MODELO PARAGUAYO DE EVALUACIÓN

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "MODELO PARAGUAYO DE EVALUACIÓN"

Álvaro Hidalgo Vargas
hace 5 años
Vistas:

1 MODELO PARAGUAYO DE EVALUACIÓN ECON. PABLO DANIEL BENÍTEZ 3, 4 DE SETIEMBRE 2012 MÉXICO Red Paraguaya de Evaluación, Ex Jefe de Evaluación del Gasto MH

2 MODELO PARAGUAYO DE EVALUACIÓN. En el mismo presentaremos el Marco Conceptual y como esta Institucionalizado el Proceso de Evaluación y los usos de los Informes en el mejoramiento de la Gestión Pública de Paraguay. Se tendrán en cuenta los siguientes puntos: 1. Antecedentes. 2. Condiciones para el Presupuesto por Resultados. 3. Reglamentaciones. 4. Sistema de Monitoreo y Evaluación 5. Quienes pueden hacer Evaluaciones? 6. Evaluación de Programas Públicos. 7. Relaciones entre las instituciones. (Sector Nacional y Sector Subnacional) 8. Como es el Sistema? Etapas y plazos del Proceso de Evaluación. 9. Que se hace en cada etapa? 10. Usos de las Evaluaciones. 11. Nueve Desafíos a tener en cuenta. 12. Cuatro Lecciones del Proceso

3 ANTECEDENTES La República del Paraguay ha puesto en marcha la implementación del Presupuesto por Resultados Desde el año 2005 en adelante y en forma gradual se han implementado reglamentaciones, directrices y acciones en este sentido. Tres instrumentos: Indicadores de Desempeño, Evaluación de Programas Públicos Balance Anual de Gestión Pública.

4 CONDICIONES PARA EL PPR Que exista información sobre desempeño para alimentar el proceso presupuestario; Que el proceso presupuestario sea capaz de incorporar esta información al proceso de decisiones; Que el sistema presupuestario se complemente con una estructura de incentivos que motive a las instituciones públicas a alcanzar mejores resultados; y; Que las normas sobre administración financiera generen la flexibilidad necesaria para que los recursos de las instituciones se utilicen con eficiencia en el logro de resultados.

5 REGLAMENTACIONES Ley De Administración Financiera del Estado y Reglamentaciones Nº Módulo de Control y Evaluación Presupuestaria Decreto Nº Se conforma la Comisión para la Implementación Gradual de la Gestión y Presupuestación por Resultados por Resolución del Ministerio de Hacienda (MH) N 50 - Marzo Se crea el Departamento de Evaluación del Gasto Público - Resolución MH N 53 Marzo Se aprueban normas y procedimientos para la implementación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación; instrumentos de control de gestión; Indicadores de Desempeños; Evaluación de Programas y Proyectos y Balance Anual de Gestión Pública. Resolución 287 Agosto Se introducen avances en el Decreto de Lineamientos Generales de los anteproyectos de Presupuestos institucionales Ley y Decreto que aprueba el Presupuesto General de la Nación.

6 SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Monitoreo Informes de Control y Evaluación. Gobiernos Subnacionales tienen una presentación Bimestral. Gobierno Central presentación Semestral. Evaluaciones Evaluaciones de Diseño y Gestión. (6) Evaluaciones de Eficiencia. (3) Evaluaciones de Impacto. (4) Public Expenditure Tracking Surveys. (2)

7 QUIENES PUEDEN HACER EVALUACIONES? Sistematizada Ministerio de Hacienda Dirección General de Presupuesto Departamento de Evaluación del Gasto Público. No Sistematizada Presidencia de la Republica Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza; Secretaría Técnica de Planificación; Gabinete Social. Instituciones. Salud Educación. Ministerio de Hacienda Unidad de Economía Social.

8 EVALUACIÓN DE PROGRAMAS PÚBLICOS La evaluación de programas públicos considera distintos aspectos de la implementación del mismo, incluyendo la revisión de su diseño, organización y procesos de gestión, como asimismo el análisis de los indicadores de resultados (eficacia, eficiencia, economía y calidad del servicio) en los beneficiarios. De este análisis deben surgir un conjunto de recomendaciones que permitan abordar los problemas o deficiencias identificadas en la evaluación. Debe cumplir con los siguientes requisitos: independencia, transparencia, técnicamente confiables, oportuna y eficiente.

9 RELACIONES ENTRE LAS INSTITUCIONES (SECTOR NACIONAL Y SECTOR SUB NACIONAL) Sector Nacional. Establece reglamentaciones. Transfiere montos. Sector Subnacional: Entrega una Planificación e Informes Bimestrales de utilización de fondos. Estrictamente Financiero. Podemos decir que la relación es débil o casi nula No existe una buena coordinación de Acciones. Evaluaciones no existen.

10 COMO ES EL SISTEMA? ETAPAS Y PLAZOS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN El proceso de Evaluación posee 3 etapas Etapa Pre-Evaluativa Etapa Evaluativa Etapa Post-Evaluativa

11 QUE SE HACE EN ESTAS ETAPAS? Julio Año t-1 Diciembre del año t-1 Selección de Programas Selección a Evaluadores (Concurso) Enero Año t Febrero del año t Abril del año t Mayo del año t Capacitación a Entidades Inicio de la Evaluación Entrega de Avances Entrega del Informe Final Elaboración de Matrices de Marco Lógico Observaciones al Informe Taller a Evaluadores en la Metodología Junio del año t Julio del año t Setiembre de año t Diciembre del año t Presentación a autoridades Envio del Informe al Congreso Establecimiento de Compromisos Ministerios Informan de los Avances Se utiliza en el Análisis de Envio de Respuestas Ministeriales Anteproyecto Enero del año t+1 Ministerio de Hacienda realiza un Seguimiento

12 USOS DE LAS EVALUACIONES. Ministerio de Hacienda: en la etapa de Elaboración de Anteproyecto de Presupuesto por la Comisión Encargada. Congreso: para la Elaboración del Presupuesto. Las Instituciones: los Informes son utilizados por las Instituciones para su Plan de Mejoramiento de acuerdo a las Recomendaciones.

13 NUEVE DESAFÍOS A TENER EN CUENTA. 1. Que las Evaluaciones sigan siendo Sistemáticas y sean ampliadas a otros tipos. 2. Ir avanzando a los Incentivos. 3. Coordinar Acciones. 4. Capacitar a lo Gobiernos Subnacionales. 5. Revisar otros procesos Administrativos a fin mejorar la eficiencia administrativa. 6. Evitar que los programas sigan los procedimientos sólo para cumplir con las disposiciones. 7. Formar a mas Evaluadores. 8. Depurar los Programas. 9. Mejorar las Estadísticas

14 CUATRO LECCIONES DEL PROCESO. Rigurosidad: Ser rigurosos en el proceso. Liderazgo. Formar nuevos líderes que tengan sed de Evaluar y ser mejores. Formación: Invertir tiempo en formar sobre el tipo de evaluación que se hace a los funcionarios de la dependencia que será evaluada. Transparencia: socializar los resultados y compromisos.

15 EL PODER DE MEDIR RESULTADOS Si no mido Resultados, no puedo distinguir entre el éxito y el fracaso. Si no puedo ver el éxito, no lo puedo recompensar. Si no puedo recompensar el éxito, quizá esté premiando el fracaso. Si no puedo ver el éxito, no puede aprender de el. Si no puedo reconocer el fracaso, no lo puede corregir. Si puedo demostrar resultados, puedo ganar el respaldo del Público. Fuente: Adaptado de Obsborne y Gaebler 1992 Gracias pablobenitezpy@gmail.com

Documentos relacionados

Sistema de Monitoreo y Evaluación basado en resultados: Caso México Shakirah Cossens Dirección de Monitoreo de los Programas Sociales

Sistema de Monitoreo y Evaluación basado en resultados: Caso México Shakirah Cossens Dirección de Monitoreo de los Programas Sociales Junio de 2008 www.coneval.gob.mx ANTECEDENTES 1990 s: Algunas evaluaciones