DRA. LAURA CARRERA LUGO,

Transcripción

1 DRA. LAURA CARRERA LUGO, Titular del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, con fundamento en los artículos 1, 2, 17, 20, fracciones VIII y X de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; así como 1, 6, fracción IV, 10, 11, fracciones I, XV y XVII, 13, fracciones II, VI, XII, XVI, XVII, XXII y XXIX del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; y CONSIDERANDO Que uno de los problemas prioritarios del actual gobierno es el de la violencia en todas sus manifestaciones. La violencia no se reduce solamente a los delitos, sino que abarca múltiples dimensiones sociales, culturales y económicas, por lo que no se puede atacar o revertir con un modelo punitivo o exclusivamente policial. Se requiere entender la violencia como una construcción social, que abarca todos los aspectos de la vida a nivel individual, social y comunitario, que involucra a diversos actores y es detonada por múltiples factores. Que en este contexto, la prevención adquiere un papel fundamental y una reconceptualización, que permite incidir en los factores que detonan la violencia y la criminalidad. Bajo esta perspectiva, la prevención se puede entender como la estrategia que busca la intervención coordinada de las instituciones públicas, así como de los actores sociales, para anticiparse, detectar y disminuir las dinámicas sociales que generan contextos de violencia y que permite aminorar el nivel de riesgo de que ésta ocurra. Consiste en una serie de intervenciones que interrumpen los procesos o desactivan los mecanismos que generan la violencia y la delincuencia en tres dimensiones: la estructural, las motivaciones individuales y las circunstancias. A partir de estas visiones de fondo se posibilitará el generar una cultura que favorezca la resolución pacífica de conflictos y ciudades seguras para todas y todos, así como la aplicación de la ley, la solidaridad y, finalmente, la reducción de la violencia y la criminalidad mediante la identificación de sus causas y la creación de condiciones de control social. Que en esta nueva visión de prevención, los actores civiles y sociales tienen una función determinante, su involucramiento adecuado permite mejorar la relación de la población con las policías y elaborar diagnósticos más adecuados sobre las zonas de riesgo y mayor delincuencia. Más allá, incorporar sus opiniones y propuestas se logra mejorar el diseño, ejecución y evaluación de las políticas de seguridad. La colaboración de la sociedad 1

2 en los procesos de prevención; cambia la percepción sobre la inseguridad y disminuye los miedos y temores, ya que se busca mejorar las condiciones de vida de los municipios, barrios y comunidades. Que en este contexto, el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana juega un papel estratégico, ya que tiene entre sus atribuciones impulsar y fortalecer las iniciativas ciudadanas y de las Organizaciones de la Sociedad Civil en el campo de la prevención social contra la violencia y la delincuencia. Entre las atribuciones establecidas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se encuentra que en el artículo 20, fracción IX, se señala la promoción de la participación ciudadana para el fortalecimiento del Sistema, por lo que con base en las anteriores consideraciones se emiten las siguientes: REGLAS DE OPERACIÓN PARA EL OTORGAMIENTO DE APOYOS PARA ACTORES SOCIALES CIVILES Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN QUE REALIZAN ACTIVIDADES PARA PREVENCIÓN SOCIAL, CON LA FINALIDAD DE PROMOVER PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA. PRIMERO. Objeto. Promover proyectos de prevención social que permitan disminuir la violencia, la delincuencia y la inseguridad en espacios territoriales específicos, por medio de intervenciones sociales y comunitarias orientadas a recuperar la seguridad, elevar el bienestar común, promover la cultura de la paz, impulsar la participación ciudadana y fortalecer la cohesión social. SEGUNDO. Glosario Para los efectos de las presentes Reglas, se entenderá por: I. Actor Social: actor social civil o, en su caso, centro de investigación que realizan actividades para prevención social de la violencia y de la delincuencia; II. Centro Nacional: Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana; 2

3 III. Comisión: Comisión Dictaminadora Mixta integrada y con funciones previstas en sus estatutos. IV. Prevención social: Estrategia para la intervención coordinada de las instituciones públicas, así como de los actores sociales para anticiparse, detectar y disminuir las dinámicas sociales que generan contextos de violencia y que permiten aminorar el nivel de riesgo que ocurra, a fin de transformar los procesos en los que radica la inseguridad e incertidumbre que viven los ciudadanos, y V. Secretariado Ejecutivo: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. TERCERO. Cobertura. La cobertura será nacional con el fin de permitir el acceso a los recursos propuestos por cualquier actor social en la República Mexicana. CUARTO. Requisitos de participación. I. El Centro Nacional emitirá la convocatoria correspondiente, previa aprobación de la Comisión Dictaminadora Mixta, la cual contendrá las especificaciones para que el actor social interesado participe en la selección. QUINTO. Procedimiento de Selección. I. La selección de los proyectos y/o programas presentados por los participantes será a través de un proceso descrito en la convocatoria que para el caso emita el Secretariado Ejecutivo, a través del Centro Nacional, identificando los criterios de elegibilidad de los proyectos. II. Los criterios de selección utilizados para clasificar los proyectos en elegibles y no elegibles en el proceso de dictaminación, considerarán su viabilidad técnica, metodológica, financiera, así como su contribución e impactos para generar intervenciones de prevención social contra la violencia y la delincuencia. 3

4 Factores de dictaminación Criterios Ponderación (%) Viabilidad Técnica Diagnóstico 20% Viabilidad Metodológica Formulación del proyecto Objetivos, metas y acciones 20% 20% Viabilidad Financiera Recursos 20% Contribución e impactos Impacto 20% En cada criterio se ejercen las siguientes puntuaciones: CALIFICACIÓN PUNTAJE Muy bien 5 Bien 4 Regular 3 Deficiente 2 No apto 1 SEXTO. Características de los Apoyos. Los apoyos consistirán en asignaciones federales directas otorgadas a los actores sociales cuyos proyectos sean determinados por la Comisión Dictaminadora Mixta como elegibles y apoyados ; ello con apego a lo establecido en las presentes Reglas, la Convocatoria y las disposiciones normativas vigentes y aplicables. SÉPTIMO. Tipo y monto de apoyo. I. Los criterios para determinar los montos de apoyo serán considerados en la convocatoria correspondiente. 4

5 II. La ministración de recursos se formalizará mediante el instrumento legal correspondiente, en el cual se estipularán los derechos y obligaciones del beneficiario; así como los mecanismos de seguimiento y cumplimiento al proyecto o programa que haya resultado elegible y apoyado. OCTAVO. Ejecutor e instancia normativa. El Centro Nacional será el responsable de la ejecución de las presentes Reglas, en tanto que la instancia normativa será la Comisión Dictaminadora Mixta. NOVENO.- Obligaciones del Ejecutor. I. Recibir de los actores sociales interesados en participar, los proyectos y demás requisitos documentales señalados en la convocatoria. II. III. IV. Hacer del conocimiento de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Secretariado Ejecutivo, en su caso, del Órgano Interno de Control en el mencionado Secretariado Ejecutivo, los actos u omisiones que afecten o que deriven del otorgamiento de los apoyos y que pudieren ser sancionados por las leyes aplicables. Coordinar y, en su caso, implementar mecanismos de supervisión que permitan conocer y ponderar el grado de avance de los proyectos elegibles y apoyados. Elaborar la convocatoria correspondiente para el otorgamiento de apoyos. DÉCIMO. Obligaciones del actor social dueño del proyecto determinado como elegible y apoyado. I. Cumplir con todos los requisitos establecidos en las presentes Reglas, la Convocatoria correspondiente y en el instrumento legal que se celebre. II. Permitir visitas de supervisión, seguimiento, evaluación y, en su caso, auditoría que realice el Centro Nacional o la instancia que para el 5

6 efecto determine el Secretariado Ejecutivo; o bien, efectuadas, por las instancias de control y supervisión. III. Utilizar los recursos otorgados exclusivamente para las acciones identificadas en el proyecto elegible y apoyado. DÉCIMO PRIMERO. Operación I. Ejecución: El seguimiento de los avances físico-financieros y de inversión de recursos tendrán lugar a través de los mecanismos y del procedimiento que para dicho efecto se establezca en el instrumento legal que al efecto celebre el Secretariado Ejecutivo, a través del Centro Nacional con cada uno de los actores sociales cuyo proyecto o programa haya sido calificado como elegible y apoyado por la Comisión Dictaminadora Mixta. II. III. Comprobación de recursos. Los actores sociales beneficiados con el proceso que ampara estas Reglas, estarán obligados en todo momento a facilitar al Secretariado Ejecutivo, al Centro; así como a cualquier instancia fiscalizadora o de control interno, los documentos y justificaciones que acrediten el uso correcto de los recursos materia de esta Convocatoria. Supervisión de los proyectos o programas elegibles: Corresponderá al Centro Nacional realizar las acciones tendentes al seguimiento y supervisión de los proyectos o programas beneficiados. TRANSITORIOS ÚNICO.- El Secretariado Ejecutivo, a través del Centro Nacional, difundirá la convocatoria correspondiente en la página del Secretariado Ejecutivo y en tres diarios nacionales de mayor circulación. México, Distrito Federal, a los 10 días del mes de marzo de dos mil once. LA TITULAR DEL CENTRO NACIONAL DRA. LAURA CARRERA LUGO. 6