El CONEVAL Organismo público Desconcentrado Autonomía técnica Evaluación de la Política Medición de Desarrollo Social multidimensional de la pobreza

Transcripción

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2 Contenido

3 El CONEVAL Orgnismo público Desconcentrdo Autonomí técnic Evlución de l Polític de Desrrollo Socil Medición multidimensionl de l pobrez

4 Decisiones presupuestris bsds en Resultdos. Desrrollo Socil Identificr los principles problems sociles pr priorizr estrtegis y recursos Medición de Pobrez en vris dimensiones Acciones de polític públic Qué progrms pueden estr ligdos ls prioriddes sociles? Mejor de progrms Evlución de progrms y polítics

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6 Derechos pr el desrrollo socil Grntizr el pleno ejercicio de los derechos sociles consgrdos en l Constitución, segurndo el cceso de tod l poblción l desrrollo socil

7 Medición de pobrez por Ley Ingreso corriente per cápit Rezgo eductivo promedio en el hogr Dimensiones pr l medición de l pobrez Periodicidd Estdos (2 ños) Municipios (5 ños) Acceso servicios de slud Acceso seguridd socil Clidd y espcios de l viviend Acceso servicios básicos en l viviend Acceso l limentción Grdo de cohesión socil

8 Construcción de l metodologí Consult con expertos Propuest cinco expertos Diseño de l encuest Discusiones Bourguignon,Thorbecke, Julio Boltvinik de ls Discusiones propuests Kkwni, Sty Lustig,Skoufis, Chkrvrty finles y resultdos de Wlton, Khnder, Jmes Foster, Reddy, Sbine Alkire Recolección estudios Feres, López-Clv, Dvid Gordon de entre otros. Rubén Hernández y informción Humberto Soto Consult de indicdores, umbrles, instituciones Seminrios ncionles e interncionles Dtos Presentción (Diciembre)

9 Instituciones consultds 9

10 Perspectivs sobre pobrez insuficienci del ingreso? L pobrez es un problem de necesiddes básics instisfechs? cpciddes individules? derechos sociles de l poblción? Un enfoque bsdo en derechos humnos greg vlor porque proporcion un mrco normtivo de obligciones que tienen el poder legl de hcer rendir cuents los Estdos Mry Robinson

11 Medición de l pobrez (Sen, 1976) Mrco teórico (Indicdor de pobrez) Criterios de identificción (Umbrles) Incidenci Intensidd Profundidd

12 Medición de l pobrez Pr cd dimensión Globl Ponderdores

13 Inherentes Crcterístics de los Derechos Humnos Universles Inlienbles Inviolbles Imprescriptibles Indisolubles Indivisibles / interdependientes Indisolubles Conjunto Inherentes inseprble Indivisibles Universles Inntos Se de No extienden tienen todos los todo derechos jerrquí seres el género humnos entre humno sí en todo tiempo y lugr Irreversibles Progresivos

14 Crcterístics de l metodologí Dimensiones relevntes Unidd de nálisis Derechos constitucionles Individuos Titulres de los derechos humnos Principio de universlidd Umbrles específicos pr cd dimensión Norms legles Criterios institucionles

15 Crcterístics de l metodologí Umbrles Al menos un privción socil Principio de indisolubilidd Ponderciones Fuentes de informción Form funcionl Tods ls dimensiones son igulmente importntes Principio de indivisibilidd Informción del INEGI Aditiv (vlidez, confibilidd, ditividd)

16 Reform Constitucionl (junio de 2011) Elev rngo constitucionl todos los derechos humnos grntizdos en los Trtdos Interncionles rtificdos por el Estdo Mexicno Reforzrá los principios de los derechos humnos (universlidd, indivisibilidd e interdependenci) Nvy Pillr

17 Medición multidimensionl Propieddes Descomposición por grupos de poblción Descomposición de ls dimensiones Comprbilidd en el tiempo En el espcio de los derechos sociles equivlente M 0 =H A Rigurosidd Índice de privción n socil (IPS) Stisfce un conjunto de propieddes xiomátics (Alkire y Foster, 2007) El IPS stisfce ls propieddes de vlidez, confibilidd y ditividd (Gordon; 2007,2010) Utilidd pr l polític públic Además de l poblción pobre, se puede conocer otros grupos vulnerbles

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19 Enfoque de l metodologí DERECHOS SOCIALES Grntís constitucionles Pobrez socid crencis sociles Medición de l pobrez BIENESTAR L polític económic e ingreso tienen incidenci en el desrrollo socil

20 Cómo es l metodologí oficil? Bienestr Ingreso 6 5 Poblción México Crencis Derechos sociles 0 Ingreso corriente per cápit Educción Slud Territoril Seguridd socil Grdo Viviend de cohesión socil Servicios básicos Alimentción

21 Bienestr Ingreso LBE 6 Sin C Con lgun crenci r Líne de bienestr económico POBRES MULTIDIMENSIONALES Crencis Derechos sociles e n c i s 0

22 Identificción de l pobrez Bienestr Ingreso LBE Vulnerbles por crenci socil POBRES MULTIDIMENSIONALES Poblción no pobre y no vulnerble Vulnerbles por ingreso Crencis Derechos sociles 0

23 Identificción de l pobrez Bienestr Ingreso LBE LBM Vulnerbles por crenci socil Pobrez Líne de multidimensionl bienestr mínim 6 Pobrez Multidimensionl EXTREMA Moderd Polítics públics Poblción no pobre y no vulnerble Vulnerbles por ingreso Crencis Derechos sociles

24 Agregción Sin LBE H= q n _ Crencis Derechos Sociles 0

25 Agregción: intensidd y profundidd de l pobrez Sin LBE Número promedio de privciones sociles Crencis Derechos Sociles 0

26 Ejemplos POBREZA EXTREMA

27 Ejemplos POBREZA MODERADA

28 Ejemplos

29 Ejemplos Vulnerble por ingreso

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31 Cómo se determinn los umbrles? Bienestr económico Cnst Alimentri Cnst no limentri Líne de bienestr mínimo Líne de bienestr Cmbios en los ptrones de consumo Requerimientos clóricos y micronutrientes Ámbitos rurl y urbno Bienes con elsticiddingreso<1 Bienes necesrios Ámbitos rurl y urbno

32 Cómo se determinn los umbrles? Derechos sociles Legles De expertos Consult con especilists Consult con ls instituciones públics experts en ls temátics respectivs Estdísticos Exógenos Se determinn medinte lo que se estblece en ls leyes

33 Cómo se determinn los umbrles de ls crencis sociles? Rezgo eductivo promedio en el hogr Poblción de 3 15 ños Poblción de 16 ños o más Asistenci escolr Ncidos hst 1981: primri complet Ncidos prtir de 1982: secundri complet

34 Cómo se determinn los umbrles de ls crencis sociles? Afilición o inscripción Seguro Populr Acceso los servicios de slud Institución públic de seguridd socil Servicios privdos médicos

35 Cómo se determinn los umbrles de ls crencis sociles? Acceso directo Ocupdos con prestciones mínims Jubildos o pensiondos Acceso l seguridd socil Núcleos fmilires Otros núcleos fmilires y contrtción voluntri Prentesco directo* Cuentn con servicios médicos por lgún fmilir, por muerte del segurdo o contrtción propi Progrms sociles de pensiones pr dultos myores 1 L poblción con crenci es quell que no stisfce ls condiciones presentds. *En los términos de l Ley del Seguro Socil

36 Cómo se determinn los umbrles de ls crencis sociles? Techos Mteril de desecho o lámin de crtón Clidd y espcios de l viviend Muros Embrro o bjreque; de crrizo, bmbú o plm; de lámin de crtón, metálic o sbesto; o mteri de desecho Pisos Tierr Hcinmiento Rzón de residentes por curto myor o igul 2.5

37 Cómo se determinn los umbrles de ls crencis sociles? Acceso los servicios básicos en l viviend Agu Drenje Se obtiene de un pozo, río, lgo, rroyo, pip, o por crreo de otr viviend, de l llve públic o un hidrtnte No se dispone de drenje, o el desgüe v dr un río, lgo, mr, brrnc o griet Electricidd No se dispone del servicio

38 Cómo se determinn los umbrles de ls crencis sociles? Seguridd limentri Acceso l limentción Inseguridd limentri Leve Moderd Sever Crenci por cceso l limentción

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40 Poblción totl 2008 (106,680,526) Bienestr Ingreso Vulnerbles por crenci socil POBREZA MODERADA POBREZA EXTREMA 10.5 % 11.2 millones 3.9 crencis promedio 33.0% 35.2 millones 2.0 crencis promedio 33.7% 36.0 millones 2.3 crencis promedio Poblción no pobre y no vulnerble 18.3% 19.5millones Vulnerbles por ingreso 4.5 % 4.8 millones Crencis Derechos sociles 0 Pobrez multidimensionl 44.2 % 47.2 millones 2.7 crencis promedio Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

41 Pobrez multidimensionl en poblción indígen y no indígen Porcentje de poblción en pobrez multidimensionl según si hbln o no lengu indígen Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

42 Pobrez multidimensionl por estdo CHIAPAS Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

43 Porcentje de poblción con crencis sociles Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

44 Contribución de ls crencis por entidd Contribución de cd indicdor de crenci socil l intensidd de l pobrez multidimensionl, México, s te n lie c s u g A i rn lifo C j B r u S i rn lifo C j B e h c e p m C il u h o C lim o C s p i h C u h u ih h C l r e d e F trito is D o g n r u D to ju n u G ro re e u G o lg id H o c lis J o x ic é M n á c o h ic M Rezgo eductivo Acceso los servicios de slud Acceso l seguridd socil Clidd y espcios de l viviend Servicios básicos en l viviend Acceso l limentción s lo re o M l n io c N rit y N n ó e L v o e u N c x O l b e u P ro t ré e u Q o R n t in u Q í s to o P is u L n S lo in S r o n o S o c s b T s lip u m T l c x l T z c ru r e V n tá c u Y s c te c Z Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS 2008.

45 Número promedio de crencis de l poblción en situción de pobrez multidimensionl Rngos Totl de entiddes [ ) 17 [ ) 10 [ ] 5 Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

46 Crenci por rezgo eductivo Rngos Totl de entiddes [10% - 20%) 13 [20% - 25%) 11 [25% - 40%] 8 Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

47 Crenci por cceso los servicios de slud Rngos Totl de entiddes [15% - 30%) 11 [30% - 40%) 10 [40% - 60%] 11 Crenci por cceso l seguridd socil Rngos Totl de entiddes [40% - 60%) 15 [60% - 70%) 7 [70% - 90%] 10 Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

48 Crenci por clidd y espcios de l viviend Rngos Totl de entiddes [5% - 15%) 19 [15% - 25%) 8 [25% - 45%] 5 Crenci por cceso los servicios básicos en l viviend Rngos Totl de entiddes [0% - 10%) 9 [10% - 25%) 15 [25% - 50%] 8 Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

49 Crenci por cceso l limentción Rngos Totl de entiddes [10% - 20%) 14 [20% - 25%) 9 [25% - 35%] 9 Fuente: estimciones del CONEVAL con bse en el MCS-ENIGH 2008.

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51 Cmbio en ls entiddes Entidd Chips D.F. Brech Fuente: Estimciones del CONEVAL con bse en los Censos de Poblción y Viviend 1990 y 2000, y l Muestr del Censo de Poblción y Viviend 2010.

52 Cmbio en ls entiddes Entidd Chips Cohuil Brech Fuente: Estimciones del CONEVAL con bse en el Censo de Poblción y Viviend 2000, el Conteo de Poblción y Viviend 2005, y l Muestr del Censo de Poblción y Viviend 2010.

53 Cmbio en ls entiddes Entidd Guerrero Cohuil Brech Fuente: Estimciones del CONEVAL con bse en los Censos de Poblción y Viviend 1990 y 2000, y l Muestr del Censo de Poblción y Viviend 2010.

54 Cmbio en ls entiddes Entidd Guerrero D.F Brech Fuente: Estimciones del CONEVAL con bse en los Censos de Poblción y Viviend 1990 y 2000, y l Muestr del Censo de Poblción y Viviend 2010.

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56 Polític económic: Crecimiento económico Creción de empleos Sin LBE LBM Crencis Derechos sociles 0

57 Polítics sociles Acceso l slud Educción Viviend dign Sin LBE LBM Crencis Derechos sociles 0

58 Polítics Foclizds Progrms sociles dirigidos Sin l poblción en pobrez LBE LBM Crencis Derechos sociles 0

59 LBE Polítics Universles Seguridd socil Educción Sin pr todos Acceso l slud Crecimiento económico LBM Crencis Derechos sociles 0

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61 Agend de investigción Profundizr el estudio de ls dimensiones ENAPOS. Acceso l seguridd socil Acceso los servicios de slud Derecho l educción (INEE) ENIGH-MCS Comprciones (julio) Mediciones multidimensionles municiples (diciembre) Sistem Ncionl de Indicdores de Desrrollo Socil Reform l LGDS. Art. 36 Medir el pleno ejercicio de los derechos sociles

62 Fechs relevntes

63 Informción de contcto Consejo Ncionl de Evlución de l Polític de Desrrollo Socil (CONEVAL) Boulevrd Adolfo López Mteos No.160 Col. Sn Ángel Inn, Delegción Álvro Obregón, C.P , México, D.F. Ricrdo Apricio Director Generl Adjunto de Análisis de l Pobrez del CONEVAL Correo electrónico: rcpricio@conevl.gob.mx