El Bidasoa que vemos

Transcripción

1 El Bidasoa que vemos Los problemas que hay o pensamos que hay el río Bidasoa. Un documento para deliberar sobre los problemas del río en el proceso de participación pública en la subcuenca del río Bidasoa enmarcado en el Foro del Agua de Navarra. Como vecino o vecina de la zona o persona interesada, seguro que te interesa todo o parte de la información que aquí se refleja. Si vas a participar con tu opinión en las sesiones que se desarrollan para hacer entre todos un buen documento de análisis y medidas a desarrollar para lograr el buen estado de las aguas en el Bidasoa, te animamos a leerlo ya que lo consideramos de suma utilidad para que el trabajo en las sesiones que vamos a celebrar sea lo más ágil y provechoso posible.

2 Qué vas a encontrar en este documento?. Este documento que tienes en tus manos resume los principales aspectos del diagnóstico de situación en la cuenca del Bidasoa realizado por los técnicos del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, que se han basado en informes, estudios y trabajos que existen sobre la zona. Se presenta un resumen de la situación actual y de la problemática que afecta al Bidasoa; esta información servirá de base para la deliberación que sobre estos aspectos haremos en el próximo encuentro a celebrar el 7 de junio. Tras ese encuentro, en sesiones posteriores, se trabajarán las medidas a proponer para dar respuesta a esa problemática. Pare ello, se redactará un nuevo documento también basado en las propuestas indicadas por los técnicos del Departamento de Medio Ambiente. Está dividido en tres partes: * Información sobre el proceso participativo a seguir * Información sobre características del Bidasoa y los problemas ambientales asociados. * Información complementaria Recuerda que para contactar con nosotros, lo puedes hacer en el tfno: o en el correo inscripciones@crana.org Las fotografías utilizadas en este documento son de Isabel Ibarrola y la Agencia EFE. Las ilustraciones se han obtenido de diversas publicaciones. Las humorísticas del libro Medio Ambiente con humor de la Fundación Biodiversidad. Se referencia al autor en la ilustración.

3 Información sobre el proceso participativo a seguir. Recuerda que: La Directiva Marco del Agua es una normativa de obligado cumplimiento en todos los países de la Unión Europea, también para nosotros. En ella, se parte de que el agua no es un bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal. El aumento de la demanda de agua de buena calidad en cantidades suficientes para todos los usos, confirma la necesidad de tomar medidas para proteger las aguas comunitarias. En los distintos países de la Unión existen distintas realidades (condiciones y necesidades), por lo que se requieren soluciones específicas. Esta diversidad debe tenerse en cuenta en la planificación y ejecución de las medidas destinadas a garantizar la protección y el uso sostenible del agua en el marco de cada cuenca hidrográfica. Las decisiones deben tomarse al nivel más próximo posible a los lugares donde el agua es usada o se halla degradada. Por todo esto se ha establecido un marco de actuación en la política de aguas para prevenir o reducir la contaminación en ellas, promover su uso sostenible basado en la protección a largo plazo de los recursos hídricos disponibles, proteger el medio ambiente, mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y atenuar los efectos de las inundaciones y las sequías, así como lograr el buen estado ecológico de las aguas y los ecosistemas acuáticos, y garantizar el suministro suficiente de agua en buen estado. Así, en Navarra se ha aprobado la Estrategia para la Gestión y el Uso Sostenible del Agua, basada en la necesidad de desarrollar en Navarra una nueva política de gestión del agua según los criterios de la Directiva Marco del Agua. En la Directiva se considera que para garantizar la participación del público en general en el establecimiento y la actualización de los planes hidrológicos de cuenca, es necesario facilitar información adecuada de las medidas previstas y de los progresos realizados en su aplicación. Todo ello con el fin de que el público pueda aportar su contribución antes de que se adopten las decisiones finales sobre las medidas necesarias. La Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra ha encomendado al Centro de Recursos Ambientales de Navarra la puesta en marcha del Foro del agua de Navarra y tiene la misión de impulsar la información y la participación pública en la administración y gestión del agua en Navarra. En el caso concreto del río Bidasoa, y con el fin de acordar medidas de actuación para el buen estado de las aguas en la cuenca del río, se desarrollarán una serie de sesiones de información, deliberación y propuesta con personas y entidades interesadas. Las sesiones a celebrar se prevé que sean: 16 de mayo: Primera toma de contacto: formas de trabajar y primeras aportaciones. 7 de junio: Los problemas de conservación del Bidasoa según nuestra percepción. ( Para esta sesión es conveniente leer este documento!!) 28 de junio: Estrategias y medidas a seguir para conseguir el Bidasoa que se desea. 13 de septiembre Matizando las medidas. 23 de octubre: Acuerdo y priorización de las medidas propuestas 28 de noviembre: Jornada final: El trabajo hecho. Las conclusiones y acuerdos serán trasladados a la Confederación Hirdográfica del Norte para que pueda tenerlo en cuenta en la elaboración del futuro Plan Hidrológico de Cuenca y además, al Gobierno de Navarra, Ayuntamientos y mancomunidades, a asociaciones y entidades ciudadanas y a grupos de voluntariado.

4 Información sobre características del Bidasoa y los problemas ambientales asociados. Cómo es la cuenca del Bidasoa? El río Bidasoa discurre por la vertiente cantábrica, por la Navarra húmeda, con numerosos elementos y áreas naturales de importancia (desembocadura del arroyo Artesiaga, Bertiz, Belate) y recibiendo numerosos afluentes. Los caudales naturales son importantes, registrándose los máximos entre diciembre y abril y los mínimos de junio a septiembre. Sin embargo, existe una gran diferencia de caudales de un año a otro, llegando a producirse sequías prolongadas y crecidas importantes. En toda la cuenca se han desarrollado núcleos de población que han usado u usan sus aguas. En la actualidad, el principal uso de agua es el consumo urbano e industrial, siendo muy poco lo utilizado con fines agrarios. Según la normativa vigente, la calidad del agua es buena. Sin embargo, y teniendo en cuenta la nueva situación que establece la Directiva Marco del Agua, existen áreas en distintas temporadas con calidades de agua por debajo de lo exigido. acuático. En la actualidad, en el registro desarrollado para el Bidasoa se integran, a parte de determinadas masas de agua, las masas relacionadas con los LICs (Lugares de Importancia Comunitaria) y ZEPAs (Zonas de Especial Protección para las Aves): LIC de la desembocadura del arroyo Artesiaga, LIC Señorío de Bertiz, LIC de Belate y el propio LIC del río Bidasoa. Los ríos de la cuenca del Bidasoa tienen un régimen variable de caudales que incluye extremos hidrológicos, es decir, crecidas y sequías. Estos eventos son propios y característicos de los ríos. Aportan nutrientes a las riberas y hacen "funcionar" a los ecosistemas acuáticos. Las regatas Zebería y Tximista tienen una vegetación de ribera muy buena. A partir de los datos tomados por el Gobierno de Navarra se puede observar que el agua del río Bidasoa presenta unos niveles de contaminantes bastante bajos. En las masas de agua subterránea de la cuenca del Bidasoa la calidad de las aguas es bastante buena. Presenta algunos aspectos y características favorables para lograr un buen estado. Con respecto a las características de la propia cuenca. Con respecto a los usos Cada vez hay más uso social del río: pesca, baños, navegación y disfrute del entorno. Estos usos demandan la conservación de las aguas, márgenes y riberas. Existen elementos naturales de importancia: especies, tanto de flora como de fauna (visón europeo, desmán, etc.), que se encuentran protegidas y que dependen del agua y de los hábitats donde viven. El artículo 6 de la Directiva Marco determina establecer un registro de zonas protegidas en relación con la protección de aguas y a la conservación de los hábitats y especies que dependan directamente del medio

5 Los Institutos Técnicos de Gestión (ITG) agrícola y ganadero trabajan en ofrecer información sobre cómo hacer una gestión sostenible de los residuos ganaderos (purines, estiércol, etc.) sin afecciones ambientales. Desde el Departamento de Medio Ambiente se está realizando un plan de gestión de estiércoles que permitiría una gestión sostenible de los mismos. Actualmente se están redactando los Planes de Ordenación Territorial de Navarra (POT) que deberán contribuir al mantenimiento de los objetivos de uso sostenible del agua. Los POT deben indicar en cada municipio las zonas susceptibles de riesgos naturales (entre ellos inundabilidad) o de otro tipo, y deben fijar los criterios y normas referidos a estos suelos. Además, deberán delimitar y clasificar como suelo no urbanizable el suelo susceptible de sufrir algún tipo de riesgo La Directiva Marco del Agua supone la adopción de unos objetivos ambientales más rigurosos, e introduce el concepto de estado ecológico, lo que obliga a replantear los caudales mínimos que deben circular por los diferentes tramos de los ríos. Con respecto a infraestructuras Existen embalses pequeños, de algo menos de 1 hm 3 de capacidad. Son los de Mendaur y los de Leurtza, ambos en la cuenca del Ezkurra. El Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra tiene en marcha un programa de permeabilización de obstáculos en los ríos de Navarra, con actuaciones en la cuenca del Bidasoa Con respecto a la sensibilización de la población... Se celebra anualmente el "Bidasoaren eguna" campaña de educación ambiental que incluye la limpieza de ríos y regatas Pero también presenta algunos aspectos desfavorables. Con respecto a las características de la propia cuenca El establecimiento de un régimen de caudales ambientales ayudaría a alcanzar el buen estado ecológico de las masas de agua y a atender diferentes demandas relacionadas con usos lúdicos y sociales del agua. Hay pequeños acuíferos (almacenes de agua subterránea) que se alimentan de los manantiales de la cuenca. Pero muchos de esos manantiales se captan para el abastecimiento de las poblaciones. La fuerte variación de caudales de un año a otro del río Bidasoa introduce un elemento de incertidumbre en la estimación y gestión del recurso. En el Bidasoa se producen periodos de sequía de forma natural. Los meses más bajos de caudal (junio a septiembre) coinciden con la temporada de mayor demanda de agua. En el Onin y en el tramo del Bidasoa entre Actualmente la Confederación Hidrográfica del la desembocadura del Arrata hasta Norte esta llevando a cabo trabajos para poder Endarlatza se detectan vertidos cumplir los objetivos marcados por la Directiva contaminantes que afectan negativamente Marco del Agua. a la calidad de las aguas en las regatas Intzola, Ibardin y Zía en Bera.

6 En general, la calidad del bosque de ribera en el Bidasoa no es del todo satisfactoria. Los principales problemas de inundaciones se dan en las zonas donde la presión urbana ha llevado a la ocupación de las llanuras de inundación del Bidasoa. Debido a lo abrupto del terreno, la presión para ocupar este tipo de zonas suele ser elevado. Bera, en estiajes prolongados que acarrean sequías se dan problemas de suministro de agua. La disponibilidad de agua no garantiza la cobertura de las necesidades actuales en el caso de Bera, Etxalar, Almandoz, Aniz, Arraioz, Elizondo, Lekaroz. Las infraestructuras y redes de abastecimiento y distribución de agua presentan aspectos a mejorar en Bera, Igantzi, Lesaka, Almandoz, Aniz, Arraioz, Lekaroz y Ziga. Existe necesidad de detectar e inventariar consumos no controlados en Bortziriak y de consumos en general en Baztán Se precisa un mayor control y seguimiento de los consumos de agua a nivel de municipio. Se precisa avanzar en la gestión de la demanda o en la implantación de criterios de ahorro y eficiencia en la gestión del agua. Hasta la fecha, el caudal ecológico que hay que respetar, en ocasiones no se cumple en los ríos de la cuenca. En gran medida por lo marcado de algunos estiajes y, también, debido por las extracciones de agua existentes. Con respecto a los usos Se estima que la demanda de agua para abastecimiento de la población y de las industrias va a aumentar de forma importante. En la cuenca solo existe una Mancomunidad que gestione el agua (Servicios Generales de Malerreka). El resto de municipios (la mayoría) no gestionan sus abastecimientos de forma mancomunada. La adopción de un régimen de caudales ambientales conllevaría tener que atender una nueva demanda de agua que habría que integrar con las concesiones para diferentes usos que ya existen en la actualidad. Existen a lo largo de toda la cuenca especies piscícolas introducidas que no forman parte del ecosistema natural, como son la madrilla y la trucha arco-iris. En algunos núcleos de población como

7 En cuanto a infraestructuras La depuración de las aguas residuales alcanza al 73% de la población de la cuenca. Las estaciones de depuración de aguas residuales de Bera y Etxalar empiezan a estar infradimensionadas para la demanda que tienen, y quedan pendientes de ejecutar obras de saneamiento en Almandoz, Aniz, Arizkun (parte), Arraioz, Azpilkueta, Oronoz-Mugaire (parte) y Ziga. En cuanto a la sensibilización de la población No se han desarrollado estrategias, campañas o iniciativas de fomento de un uso racional del agua No se ha completado la instalación de redes separativas de pluviales. Falta control y seguimiento sobre las fosas sépticas y pozos negros de caseríos y edificaciones aisladas que no están cubiertas por la actual red de saneamiento. Existen numerosos obstáculos para la libre circulación de peces localizadas en presas, tramos canalizados y algunas estaciones de aforo. Generalizando, no se percibe una cultura del agua acorde a los principios de sostenibilidad que establece la Directiva (tanto en gestores como en usuarios).

8 Los problemas concretos. Tiene problemas el Bidasoa? En los aspectos desfavorables de las descripción hecha en el apartado anterior de la cuenca del Bidasoa, se vislumbran ya una serie de problemas que a continuación se especifican. Pero antes, se debe apuntar que nos referimos a problemas en el Bidasoa cuando: * Se incumplen los objetivos ambientales que establece la Directiva. Son los problemas ambientales. * Hay problemas de abastecimiento de agua tanto para su uso por parte de la población como por otros usos (generalmente en periodos de sequía). Son los problemas de la demanda. * Hay desastres asociados a periodos de caudales máximos. Son problemas de inundaciones. Zona alta Zona baja Para una mejor ubicación, dividimos la cuenca en dos partes: 1. Zona alta o cabecera: hasta la desembocadura del Ezkurra. 2. Zona baja: desde el Ezkurra hasta Endarlaza

9 1.-Zona alta del Bidasoa (hasta la desembocadura de Ezkurra) En general las masas de agua de esta zona del Bidasoa se clasifican en riesgo bajo de no llegar a alcanzar los objetivos ambientales de la Directiva. La principal presión viene dada por la alteración del régimen hidrológico provocado por la regulación a la que están sometidos algunos tramos por derivaciones de centrales y otras extracciones para diferentes usos durante los estiajes. Otras cuestiones a destacar son: Respecto a los problemas ambientales 1) Contaminación por vertido de aguas residuales urbanas sin depurar o insuficientemente depuradas. Las estaciones de depuración de aguas residuales de Bera y Etxalar están ya "saturadas". 2) Algunos azudes suponen una ruptura de la continuidad del río. Respecto a los problemas de inundaciones. 1) Existen problemas de inundación de zonas urbanas en localidades atravesadas por los ríos, donde el crecimiento económico, industrial y urbano han llevado a la ocupación paulatina de las llanuras de inundación del río, es decir, del espacio fluvial. En Oronoz Mugaire, Elgorriaga, Elizondo, Arrayoz. 3) Contaminación por residuos relacionados con actividades ganaderas. Baztán es la zona que acoge la mayor cabaña ganadera de vacuno y porcino. 2) Deficiente mantenimiento del cauce y de las riberas. 4) Derivación de agua en determinados tramos por canales que alimentan centrales hidroeléctricas y que dificultan que se llegue a alcanzar el buen estado ecológico, al menos en los tramos derivados, por falta de caudal. Hay contabilizadas hasta 28 centrales en la cuenca del Bidasoa. 5) Derivación de agua (azudes, captaciones en manantiales, bombeos, etc.) que supone una detracción significativa. Respecto a los problemas de demanda Según el documento técnico, no existen problemas graves asociados a la satisfacción de demandas de agua en la zona alta.

10 2.- Zona baja del Bidasoa desde el Ezkurra hasta Endarlaza. Las masas de aguas que forman esta parte de la cuenca presenta riesgo bajo de no llegar a alcanzar los objetivos medioambientales de la Directiva, excepto el río Onin y el tramo del Bidasoa del Arrata a Endarlaza, que presentan un riesgo medio. En esta zona del Bidasoa la principales presiones son la alteración del régimen hidrológico, provocado por la regulación a la que están sometidos algunos tramos por derivaciones de centrales y las alteraciones morfológicas del cauce. Otras consideraciones son: Respecto a los problemas ambientales: 1) Contaminación por vertido de aguas residuales urbanas e industriales sin depurar o insuficientemente depuradas, que puede llegar a generar contaminación en el río especialmente durante el estiaje. Este problema puede llegar a ser más patente en regatas como Zía o Ibardin. 2) Derivación de agua en determinados tramos por canales que alimentan centrales hidroeléctricas. 6) Derivación de agua (azudes, captaciones en manantiales, bombeos, etc.) que supone una detracción significativa y que pueden suponer una disminución significativa del caudal durante el estiaje. Respecto a los problemas de demanda: 1) Falta de garantías de suministro en algunos estiajes, especialmente en los núcleos urbanos con más población e industria. 2) El actual escenario de la gestión del agua se basa principalmente en medidas de gestión de la oferta y poco en la adecuada gestión de la demanda de agua. 3) Regulación en la cuenca del Bidasoa. Respecto a problemas de inundaciones: 3) Algunos azudes suponen una ruptura de la continuidad del río. 4) Contaminación por vertidos relacionados con actividades ganaderas. 5) Deterioro de las riberas en algunos puntos concretos. 1) Existen problemas de inundación de zonas urbanas, donde el crecimiento económico, industrial y urbano han llevado a la ocupación paulatina de las llanuras de inundación del río, es decir, del espacio fluvial. Es el caso de Bera y Lesaka. 2) Deficiente mantenimiento del cauce y de las riberas.

11 Y por último mencionar tres cuestiones importantes de carácter general: * Las aguas subterráneas en la cuenca no sufren presiones significativas. Pero, debido a la importancia de estas masas de aguas, se destaca la contaminación puntual y difusa debido a las actividades agropecuarias y la contaminación por vertido de aguas residuales urbanas. * Un problema de la cuenca, común a todas las cuencas de Navarra, es el reparto de competencias. La gestión del agua es estatal, mientras que la política agraria, ambiental o industrial están en manos de Navarra. Esto genera descoordinación en la gestión, en trámites administrativos, en la coordinación de las distintas políticas y en la vigilancia. * Otras cuestión importante es considerar que el actual escenario de la gestión del agua se basa principalmente en medidas de gestión de la oferta y poco en la adecuada gestión de la demanda de agua. No se propicia la eficiencia y el ahorro de agua a través de medidas como el control efectivo de concesiones y consumos, la reutilización de aguas residuales depuradas, el establecimiento de un sistema de tarifas moderno, incentivos,...

12 Información complementaria. Recuerda que este documento es un resumen hecho a partir del "Documento técnico para la participación pública en la cuenca del Bidasoa". Si lo deseas, puedes consultar este documento técnico en el Centro de Información de la Naturaleza del Parque Natural del Señorío de Bertiz, en el Ayuntamiento de Doneztebe, de Baztán y de Bera. Si dispones de acceso a Internet, lo puedes localizar en Si dispones de correo electrónico, también se puede solicitar al correo electrónico: ostadar@ctv.es Si deseas dar un vistazo al documento técnico, te sugerimos leer antes estas aclaraciones sobre conceptos e ideas "clave" para su mejor comprensión: Gestión de la demanda: Fomento del uso del agua centrado en la eficiencia y el ahorro de agua mediante diferentes medidas como el control efectivo de concesiones y consumos, reutilización de aguas residuales depuradas, establecimiento de un sistema de tarifas moderno adecuado a la capacidad de pago de los usuarios y manteniendo la coherencia con los principios de sostenibilidad, protección del recurso, conservación de ecosistemas y biodiversidad, etc. Contaminación agropecuaria: En el caso del Bidasoa se refiere a la conteminación producida por la mala gestión de los resiudos ganaderos (purines y estiércol) Indicadores de calidad: La DMA introduce el concepto de Estado Ecológico como elemento clave de medida para el análisis de la calidad de los sistemas acuáticos y su gestión. La propia DMA define una serie de indicadores para establecer el estado ecológico de un río. Estos indicadores son de tipo biológico, hidromorfológico y físico-químicos, pero los más importantes a efectos de valorar el estado de un río son los primeros. Los principales indicadores biológicos son los: 1.- Fitobentos, algas unicelulares que viven asociadas a sustratos duros, especialmente diatomeas bentónicas. 2.- Macrofitos, plantas acuáticas visibles a simple vista entre las que se encuentran las plantas vasculares (cormófitos), briofitos, microalgas y cianobacterias. 3.- Invertebrados bentónicos, que son los pequeños artrópodos (insectos, arácnidos y crustáceos), oligoquetos, hirudíneas y moluscos que habitan en los sustratos sumergidos de los medios acuáticos. 4.- Ictiofauna o comunidades de peces. Además de estos indicadores la presencia de algunas especies de mamíferos (como el visón europeo, la nutria y el desmán pirenaico), de reptiles (como el galápago) o de aves (como el martín pescador o el mirlo acuático), tienen un alto valor ecológico. Aunque hasta el momento no se hayan desarrollado índices para estos grupos, debido a la dificultad que entraña, la sola presencia de estas especies confiere un valor añadido al estado del ecosistema acuático. Caudal ecológico: Niveles de caudal que deben mantenerse en un tramo de río sometido a algún tipo de regulación, para favorecer un nivel de funcionalidad aceptable de los ecosistemas fluviales Caudal ecológico del Bidasoa: Hasta la fecha el caudal ecológico que hay que respetar es, según el Plan Hidrológico del Norte, el equivalente al 10% de la aportación media interanual en régimen natural. Este valor se incumple en ocasiones en los ríos de la cuenca, en parte de forma natural, por lo marcado de algunos estiajes. La Directiva Marco del Agua supone la adopción de unos objetivos ambientales más rigurosos, lo que obliga a replantear los caudales mínimos que deben circular por los diferentes tramos de los ríos. Llanuras de inundación: Las tierras llanas o casi llanas que discurren a lo largo de los ríos y corrientes y son cubiertas por las aguas durante las inundaciones. Objetivos de calidad: El objetivo de calidad C1 supone conseguir que el agua de ese tramo sea apta para la vida de los peces (salmónidos) y para la producción de agua potable tipo A1 (tratamiento físico y desinfección para su potabilidad). El objetivo de calidad C2 supone agua apta para la vida de los peces (salmónidos) y producción de agua potable tipo A2 (tratamiento físico, tratamiento químico y desinfección) y para baños. El objetivo C3, aunque no exista actualmente en la cuenca del Bidasoa, supone calidad de agua para riego y producción de agua potable tipo A3 (tratamiento físico y químico intensivos, afino y desinfección).