Departamento Nacional de Planeación

Transcripción

1 Departamento Nacional de Planeación

2 TRANSPARENCIA EN LA JUSTICIA OBJETIVO DE POLÍTICA PÚBLICA Gabriel Cifuentes Ghidini Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno Agosto, 2017 dnp.gov.co

3 AGENDA I. Definición de transparencia II. III. IV. Cifras sobre transparencia Justicia Abierta Experiencias Internacionales V. Recomendaciones

4 Definición de Transparencia La transparencia es saber el por qué, cómo, qué y cuánto. 1 Consiste en hacer visibles las reglas, planes, procesos y acciones. 2 Asegura que los funcionarios públicos, los administradores y los empresarios actúen de manera visible y comprensible e informen sobre sus actividades. 3 Es la forma más segura de protegerse contra la corrupción e incrementar la confianza en las personas e instituciones. Transparencia Internacional Diapositiva 4

5 Transparencia: Visión institucional Las entidades del sector justicia presentaron un nivel de riesgo de corrupción medio y alto en Puntaje del Índice de Transparencia (sobre 100) Variables con menor calificación Posición Ranking 2015 MinJusticia 59,59 Rendición de cuentas; Control Social 62/75 Fiscalía 50,93 Sistema PQRS; Trámites y Servicio al Ciudadano; Rendición de Cuentas 74/75 CSJ (2014) 49,8 Gestión administrativa (web); Sistema PQRS; Control Social - Diapositiva 5

6 Transparencia y Confianza en la Justicia: Visión del ciudadano Colombia ocupa el puesto 13 dentro de 34 países de la región en términos de confianza en el sistema judicial 64% considera que el sistema judicial es Corrupto Fuente: Global Corruption Barometer Transparencia Internacional (2011) Confianza en la Justicia 1. Canadá 58% 4. Uruguay 50% 40% no presentaron denuncias porque consideran que no sirve de nada Fuente World Economic Forum - The Global Competitiveness Report ) 8. Estados Unidos 13. Colombia 15. México 47% 43% 42% 19% ha pagado sobornos en el sistema judicial Fuente: Global Corruption Barometer Transparencia Internacional (2011) 21. Brasil 22. Chile 38% 37% 25. Perú 34% Cultura política de la democracia en El Salvador y en las Américas, 2014 Diapositiva 6

7 Hacia dónde debería dirigirse la transparencia en el sector justicia? Declaración de Barack Obama Memorandum on Transparency and Open Government (...) El pueblo no sabe en que está trabajando el gobierno, y cuando se entera, no le gusta lo que el gobierno hace. Por ello no vamos a ser capaces de cambiar ( ) a menos que cuestionemos la cultura que ha dominado durante tanto tiempo. Y eso significa iluminar con una luz brillante y dar transparencia a todo lo que hace nuestro gobierno. -- BARACK OBAMA Memorandum on Transparency and Open Government Enero 21, 2009 Diapositiva 7

8 Componentes de la Justicia Abierta Este concepto corresponde a la profundización del siglo XXI del paradigma de Gobierno Abierto Transparencia (saber): Apertura de la información y promoción del control social Participación (tomar parte): Promoción del debate público y el intercambio de conocimiento, ideas y experiencias. Colaboración (contribuir): Trabajo conjunto con la ciudadanía, empresas, asociaciones y demás agentes sociales para resolver los problemas de la nación. Diapositiva 8

9 Fuente: Diagrama de gobierno abierto de Armel Le Coz & Cyril Lage. Publicado por DémocratieOuverte.org Diapositiva 9

10 "Siéntese en la silla del Juez" Experiencias internacionales de Justicia Abierta Juez a domicilio Youth Court Portal con información en Open Data Normativa que regula la publicidad de la información del poder judicial Diapositiva 10

11 Iniciativas de Justicia Abierta en Colombia Primer ejercicio de rendición de cuentas del Consejo de Estado Publicación en tiempo real de decisiones del Consejo de Estado (V) Colombia es el primer país en incluir compromisos AGA en la Rama Judicial Iniciativas de Diálogos con la Justicia, Diálogos con las Regiones y explicación de alcance de providencia -CSJ, CE, CC Uso de redes sociales para comunicarse con la ciudadanía Diapositiva 11

12 Por qué los usuarios de la justicia recurren a ella para resolver sus problemas? La confianza es la principal razón para acudir a una institución judicial Cuál fue la razón principal para asistir a una Institución, Particular o Privado para intentar resolver su problema? 3. [NOMBRE DE CATEGORÍA] Satisfacción: 30% 11% Otras 1. [NOMBRE DE CATEGORÍA] Satisfacción*: 42% 2. [NOMBRE DE CATEGORÍA] Satisfacción: 39% 39% 41% *Satisfacción: Necesidades Jurídicas Satisfechas Fuente: Encuesta de Necesidades Jurídicas (2016) Diapositiva 12

13 Confianza en la justicia y satisfacción con la resolución de problemas Los Centros C&A son la instancia con mayor satisfacción en la resolución de necesidades jurídicas Confianza Satisfacción 70% 60% 50% 40% 30% 20% 50% 42% 55% 55% 43% 65% 10% 0% Fiscalía Jueces Centros C&A Diapositiva 13

14 La transparencia en el Rule of Law Index (2016) Colombia ocupó la posición 70 dentro de 113 países en el componente de Justicia Civil Dimensiones de Justicia Civil Colombia Rule of Law Index World Justice Proyect 7.7. Imparcialidad de los MRC 7.6. Cumplimiento efectivo 7.5. No demoras injustificadas 7.4. No influencia impropia 7.3. No corrupción 0,2 0,43 0,48 0,52 0,69 La imparcialidad de los Métodos de Resolución de Conflictos es la variable con mejor desempeño dentro de la dimensión de justicia civil en Rule of Law Index 7.2. No discriminación 0, Accesibilidad 0,54 Diapositiva 14

15 Qué estamos haciendo para promover la Justicia Abierta? El Plan Decenal de Justicia incluyó un componente para mejorar Relación con la Ciudadanía y promover la Justicia Abierta Accesibilidad y calidad del servicio al ciudadano 1. Adoptar la guía de Lenguaje Claro del PNSC 2. Estrategia de comunicación sobre funcionamiento de la justicia 3. Formar al ciudadano sobre sus derechos Hacer visible la gestión de los operadores de justicia 1. Definir lineamientos de transparencia en justicia 2. Rendición de cuentas del Plan Decenal Calidad Divulgación Prevenir la corrupción 1. Suscribir acuerdos internos de buen gobierno 2. Cultura de la legalidad para operadores de justicia Ética Diapositiva 15

16 Qué estamos haciendo para promover la Justicia Abierta? Acciones desde el Gobierno Nacional Instrumentos AGA 1. Sistema Único de Información Normativa - SUIN 2. Índice de Acceso a la Justicia II Plan de acción Legalapp Lineamientos generales de rendición de cuentas para la Rama Judicial, con enfoque participativo 3. Rendición de cuentas interactiva de Conciliación y Arbitraje 4. Jornadas Móviles de Justicia III Plan de acción Plataforma tecnológica con información consolidada del sector justicia. CONPES 167 Diagnóstico de la Unidad Nacional Anticorrupción identificando tendencias regionales y delitos de mayor impacto de procesos penales Fiscalía General de la Nación Diapositiva 16

17 Recomendaciones de Política Pública Los servicios de justicia deberían estar enfocados en el ciudadano Transparencia (saber): Simplificar el lenguaje para generar diálogo ciudadano Estadísticas comprensibles, comparables y reutilizables Mayor información y promoción de las competencias de los operadores de justicia Reglamentación en el Sector Justicia de la implementación de Ley de Transparencia Participación (tomar parte): Participación en el nombramientos de operadores de MRC Propiciar espacios o foros de discusión sobre temas que afecten a los usuarios de la justicia. Colaboración (contribuir): Innovación en esquema participativo de la Justicia Empoderamiento de los ciudadanos en la resolución y gestión de los conflictos Diapositiva 17

18 Departamento Nacional de Planeación