3. Tercera Edad. Tercera edad

Transcripción

1 3 3. Tercera Edad Tercera edad

2 3.1 Introducción Los últimos estudios del Instituto Nacional de Estadística, apuntan que la población española seguirá creciendo hasta el año 2025, situando la tasa de población mayor de 65 años, superior al 56%. Las nuevas proyecciones respecto a la esperanza de vida elevan la misma pasando a situarse en el año 2026 en 77,65 años para los hombres y 85,50 años para las mujeres. Unido a ello, la baja tasa de natalidad, va favoreciendo que la población envejezca cada día más, con el consiguiente aumento de personas dependientes. Este proceso que une el crecimiento de la población, el aumento de esperanza de vida y la baja tasa de natalidad, no es ajeno a nuestra Comunidad Foral, situándose en sexto lugar del país. Hoy por hoy el porcentaje de personas mayores de 65 años está cercano al 20 % de la población navarra, que según datos de 1 de enero de 2000, ascendía a habitantes, lo que supone que alrededor de personas son mayores de 65 años. Por otra parte, Navarra cuenta con más personas mayores de 85 años, siendo la proporción la más alta de todo España, teniendo, uno de cada diez mayores de 65 años, más de 85 años. Ante estas proyecciones, se plantean cada vez diferentes necesidades y servicios, desde el Instituto Navarro de Bienestar Social, y partiendo de la necesidad de favorecer la permanencia de las personas mayores en su entorno habitual, se arbitran diferentes medidas, prestaciones y servicios que se indican a lo largo de esta memoria, y que además de favorecer la permanencia en el entorno habitual como ya se ha indicado, atienden a personas con diferentes grados de dependencia. El mantenimiento de los mayores en su medio, no sólo se posibilita con diversas prestaciones y servicios, sino también fomentando entre la propia población mayor actividades de formación autoayuda y voluntariado, actividades que no sólo facilitan la participación de los mayores en la sociedad, sino que consiguen aumentar el nivel de autonomía y autovalimiento de las mismas. 3.2 Normativa específica de Tercera Edad Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas. Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla en materia de pensiones no contributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas. Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes españoles. Decreto Foral 255/1997, de 15 de septiembre, por el que se procede a la transferencia del Servicio de Atención a Domicilio al Ayuntamiento de Pamplona. Acuerdo de 18 de junio de 1997, de la Junta de Gobierno del Instituto Navarro de Bienestar Social por el que se aprueban las tarifas y las normas de aplicación de las mismas por la prestación de servicios gestionados directa o indirectamente por este Organismo Autónomo. Acuerdo de 6 de septiembre de 2001, de la Junta de Gobierno del Instituto Navarro de Bienestar Social, por el que se modifican las tarifas y las normas de aplicación de las mismas por la prestación de servicios gestionados directa o indirectamente por este Organismo autónomo. Orden Foral 339/1997, de 22 de septiembre, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud, por la que se aprueba el coste máximo mensual a financiar entre la aportación de los usuarios y la ayuda económica individual y la cuantía máxima de esta ayuda económica mensual del Instituto Navarro de Bienestar Social para Centros de Día. Decreto Foral 344/1997, de 24 de noviembre, por el que se crea el Consejo Navarro de las Personas Mayores. Orden Foral 56/1998, de 19 de octubre, por la que se establece la cuantía máxima de las ayudas a percibir para estancias concertadas en centros de minusválidos, ancianos y menores. 41

3 Decreto Foral 126/1998, de 6 de abril, por el que se aprueba el método oficial de valoración del nivel de dependencia de personas de tercera edad. Real Decreto 667/1999, de 23 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes españoles. Orden Foral 36/1999, de 28 de abril, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud, por la que se crea y regula el Carnet Amigo. Orden Foral 78/2000, de 28 de noviembre del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud, por la que se convocan plazas del Programa de Balnearios Tercera Edad, promovido por el Departamento de Bienestar Social. Resolución 1164/2001, de 26 de marzo del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se aprueban los baremos y los topes máximos que regularan las Ayudas Extraordinarias en el Área de Tercera Edad, así como las modificaciones en la concesión de las mismas. Orden de 22 de febrero de 2000 por la que se desarrolla el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen las pensiones asistenciales por ancianidad a favor de los emigrantes españoles, modificado por el Real Decreto 667/1999, de 23 de abril. ORDEN FORAL 505/1992, de 9 de septiembre, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vivienda, por la que se clasifica el servicio de teleasistencia domiciliaria. ORDEN FORAL 540/1992, de 22 de septiembre, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vivienda, por la que se desarrolla el Decreto Foral 168/1990, de 28 de junio, en el sentido de incluir la teleasistencia domiciliaria dentro del concepto de las Ayudas de apoyo a la integración familiar y social, contempladas en el articulo 8 del citado Decreto. Ley Foral 17/2000, de 29 de diciembre, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad. Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del voluntariado. 3.3 Organización de la Sección de Tercera Edad La gestión de esta Área se lleva a cabo por la Sección de Tercera Edad y se rige por el Decreto Foral 374/1999, de 13 de septiembre, por el que se aprueban los estatutos del Instituto Navarro de Bienestar Social, modificado por Decreto Foral 87/2000, de 21 de febrero y por Decreto Foral 225/2000 de 19 de julio. Gráfico 14 SECCIÓN TERCERA EDAD GARANTIAS Y RECONOCIMIENTO DE DEUDA NEGOCIADO DE PROGRAMAS DE TERCERA EDAD Ayudas Extraordinarias Subvenciones a Entidades y Asociaciones Programa de Balnearios Servicio Telefónico de Emergencia NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES Valoración Ingresos Centros gerontológicos propios Centros gerontológicos concertados Centros gerontológicos ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social NEGOCIADO DE PROMOCION Y DESARROLLO DEL VOLUNTARIADO EN SERVICIOS SOCIALES Desarrollo Ley Voluntariado Sensibilización Captación y coordinación Formación 42

4 3.4 Objetivos Sectoriales Los objetivos trazados en esta área de Tercera Edad en el año 2001 fueron los siguientes: NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES: Centros Propios: Establecimiento de Normas Internas Centros Propios. Incorporación figuras de terapeuta en los tres centros y trabajador social en Pabellón Azul. Recalificación de residentes que ocupan plazas de asistidos en El Vergel y Santo Domingo y aplicación de tarifas de asistidos. Conciertos: Modificación, renovación o adecuación de Conciertos: Centros de la Congregación de Hermanas Hospitalarias Adecuación plazas de psicogeriatría y RAEM. Centro Grandes Dependientes de San Adrián - Introducir plazas familiares y temporales. Luz de Estella.-. Introducir plazas familiares y temporales. Real Casa de Misericordia de Tudela Renovación de Concierto. Introducir plazas familiares y temporales. Renovación de Concierto de Aita Barandiaran de Alsasua. Renovación de Concierto de San Manuel y San Severino de Tafalla. Adecuación de Conciertos de Victoria MYR de Logroño y Residencia Virgen del Castillo de Miranda de Arga. Elaboración criterios control de calidad. Motivación del personal en esta línea de calidad de atención. Formación destinada al personal en línea con la calidad de vida en nuestros centros. Involucrar a la familia en la dinámica de este objetivo. Modificar el régimen de visitas a los centros, haciéndolo más abierto en cuanto al horario y estancia en el centro, a partir de los datos que cada centro aporte en la memoria técnica solicitada por el Instituto Navarro de Bienestar Social. A partir de los datos obtenidos de los centros, realizar una clasificación de los mismos. Establecer protocolo de ingreso en centros. Estudio modificación baremos que regulan el ingreso en centros. Agilizar la recalificación de plazas de validos a asistidos. Revisar Test de valoración para estudiar variables a introducir para llevar a cabo la valoración de dependencia de las personas asistidas psíquicas. Estudio y adecuación de tarifas, ayudas, procedimientos y reconocimiento de deuda de acuerdo a la Ley de Financiación. Flexibilización y adecuación de los Centros de Día: Servicio que prestan. Tarifas. Horarios. Transporte. Estudiar instauración de Centros de Día psicogeriátricos en las zonas de Tudela y Tafalla. Estudio por zonas de recursos idóneos para el ingreso de: Personas validas con problemas de alcoholismo. Personas con enfermedades mentales. Analizar la transformación de residencias de válidos en residencias mixtas. Proyecto de Sistema Unificado de Acceso y Valoración a Centros Gerontológicos. NEGOCIADO DE PROGRAMAS TERCERA EDAD: Servicio Telefónico de Emergencia: Renovación contrato del Servicio Telefónico de Emergencia e incremento, si fuera necesario, hasta cubrir la totalidad de la demanda. Elaboración de criterios de instalación o no y de retirada de los sistemas del Servicio Telefónico de Emergencia. Estudio sobre la viabilidad de instalación de nuevas prestaciones complementarias al S.T.E., dos de las cuales, a pesar de estar incorporadas no son solicitadas por los usuarios: - Detectores de presencia Incorporada al Servicio. 43

5 - Detectores de humos.- Incorporada al Servicio. - Control de medicamentos. Programa de Balnearios: Ampliación del Programa de Balnearios en lo referente a: - Número de plazas. - Adecuación de las mismas. - Coordinación IMSERSO y Departamento de Salud. - Revisión y evaluación de la atención prestada. Estudiar la posibilidad de llevar a cabo la Primera Jornada sobre Balneoterapia. Subvenciones: Estudio y revisión de criterios internos de concesión de subvenciones, así como, seguimiento de las mismas. Potenciar otras actividades, tales como: Campaña de divulgación de actividades de Voluntariado Social. Segundo Congreso Navarro de Personas Mayores. Segundo Concurso de Pintura para Personas Mayores. Ayudas extraordinarias: Regulación a través de Decreto u Orden Foral y criterios internos, de las Ayudas extraordinarias: - Nuevos baremos. - Nuevos tipos de ayudas. - Incluir como causa excluyente de percibir ayudas a aquellas personas que han efectuado compra venta de acciones, con un incremento en su patrimonio. - Realizar un estudio sobre la idoneidad o no de concesión desde el Instituto Navarro de Bienestar Social de algunos conceptos que actualmente se subvencionan. 3.5 Nuevas Actuaciones NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES: Centros Propios: Establecimiento de Normas Internas Centros Propios, aprobadas por Resolución del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social y publicadas y distribuidas a los usuarios, a excepción del Pabellón Azul. Se ha incorporado la figura de trabajador social en Santo Domingo de Estella y Pabellón Azul de Pamplona. Se han realizado las valoraciones, procediéndose a la recalificación de 51 residentes que ocupan plazas de asistidos en El Vergel y Santo Domingo, procediendo a la correspondiente actualización de tarifas. Conciertos: Centros de la Congregación de Hermanas Hospitalarias: Adecuación plazas de psicogeriatría y RAEM. Centro Grandes Dependientes de San Adrián - Se han introducido plazas familiares y temporales, en función de las necesidades de la Sección de Tercera Edad. Luz de Estella: Se han introducido plazas familiares y temporales, en función de las necesidades de la Sección de Tercera Edad. Real Casa de Misericordia de Tudela Se ha adjudicado el Concierto para la reserva y ocupación de 75 plazas residenciales, de las que 4 podrán tener carácter residencial temporal y otras 6, podrán tener carácter residencial familiar y 15 plazas en centro de día. Se ha adjudicado el Concierto de Aita Barandiaran de Alsasua. para la reserva y ocupación de 35 plazas residenciales asistidas. Se ha llevado a cabo una prórroga forzosa del Concierto de San Manuel y San Severino de Tafalla, hasta la finalización de las obras. Adecuación de Conciertos de Victoria MYR de Logroño y la Residencia Virgen del Castillo de Miranda de Arga. Se han reducido las plazas de Victoria MYR, en 10 personas, contando a 31 de diciembre de 2001 con 61 plazas residenciales y 6 plazas temporales. En lo que se refiere a Miranda de Arga se continua el proceso de conversión de plazas temporales en fijas, contando en la actualidad con 2 plazas temporales y 17 fijas. Se ha modificado el Concierto suscrito entre el Instituto Navarro de Bienestar Social y el Patronato Residencia de Ancianos Virgen del Castillo, aprobando el incremento de personal de cocina. 44

6 En lo que a criterios de control de calidad, se refiere: Se ha elaborado el cuestionario a pasar a los familiares de los residentes asistidos y a los residentes validos. Se han iniciado entrevistas con familiares. Se ha elaborado un informe con los resultados obtenidos de las entrevistas realizadas. Los baremos que regulan el ingreso en centros, se han modificado y adecuado, así como aprobado por Resolución del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social. Se han comenzado a realizar todas las recalificaciones de plazas de validos a asistidos desde la Sección de Tercera Edad, habiendo recalificado a 105 personas. Estudio y adecuación de tarifas, ayudas, procedimientos y reconocimiento de deuda de acuerdo a la Ley de Financiación: Se han actualizado las tarifas y ayudas, procediéndose a la revisión de todos los expedientes, conforme a lo estipulado en la Ley 17/2000. Se ha calculado la deuda actualizada de todos los perceptores de ayudas por estancia. Se ha confeccionado una base de datos que gestiona el reconocimiento de deuda. Se han reclamado las deudas pendientes del año 1997, 2000 y Se ha incorporado un Técnico en asuntos económicos. Se han iniciado contactos con Salud Mental, con el fin de gestionar los ingresos en el Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier y en el centro de día del mismo nombre, así como la aplicación de las tarifas de los usuarios ingresados en ambos centros. Se ha participado en las reuniones de trabajo con el Consorcio Hospitalario de Cataluña, dentro del Proyecto de Sistema Unificado de Acceso y Valoración a Centros Gerontológicos. NEGOCIADO DE PROGRAMAS TERCERA EDAD: Servicio Telefónico de Emergencia: Se ha atendido toda la demanda presentada. Incorporación de detectores de presencia: Se ha realizado un estudio sobre las actuaciones derivadas del mantenimiento técnico del sistema. Se ha llevado a cabo un estudio sobres las actuaciones de SOS Navarra. Programa de Balnearios. Se han ampliado el número de plazas de 1936 a El numero de plazas especiales de coste reducido ha pasado de 80 a 100 reservas. Se han mantenido contactos con el Departamento de Salud, con el fin de informar a los profesionales de Atención Primaria sobre el Programa, sus criterios de valoración, así como dar a conocer las contraindicaciones médicas del tratamiento termal, elaboradas por el Servicio Medico del Balneario de Fitero. Se han efectuado encuestas sobre la calidad de atención del programa y se ha llevado acabo la correspondiente evaluación. Se ha establecido un grupo de la ONCE, con necesidades específicas. Se ha efectuado un muestreo de los listados remitidos por el IMSERSO, acerca de personas que han acudido al Programa de Termalismo Social del mismo, comprobándose que un 44% han sido adjudicatarios de ambos turnos, lo que no significa que hayan acudido a los turnos adjudicados, debido a la movilidad y variaciones en los turnos. Se ha celebrado la Primera Jornada sobre Balneoterapia y Tercera Edad en el Balneario de Fitero, el día 22 de noviembre, con asistencia de representantes de asociaciones y clubs de jubilados de la Zona de Tudela. Subvenciones: Se han establecido los correspondientes criterios para la concesión de subvenciones, tanto para asociaciones y clubs de jubilados, como las destinadas a otras entidades del área de Tercera Edad. Así mismo se ha concedido la subvención a la Asociación de Residencias de Libre Acogimiento, subvención que financia actividades de terapia y fisioterapia en todas las residencias asociadas. Se ha estudiado el programa para este año 2001, por parte de los dos negociados, tenido en cuanta los siguientes criterios: - El contenido de los programas se encuadre dentro del Área de Servicios Sociales. - El programa sea de interés general para la población objeto del mismo. - Los objetivos y programa estén en consonancia con las pautas derivadas del Plan Gerontológico. - El resultado revierta en el Instituto Navarro de Bienestar Social. 45

7 La partida presupuestaria destinada a equipamientos menores ha ampliado su cuantía, permitiendo, aumentar el número de entidades subvencionadas. Con la creación de una partida presupuestaria denominada Alfabetización en nuevas tecnologías, ha sido posible la puesta en marcha de cursos de informática en diversas asociaciones y clubs de jubilados, así como la subvención a la Universidad Publica de Navarra, para llevar a cabo el Título Universitario denominado Aula de la Experiencia ( ), dirigido a personas mayores de 50 años jubiladas o prejubiladas. Se han llevado a cabo acciones conjuntas para coordinar: Proyecto de instalación de comedores en Clubs de Jubilados. Coordinación de Subvenciones: - Instituto Navarro de Bienestar Social. - Ayuntamiento de Pamplona. - Caja Navarra. Se ha iniciado la Campaña de Voluntariado con las siguientes fases: Captación vía correo. Captación en los clubs: Folletos y carteles. Charlas en 10 asociaciones y clubs de jubilados. Curso de formación. Inicio actividad coordinada. Realización del Primer curso de Formación de Voluntarios. Se desarrollo en el mes de diciembre una jornada conmemorativa del día internacional del Voluntariado. Se ha llevado a cabo el Segundo Concurso de Pintura para Personas Mayores de la Comunidad Foral. Se desarrolló el Segundo Congreso Navarro de Personas Mayores. Ayudas extraordinarias. Desde el Negociado se ha realizado una propuesta Resolución, ya aprobada en la que se adecuan los baremos al año 2001, y se modifican algunos conceptos, eliminando también otros, así mismo se ha incluido como causa excluyente de percibir ayudas a aquellas personas que han efectuado compra venta de acciones, con un incremento en su patrimonio. 3.6 Prestaciones y servicios en el Área de la Tercera Edad Gráfico 15 PRESTACIONES Y SERVICIOS TERCERA EDAD PRESTACIONES ECONÓMICAS SERVICIOS PERIÓDICAS PERCEPCIÓN ÚNICA SUBVENCIONES PROPIOS I.N.B.S. CONCERTADOS Pensiones no Contributivas P.A.S. Atención a Domicilio Estancias en Centros Ajenos Ayudas Extraordinarias Balnearios Entidades y Asociaciones Centros Gerontológicos Servicios Servicio Telefónico de Emergencia Centros Gerontológicos Servicios Servicio Telefónico de Emergencia 46

8 3.6.1 Prestaciones económicas en el Área de la Tercera Edad Las prestaciones, tal como se ha indicado en la Introducción, pueden ser: Periódicas, de Percepción única y Subvenciones. Las ayudas por estancia en Centros Gerontológicos ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social, no se exponen en este capítulo, sino en el dedicado a servicios, concretamente a Centros Gerontológicos, por considerar que esta prestación, constituye una tercera vía o posibilidad de ingreso en centros PRESTACIONES PERIÓDICAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS DE JUBILACIÓN Son ayudas económicas periódicas (14 pagas) dirigidas a personas mayores de 65 años que no les corresponde recibir pensiones contributivas y cuando sus rentas o ingresos disponibles en cómputo anual sean inferiores a la cantidad estipulada por la Seguridad Social. En el 2001 dicha cantidad se fijó en pts. La cuantía en el año 2001 fue de pesetas mensuales y dos pagas extraordinarias de igual cuantía. Cuando dentro de la misma familia convivan más de una persona beneficiaria de pensión no contributiva, el importe anual conjunto se modifica, así mismo, el importe de la pensión puede verse modificado si existen ingresos de la persona solicitante o de los familiares con los que conviva. Esta prestación económica se gestiona desde la Sección de Incorporación Social. Tabla 16 SOLICITUDES Nuevas solicitudes: 336 Pend. año anterior: 69 Concedidas: 255 Denegadas: 80 Archivados: 4 Pendientes: 66 EXPEDIENTES ACTIVOS : PRESUPUESTO EJECUTADO: Pensiones no contributivas de jubilación 47

9 Gráfico 16 Exp. Modificados 487 (19,23%) Suspensión de pagos 4 (0,16%) Extinciones 97 (3,83%) Total expedientes revisados: (100% de los beneficiarios en el 2000) Exp. Sin modificar (76,78%) Pensiones no contributivas de jubilación. Revisión anual de 2001 PENSIONES P.A.S. (PENSIONES ASISTENCIALES) Derogadas por Real Decreto Ley 5/1992, de 21 de julio. El plan de actuación en estas pensiones no es otro que el de la atención administrativa a las personas beneficiarias que siguen ostentando el derecho a la misma. A partir de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1992, el importe de estas pensiones no ha experimentado variación alguna siendo el importe mensual pesetas en catorce pagas. El Instituto Navarro de Bienestar Social, tan solo realiza la Gestión por delegación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se gestiona desde la Sección de Incorporación Social. Evolución pensiones PAS En el año 2001 han sido en total 320 las personas mayores de 65 años beneficiarias, con un gasto ejecutado de pesetas. Tabla 17 AÑO PERSONAS BENEFICIARIAS PRESUPUESTO EJECUTADO

10 AYUDAS ECONÓMICAS PARA ATENCIÓN DOMICILIARIA Son prestaciones económicas periódicas destinadas a mantener a la persona anciana en su domicilio, en las mejores condiciones posibles, evitando su institucionalización y ayudando a las familias en los cuidados que precisan. Las ayudas económicas se conceden, de acuerdo a criterios de valoración, a las personas que requieren 2 1/2 horas o más de atención diaria en su domicilio, tanto en el caso de Pamplona como en el resto de Navarra. La atención inferior a las horas señaladas anteriormente, será cubierta por los Servicios de Atención a Domicilio Municipales (Programa Específico de los Servicios Sociales de Base). Esta prestación económica se gestiona desde la Sección de Familia y se desarrolla en el capítulo 6 referente al área de familia PRESTACIONES ECONÓMICAS DE PERCEPCIÓN ÚNICA Y NO PERIÓDICA AYUDAS EXTRAORDINARIAS Son prestaciones, destinadas a favorecer la permanencia de las personas mayores en su entorno habitual, facilitando la movilidad, apoyando el equipamiento y la adecuación de la vivienda u otro tipo de ayudas por motivo de su situación físico-sanitaria y que no son cubiertas por ningún otro Departamento del Gobierno de Navarra, ni de la Administración del Estado. Son prestaciones sujetas a baremo, individuales y de percepción única y no periódica en función de circunstancias excepcionales y destinadas a personas mayores de 65 años. Gráfico Concedidas: Denegadas: Presupuesto ejecutado: Pesetas 3 4 Gafas Prótesis auditiva Prótesis dental A. Técnicas y movilidad Vivienda Otros Ayudas extraordinarias 49

11 Tabla 18 AYUDAS CONCEDIDAS DENEGADAS TOTAL Evolución Ayudas extraordinarias Ayudas extraordinarias Tercera Edad Expediente tramitado en el año 2001 Servicios Sociales de Base de Navarra Tabla 19 SERVICIO SOCIAL BASE N.º TOTAL EXPEDIENTES CONCEDIDOS DENEGADOS ALLO ALTSASU/ALTSASUA ANCIN AMESCOA ANSOAIN AOIZ/ AGOITZ ARANGUREN ARTAJONA ATARRABIA/VILLAVA AURITZ/BURGUETE BARAÑAIN BERRIOZAR BUÑUEL BURLADA CARCASTILLO CASCANTE CINTRUENIGO CORELLA CORTES DONEZTEBE/SANTESTEBAN ELIZONDO ETXARRI-ARANATZ GARES/PUENTE LA REINA HUARTE IRURTZUN ISABA LEITZA LESAKA LIZARRA/ESTELLA LODOSA/MENDAVIA LOS ARCOS MARCILLA

12 SERVICIO SOCIAL BASE N.º TOTAL EXPEDIENTES CONCEDIDOS DENEGADOS NOAIN OLITE ORCOYEN PAMPLONA PERALTA SALAZAR SAN ADRIAN SANGÜESA TAFALLA TUDELA ULTZAMA VALTIERRA VIANA VILLATUERTA ZIZUR NAGUSIA/ZIZUR MAYOR TOTAL PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA BALNEARIOS El Programa de balnearios para la Tercera Edad se inició en el año 1993, con una oferta inicial de 700 plazas y se ha venido desarrollando hasta la actualidad, siendo la oferta del año 2001 de plazas con un incremento de 40 plazas respecto al año anterior. Las solicitudes presentadas han sido siendo el número de solicitantes de personas, de los que el corresponden a mujeres y a hombres. Gráfico Nº Plazas Nº Solicitudes Evolución del número de plazas y de solicitudes 51

13 El Programa se desarrolla mediante convocatorias anuales y se lleva a cabo entre los meses de marzo a noviembre, estando destinado a personas de Tercera Edad que, teniendo algún problema de salud, son susceptibles de ser tratados mediante balneoterapia. Por ello, es necesaria la acreditación médica para poder acceder al programa y ésta, junto con la situación económica menos favorable, se convierten en los dos factores principales para la adjudicación de las plazas. Los objetivos que pretende el Programa son los siguientes: Posibilitar un tratamiento médico adecuado e individualizado. Poner a disposición de los solicitantes, balnearios próximos a nuestra Comunidad, respondiendo así a la demanda en este sentido. Facilitar el transporte, elaborando rutas que se aproximen al máximo a la localidad de origen de los usuarios y usuarias, garantizando igualmente comodidad y seguridad, según la normativa vigente de condiciones de vehículos y conductores. Propiciar la cercanía de la familia debido a la proximidad geográfica de los balnearios. Fomentar la relación social de los usuarios con las actividades organizadas para el ocio, entretenimiento, interés cultural, etc. El programa ha tenido un coste de pesetas. El Instituto Navarro de Bienestar Social subvenciona cada plaza con un porcentaje aproximado del 40%, más los gastos de la póliza del seguro y transporte, subvencionados al 100%. Cuenta así mismo, con una serie de ayudas extraordinarias destinadas a personas que, debido a sus bajos ingresos, no pueden acceder de otro modo al mismo. En 2001 se reservaron 100 plazas a coste reducido. En cuanto a las fuentes de información de los usuarios y usuarias de este Programa de Balnearios para la Tercera Edad cabe señalar que, un 23% obtienen información de los Centros de Salud, un 27% de Servicios Sociales de Base, el 28% de amigos y familiares, el 14% de medios de comunicación (radio y prensa) y por último el 8% de Asociaciones y Clubes de jubilados. 52

14 Gráfico 19 Serón 420 (9,31%) Arnedillo 656 (14,54%) Total número de solicitantes: Cestona 272 (6,03%) Fitero (70,12%) Solicitudes programa Balnearios 2001 Gráfico Subvenciones Evolución del coste del programa de balnearios SUBVENCIONES A ENTIDADES Y ASOCIACIONES PARA EQUIPAMIENTOS MENORES Y FOMENTO DE ACTIVIDADES Las subvenciones son prestaciones de carácter económico destinadas a financiar actividades o equipamientos menores de asociaciones, clubes, residencias y otras entidades relacionadas con Tercera Edad, bien es cierto, que son las asociaciones y clubes los colectivos a los que se destina el mayor porcentaje de la partida presupuestaria. 53

15 Un 88% de la partida presupuestaria se destinó a asociaciones y clubes, frente a un 12% a otras entidades, entre las que figura la Asociación de Residencias de Libre Acogimiento, que percibe una subvención destinada a la realización de actividades coordinadas en todos los Centros asociados. Es de destacar el incremento de las asociaciones y clubes de jubilados, partiendo de las 104 asociaciones existentes en 1991, se ha pasado a 179 en Tabla 20 FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDADES TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES OTRAS ENTIDADES TOTAL Subvención de actividades Tabla 21 ALFABETIZACIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES OTRAS ENTIDADES TOTAL Subvención nuevas tecnologías Subvención equipamientos menores En lo que se refiere a subvenciones por el concepto de equipamientos menores, en el año 2001, se ha dotado al Instituto Navarro de Bienestar Social de partida presupuestaria de de pesetas a tal efecto. Se han recibido 79 solicitudes de equipamientos menores. Se han subvencionado a 26 Entidades, por un total de ,- pesetas. Tabla 22 TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES OTRAS ENTIDADES TOTAL En este año 2001 hay que destacar entre las actividades, la continuación de diversos talleres, así como la puesta en marcha de diferentes actividades de carácter intergeneracional y la realiza- 54

16 ción de charlas de carácter sanitario y social, actividad que va en aumento en las Asociaciones y Clubes de la Comunidad Foral, y la realización de múltiples cursillos dedicados a 52 actividades diferentes. Las actividades relacionadas con el Voluntariado, se llevan a cabo en 47 entidades, de las que 32 son Asociaciones y Clubes y 15 otras entidades del área de Tercera Edad. Es necesario destacar la labor de 8 asociaciones de Pamplona y Comarca que están llevando a cabo una Campaña de Captación y Formación de Voluntarios. Número de entidades que realizan actividades de voluntariado en Tercera Edad, por áreas Tabla 23 ENTIDADES VOLUNTARIADO TERCERA EDAD NÚMERO DE ENTIDADES ÁREA Asociaciones y clubes Entidades Total Navarra Norte Estella Tafalla Tudela Pamplona y Comarca Total Prestaciones y Servicios relacionados con Centros Gerontológicos En la actualidad, la Comunidad Foral cuenta con 65 Centros Residenciales, con un total de 4628 plazas, superando el 4,6 plazas residenciales por cada 100 mayores de 65 años. Las plazas en centros residenciales se destinan a: Personas Válidas.- Aquellas personas que, valiéndose por ellas mismas carecen de recursos económicos, familiares o sociales para ser atendidos adecuadamente. En la actualidad se cuenta con plazas calificadas oficialmente como válidas. Personas Asistidas.- Aquellas personas que requieren de una tercera persona para su atención diaria por problemas de origen físico o psíquico y esta atención no puede suplirse con otro recurso como la propia familia, el Servicio de Atención Domiciliaria, Ayudas económicas para Atención a Domicilio, etc. El número de plazas calificadas como tales es de Así mismo, los centros pueden ser: Residenciales: Asistencia continuada y permanente de las personas mayores, bien sean váli- 55

17 das, bien asistidas y que carecen de otro medio para resolver su situación. De Día: Prestan asistencia durante el día a ancianos con problemas de dependencia de origen físico (Centros de Día Asistidos) o psíquico (Centros de Día Psicogeriátricos) y que no pueden ser atendidos adecuadamente por sus familiares en sus domicilios. Existe otro tipo de recursos tales como Estancias Temporales en Centros Residenciales, Estancias Diurnas, Comedores, Apartamentos Tutelados y Viviendas Comunitarias. En todos los casos, los centros pueden clasificarse en: Centros Propios, Concertados o Ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social. Residencias en Navarra Es de interés mostrar gráficamente la cobertura de centros residenciales para la Tercera Edad en nuestra Comunidad Foral. Gráfico 21 NAVARRA NOROESTE: Alkotz: Padre Zegri Altsasu/Alsasua: Aita Barandiaran Bera/Vera de Bidasoa: H. San José Elizondo: Centro Benito Menni Fco. Joaquín Iriarte Gerendiáin: Sta. Teresa Jomet Lesaka: Andra Mari Olazagutía: Ntra. Sra. Covadonga ESTELLA: Cárcar: Echávarri Estella: Lerín: Lodosa: Los Arcos: Muruzábal: San Adrián: Sesma: Viana: Virgen de Gracia Echavarri San Jerónimo Sto. Domingo Luz de Estella Asilo Ntra. Sra. del Pilar de Ancianos Santa María Betania Ctro. Grandes Dependientes Virgen del Carmen de Viana PAMPLONA Burlada: S. Salus Infirmorum Landazabal Mutilva: Amma Mutilva Pamplona: Oblatas Hermanitas Pobres Pabellón Azul Casa Misericordia Angélicas Clínica San Fermín El Vergel Padre Menni Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier El Mirador Sarasa: Ciudad Jardín NAVARRA NORESTE: Aoiz: San José Erro: Amma Ibañeta Sangüesa: Hospital Uscarrés: Casa Equiza Lumiber: San Isidro LA RIOJA: Logroño: TAFALLA: Victoria MYR Artajona: Ntra. Sra. de Jerusalén Barásoain: Hogar Sta. Elena Caparroso José Ramón Zalduendo Carcastillo Ntra Sra del Rosario Falces: Asilo San Fco. Javier Funes: San Miguel Miranda de Arga: Virgen del Castillo Olite: La Milagrosa Peralta: San Miguel San Martín de Unx: Mª Abete Muruzábal Tafalla: H. Ntra. Sra. de la Caridad Hogar San Fco. Javier San Manuel y San Severino TUDELA: Buñuel: San Gregorio Cascante: Ntra. Sra. del Rosario Castejón: Mixta Solidaridad Cintruénigo: Asilo San Fco. de Asís Corella: H. San José Cortes: Carmen Bellido Fitero: San Raimundo Tudela: H. Ntra. Sra. Gracia Casa Misericordia Valtierra: San José Villafranca: Virgen del Portal TOTAL: 65 residencias PLAZAS: Válidas Asistidas TOTAL:

18 Los recursos con que cuenta la Comunidad Foral de Navarra en lo que se refiere a Apartamentos Tutelados y Viviendas Comunitarias son los siguientes: Tabla 24 ZONA LOCALIDAD TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS Navarra Noroeste Santesteban Apartamento Tutelado 21 Etxalar Vivienda Comunitaria Larraburua 4 Estella Puente La Reina Apartamento Tutelado 8 Tudela Villafranca Apartamento Tutelado 8 Milagro Apartamento Tutelado 6 Pamplona Burlada Apartamento Tutelado 8 Pamplona Apartamento Tutelado Cuarticos de San Martín 30 Apartamento Tutelado Txokoberri 36 Apartamento Tutelado Ermitagaña 56 Apartamento Tutelado Mendebaldea 56 Apartamento Tutelado Leyre 57 Vivienda Comunitaria La Milagrosa 13 Vivienda Comunitaria Paseo Sarasate 10 En el año 1997 se inició el Programa de Estancias Temporales en diferentes residencias geriátricas de la Comunidad Foral de Navarra y tiene por objetivo favorecer la permanencia de los mayores en su entorno social, dando respuesta a diferentes situaciones transitorias, tanto de la familia cuidadora (enfermedad, ingreso hospitalario u otras necesidades u obligaciones personales), como de la persona mayor que desea vivir en su domicilio (recuperación de una intervención quirúrgica, enfermedad grave, ingresos temporales de convalecencia) cuando carece de familia que le pueda dispensar dicha atención. Apartamentos tutelados y Viviendas comunitarias Durante el año 2001, se han atendido un total de 199 personas en estancias temporales. Los Centros de mayor ocupación han sido la Residencia El Mirador de Pamplona con 114 estancias, lo que supone un 57,28%, seguida de la Residencia Amma Mutilva con 24 estancias (12,06 %) y la Residencia Virgen del Castillo de Miranda de Arga con 23 estancias (11,55%).Las estancias temporales se han llevado a cabo en un total de 8 centros, de los que el 87,5% eran concertados. La edad media de los residentes ingresados ha sido 85,11 años. El 76,38% de los usuarios son mujeres y el estado civil que domina es el de viudedad con 152 personas (76,38%). El tiempo medio de estancia ha sido de 39,55 días. 57

19 Tabla 25 CENTRO RESIDENCIAL NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE AMMA MUTILVA 24 12,06 CENTRO BENITO MENNI 3 1,51 RESIDENCIA ECHAVARRI 4 2,01 RESIDENCIA LANDAZABAL 18 9,05 RESIDENCIA MIRADOR ,29 CLÍNICA PADRE MENNI 3 1,51 VICTORIA M.Y.R. 10 5,03 RESIDENCIA VIRGEN DEL CASTILLO 23 11,56 TOTAL Usuarios atendidos en el programa de estancias temporales Por otra parte, durante el año 2001, desde la Sección de Tercera Edad, se continua reforzando como recurso alternativo a la institucionalización definitiva, los Centros de Día para personas con limitaciones psico-físicas con doble objetivo: Ofrecer a las personas mayores afectadas por diferentes grados de dependencia la atención a las necesidades personales básicas promoviendo su autonomía y permanencia en su entorno habitual. Proporcionar a los cuidadores de estas personas mayores dependientes, un soporte que les permita conciliar su vida personal, familiar y sociolaboral. Un recurso similar al Centro de Día consiste en la prestación de Estancia Diurna en Centros Residenciales. Usuarios atendidos en Centros de día de la Comunidad Foral Durante el año 2001 se han atendido 169 personas en Centros de Día y Estancias Diurnas, en 7 Centros de la Comunidad Foral y en 3 residencias, siendo esta atención prestada mayoritariamente en Centros Concertados ( 71%). La edad media de los usuarios es de 79,12 años. Un 65 % son mujeres y 35 % hombres. Tabla 26 CENTROS DE DÍA LOCALIDAD NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE CARMEN BELLIDO CORTES 1 0,59 LANDAZABAL BURLADA 49 28,99 SAN GREGORIO BUÑUEL 3 1,78 VERGEL PAMPLONA 23 13,61 ORDOIZ ESTELLA 6 3,55 PADRE MENNI PAMPLONA 48 28,40 REAL CASA MISERICORDIA TUDELA 23 13,61 GRANDES DEPENDIENTE SAN ADRIÁN 4 2,37 JOSEFINA ARREGUI ALSASUA 12 7,10 TOTAL

20 Tabla 27 CENTROS DE DÍA LOCALIDAD TIPO PLAZA Nº PLAZAS Centro de Día Padre Menni Pamplona Psicogeriátricas 30 plazas concertadas Centro de Día de la Tudela Asistidas 15 plazas concertadas Real Casa de Misericordia Centro de Día Josefina Arregui Alsasua Psicogeriátricas 20 plazas, sin plazas concertadas Centro de Día de El Vergel Pamplona Asistidas 15 plazas públicas Centro de Día de San Adrián San Adrian Asistidas 15 plazas, sin plazas concertadas Centro de Día Landazabal Burlada Asistidas 30 plazas concertadas Centro de Día Ordoiz Estella Asistidas 25 plazas, sin plazas concertadas Centro de Día Peralta Peralta Asistidas 15 plazas sin concertar Centro de Día San Raimundo Fitero Asistidas 15 plazas sin concertar Centro de Día Amma Mutilva Mutilva Asistidas 30 plazas sin concertar Centro Psicogeriátrico Pamplona Psicogeriátricas 30 plazas públicas San Francisco Javier PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA ESTANCIAS EN CENTROS AJENOS Son prestaciones económicas destinadas a posibilitar la atención a personas ancianas que puedan valerse por sí mismas y a aquellas, que por sus especiales características o circunstancias sociales o familiares, requieran una atención especial. Las personas válidas, deben de tener 65 años cumplidos y estar en situación de incapacidad económica o familiar para su atención y, en el caso que requieran plaza asistida, demostrar su incapacidad física o psíquica. Centros de día de la Comunidad Foral Prestaciones económicas para estancias en centros ajenos Tabla 28 TIPO PLAZA NÚMERO IMPORTE Atención diurna asistida Atención diurna psicogeriátrica Estancia diurna Asistida Válida Psicogeriátrica Semiasistida Estancia Temporal Total

21 CENTROS PROPIOS Son centros de válidos, asistidos o semiasistidos, de titularidad y gestión propia prestadores de servicios de atención a la tercera edad. Tabla 29 NÚMERO PLAZAS CENTRO LOCALIDAD TIPO CENTRO VÁLIDAS ASISTIDAS C. DÍA TOTAL Santo Domingo Estella Res. Válidos El Vergel Pamplona Res. Válidos Pabellón Azul Pamplona Res. Asistida Centros Propios Tercera Edad TOTAL El presupuesto ejecutado es de pesetas. Se incluyen los gastos de funcionamiento y personal CENTROS CONCERTADOS Son centros geriátricos de atención socio-sanitaria, de titularidad pública o privada, con los que la Administración establece una relación concertada para la prestación de cuidados y servicios individualizados a personas autónomas o limitadas con diferentes grados de dependencia, de origen físico, psíquico o social, mediante prestación de servicios de alojamiento, manutención, atención médico-geriátrica, rehabilitación, terapia ocupacional y otros servicios de carácter cultural y recreativo. Esta atención puede ser permanente a través de los centros residenciales, o asistencial durante el día a personas ancianas con problemas de dependencia de origen físico o psíquico, favoreciendo la rehabilitación y permanencia de los mismos en su hogar el máximo tiempo posible. A lo largo de 2001 se han firmado dos conciertos y se han modificado el número de plazas disponibles, contando con plazas. 60

22 Tabla 30 ENTIDAD CENTRO LOCALIDAD RÉGIMEN DE PLAZAS ATENCIÓN CONCERTADAS Fundación Real Residencia Real Tudela Asistidos 75 Casa Misericordia Casa Misericordia Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela Centro de Día 15 Congregación Centro Padre Menni Pamplona Psicogeriátrico 30 Hnas. Hospitalarias Centro Benito Menni Elizondo Psicogeriátrico 65 del Sgdo. Corazón Clínica Padre Menni Pamplona Centro de Día 30 Patronato Municipal Res. Aita Barandiaran Alsasua Asistidos 35 Aita Barandiaran Fundación Residencia Res.San Manuel y Tafalla Válidos 26 San Manuel y San Severino Asistidos 40 San Severino Gestión Social Centro Grandes San Adrián Asistidos 110 San Adrián, S.A. Dependientes Patronato Residencia Cintruénigo Asistidos 54 San Francisco de Asís San Francisco de Asís Luz, S.L. Residencia Luz de Estella Estella Asistidos 120 Grupo Vasco Navarro Res. Victoria MYR Logroño Asistidos 73 MYR GERS Residencia El Mirador Pamplona Asistidos 45 Fundación Virgen Residencia del Castillo Virgen del Castillo Miranda de Arga Asistidos 19 SETENA, S.A. Res. Lanzazabal Burlada Asistidos 133 Familiares 12 Centro de Día Burlada Centro de día 30 Amma Recursos Centro Gerontológico Mutilva Asistidos 96 Asistenciales Amma Mutilva Familiares 7 TOTAL 16 centros El presupuesto ejecutado en el año 2001 en Centros Concertados de la Tercera Edad fue de pesetas. Se han realizado las prorrogas, revisiones y/o modificaciones de los siguientes Conciertos: Residencia Victoria M.Y.R - Logroño. Residencia El Mirador - Pamplona. Residencia La Luz - Estella. Residencia Aita Barandiarán - Alsasua. Residencia Virgen del Castillo - Miranda de Arga. Residencia Landazabal - Burlada. Residencia Grandes Dependientes - San Adrián. Residencia San Francisco de Asís - Cintruenigo. Centros concertados Tercera Edad MODIFICACIÓN, RENOVACIÓN O ADECUACIÓN DE CONCIERTOS: Hospitalarias - Adecuación plazas con destino a RAEM. San Adrián - Se han introducido plazas familiares y temporales, en función de las necesidades de la Sección de Tercera Edad. 61

23 Estella.- Se han introducido plazas familiares y temporales, en función de las necesidades de la Sección de Tercera Edad. Misericordia de Tudela.- Se ha adjudicado el Concierto para la reserva y ocupación de 75 plazas residenciales, de las que, 4 podrán tener carácter residencial temporal y otras 6, podrán tener carácter residencial familiar y 15 plazas en centro de día. Renovación de Concierto de Aita Barandiaran de Alsasua. Se ha adjudicado el concierto para la reserva y ocupación de 35 plazas residenciales asistidas. Renovación de Concierto de San Manuel y San Severino de Tafalla: Prorroga forzosa, hasta la finalización de las obras. Adecuación de Conciertos de Victoria MYR y Miranda de Arga. Se han reducido las plazas de Victoria MYR, en 10 personas, contando a 31 de diciembre de 2001 con 61 plazas residenciales y 6 plazas temporales. En lo que se refiere a Miranda de Arga se continua el proceso de conversión de plazas temporales en fijas, contando en la actualidad con 2 plazas temporales y 17 fijas. Se ha modificado el Concierto suscrito entre el Instituto Navarro de Bienestar Social y el Patronato Residencia de Ancianos Virgen del Castillo, aprobando la ampliación de personal de cocina. En total, en el año 2001 han estado ingresadas 2013 personas en 66 centros, tanto propios como en centros concertados así como ajenos. El 68,50 % han sido mujeres y el 31,50% hombres. La edad media ha sido de 85,5 años. La distribución se presenta en los siguientes gráficos: Gráfico 22 Estancias Centros Ajenos 662 Centros Propios 238 Total Número de usuarios Centros Concertados Ingresos por tipo de centro 62

24 Gráfico 23 Psicogeriátricos 112 Válidos 507 Asistidos Total Número de usuarios Ingresos por tipo de plaza Durante el año 2001, han ingresado en 48 centros ajenos, propios y concertados 394 personas. El número de bajas ha sido de 109 personas. A lo largo del año 2001, se han recalificado a 105 usuarios, con la siguiente distribución: Tabla 31 TIPOS DE CENTROS Nº PERSONAS DEPENDENCIA SEXO CONCERTADOS 19 D. Grave (8) 15 Mujeres D. Moderada (8) 4 Hombres Asistido Leve (2) Válido (1) PROPIOS 43 D. Grave (18) 27 Mujeres D. Moderada (25) 16 Hombres AJENOS SIN AYUDA 15 D. Moderada (15) 12 Mujeres 3 Hombres AJENOS CON AYUDA 28 D. Grave (15) 23 Mujeres D. Moderada (10) 5 Hombres Asistido leve (3) TOTAL 105 D. Grave (41) 77 Mujeres D. Moderada (58) 28 Hombres Asistido Leve (5) Válido (1) En aplicación de Ley Foral 17/2000, de 29 de diciembre, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad, y como ya se ha indicado, se ha comenzado a abordar los temas relacionados con el Reconocimiento de deuda de los usuarios que han causado baja en Centros Gerontológicos desde el año 1997, lo que supone un total de expedientes y una deuda acumulada de pesetas. 63

25 3.6.4 Transporte Adaptado y Asistido El Programa de Transporte Adaptado y Asistido, es un servicio que el Instituto Navarro de Bienestar Social presta en colaboración con Cruz Roja, Asamblea de Navarra, tras la firma de un Convenio de Colaboración. El objetivo fundamental del Programa es evitar el desarraigo familiar, intentando prevenir con este Servicio en la medida de lo posible el internamiento en Centros. Los usuarios de este Servicio deben ser personas cuya discapacidad física, psíquica, sensorial, mental o social les impida el uso de otro medio de transporte tanto en las demandas colectivas como en los casos aislados. La Sección de Incorporación Social gestiona este programa. La valoración de la necesidad de los usuarios de este servicio la realiza la Sección de Tercera Edad. El número de personas mayores de 65 años atendidas es de 190. El total de personas atendidas, incluyendo las personas con discapacidad, es de 316, con un total de servicios de y con un coste económico total de pesetas. El Programa de Transporte Adaptado y Asistido cubre todo el territorio de la Comunidad Foral de Navarra Servicio Telefónico de Emergencia El Servicio Telefónico de Emergencia se concibe como un servicio preventivo y asistencial, complementario de la atención a domicilio que favorece el mantenimiento en su medio de personas con nivel de autovalimiento limitado y proporciona seguridad elevando la calidad de vida de las personas que disponen del mismo, evitando o retrasando el uso de otros recursos menos integradores y más costosos como los centros residenciales. Este Servicio fue implantado por el Instituto Navarro de Bienestar Social, en colaboración con el Servicio de Protección Civil (SOS Navarra) comenzando a funcionar en octubre del año El sistema consiste en una tarea preventiva-asistencial, dirigida fundamentalmente a personas mayores de 65 años y personas discapacitadas, aunque también se contemplan situaciones especiales. En esta tarea se contemplan funciones tales como: Gestión de personas usuarias. Realización de llamadas de cortesía. Estas llamadas son las efectuadas desde el Servicio Telefónico de Emergencia hacia el Usuario o de este hacia el Servicio. La periodicidad con que se realizan varia según la necesidad de las personas, pudiendo ser diarias para aquellos usuarios con alto riesgo sanitario y escasa relación social, así como semanales, quincenales y mensuales, en la mayoría de los usuarios y hasta de mes y medio en los casos de personas carentes de este tipo de riesgo. Son llamadas en las que además de recoger la información necesaria para el Servicio se pretende acompañar al Usuario, interesándonos por su situación, por sus cosas, realizando intervenciones de escucha y de mediación, derivación y seguimiento hacia otros servicios y recursos en el caso de ser necesario así como de información y comprobación de la correcta utilización del sistema. Durante el año 2001 se realizaron llamadas de cortesía. Realización de llamadas de coordinación con profesionales, con el fin de proporcionar y/o reclamar información, tanto para la gestión de expedientes como para la coordinación de intervenciones, habiéndose realizado un promedio de 88 llamadas mensuales. Telealarma, que permite una comunicación rápida y directa de la persona usuaria del servicio en situación de emergencia con SOS Navarra, donde se dispone de la información necesaria y precisa para poder actuar. Alarma de inactividad. Se trata de una alarma incluida en el sistema básico, cuyo fin es el de detectar la falta de movimiento durante un periodo de tiempo determinado en un lugar convenido del domicilio. Está dirigido a personas que por su condición de aislamiento y/o dificultad de relación, comunicación, movilidad, etc. presentan riesgo de sufrir accidentes sin que estos sean detectados. El Servicio Telefónico de Emergencia, se caracteriza: Se extiende a toda la Comunidad Foral de Navarra. Es un Servicio atendido por SOS Navarra. Se ha logrado racionalidad y economía en el recurso al ser un Servicio del Gobierno de Navarra y al contratar únicamente los trabajos de mantenimiento y adquisición de los equipos técnicos del Servicio. 64