Seminario Internacional: Retos Urbanísticos para la Ciudad, Agua y el Territorio

Transcripción

1 Seminario Internacional: Retos Urbanísticos para la Ciudad, Agua y el Territorio EmpoPasto: agua, ciudad y territorio. Resumen Ejecutivo de los resultados del análisis de expansión urbana de Pasto, Este resumen ejecutivo resalta los resultados más relevantes del análisis realizado por el Marron Institut for Urban Management, para la ciudad de Pasto, con la metodología desarrollada por esta institución para un estudio global de ciudades y luego nacional. Este último, se concretó en el Atlas de expansión urbana de Colombia, para una muestra de casi 120 municipios, entre las cuales se estaría integrando la ciudad de Pasto y sus resultados, son comparables de forma global y nacional. Conclusiones: crecimiento huella urbana, transformación de la malla vial, forma urbana, conectividad y accesibilidad en las nuevas áreas urbanizadas Esta conclusión resalta los resultados más relevantes del análisis realizado por el Marron Institut for Urban Management, para la ciudad de Pasto, con la metodología desarrollada por esta institución para un estudio global de ciudades y luego nacional. Este último, se concretó en el Atlas de expansión urbana de Colombia, para una muestra de casi 120 municipios, entre las cuales se estaría integrando la ciudad de Pasto y sus resultados, son comparables de forma global y nacional. En dos grandes partes, al igual que este documento se estructuran las conclusiones. La primera resalta las principales características del crecimiento de la huella urbana entre y la evolución de densidad poblacional. La segunda muestra los indicadores más significativos de la transformación de la malla vial, forma urbana, conectividad y accesibilidad en las nuevas áreas urbanizadas durante 25 años hasta Principales características del crecimiento de la huella urbana y la evolución de densidad poblacional. El crecimiento de la huella urbana se ha dado desconectado de las tendencias de la evolución de la población, la cual ha crecido muy por debajo del porcentaje del espacio urbanizado. Las características espaciales de las nuevas áreas urbanizadas y del total de la huella urbana se evidencian muy fuertemente con base en las siguientes características e indicadores: Transformación de las tendencias espaciales de ocupación del territorio, se pasó de una expansión marcada esencialmente por los tradicionales corredores viales, primero hacia el nor-occidente y sur oriente de la ciudad hasta finales de los años 90, y luego hacia una expansión más marcada hacia el nor-oriente Aranda y Cujacal y occidente hacia San Fernando y la Laguna.

2 Las nuevas áreas, posteriores a 1989, pasaron de una ocupación de los espacios abiertos al interior de la huella urbana durante 1989 a 2002, lo cual influyo en los niveles de saturación de la ciudad durante este periodo. Se ha pasado a una creación de amplios espacios para la urbanización en la periferia de la ciudad hasta 2014, esta creación de espacios abiertos aumento en un 50% con relación a la creación del periodo anterior y dejo la tasa de saturación negativa. Incremento muy significativo de la huella urbana desde 1989 a 2014 y del espacio abierto para el periodo , a pesar de una tasa de crecimiento poblacional particularmente baja durante los dos periodos, especialmente durante 2002 a Disminución gradual y muy significativa del crecimiento poblacional, lo cual sumado a el incremento de la huella urbana evidencio un decrecimiento acelerado de la densidad población, la cual, a pesar de su reducción, sigue siendo alta en comparación con el promedio nacional y global. Finalmente, el análisis de las imágenes satelitales permitió identificar el acelerado crecimiento de la ciudad de Pasto, el cual aumentó hectáreas de huella urbana en 25 años. (ver Ilustración 1) Ilustración 1 Huella urbana de la ciudad de Pasto de 1989, 2002 y 2014 Cálculos para Pasto de la NYU, en 2018 Los tipos de nuevas áreas urbanizadas se han invertido, entre 2002 y Primero hasta 2002 la tipología de ocupación era esencialmente de 48,26% de relleno y tan solo 26,67% era de extensión. Luego la ocupación se dio sobre todo hacia la periferia entre 2002 y 2014, con un porcentaje de tipología de ocupación de 43,69% de extensión y un 28,63% de relleno, (ver Ilustración 2). Lo anterior se dio con una tendencia marcada de ocupación del territorio hacia el nor-occidente y sur oriente hasta el año 2000, y hacia nor-oriente Aranda - Cujacal y occidente hacia San Fernando y la Laguna de 2011 a 2014.

3 Ilustración 2 Grafica comparativa Áreas Agregadas por relleno y por extensión a la huella urbana de Pasto desde 1989 a Áreas Agregadas a la huella urbana desde 1989 a Área de Relleno Área de Extensión Fuente: Creación propia con información Cálculos para Pasto de la NYU, en Una de las principales consecuencias del acelerado crecimiento de la huella urbana en Pasto de 1989 a 2014, es la reducción de su densidad poblacional en el área edificada, la cual para 1989 era de 325,8 personas por hectárea, mientras que el promedio para las grandes ciudades colombianas en 1990 era de 196 personas por hectárea. Para el periodo de 2002 a 2014 Pasto presento una disminución gradual y muy significativa de su densidad población, esto dado a dos factores, primero su bajo crecimiento poblacional en este periodo, que fue de personas, y segundo su expansión en zonas abiertas urbanizadas que influyo fuertemente su expansión de huella urbana, pasando de hectáreas en 2002 a en Para 2014, Pasto contaba con una tasa de densidad de 198,2 personas por hectárea disminuyendo 73,1 personas por hectárea de la marcada en A pesar del decrecimiento de la densidad, la ciudad sigue contando con una alta tasa (198,2 personas por hectárea para 2014) en comparación con el promedio de las ciudades colombianas, que para el 2015 contaban con una tasa promedio de 163 personas por hectárea. Ilustración 3 Comparativo porcentual de variable de Saturación, Densidad poblacional área construida, área edificada, espacio abierto urbanizado, huella urbana y población de Pasto entre 1989 a 2002 y de 2002 a Comparativo porcentual de varibales para Pasto entre 1989 a Saturación Densidad Poblacional área construida Área edificada Espacio abierto urbanizado Huella urbana Población Fuente: Creación propia con información Cálculos para Pasto de la NYU, en 2018.

4 La Ilustración 3, nos permite resumir gráficamente las variaciones de las variables en porcentajes. La primera variable a ser tenida en cuenta es la población, la cual durante el periodo de 1989 a 2002, conto con una tasa anual del 1,29%. En el periodo de 2002 a 2014, la tasa de crecimiento poblacional de Pasto fue muy baja, del 0,2%, esta tasa más la expansión significativa del área edificada hacia la periferia y la aparición de nuevos espacios abiertos urbanizados (los cuales crecieron durante este periodo a una tasa anual del 3,4%) le permitió a la ciudad bajar su porcentaje de densidad poblacional a una tasa anual del -2,8%, pasando de 271,3 a 198,2 personas por hectárea, y logrando establecer su porcentaje de saturación en -0,1 por ciento para Transformación malla vial, forma urbana, conectividad y accesibilidad en nuevas áreas urbanizadas durante 25 años. En referencia a su trazado y malla vial, en 1989 Pasto contaba con un trazado urbano ortogonal, que brindaba conectividad y accesibilidad. Un buen porcentaje de la huella urbana era espacio consagrado a las vías, las manzanas tenían un tamaño promedio de 1 hectárea y sus intersecciones en t y en cruz, brindaba una aceptable conectividad, accesibilidad y caminabilidad. En las 850 hectáreas urbanizadas desde 1989 a 2014, las condiciones de los trazados, malla vial, accesibilidad, conectividad, y vialidad y morfología urbana se han creado de forma precaria y más asociados a características propias de informalidad que de formalidad. En efecto, lo anterior está relacionado muy fuertemente con evolución creciente y decreciente durante 25 años, de una serie de indicadores de la transformación de la malla vial, forma urbana, conectividad y accesibilidad en nuevas áreas urbanizadas hasta De una parte, los indicadores que han se han incrementado en las nuevas áreas urbanizadas, son: el espacio consagrado a vías dentro de la expansión urbana se ha reducido de 23% a 22% entre 1989 a 2014; el área edificada con vías reticuladas total o parcialmente disminuyó de 45% a 33%; el ancho promedio de las vías ha pasado de 7,8 metros a 6,3 metros; las vías con un ancho mayor a 16 metros variaron de 6% a 1%; la densidad de vías arteriales decreció de 2,8 a 2,1 k/km2; la huella urbana a distancia caminable (625 m) de todas las vías arterias pasaron de 99% a 96% y el porcentaje de huella urbana a distancia caminable de vías arteriales primarias (> 16 m de ancho) disminuyó de 95% a 83%; la cantidad y densidad de intersecciones en T de 239 a 215 por km2, y en cruz de 24% a 6% y de 68 a 19 por km2. De otra parte, el tamaño promedio de las manzanas incremento de 1 a 2,9 hectáreas; la distancia promedio en línea recta a vías arteriales de 117 a 173 metros; las vías angostas de menos de 4 metros de 18% a 23%; el índice de caminabilidad de 1,6 a 2. Las anteriores transformaciones positivas y negativas, por incremento o disminución, resumen de manera muy concluyente como se han dificultado considerablemente las condiciones de accesibilidad, conectividad y movilidad para los habitantes de los nuevos desarrollos urbanos. Estas transformaciones demuestran, debido a los tamaños de las manzanas y de las calles, patrones de urbanización informal. Las nuevas construcciones al contar con patrones de informalidad y poca planeación, favorecen poco habitantes, quienes han llegado a lugares periféricos de la ciudad, encontrando edificaciones nuevas de gran tamaño y alta densidad poblacional, con contextos que desfavorecen la accesibilidad, la conectividad y la movilidad.

5 Finalmente, quedan reflexiones de fondo sobre el deterioro de las condiciones generales de movilidad para la ciudad, las cuales, como se ha demostrado, han empeorado considerablemente, debido a la poca planeación de las vías en los nuevos sectores periféricos de la urbe como en la no renovación del trazado vial y el explosivo incremento del parque automotor de la ciudad de Pasto. (Ver Ilustración 4). Ilustración 4 Evolución del parque automotor de motocicletas y automóviles en Pasto de 2003 a 2012 Fuente: Secretaria de Tránsito y Transporte. Diciembre 14 de A futuro Pasto enfrenta un reto gigantesco, de una parte, lo primero sería trata de mejorar la dotación de infraestructura vial básica dentro de la huella creada en los últimos 25 años, ardua tarea dada la configuración urbana relacionada con el gran tamaño de las manazas y los lotes, así como la carencia de vías e intersecciones. De otra parte, se requiere que los futuros planes de ordenamiento territorial, prevean de manera más concreta y real la creación de infraestructura vial básica dentro de la expansión de la ciudad de Pasto. El ordenamiento, además de intervenir y programar el suelo, debe ser también, muy claro y efectivo en la manera como se planea, programa y proyecta la conectividad, la accesibilidad y la caminabilidad para de esta forma lograr una ciudad, con mayores espacios públicos de calidad, con infraestructuras para transporte sustentable que mejoren la calidad de vida de sus habitantes.