Derechos sexuales de las personas con discapacidad: avances y retos 2015 PRESENTACIÓN

Transcripción

1 PRESENTACIÓN La atención a la sexualidad de las personas con discapacidad, constituye aún una asignatura pendiente. Las dificultades que de esto se derivan no solo tienen relación con las conductas o comportamientos sexuales que se hacen manifiestos en la pubertad y adolescencia y que preocupan a madres, padres, docentes y profesionistas de diversas disciplinas. La falta de atención a la sexualidad incide negativamente en el desarrollo integral de la persona con discapacidad y en sus posibilidades de ser una persona adulta sexualmente responsable y satisfecha. Antecedentes En los últimos 25 años, los organismos nacionales e internacionales responsables de formular políticas a favor de las personas con discapacidad han demostrado un gran interés por la inclusión del tema de sexualidad en documentos normativos, por ello es creciente el número de leyes, normas, convenios y convenciones que incluyen preceptos o versan sobre esta temática. Sin embargo, las personas con discapacidad y las organizaciones que los atienden no siempre han tenido una participación significativa en el diseño o reformas de los mismos; en consecuencia, no se han considerado las múltiples necesidades especiales o características de cada tipo de discapacidad y como resultado, el impacto en las intervenciones sobre sexualidad de estas leyes se ve disminuido. Si bien existen numerosas referencias legales para la educación y atención a la salud sexual de las personas con discapacidad, su incumplimiento sigue siendo el problema. 1

2 En general, el marco jurídico nacional no restringe, sino por el contrario, hace énfasis en la igualdad de las personas con discapacidad [ ], y la no discriminación en todos los aspectos de la vida social. Es en la práctica donde se observa que ha faltado una cultura de la discapacidad mediante la cual la sociedad sienta a este grupo social como parte de sí misma y lo acepte con todas sus características (Hernández, 2004, p. 312). La participación de las organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas de desarrollo social incluyendo la atención a la sexualidad- es cada vez más intensa y trascendental, lo que podrá mejorar esta situación en el futuro. Dar atención integral a la sexualidad de las personas con discapacidad es una obligación considerando la legislación vigente en el país y los tratados internacionales que México ha suscrito. El 7 de noviembre 1945, México se convirtió en Estado miembro de las Naciones Unidas y a partir de esa fecha ha votado, en general, de manera positiva en los tratados concernientes a las personas con discapacidad. La atención a la sexualidad en la legislación nacional e internacional Las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad (ONU, 1993) se elaboraron sobre la base de la experiencia adquirida durante el Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos ( ). El fundamento político y moral de estas Normas se encuentra en la Carta Internacional de Derechos Humanos que comprende la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y, también en la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la Eliminación de Todas las formas de Discriminación Contra la Mujer, así como en el Programa de Acción Mundial para los 2

3 Impedidos. Aunque no son de cumplimiento obligatorio, todas son normas vinculantes consuetudinarias que se aplican con la intención de respetar el derecho internacional. La finalidad de estas normas es garantizar que niñas y niños, mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los demás. Las Normas Uniformes, establecieron las directrices que han permitido definir el sentido de las políticas y normativas concernientes al tema de la discapacidad en México, por ejemplo, las leyes estatales para personas con discapacidad se ajustaron a los fundamentos de estas normas (Hernández, 2004). En materia de atención a la sexualidad, las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad (ONU, 1993), constituyen un precedente importante a nivel mundial; fueron formalmente adoptadas por México en el año 1995 con la creación del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad (CONVIVE) y establecieron directrices concernientes al tema de sexualidad, incluyendo la educación, orientación y rehabilitación sexual de las personas con discapacidad. Esto mismo ha sucedido con TODOS los programas sexenales que han precedido al CONVIVE. Es importante señalar que en México desde 1987 (15 de enero), la Ley de Salud del Distrito Federal en el Titulo Primero, Capitulo II, Articulo XIV Fracción VIII se contempló establecer programas para la prevención, detección temprana, atención especializada y rehabilitación de las diferentes discapacidades, así como programas especializados de capacitación, orientación y rehabilitación en materia sexual para la población con discapacidad. 3

4 La Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de mayo de 2011, dispone en el Artículo 7 que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del más alto nivel posible de salud, rehabilitación y habilitación, puntualizando en la fracción X la necesidad de crear programas de orientación, educación y rehabilitación sexual y reproductiva para las personas con discapacidad y sus familias. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por México, el 17 de diciembre de 2007 y con vigor internacional desde el 2011, contempla en varios Artículos, aspectos puntuales o transversales relacionados con los Derechos Sexuales de la Declaración de la Asociación Mundial para la Salud Sexual adoptada por la Organización Panamericana de la Salud en el año Además de estos documentos que en forma específica hacen referencia al derecho a la sexualidad de las personas con discapacidad, existen en el país otras leyes que sustentan la obligatoriedad de la educación, orientación y atención a la sexualidad de este grupo de población. El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, examinó el informe inicial de México (CRPD/C/MEX/1), en sus sesiones 145.ª y 146.ª, celebradas los días 16 y 17 de septiembre de 2014 respectivamente, y aprobó en su 167.ª sesión, celebrada el 30 de septiembre de 2014, las observaciones finales al mismo así como los principales ámbitos de preocupación y recomendaciones realizados al citado informe. Considerando el número de recomendaciones vinculadas a la sexualidad de las personas con discapacidad, el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las 4

5 Personas con Discapacidad en coordinación con el Grupo Educativo Interdisciplinario en Sexualidad Humana y Atención a la Discapacidad, organizaron y llevaron a cabo el simposio Derechos sexuales de las personas con discapacidad: avances y retos, cuyo propósito fue: Identificar los avances en materia de derechos sexuales de las personas con discapacidad a partir de los aportes de especialistas nacionales e internacionales, analizando los retos que México enfrenta para el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales relacionados al tema. El simposio estuvo dividido en 6 mesas temáticas, en las que se presentaron temas relacionados con los derechos sexuales contenidos en la Declaración de los Derechos Sexuales de la Asociación Mundial para la Salud Sexual (WAS, 2014), se dictaron 3 conferencias magistrales y 24 ponencias durante dos días de trabajo intensivo. La participación de las personas asistentes fue fundamental para evidenciar omisiones, plantear propuestas y afianzar compromisos. Las respuestas a las observaciones del Comité de las Naciones Unidas, pueden evidenciarse en el trabajo realizado por diferentes especialistas de instituciones públicas y de la sociedad civil recuperadas en el presente documento, no obstante, se espera que surjan nuevas interrogantes que favorezcan el interés por profundizar en los temas abordados, atender a las disposiciones nacionales e internacionales en materia de derechos sexuales de las personas con discapacidad e incluir experiencias nuevas en futuros foros. 5

6 Sea pues este el inicio de un ejercicio de visibilización de la sexualidad de las personas con discapacidad, de los avances que México ha tenido al respecto y de los retos que aun deben enfrentarse para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos. Irene Torices Rodarte Grupo Educativo Interdisciplinario en Sexualidad Humana y Atención a la Discapacidad A.C. Directora General 6