PROGRAMA PILOTO AMPLIADO: TÉRMINOS DE REFERENCIA PROPUESTOS

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1 PROGRAMA PILOTO AMPLIADO: TÉRMINOS DE REFERENCIA PROPUESTOS Mes País bajo Revisión País Revisor Secretaría Mayo 2008 Primera reunión del Grupo de Primera reunión del Primera Reunión del Grupo de revisión Revisión ampliado Grupo de Revisión ampliado Junio 2008 Completar las listas de Autoevaluación y selección de Expertos/Puntos de Contacto. El País bajo Revisión presentará a la Secretaría las listas de Autoevaluación respondida en todas sus preguntas (obligatorias y o obligatorias) en el marco del programa piloto, más una respuesta ampliada sobre asistencia legal mutua (artículos 45 y par. 9) y documentación de respaldo. El País bajo Revisión puede pedir a la Secretaría cualquier apoyo técnico o sustantivo para el llenado de las listas de autoevaluación, y puede pedir también las herramientas que considere necesario tener a su disposición (Guía Legislativa para la implementación de la Convención, Herramienta Anti-corrupción, etc). El País bajo Revisión deberá presentar a la Secretaría los nombres de una o más personas como puntos ampliado Selección de Expertos /Puntos de contacto Los Países revisores seleccionarán sus expertos y comunicarán a la Secretaría sus nombres y datos para contacto. Se pide a los países asegurar la disponibilidad de los expertos, según se requiera. Se pide también a los países asegurar que los expertos tienen el conocimiento necesario para revisar todos los temas cubiertos en la lista de autoevaluación, o que tienen acceso a la experticia necesaria y a habilidades lingüísticas cuando se precisen.. El número de expertos que revisarán las listas Establecimiento de canales de comunicación y formación de grupos de países. La Secretaría contactará los países involucrados a fin de asegurar que los nombres y detalles de contacto de los expertos y puntos de contacto han sido presentados. La Secretaría asegurará que está información sea regularmente actualizada y comunicada a todos los participantes correspondientes. La Secretaría, en coordinación con el Grupo Piloto de Revisión, agrupará cada País bajo Revisión con otros dos países. En general el agrupamiento seguirá el principio que dos países conducen cada revisión, uno de un país del mismo grupo regional que el País bajo Revisión y otro de otra región. La Secretaría, una vez que reciba las listas de Autoevaluación distribuirá

2 de contacto para la comunicación con los expertos revisores y la Secretaría, incluyendo sus datos de contacto. El país se debe asegurar que estos puntos de contacto /expertos estén disponibles. de evaluación y participarán en un diálogo activo con el País bajo Revisión no está limitado. los informes a los Países revisores. Según fuera requerido, la Secretaría asegurará la traducción del informe en Inglés. La Secretaría apoyará a los expertos a través del proceso de revisión (ver abajo). Julio Agosto 2008 a. Revisión del Informe de Autoevaluación, acompañando documentación y otra información disponible Los expertos analizarán toda la información entregada, así como la documentación que se acompañe, haciendo todas las preguntas y comentarios que puedan tener y puntos específicos que podrían necesitar ser aclarados con el País bajo Revisión. Los expertos pueden también consultar información relacionada al País bajo Revisión, que sea resultado de otros Revisión del Informe de Autoevaluación, acompañando documentación y otra información disponible La Secretaría revisará los informes de autoevaluación para que éste sea completado y contactará a los expertos revisores para asegurarse que ellos han recibido el Informe de Autoevaluación y cualquier documentación que se acompañe. Cuando sea preciso la Secretaría apoyará a los expertos con información adicional sobre el País bajo Revisión. (Ej. Miembros del Grupo de Trabajo del OSCE sobre cohecho han acordado compartir todos los informes con la Secretaría a fin que ellos sean entregados a los expertos revisores como material de apoyo.

3 mecanismos existentes de revisión multilateral en corrupción Los expertos pueden consultar otras fuentes abiertas de información. Esto debe ser comunicado al País bajo Revisión por adelantado. Si el Informe de Autoevaluación está incompleto, los expertos revisores, con la asistencia de la Secretaría, pedirán al País bajo Revisión la información faltante. Los expertos pueden pedir a la Secretaría apoyo en cualquier estado del proceso, incluyendo la provisión de herramientas, como la guís legislativa, organización de conferencias telefónicas, proveer documentación adicional, etc. La información recibida y Cuando los expertos lo pidan, o cuando sea necesario, la Secretaría apoyará comunicando a los expertos datos de fuentes públicas de información relacionadas al País bajo Revisión, incluyendo información contenida en mecanismos existentes de revisión anticorrupción, multilateral, u otras fuentes de información. Si la autoevaluación estuviera incompleta, la Secretaría ayudará solicitando la información faltante al País bajo Revisión. A solicitud de los expertos, la Secretaría apoyará también con otras tareas específicas, incluyendo la entrega de materiales de la Secretaría que los expertos puedan desean tener a su disposición, como la Guia Legislativa para la implementación de la Convención, la Herramienta Anticorrupción y otros materiales relevantes. La Información revisada y obtenida durante el programa piloto será mantenida en forma confidencial por la Secretaría a no ser que el País bajo Revisión disponga de otra manera

4 Septiembre Septiembre a noviembre 2008 Informe de progreso al Grupo de Trabajo intergubernamental de composición abierta sobre Revisión de la Implementación. elaborada durante el programa piloto será mantenida en forma confidencial a menos que el país revisado haya decidido de otra manera. Informe de progreso al Grupo de Trabajo intergubernamental de composición abierta sobre Revisión de la Implementación Diálogo Activo Diálogo Activo Diálogo Activo Se anima a los expertos mantener canales abiertos de comunicación, intercambio de información sobre el estado de la revisión y proveer información adicional y actualizada según sea necesario. Los expertos también deben mantener a la Secretaría al tanto de estos contactos. Durante este diálogo, se pedirá al País bajo Revisión dar información adicional o aclarar cualquier tema pendiente. El diálogo puede hacerse vía , En todos los pasos de la revisión, se pide a los expertos a mantener información y comunicación con los expertos de otros Países revisores y con los expertos del País bajo Revisión. Los expertos de los Países revisores pueden decidir entre ellos sobre formas prácticas de organizar su trabajo. Una vez que los expertos han Informe de progreso al Grupo de Trabajo intergubernamental de composición abierta sobre Revisión de la Implementación La Secretaría animará a los expertos a intercambiar información y comunicarse entre ellos y con los representantes del País bajo Revisión en todos los pasos del prooceso. Los expertos pueden decidir entre ellos formas pácticas de organizar su trabajo y la Secretaría estará disponible para dar cualquier asistencia que sea requerida. La Secretaría coordinará con los expertos y el País bajo Revisión durante el proceso estructurado de diálogo, y pedirá que se remita a la Secretaría la copia de todas las

5 Octubre 2008 teléfono o a través de conferencias telefónicas con el apoyo de la Secretaría. El País bajo Revisión y los expertos revisores pueden decidir cuando establecer contacto. Se pide a los Expertos mantener a la Secretaría involucrada en este diálogo e incluirla en su comunicación con el País bajo Revisión. Los países pueden pedir la ayuda de la Secretaría en cualquier momento de este diálogo, tanto para temas sustantivos o técnicos así como para organizar las conferencias telefónicas.. Durante este diálogo, el País bajo Revisión comunicará, tan pronto sea posible, para propósitos de planificación futura, si están interesados en recibir una visita in situ a fin de fortalecer el análisis de la información provista, o si prefieren que los expertos basen sus observaciones en el Informe de Autoevaluación y el resultado del diálogo activo. Segunda reunión del Grupo Piloto Ampliado de Revisión revisado la información contenida en la lista de autoevaluación y la documentación anexa, deben entrar en un diálogo activo entre ellos y asimismo con los expertos del País bajo Revisión a fin de aclarar cualquier tema pendiente. Se pide a los expertos mantener a la Secretaría involucrada en este diálogo activo e incluirla en sus comunicación con el País bajo Revisión. Pueden además requerir el apoyo de la Secretaría en cualquier estado del proceso, tanto para temas técnicos o sustantivos así como para organizar las conferencias telefónicas. Los expertos informarán a la Secretaría cuando consideren que el diálogo activo está concluido. Segunda reunión del Grupo Piloto Ampliado de comunicaciones. La Secretaría estará también disponible para cualquier apoyo necesario duranteeste proceso de diálogo, incluyendo cualquier tema sustantivo o técnico así como para organizar las conferencias telefónicas y asistir en la ublicación de legislación necesario u otros temas que puedan llegar a ser importantes durante el proceso de diálogo. La Secretaría contactará con los expertos para determinar cuando, en opinión de los expertos, el diálogo estructurado ha sido completado. Segunda reunión del Grupo Piloto Ampliado de Revisión

6 Noviembre 2008 Octubre 2008 a Febrero 2009 Informe del progreso al Grupo de Trabajo intergubernamental sobre Revisión de la Implementación. Visitas al país si se hubieran hayan acordado. Cuando el País bajo Revisión hubiera aceptado una visita in situ, loas fechas de la misma deberán ser determinadas en forma conjunta por el País bajo Revisión, los expertos y la Secretaría. La visita al país será organizada por el País bajo Revisión, con apoyo de la Secretaría. El programa para dicha visita depende del criterio del País bajo Revisión. El País bajo Revisión puede decidir a quien invitar a la Visita País y si desea que los expertos se reúnan con varias contrapartes, incluyendo la sociedad civil. El País bajo Revisión compartirá el programa con los expertos revisores con anticipación a las fechas de la Visita País. Revisión Informe del progreso al Grupo de Trabajo intergubernamental sobre Revisión de la Implementación Visitas al país si se hubieran acordado Los países bajo revisión pueden decidir, cuando sea apropiado, seguir con visitas in situ a fin de fortalecer el análisis de la información provista. Las fechas de la Visita País se acordarán entre el País bajo Revisión, los expertos y la Secretaría. Las visitas país son organizadas por el País bajo Revisión, con apoyo de la Secretaría. La duración de las visitas país es de aproximadamente dos o tres días, de manera que una preparación cuidadosa y con bastante antelación es crucial. Informe del progreso al Grupo de Trabajo intergubernamental sobre Revisión de la Implementación Visitas al país si se hubieran acordado A la conclusión del diálogo estructurado, la Secretaría contactará con los expertos y el País bajo Revisión para establecer conjuntamente fechas para la visita, si es que ésta hubiera sido aceptada por el País bajo Revisión. La Organización de la visita será organizada por el País bajo Revisión según su criterio, y la Secretaría estará disponible para apoyar en su preparación. (Para expertos de países en desarrollo, o países con economías en transición, según se acuerde anteladamente, la Secretaría estará disponible para hacer arreglos de viaje para sus expertos revisores). La Secretaría contactará con los expertos y el País bajo Revisión para identificar temas a ser discutidos durante la Visita País y temas pendientes desde el diálogo

7 Según lo determine el programa, el país deberá tomar en cuenta el tipo y fuente de información adicional que los expertos revisores hayan sugerido en el diálogo activo. La duración de la Visita País es aproximadamente de dos o tres días, y por ello una preparación cuidadosa es crucial. Al principio de la visita es crucial para los expertos revisores, junto a la Secretaría, reunirse y desarrollar la distribución del trabajo. El País bajo Revisión dará a los expertos, al menos dos semanas antes de la Visita País planeada: Un programa detallado de la Visita País, incluyendo los nombres de las instituciones o personas con quienes organizar reuniones, Cualquier otra documentación que pueda ser solicitada durante el diálogo activo, si es necesario, traducido a Inglés u otra lengua acordada de antemano con los expertos y la Secretaría. Se deberá proveer a los expertos al menos dos semanas antes de la Visita País planeada: Por el País bajo Revisión: con un programa detallado de la Visita País, incluyendo los nombres de instituciones o personas con los cuales se sostendrán reuniones. con cualquier otra documentación que pueda ser necesaria durante el diálogo activo, si es necesario traducido al inglés o cualquier otro idioma acordado entre los expertos y la Secretaría. Por la Secretaría: con el estructurado que requiera mayor aclaración. Usando esta información, la Secretaría preparará un informe borrador país siguiendo el formato modelo del Informe del Grupo Piloto de Revisión, reflejando el informe de auto evaluación y el resultado del diálogo estructurado. Este informe destacará áreas sugeridas para aclaración y áreas posibles para discusión. Este informe borrador será preparado antes de la Visita País y distribuida a los expertos por adelantado. Durante la Visita País, la Secretaría participará en todas las reuniones y explicaciones entre expertos y el País bajo Revisión.

8 Los expertos y el País bajo Revisión recibirán de la Secretaría un informe país en borrador siguiendo el formato del INFORME MODELO reflejando el Informe de Autoevaluación, cualquier otra información disponible y el resultado del diálogo activo, señalando cuestiones abiertas y destacando las áreas de debate. Si esta documentación no pudiera ser entregada por los expertos en un periodo específico, los expertos, el País bajo Revisión y la Secretaría pueden acordar modificar el calendario del proceso de revisión, si sienten que sería más beneficioso posponer la visita hasta que la documentación esté disponible. Durante la Visita País, el País bajo Revisión, junto a los expertos trabajará para lograr aclarar aquellas áreas de discusión identificadas durante el diálogo activo. informe país en borrador siguiendo el formato del informe modelo reflejando el Informe de Autoevaluación y el resultado del diálogo activo, destacando las preguntas abiertas y destacando las áreas de discusión. Si la documentación no pudiera ser entregada por los expertos en el tiempo esperado, los expertos, el País bajo Revisión y la Secretaría pueden iniciar conversaciones para modificar el calendario del proceso de revisión, si consideran que podría ser más beneficioso posponer la visita hasta que la documentación esté disponible. Se pide a los expertos compartir por adelantado las preguntas a ser discutidas durante la Visita País con el País

9 Febrero 2009 Tercera Reunión del Grupo Piloto de Revisión Octubre Elaboración de informe borrador 2008 y abril establecer puntos de referencia ( si de 2009 así se acordó). elaboración de bajo Revisión y la Secretaría. Durante la Visita País, los expertos participarán activamente con preguntas y respuestas y establecerán un diálogo con los representantes de las instituciones del País bajo Revisión. Ello servirá para lograr aclaración sobre todas aquellas áreas de discusión identificadas durante el diálogo activo. Ellos analizarán toda la información entregada antes y durante la Visita País, señalando cualquier comentario que podrían tener y aclarar cualquier cuestión abierta con los representantes de las instituciones del país bajo revisión. Tercera Reunión del Grupo Piloto de Revisión Elaboración de informe borrador establecer puntos de referencia (si Tercera Reunión del Grupo Piloto de Revisión Elaboración de informe borrador establecer puntos de referencia (si así se acordó)., elaboración de

10 recomendaciones y planes de acción. El País bajo Revisión trabajará estrechamente con los expertos revisores y la Secretaría para dar cualquier aclaración necesaria durante la preparación del informe. Se dará al País bajo Revisión el borrador de informe final preparado por los expertos y la Secretaría. El País bajo Revisión hará conocer sus comentarios en el plazo de un mes después de recibir el informe borrador. Un País bajo Revisión puede pedir que los expertos trabajen con sus representantes para elaborar recomendaciones para fortalecimiento de la implementación y puntos de referencia para medir el progreso en la implementación y establecimiento del plan de acción. Tales recomendaciones pueden ser incluidas en cada revisión final de país. El país puede desear pedir asistencia técnica para la implementación del plan de acción según sea necesario. así se acordó), elaboración de recomendaciones y planes de acción. Los expertos revisores comunicarán a la Secretaría sus observaciones a más tardar un mes después de la conclusión del diálogo activo. Si se hubieran realizado visitas país, la fecha final para las observaciones será no mayor a un mes después de finalizar la Visita País. La Secretaría elaborará un borrador de informe país, siguiendo el formato del informe modelo, a más tardar un mes después de recibir los comentarios de los expertos. El borrador estará basado en el Informe de Autoevaluación, otra información adicional y el recomendaciones y planes de acción. La Secretaría contactará con los expertos para asegurarse que entregaron sus comentarios en el plazo de un mes de haberse realizado, ya sea la Visita País o el diálogo estructurado en el que no se haya programado ninguna visita al país. Usando esta información y la información previamente entregada, la Secretaría preparará un informe borrador del País usando el formato de informe del Grupo Piloto de Revisión. )Si un informe borrador fue preparado antes de una visita al país, la Secretaría actualizará el borrador con información adicional recibida de los expertos y el País bajo Revisión durante la Visita País). La Secretaría buscará completar el proceso dentro de dos meses de recibir toda la información necesaria. La Secretaría entregará copias del informe país en borrador a los expertos para sus comentarios y revisiones, y pedirá que los expertos provean tal información en el plazo de un mes después de la recepción del informe borrador y los expertos revisores.

11 resultado del diálogo activo en el caso de países donde no se se hayan realizados visitas país. Para países donde se haya realizado una Visita País el informe final se realizará sobre el primer borrador realizado por los expertos antes de la Visita País, y el resultado de la Visita País. La Secretaría compartirá el informe borrador con los expertos que harán cualquier comentario apropiado y cambios acordando la versión final del informe. Un País bajo Revisión puede pedir a los expertos trabajar con sus representantes para determinar Una vez que se reciban los comentarios y revisiones, la Secretaría preparará un informe país en borrador revisado. La Secretaría entonces le entregará una copia del informe país revisado al País bajo Revisión. Si el País bajo Revisión lo solicita, la Secretaría contactará con los expertos y el País bajo Revisión para hacer que preparen recomendaciones para fortalecer la implementación de la Convención y un plan de acción con puntos de referencia para la implementación de las recomendaciones. La Secretaría estará disponible para asistir durante este proceso e incorporará tales recomendaciones, puntos de referencia y plan de acción en el informe país final. Si el País bajo Revisión lo solicita, la Secretaría también le facilitará asistencia técnica para la implementación del plan de acción, o hará los arreglos para dar tal asistencia sujeto a la disponibilidad de los recursos necesarios.

12 recomendaciones que fortalezcan la implementación y puntos de seguimiento para medir el progreso en la implementación. Tales recomendaciones pueden incluir en cada documento final de la revisión del país. Cada documento final de revisión debería empezar con la descripción de la metodología usada por el País bajo Revisión y las fases que se siguieron. El país puede además desear formular un plan de acción basado en estas recomendaciones, a ser implementado después del cierre del proceso de revisión. Sobre esas bases, el país puede manifestar su deseo de pedir asistencia técnica para la implementación de un plan de acción según sea conveniente

13 Abril 2009 Mayo 2009 Tercera Reunión del Grupo Piloto de Revisión ampliado Informe de progreso al Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Revisión de la Implementación. Tercera Reunión del Grupo Piloto de Revisión ampliado Informe de progreso al Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Revisión de la Implementación Tercera Reunión del Grupo Piloto de Revisión ampliado Informe de progreso al Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Revisión de la Implementación Junio 2009 Lecciones aprendidas Lecciones aprendidas Lecciones aprendidas Julio 2009 Junio a Diciembre 2009 Septiembre 2009 Cuarta y última reunión del Grupo Piloto de Revisión ampliada. Implementación de los Planes de Acción, donde corresponda. Presentación de las lecciones aprendidas y propuestas de elementos de un mecanismo al grupo de trabajo. Cuarta y última reunión del Grupo Piloto de Revisión ampliada Presentación de las lecciones aprendidas y propuestas de elementos de un mecanismo al grupo de trabajo Cuarta y última reunión del Grupo Piloto de Revisión ampliada Implementación de los Planes de Acción, donde corresponda Presentación de las lecciones aprendidas y propuestas de elementos de un mecanismo al grupo de trabajo