UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA

Transcripción

1 UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA PROGRAMA DE PREGRADO CICLO DE FUNDAMENTACION MATERIA: FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO SEMESTRE : Segundo CÓDIGO DE LA MATERIA : CO0848 CRÉDITOS : 2 PERÍODO ACADÉMICO : 2018-I PRERREQUISITOS : Fundamentos Jurídicos DOCENTES : Sergio Andrés González Rodríguez CORREO ELECTRÓNICO : sergioan.gonzalez@uexternado.edu.co COORDINADOR DE CICLO : José Ubaldo Díaz Henao CORREO ELECTRÓNICO : jose.diaz@uexternado.edu.co 1. JUSTIFICACIÓN: La principal justificación del estudio del derecho en el plan de estudios de la Facultad de Contaduría Pública radica en que el profesional de la contaduría se encuentra en contacto directo o indirecto con el actuar de la administración pública, bien sea porque escoja el camino del servicio público o porque simplemente es susceptible de ser disciplinado dentro del ejercicio de su profesión por parte del Estado. En efecto, son muchas las razones y supuestos en los cuales la información contable de las entidades públicas y privadas se convierte en elemento indispensable para la función ejercida por diversas autoridades administrativas en el Estado colombiano. Por esta razón se evidencia la necesidad de conocer cuál es el engranaje y funcionamiento de la administración pública, para así poder interactuar desde el punto de vista profesional con ella en forma correcta y adecuada. 2. OBJETIVO GENERAL: El objetivo general de la asignatura Fundamentos de Derecho Administrativo es brindar al estudiante las herramientas conceptuales y prácticas necesarias para aproximarse al estudio del funcionamiento del Estado colombiano como estructura y, en particular, a la realidad administrativa a partir de una perspectiva

2 interdisciplinaria, que toma como referentes ciertos elementos normativos y teóricos propios del derecho constitucional, del derecho y de la ciencia administrativa. Con fundamento en estos criterios, el objetivo central del curso es ofrecer al grupo los elementos conceptuales y prácticos que le permita a cada estudiante realizar un análisis funcional y crítico del entorno de autoridades administrativas y del alcance del ejercicio de sus competencias en relación con la profesión del contador público. 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Como objetivo específico se propende transmitir al grupo de estudiantes las hipótesis, conocimientos y alertas que permitan relacionar el estudio del derecho y de la administración pública con la contaduría pública; esto es, analizar en concreto en qué escenarios de la vida institucional colombiana adquiere un relieve particular la labor del contador público. Por lo tanto, se requiere identificar, distinguir y manejar los conceptos necesarios para interrelacionar y desagregar el derecho y la contaduría pública, según sea el caso. 4. CONTENIDO TEMÁTICO: Sesión Temas Introducción a la materia y presentación de programa 2 Ejercicio preliminar: 3 Los pronunciamientos judiciales (autos - sentencias) Qué son? 4 Taller análisis sentencia: Consejo 5 de Estado y Corte Constitucional Estrategia didáctica NTF Socialización

3 6 Qué es el derecho 7? Qué es la 9 administración pública? 10 Qué es la función administrativa? Diferencia con la función pública 11 Función administrativa: 12 bases constitucionales y 13 principios rectores 14 Primer corte Actividades administrativas: Qué hace la administración? 16 Formas de actuación de la administración: cómo 17 actúa la administración? 18 Introducción al procedimiento El procedimiento 20 El procedimiento

4 11 21 El procedimiento 22 El procedimiento sancionatorio general Segundo corte 24 Teoría del acto Teoría del acto Introducción a la estructura de la administración pública El nivel central de la administración pública La descentralización, delegación y desconcentración 30 La descentralización territorial 31 La jurisdicción de lo contencioso 32 Examen escrito final 5. METODOLOGÍA: Las clases se desarrollan bajo la modalidad de cátedra activa, donde el profesor expone y presenta los temas a los estudiantes, quienes a su turno deben participar activamente y no limitarse a ser simples receptores acríticos de información. Más adelante, se integran a la metodología técnicas de talleres en grupo o individuales, exposiciones en clase y cualquier otra actividad que le permita a los alumnos desarrollar las habilidades de investigación y de expresión oral y escrita.

5 En clase se promoverán debates sobre temas de actualidad que requieren una preparación por parte de los estudiantes. De la misma manera se integrará el componente NTF mediante trabajos prácticos desarrollados a partir de actividades de investigación que implican la aplicación de los temas vistos en clase a cada una de las empresas. En cuanto al NTF la intención es hacer que los estudiantes se sumerjan, de un lado, en la elaboración de una demanda de tutela como respuesta jurídica a la negativa de la Junta de Central de Contadores (JCC) de otorgarles la tarjeta profesional; del otro, se propone el acercamiento al procedimiento sancionatorio que puede ser ejercido por la JCC y sobre este supuesto los alumnos se verán abocados a elaboran un escrito de descargos y un recurso de apelación. 6. EVALUACIÓN: La presente asignatura se evalúa de la siguiente manera: PRIMER CORTE: Exposición 20% y trabajo de investigación 10 %. SEGUNDO CORTE: Trabajo escrito 10% y NTF (demanda de tutela) 20% TERCER CORTE: Examen escrito 20% y NTF (descargos y recurso de apelación) 20%. 7. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: Montaña Plata, Alberto, Fundamentos de derecho, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, Santofimio Gamboa, Jaime Orlando, Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, Santofimio Gamboa, Jaime Orlando, Tratado de Derecho Administrativo. Tomo II, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, Santofimio Gamboa, Jaime Orlando, Compendio de Derecho Administrativo, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, Rodríguez Rodríguez, Libardo, Estructura del poder público en Colombia, Bogotá, Temis, Rodríguez Rodríguez, Libardo, Derecho Administrativo, Bogotá, Temis, 2017.

6 8. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA: Montaña Plata, Alberto, El concepto de servicio público en el derecho, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, Parejo Alfonso, Luciano, El concepto del Derecho, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, Restrepo Medina, Manuel Alberto y Nieto Rodríguez, María Angélica, El derecho sancionador en Colombia, Bogotá, Legis, Laverde Álvarez, Juan Manuel, Manual de Procedimiento Administrativo Sancionatorio, Bogotá, Legis, 2016 Rincón Córdoba, Jorge Iván, Las generaciones de derechos fundamentales y la acción de la administración pública, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2002.