TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO LOCAL

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Claudia Cáceres Piñeiro
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1 TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO LOCAL DESDE LA EXPERIENCIA DE ARAGÓN PARTICIPA SESIÓN: PARTICIPACIÓN CIUDADANA 27 de Octubre de 2015 Alcañiz 28 de Octubre de 2015 Teruel 12:30-14:00 h.

2 Contenidos de la sesión

3 Aragón Participa Marco general

4 Marco general

5 Procesos de participación ciudadana Qué son los procesos participativos? Contraste de argumentos y motivaciones expuestos en un debate público integrado en un procedimiento de decisión o de formulación y adopción de una política pública en el que se abre un espacio por parte de los órganos competentes de las Administraciones públicas aragonesas para conocer los intereses, posiciones y propuestas de la ciudadanía. Definición de la Ley 8/20015

6 Procesos de participación ciudadana Anteproyecto Anteproyecto de de Ley Ley Proyecto de Proyecto de reglamento reglamento Borrador Borrador de de Plan Plan Información pública Información pública Audiencia Audiencia Informes Informes preceptivos preceptivos Consejo Consejo de de Gobierno Gobierno SESIÓN DE SESIÓN DE INFORMACIÓN INFORMACIÓN SESIÓN DE SESIÓN DE RETORNO RETORNO PROCESO DE DE PARTICIPACIÓN Tramitación en vía administrativa GRUPOS DE GRUPOS DE DEBATE DEBATE

8 Riqueza del debate vrs. demandas a poderes públicos

10 No se busca el consenso, pero pueden acercarse posturas

11 Algunas convicciones

12 Algunas convicciones La participación ciudadana No es una finalidad, sino un instrumento para mejorar las políticas públicas No es una herramienta para gestionarla satisfacción de los usuarios de los servicios públicos (Puede servir para evaluar) No es una forma de legitimar actuaciones de los Gobiernos No es solo una metodología No es una alternativa a la democracia representativa No es una forma de evitar el conflicto, sino una forma de gestionarlo

13 Aragón Participa ESTRATEGIA ARAGÓN PARTICIPA Eje Eje organizativo organizativo Eje Eje normativo normativo Eje Eje relacional relacional -Un -Un Servicio Servicio con con 5/6 5/6 personas personas (1 (1 técnico técnico dedicado dedicado al al ámbito ámbito local) local) -Transversalidad -Transversalidad - - De De la la experimentación experimentación a a la la juridificación: juridificación: Ley Ley de de transparencia transparencia pública pública y y participación participación ciudadana ciudadana - - Ámbito Ámbito local local e, e, incluso, incluso, entidades entidades ciudadanas. ciudadanas. Ej: Ej: Grupos Grupos de de Acción Acción Local Local - - Órganos Órganos de de participación participación - - Participación Participación funcional funcional Procesos participativos (Nuevas Tecnologías)

Aragón Participa MISIÓN, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación OBJETIVO 2 Fomentar los valores, la formación, las prácticas y

15 Aragón Participa MISIÓN, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación OBJETIVO 2 Fomentar los valores, la formación, las prácticas y sensibilización para generar un discurso compartido en torno a la participación ciudadana LÍNEAS DE ACTUACIÓN: Jornadas y seminarios Líneas formativas para cargos electos, técnicos y ciudadanos Publicaciones, comunicación e imagen Promover que se compartan valores, cultura y prácticas democráticas en el conjunto de la sociedad

17 OTROS EJEMPLOS DE DE COMUNICACIÓN

Aragón Participa MISIÓN, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación OBJETIVO 1 Propiciar, asesorar y acompañar estrategias de

18 Aragón Participa MISIÓN, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación OBJETIVO 1 Propiciar, asesorar y acompañar estrategias de participación ciudadana EJES DE ACTUACIÓN: - Hacia el interior del Gobierno de Aragón - Apoyo a las entidades locales aragonesas - Hacia otras ideas y conceptos: Gobierno abierto, objetivo generar cauces de información y participación adecuados y accesibles

19 EJEMPLO: ESQUEMA PROCESO DE DE EJEA DE DE LOS LOS CABALLEROS

23 ASPECTOS A DEBATE Mesa Técnica Todos los Títulos del avance de la Carta Taller participativo 1 Título I Una administración moderna, transparente y abierta a la ciudadanía. Taller participativo 2 Taller participativo 3 Mesa política Título II Una administración municipal para la convivencia cívica, solidaria y defensora del medio ambiente. Títulos III, IV y V Relación de confianza con el personal público. Deberes de la ciudadanía de Ejea ante su administración municipal Eficacia de la Carta de Derechos y Deberes Todos los Títulos del avance de la Carta

y duración Sistema de convocatoria Organización en general

24 VALORACIONES DE DE LAS LAS MESAS 9,50 8,75 8,00 7,25 7,97 8,53 8,43 8,98 8,61 9,27 8,29 6,50 5,75 5,00 Espacio Horario y duración Sistema de convocatoria Organización en general Información facilitada Conducción y dinámicas Participación asistentes

28 OTROS EJEMPLOS: REGLAMENTOS DE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

29 OTROS EJEMPLOS: REGLAMENTOS DE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA REGLAMENTO REGLAMENTO MARCO MARCO PREÁMBULO PREÁMBULO Y Y DISPOSICIONES DISPOSICIONES GENERALES GENERALES DERECHO DERECHO DE DE INFORMACIÓN INFORMACIÓN DERECHOS DERECHOS DE DE PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN Quejas, Quejas, sugerencias sugerencias y y reclamaciones reclamaciones Derecho de petición Derecho de petición Audiencias Audiencias públicas públicas Iniciativa ciudadana Iniciativa ciudadana Consultas Consultas Procesos Procesos participativos participativos ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Organización administrativa Organización administrativa Consejo comarcal de PC y Consejos sectoriales Consejo comarcal de PC y Consejos sectoriales Programa anual de participación ciudadana Programa anual de participación ciudadana ASOCIACIONISMO ASOCIACIONISMO Apoyo y fomento del asociacionismo Apoyo y fomento del asociacionismo Registro de asociaciones Registro de asociaciones SENSIBILIZACIÓN HACIA LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA SENSIBILIZACIÓN HACIA LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIONES ADICIONALES Reglamento no garantiza la participación No existe un modelo normativo universal: adaptable Es una norma jurídica La ciudadanía tiene que apropiarse de la norma

OTROS EJEMPLOS: AUMENTO DE DE LAS LAS DEMANDAS SOBRE

carácter demoscópico Peligros de NTICs: Fiabilidad, brecha

Ejemplo Diagonal de BCN, puente de hierro en ZGZ, Calles de

30 OTROS EJEMPLOS: AUMENTO DE DE LAS LAS DEMANDAS SOBRE CONSULTAS Dificultades jurídicas vrs procedimiento de carácter demoscópico Peligros de NTICs: Fiabilidad, brecha digital, protección de datos, etc. Planificación. Ejemplo Diagonal de BCN, puente de hierro en ZGZ, Calles de Alcobendas Ejemplos Aragón: Villamayorde Gállego, Benasque, Peralta, Lalueza, Aínsa-Sobrarbe

32 SISTEMA DE GARANTÍAS (EJEMPLO DE PREMIÀ DE MAR) -Mesas formadas por personal municipal y voluntarios, -Webcams -Observadores, -Comisión de Seguimiento y Control: -- Actuación del Defensor del Pueblo(Síndicde Gregues) o, en su caso, una Junta de Portavoces

33 FASE PREVIA PREPARACIÓN INICIAL PLANTEAMIENTO ARAGÓN PARTICIPA: FASE DE INFORMACIÓN Sesión Informativa FASE DEBATE DE Taller 1 PREVIO ANÁLISIS MUNICIPAL VIABILIDAD Taller 2 Consulta Encuesta FASE RETORNO DE Sesión de Retorno EJECUCIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LAS ACTUACIONES MUNICIPALES

34 OTROS EJEMPLOS: APOYO A ENTIDADES CIUDADANAS

207 asistencias, que han supuesto la participación de170 personas y 116 entidades (empresas, agentes sociales, asociaciones, administración, medios de comunicación, etc. del territorio T1.

GANADERIA Binéfar Nº participantes 21 Aportaciones: 23 necesidades 28 propuestas T4.

35 207 asistencias, que han supuesto la participación de170 personas y 116 entidades (empresas, agentes sociales, asociaciones, administración, medios de comunicación, etc. del territorio T1. INDUSTRIA Monzón Nº participantes 17 Aportaciones: 13 necesidades 17 propuestas T2. FRUTÍCOLA AGRÍCOLA Fraga Fraga Nº participantes 25 Aportaciones: 26 necesidades 24 propuestas T3. GANADERIA Binéfar Nº participantes 21 Aportaciones: 23 necesidades 28 propuestas T4. SERVICIOS Fraga Nº participantes 34 Aportaciones: 13 necesidades 17 propuestas TOTAL: 643 APORTACIONES a necesidades a propuestas de actuación T5. AGROALIMENTARIO Monzón Monzón Nº participantes 10 Aportaciones: 6 necesidades 21 propuestas T6. EMPLEO Y FORMACIÓN Binéfar Nº participantes 33 Aportaciones: 23 necesidades 39 propuestas T7. PÚBLICO Monzón Nº participantes 15 Aportaciones: 37propuestas T. 8 COMARCA DE LA LITERA T. 9 COMARCA DEL BAJO CINCA T. 10 COMARCA DEL CINCA MEDIO Nº participantes 24 Aportaciones: 5 necesidades 71 propuestas Nº participantes 21 Aportaciones: 1 necesidades 88 propuestas Nº participantes 7 Aportaciones: 41 propuestas Nº participantes 11 Aportaciones: 24 necesidades 6 propuestas

EJEMPLO: ELABORACIÓN DEL DEL MAPA MAPA DE DE ACTORES TEMAS

red viaria (gran número de Regulación de los

48 EJEMPLO: ELABORACIÓN DEL DEL MAPA MAPA DE DE ACTORES TEMAS IMPORTANTES Puesta en valor de los pastos (gran número de aportaciones). Gestión cinegética (gran número de aportaciones). Regulación del uso de la red viaria (gran número de aportaciones). Regulación de los aprovechamientos micológicos. Elaboración de Plan de valorización de la biomasa. Certificación forestal.

49 MAPA MAPA DE DE ACTORES Propietarios particulares

ASPECTOS A DEBATE Y REGLAS DE DE JUEGO CONDICIONES ESTÉTICAS Fachadas Rejerías Electricidad y comunicación Antenas

Climatización Iluminación fachadas Chimeneas Carpinterías Persianas Rótulos y carteles Marquesinas y toldos Tendederos

Jardineras y macetas Música e iluminación Mamparas, expositores, atriles Mesas y sillas Porches libres Porches ocupados

57 ASPECTOS A DEBATE Y REGLAS DE DE JUEGO CONDICIONES ESTÉTICAS Fachadas Rejerías Electricidad y comunicación Antenas Cubiertas Eq. Climatización Iluminación fachadas Chimeneas Carpinterías Persianas Rótulos y carteles Marquesinas y toldos Tendederos de ropa Vallas y cerramientos Elementos natrales Tanques GLP OCUPACIÓN VÍA PÚBLICA TERRAZAS Máquinas expendedoras Jardineras y macetas Música e iluminación Mamparas, expositores, atriles Mesas y sillas Porches libres Porches ocupados Tarimas ORDENACIÓN DEL TRÁFICO PIVOTE Calendario Horario Paseos turísticos con animales, carros y demás vehículos con fines turísticos Estacionamiento de vehículos propagandísticos o comercial-informativos barras, botelleros, otros QUIOSCOS

65 FASE Fase DE de RETORNO Retorno Es la fase más importante para Aragón Participa, supone una rendición de cuentas Compromiso con la transparencia

66 EJEMPLO DEL DEL RETORNO DEL DEL #RPC_Utebo

73 Más alládel Retorno.

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