DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN EN EL ESTADO AUTONÓMICO: HACIA EL MODELO DE GOBIERNO ABIERTO

Transcripción

1 SEMINARIO DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN EN EL SIGLO XXI: RETOS Y PROPUESTAS DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN EN EL ESTADO AUTONÓMICO: HACIA EL MODELO DE GOBIERNO ABIERTO Sergio Castel Gaán

2 EL EL MODELO DE DE GOBIERNO ABIERTO Rasgos Rasgos estructurales estructurales La La Unión Unión Europea Europea nos nos advertía advertía en en su su documento documento Gobernabilidad: Gobernabilidad: La La calidad calidad nuestra nuestra mocracia mocracia es es frágil frágil se se tecta tecta un un terioro terioro en en cultura cultura mocrática mocrática Desafección Desafección política política Desconfianza Desconfianza hacia hacia s s instituciones instituciones Complejidas Complejidas sociales, sociales, políticas, políticas, culturales culturales tecnológicas tecnológicas CRISIS CRISIS DE DE LA LA ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN WEBERIANA WEBERIANA CRISIS CRISIS DEL DEL SISTEMA SISTEMA DEMOCRÁTICO? DEMOCRÁTICO? Reforma estructural l sistema institucional GOBIERNO ABIERTO

3 QUÉ ES ES EL EL GOBIERNO ABIERTO? MEMORANDUM CONCEPTO LEGAL PERSPECTIVA DOCTRINAL Forma Forma funcionamiento Administración Pública Pública capaz capaz entabr una una permanente conversación con con ciudadanos ciudadanas con con el el fin fin escuchar lo lo que que dicen dicen solicitan, que que toma toma sus sus cisiones centrándose en en sus sus necesidas preferencias, que que facilita facilita participación coboración ciudadanía en en finición sus sus políticas en en el el ejercicio sus sus funciones, que que proporciona información comunica aquello aquello que que ci ci hace hace forma forma transparente, que que se se somete somete a criterios calidad calidad mejora mejora continua, que que está estápreparado para para rendir rendir cuentas asumir asumir su su responsabilidad ante ante ciudadanos ciudadanas a que que ha ha servir servir (artículo 3 Le Le navarra)

4 DELIMITACIÓN CONCEPTUAL TRANSPARENCIA Información Información accesible accesible sobre sobre organización organización actuación actuación pores pores públicos públicos Conocimiento Conocimiento sobre sobre procedimientos procedimientos cisiones: cisiones: legalidad legalidad oportunidad oportunidad con con fines fines públicos públicos TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA OPEN OPEN DATA DATA PARTICIPACIÓN DEMOCRACIA DEMOCRACIA DIRECTA DIRECTA DEMOCRACIA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA REPRESENTATIVA DEMOCRACIA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA PARTICIPATIVA STC 119/1995 COLABORACIÓN Proectos Proectos conjuntos conjuntos e e iniciativas iniciativas compartidas compartidas xxx

5 POR POR QUÉ QUÉEL EL GOBIERNO ABIERTO? TRANSPARENCIA Más Más mocracia Eficacia s s políticas públicas Legitimidad pores públicos PARTICIPACIÓN CIUDADANA Enriquece Enriquece s s cisiones cisiones públicas públicas Refuerza Refuerza adhesión adhesión stinatarios stinatarios Facilita Facilita gestión gestión s s cisiones cisiones públicas públicas Mejora Mejora eficacia eficacia actuación actuación pública pública PERO PERO TAMBIÉN TAMBIÉN LÍMITES LÍMITES Derivados Derivados incorporación incorporación ciudadanos ciudadanos Derivados Derivados impntación impntación métodos métodos e e instrumentos instrumentos participación participación

6 EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DE DE LA LA PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANA CIUDADANA ORGANIZACIÓN A LA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIA DEL DEL GOBIERNO GOBIERNO ABIERTO ABIERTO LEGISLACIÓN INTERVENCIÓN

7 ORGANIZACIÓN Transversalidad Transversalidad Visión Visión integral integral frente frente a a fragmentación fragmentación Visión Visión estratégica: estratégica: principio principio transversal transversal Naturaleza Naturaleza global global l l gobierno gobierno abierto abierto Departamentos Departamentos Presincia Presincia Alcaldía Alcaldía o o Concejalía Concejalía transversal transversal Coordinación interadministrativa Coordinación interpartamental Órganos consultivos

8 LEGISLACIÓN LEY 30/1992 HITOS NORMATIVOS Derecho comunitario LEYES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EEAA última generación Le 2003 LEYES DE GOBIERNO ABIERTO

9 NUEVO MARCO NORMATIVO PROYECTO DE LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO Ámbito Ámbito aplicación aplicación Estructura Estructura Portal Portal Transparencia Transparencia Régimen Régimen jurídico jurídico LEYES AUTONÓMICAS DE GOBIERNO ABIERTO Ámbito Ámbito aplicación aplicación Estructura Estructura Portal Portal Transparencia Transparencia Régimen Régimen jurídico jurídico REGLAMENTOS LOCALES Regmentos Regmentos PC PC Regmentos Regmentos 2ª 2ª generación generación Ias Ias fundamentales fundamentales «Propiciar participación ciudadanía en construccion s politicas públicas» Page 9

10 INTERVENCIÓN: TRANSPARENCIA MARCO DE REFERENCIA MEDIDAS TRADICIONALES CLAVES MEDIDAS Relevancia Relevancia Accesibilidad Accesibilidad Cridad Cridad Exigibilidad Exigibilidad NUEVOS INSTRUMENTOS Portal Transparencia Portal Transparencia PV PV LR LR BIL BIL - - Portal Open Data Portal Open Data CL CL AR AR Portales Portales Latinoamericanos Latinoamericanos CH - PR CH - PR

11 INTERVENCIÓN: PARTICIPACIÓN CIUDADANA FORMACIÓN TRIPLE EJE FOMENTO NUEVAS NUEVAS TECNOLOGÍAS TECNOLOGÍAS (CL (CL PV) PV) Y PRINCIPIO PRINCIPIO DELIBERATIVO DELIBERATIVO (AR (AR CAT) CAT) PROMOCIÓN ÓRGANOS ÓRGANOS DE DE PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANA CIUDADANA

12 GRACIAS POR SU ATENCIÓN «Propiciar participación ciudadanía en construccion s politicas públicas» Page 12