LEY DE EMERGENCIA DEL SECTOR PRODUCTIVO AUTOMOTRIZ Y AUTOPARTISTA

Transcripción

1 LEY DE EMERGENCIA DEL SECTOR PRODUCTIVO AUTOMOTRIZ Y AUTOPARTISTA ARTICULO 1 : Declárase la emergencia laboral y productiva en la cadena de valor automotriz - autopartista, por el plazo de 180 días a partir de la promulgación de la presente ley. ARTICULO r: Prohíbense durante el plazo de vigencia de la emergencia declarada en el artículo 10 de la presente ley, los despidos, suspensiones y toda otra medida relacionada a la regular continuidad de las relaciones laborales existentes en el sector a la fecha de promulgación de la presente ley. ARTICULO 3 : Todo empleador alcanzado por la presente ley deberá denunciar ante el Ministerio de Trabajo de la Nación, conforme lo establece el Proceso Preventivo de Crisis (PPC), cualquier medida relativa a despidos o suspensiones laborales. El Miniterio de Trabajo de la ación evaluará la veracidad de la situación de crisis denunciada por el empleador. ARTICULO 4 : El Poder Ejecutivo acional constituirá, dentro' de las 48 horas de promulgada la presente, una comisión de concertación sectorial para definir medidas tendientes a la preservación del empleo y la producción en el sector alcanzado por la presente declaración de emergencia. La misma estará integrada por representantes de los ministerios de Trabajo, Producción y Economía de la Nación, un representante de cada organización sindical con incumbencia en las distintas actividades productivas y de comercialización del sector, un representante de cada organización empresaria representativa de las distintas actividades productivas y de comercialización del sector, un representante designado por cada provincia afectada por la presente declaración de emergencia, los presidentes de las comisiones de Industria, Pequeñas y Medianas Empresas y Economías Regionales de las cámaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Nación y el presidente de la comisión de Análisis y Seguimiento del Cumplimiento de las ormas Tributarias y Previsionales de la Cámara de Diputados de la Nación. ARTICULO 5 : Las medidas para la preservación del empleo y la producción a definir por la comisión de concertación sectorial establecida por el artículo 4 0 de la presente ley estarán referidas a los regímenes impositivo, financiero, de importación de insumos, promoción de exportaciones, tributario, fiscal, cambiario y toda aquella medida transitoria o permanente que resulte necesaria para promover la reactivación de la demanda, respaldar la cadena de valor sectorial, privilegiar la estabilidad de los empleos en terminales, autopartistas y concesionarias. En particular, la comisión de concertación sectorial deberá evaluar los efectos de la aplicación de la Ley y analizar las modificaciones y/o derogaciones / ()'" normativas del régimen impositivo del sector que estime necesarias. G ARTICULO 6 : La comisión de concertación sectorial deberá definir y proponer al Poder \ ~ ~~~~~t~~_o acional las medidas que se acuerden en su ámbito dentro del plazo de 30 días

2 ----wrr~ r ,--:-----;--: v-::>alnov>'tcl"rne!ísonson Argentinas ARTICULO Z": Prohíbese durante el plazo de vigencia de la emergencia establecida por el artículo 10 de la presente ley, el giro de utilidades y pago de dividendos al exterior por parte de las personas jurídicas alcanzadas por la presente. ARTICULO 8 : De forma. Dr. SCAR ARIEL MARTINEZ DI UTAOO DE LA NACiÓ Ing~Ú~ec. D/putado de /a Nación r lf\ I

3 FUNDAMENTOS Señor Presidente: El presente proyecto de ley tiene por objeto declarar la emergencia en el sector automotriz y autopartistas de nuestro país. La declaración de emergencia propuesta responde a una situación de CriSIS indisimulable del sector. Actualmente, el propio INDEC ha manifestado que la industria automotriz ha tenido en el mes de marzo de una disminución interanual del 25 % Y de un 14,5 % en el primer trimestre del año. Los despidos y las suspensiones de trabajadores de este sector productix o se han sucedido sin que el Gobierno Nacional adopte medida alguna para revertir la situación, más allá de publicitadas e inconducentes reuniones de funcionarios donde lo único que se visualiza con claridad es una fuerte presión política sobre las terminales automotrices y una gran preocupación del Gobierno Nacional por el déficit de la balanza comercial, que en el año fue de millones de dólares. Ejemplos concretos de lo anteriormente expuesto son los trabajadores suspendidos de Volkswagen, 550 obreros de proveedores de la fábrica de camiones IVECO y FIA T, afectación con despidos y suspensiones a proveedores de motores de Peugeot, Ford y Pauny, suspensión de trabajadores de MWM Internacional de la ciudad de Jesus María, decenas de despidos y suspensiones de Montich en la provincia de Córdoba con reducciones de sueldos del 25 %, Y los últimos y más recientes acontecimientos en la planta de Alvear, en nuestra Provincia de Santa Fe, donde trabajadores han sido suspendidos de sus tareas los días viernes de los meses de mayo y junio del corriente año. La crisis del sector precedentemente referida obedece a una fuerte caída de los niveles de actividad, tanto en la producción, como en la comercialización y la exportación, que tienen su origen en indisimulables y necios errores de política económica, particularmente de orden impositivo y cambiario, adoptadas por el Gobierno Nacional. En efecto, debemos recordar que en el allo la producción automotriz aclanzó un total de vehículos, cifra cercana al récord de producción que se alcanzo en el año con vehículos. Asimismo el año pasado se patentaron vehículos. Sin embargo, la falta de transparencia en los pagos a las importaciones, la ausencia de un acuerdo comercial sectorial con Brasil y las dificultades generadas por el salvaje incremento de alícuotas de Impuestos Internos ejecutado por el Gobierno Nacional en Diciembre de 2.013, derrumbaron todos los indicadores de una industria que da empleo productivo de valor agregado a aproximadamente trabajadores y que recordemos en la crisis de había caído a empleados. La situación actual en relación con Brasil se ve afectada por una disminución de 12 % de las ventas, una rebaja de producción en los mismos porcentajes en el primer cuatrimestre y una disminución de las exportaciones de un 30.4 % de unidades ( unidades) y de 24,4 % en valores económicos (1.140 millones de dólares).

4 Asimismo, en el plano interno se prevé una merma de producción de los vehículos por mes que representaba aproximadamente el promedio del año pasado, a un promedio de a este año, lo que significa una disminución en la producción superior al 20 %. Estos datos estimativos se ven rati ficados por los informes de ADEF A, que expresan que de vehículos que se fabricaron en marzo del año pasado se redujo a en marzo del corriente año, con una disminución de producción del 26,3 %. En el mismo sentido, de vehículos que se produjeron en el mes de abril del año pasado se paso a del mismo mes en el presente año, representando una disminución en la producción mensual interanual del 21,6 %. En lo referente a las ventas en el sector la situación es más grave aún y en el primer cuatrimestre de este año las ventas disminuyeron un 29,8 %, agravándose la situación mes a mes por el elevado índice de inflación y la aplicación del nuevo régimen de Impuestos Internos, el cual con el brutal incremento de alícuotas y a partir del incremento de precios por aumento de costos grava más cantidad de automóviles, como una especie de bien denominado "impuesto de la muerte" resultado de la decisión adoptada por el Gobierno acional en diciembre del año pasado. En el mes de marzo disminuyeron las ventas de vehículos de de marzo del año a en el presente año con una disminución del 35,6 %. En el mes de abril, pasamos de vehículos vendidos el año pasado a del presente año, superando en dicho mes el 40% la disminución mensual interanual en ventas. En cuanto a las exportaciones cabe recordar que la mayor parte de las mismas se destinan a la República Federativa de Brasil (89,1 %), siguiendo como destino la Unión Europea (3%), México (2%), Colombia (1,9%), Chile (1,2%) y Uruguay (1,1%), entre otros. La falta de acuerdos comerciales con Brasil y la disminución del consumo en el mercado de dicho país ha generado una disminución de las exportaciones en el primer cuatrimestre de 18,6 %. En el mes de marzo del año pasado se exportaron vehículos, mientras que en marzo del corriente año dicho número disminuyo a unidades, lo cual representa una disminución superior al 30 %. En el mes de abril pasamos de exportar vehículos en a exportar unidades en el mes de abril del presente año, con una disminución mensual interanual del 20,5 %. Por último quiero resaltar la situación de mi provincia y en particular la situación de General Motors, donde pasamos de producir vehículos en el primer cuatrimestre año 2.013, a producir vehículos en igual período del corriente año, con una disminución del 19,5 % y a la vez pasamos de vender en el primer cuatrimestre del año pasado vehículos a vender vehículos el primer cuatrimestre una merma de 41,6 % en las ventas. Sabiendo que la situación del de este año, con se torna día a día más crítica, es que hemos propuesto la rápida derogación de la Ley que en Diciembre de impulsara el Gobierno acional a las apuradas y sin consulta alguna con los sectores de la producción automotriz, pese a las serias y fundadas advertencias en contrario de todos los espacios políticos opositores. Dicha ley, sumado al constante aumento de precios por la elevada tasa de inflación, grabará en el muy C0l10 plazo y con elevadas alícuotas a gran parte del mercado automotor. \ f\ Asimismo, por las razones precedentemete expuestas y los datos objetivos que T hemos aportado en relación a la pérdida y degradación de las fuentes de trabajo, vengo a

5 proponer la rápida declaración de emergencia del sector automotriz, y convocar al conjunto de los actores sociales y económicos de este importante sector productivo, autopartistas, terminales y concesionarias, entre otros, para definir de manera urgente medidas fiscales, impositivas, tributarias y crediticias que permitan paliar la crítica situación generada por los inexcusables errores políticos y económicos de exclusiva responsabilidad del Gobierno Nacional. Por lo expuesto señor Presdiente, solicito a usted y por su intermedio a las señoras diputadas y señores diputados, la aprobación del pres'~nte proyecto de ley. LIC. MA.RIAUUANA~T o ~IPUTADA DE h~ 2- '::)GnW(rvl. / Y~ ~ho.. dp! /I", ~J2'é!l<M1 Lic. EDUARDO A. FABIANI DIPUTADO DE LA NACiÓN -L l ~ Ing. fellpe ~ SOL~ - Diputado de la Nación r S / fila..-/ MARIO DAS NEVES DIPUTADO DE LA NACION \