. Los involucrados en cada ámbito son muy diversos y comprenden entidades del sector público y privado. Desde la perspectiva de la inversión pública, las entidades relevantes son los Gobiernos Regionales (GR), Gobiernos Locales (GL) y otras entidades normativas o reguladoras, que estén relacionadas con los aspectos sensibles al cambio climático. En el año 2016 se emitió el Decreto Legislativo N 1252 que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe), que reemplaza al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Los principios de formulación y evaluación de proyectos son muy similares entre ambos sistemas, sin embargo, existe cambios en los procedimientos. Por esta razón Glaciares + desarrolló el Curso de Especialización en Formulación de Proyectos de Inversión Pública en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones Invierte.Pe, en sus 3 ámbitos de acción: Ancash, Cusco y Lima. El objetivo de dicho curso fue reforzar las capacidades de

2 formulación y evaluación de proyectos, en el marco de Invierte.pe y desarrollar ideas de proyectos relacionados con la mitigación de los impactos del cambio climático. En este contexto, es pertinente avanzar con la actualización y consolidación de capacidades de GR, GL y otras entidades públicas de los ámbitos antes mencionados, en las etapas siguientes a la identificación y formulación de proyectos. La eficiencia en el aprovechamiento de recursos y las limitaciones presupuestales hacen importante que la gestión de las inversiones se realice con las mejores herramientas y prácticas. Es consecuencia, es oportuno reforzar las capacidades en la gestión de proyectos, siendo deseable en lo posible- que este reforzamiento tenga como aplicación práctica las ideas de proyectos desarrolladas en la primera capacitación. 2. Objetivo general de la consultoría. El objetivo de la consultoría es consolidar las capacidades de los funcionarios de los GR, GL y entidades involucradas en el desarrollo de los ámbitos de las provincias de Huaraz (Ancash), Urubamba (Cusco) y Cañete (Lima), en la programación y gestión de inversiones que permitan adaptarse a los efectos del cambio climático. Para este efecto, se espera desarrollar un Curso de Reforzamiento de capacidades para la gestión de la inversión pública en el marco del INVIERTE.PE. Para la consecución de este objetivo, se espera que se alcancen los siguientes objetivos específicos Consolidar las capacidades de los participantes Objetivo General del Proyecto: El curso de capacitación deberá reforzar los conocimientos de los participantes en la programación y en la gestión de inversiones, en el marco de Invierte.pe. En tal sentido, se espera evidencias de la consolidación de estas capacidades a través de las mediciones que la consultora proponga Documento de planeamiento de la gestión de inversión de un proyecto (o idea de proyecto) de los de ideas de proyectos en el Programa Multianual de Inversiones (PMI) de los GR o GL involucrados. El curso de capacitación deberá tener como uno de sus productos, la presentación por parte de los participantes, de un documento de planeamiento (en adelante Plan de Trabajo) de la gestión de la inversión de proyectos de los GR o GL involucrados. La gestión de la inversión de un proyecto implica diversos aspectos como la preparación de bases para concursos, la conducción de concursos de adquisición o contratación, la disponibilidad de recursos presupuestarios, el seguimiento a la ejecución otros que estén considerados en las normas del Invierte.pe. En el Plan de Trabajo se deberá considerar estos aspectos y otros relevantes para la adecuada gestión de la inversión de un proyecto. El plan de trabajo deberá incluir contenidos como i) Antecedentes; ii) Objetivo del proyecto; iii) Involucrados; iv) Permisos y licencias a obtener y procedimientos a seguir; v) Etapas y objetivos de la fase de inversión; vi) Requerimientos de recursos y presupuesto; vii) Cronograma y diagrama de Gantt. Estos contenidos pueden ser mejorados por la consultora. Es deseable que el documento esté referido a uno de los proyectos que los participantes hubiesen presentado en el curso de capacitación Curso de Especialización en Formulación de Proyectos de Inversión Pública en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones Invierte.Pe, llevado a cabo por Glaciares + en el año Alcances del servicio de la consultoría.

3 El desarrollo de la consultoría deberá cumplir con los siguientes alcances y actividades Desarrollo de clases presenciales. En estas clases se abordarán los aspectos fundamentales de la programación y la gestión de la inversión de proyectos de inversión pública. Se espera que las clases presenciales tengan un mínimo de 48 horas educativas por cada ámbito del programa Glaciares+: Huaraz, Urubamba y Cañete. Las clases se llevarán a cabo en las ciudades de Huaraz, Cusco y Lima. Estas clases presenciales no podrán ser seguidas. Se espera que entre cada módulo se dé un periodo para que los participantes desarrollen los trabajos encaminados a formular el Plan de Trabajo. En vista que los participantes pueden oscilar entre 15 a 20, es posible que se tengan entre 3 a 4 planes de trabajo por ámbito Seguimiento al desarrollo de las tareas asignadas a los participantes. En el periodo comprendido entre los módulos deberá darse asistencia técnica a los participantes por medios virtuales a distancia y/o mediante un monitor que oriente y articule a los participantes con los capacitadores Programa de la capacitación. El curso de especialización deberá abordar los siguientes temas, sin perjuicio que la consultora pueda mejorar los contenidos: Marco legal del sistema invierte. Programación Multianual de Inversiones. Planeamiento de la ejecución. Tramitación de los recursos presupuestales. Elaboración de bases y/o términos de referencia para adquisiciones o contrataciones. Seguimiento a la elaboración del expediente técnico o documento equivalente. Seguimiento a la ejecución del proyecto Presentación de un Plan de Trabajo de la gestión de la inversión de un proyecto de inversión pública de un GR o GL. Como producto de la especialización recibida, los participantes deberán proponer un Plan de Trabajo de la gestión de la inversión de un proyecto de un GR o GL de los ámbitos en los que interviene Glaciares Presentación de un informe al cierre del curso de especialización. Al culminar el curso de especialización, luego de la evaluación de los participantes y entrega de certificados, la consultora deberá presentar un informe sobre el desarrollo del curso. Los contenidos de dicho informe serán los siguientes. a. Actividades desarrolladas y metas alcanzadas. b. Dificultades encontradas en el desarrollo del curso. c. Opinión respecto de la calidad de las ideas de proyecto presentadas. d. Recomendaciones respecto a la necesidad de reforzamiento de capacidades de los participantes. e. Recomendaciones respecto a información que las entidades involucradas deberían obtener y sistematizar para la formulación de nuevos proyectos. f. Relación de los participantes, asistencia y calificación obtenida.

4 g. Relación de las ideas de inversión presentadas y el participante responsable de presentarla a Care Perú Coordinación con Care Perú. La consultora deberá mantener coordinación con Care Peru en el desarrollo del Curso de Especialización. 4. Facilidades que se le brindará a la consultora. Para el desarrollo del curso de especialización se le brindarán a la consultora las siguientes facilidades. a) Adecuados ambientes para llevar a cabo las clases presenciales. b) Equipamiento, útiles, impresiones y otros recursos necesarios para el desarrollo del curso. c) Compromiso escrito de los participantes de asistir al curso de especialización y cumplir con todas sus metas. d) Coordinación, de ser necesario, con las entidades públicas de donde proceden los participantes. e) Otros que requieran la consultora y que se coordinaría previamente con la presentación del plan de trabajo de la consultora. 5. Productos de la consultoría. La consultoría tendrá los siguientes productos: a) Plan de trabajo de la consultoría. Se deberá entregar a los 5 días de firmado el contrato. b) Informe intermedio de la consultoría. Se deberá presentar cuando se haya cumplido por lo menos con el 50% del programa del curso de especialización. Deberá estar referido al cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Trabajo que presente la consultora. Se deberá presentar a los 60 días de firmado el contrato o antes. c) Informe final de la consultoría. Se deberá presentar a los 5 días de entregados lactas de notas de los participantes. Se deberá presentar a los 90 días de firmado el contrato o antes. d) Informe final aprobado. El Proyecto Glaciares + revisará el Informe Final entregado por la consultora y, de corresponder, aprobará dicho documento. El proceso de revisión y aprobación se dará dentro de los 10 días desde la presentación del documento final por la consultora. 6. Perfil de la consultora. La consultora que se encargue de la presente consultoría deberá contar con experiencia en el desarrollo de cursos de especialización y/o en la formulación, evaluación, asistencia técnica de programas y proyectos en la mejora de la gestión de inversión pública. Es deseable que haya desarrollado por lo menos 3 cursos de especialización y/o formulado estudios de inversión pública en la temática del fortalecimiento institucional o fortalecimiento de la gestión de la inversión publica en el marco del SNIP o INVIERTE.PE en los últimos 5 años. Asimismo, deberá contar con el siguiente equipo profesional.

5 Coordinador del curso. Licenciado en economía o graduado en ingeniería, con especialización en gestión de proyectos y/o formulación de proyectos. Deberá contar con experiencia no menor a 5 años en formulación, evaluación y/o seguimiento a la ejecución de proyectos, de preferencia con experiencia de haber ejercido cargo ejecutivo en la gestión pública, relacionada con la formulación, evaluación o ejecución de proyectos. Deberá contar con experiencia en la organización de 3 cursos de especialización, de preferencia relacionados con la formulación y/o evaluación de proyectos en el marco del SNIP. Con experiencia académica en el dictado de cursos como el antes mencionado. Es deseable que haya realizado alguno de estos cursos con el respaldo de una universidad. Especialista en el ciclo de proyectos de la inversión pública. Licenciado en economía o graduado en ingeniería. Deberá contar con experiencia no menor a 5 años en formulación, evaluación y/o seguimiento a la ejecución de proyectos, de preferencia con experiencia de haber ejercido cargo ejecutivo en la gestión pública, relacionada con la formulación, evaluación o ejecución de proyectos. 7. Presentación de la propuesta. Se deberá presentar una propuesta técnica y una económica. Propuesta técnica. Incluye el alcance, metodología, plan de trabajo, metas a alcanzar y recursos a utilizar en la consultoría. Se debe adjuntar el CV de la consultora y de los profesionales que conforman el equipo. Propuesta económica. Se deberá incluir el presupuesto total para cubrir todos los gastos que la consultora estime conveniente y los impuestos de ley. El presupuesto se presentará en soles. Los interesados pueden presentar su CV no documentado, al menos dos referencias personales, la propuesta técnica y económica a todo costo, incluyendo impuestos, a las oficinas de CARE PERU sito en avenida general santa cruz 659 Jesús María, lima 11 y al siguiente correo electrónico convocatoria@care.org.pe, con el asunto: Reforzamiento capacidades inversiones públicas. Fecha límite: 9 de abril de 2018 hasta la 1:00 p.m.