3. Tercera Edad. Tercera edad

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1 3 3. Tercera Edad Tercera edad

2 3.1 Introducción Ala hora de iniciar una memoria relativa al Area de Tercera Edad, siempre partimos de la base del envejecimiento de la población. Nuestra población, en nuestra Comunidad, envejece y envejece al ritmo que envejece el mundo, con dos características singulares: En el año 2050, Navarra será uno de los territorios europeos más envejecidos y por otra parte, los mayores de los mayores, las personas que superan los 80/85 años continuarán en aumento. Hasta hace pocos años, el ingreso en un Centro Gerontológico, se producía alrededor de los 67/70 años de edad, hoy en día la edad media de las personas en Lista de Espera es de 82,63 años, lo que nos indica claramente el envejecimiento de nuestra población. Este fenómeno, no solo nos muestra que nuestra Comunidad envejece, sino que debemos ir adaptando las prestaciones y servicios a esta nueva realidad, que paulatinamente nos va ofreciendo una nueva imagen de las personas mayores. Es necesario que partiendo de la necesidad de favorecer la permanencia de las personas mayores en su entorno habitual, se arbitren diferentes medidas, prestaciones y servicios, que se adapten a las nuevas necesidades que surgen de este colectivo. Mejorar la calidad de nuestros servicios es otro reto al que nos enfrentamos, ya que una vez que contemos con una adecuada red de los mismos, es preciso mantener su nivel de calidad y eficacia. Es importante así mismo establecer medidas destinadas a apoyar, mantener y promocionar a asociaciones y clubs, generadores de una actividad tal, que seria impensable, hace solo diez o doce años. Es necesario fomentar entre la propia población mayor actividades de formación, autoayuda y voluntariado, actividades que no sólo facilitan la participación de los mayores en la sociedad, sino que consiguen aumentar el nivel de autonomía y autovalimiento de las mismas. 3.2 Normativa específica de Tercera Edad Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas. Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla en materia de pensiones no contributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas. ORDEN FORAL 505/1992, de 9 de septiembre, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vivienda, por la que se clasifica el servicio de teleasistencia domiciliaria. ORDEN FORAL 540/1992, de 22 de septiembre, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vivienda, por la que se desarrolla el Decreto Foral 168/1990, de 28 de junio, en el sentido de incluir la teleasistencia domiciliaria dentro del concepto de las Ayudas de apoyo a la integración familiar y social, contempladas en el articulo 8 del citado Decreto. Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes españoles. Acuerdo de 18 de junio de 1997, de la Junta de Gobierno del Instituto Navarro de Bienestar Social por el que se aprueban las tarifas y las normas de aplicación de las mismas por la prestación de servicios gestionados directa o indirectamente por este Organismo Autónomo. Decreto Foral 344/1997, de 24 de noviembre, por el que se crea el Consejo Navarro de las Personas Mayores. Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del voluntariado. Decreto Foral 126/1998, de 6 de abril, por el que se aprueba el método oficial de valoración del nivel de dependencia de personas de tercera edad. Real Decreto 667/1999, de 23 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes españoles. Orden Foral 36/1999, de 28 de abril, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud, por la que se crea y regula el Carnet Amigo. 41

3 Orden de 22 de febrero de 2000 por la que se desarrolla el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen las pensiones asistenciales por ancianidad a favor de los emigrantes españoles, modificado por el Real Decreto 667/1999, de 23 de abril. Ley Foral 17/2000, de 29 de diciembre, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad. Acuerdo de 6 de septiembre de 2001, de la Junta de Gobierno del Instituto Navarro de Bienestar Social, por el que se modifican las tarifas y las normas de aplicación de las mismas por la prestación de servicios gestionados directa o indirectamente por este Organismo autónomo. Resolución 609/2002, de 13 de febrero del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se aprueban los baremos y los topes máximos que regularan las Ayudas Extraordinarias en el Area de Tercera Edad, así como las modificaciones en la concesión de las mismas. Resolución 742/2002, de 18 de febrero, del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se aprueban los baremos de prioridad para el acceso a las plazas en Centros Gerontológicos. Resolución 892/2002, de 25 de febrero, del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se establece la cuantía máxima de ayudas a percibir para estancias concertadas en Centros Gerontológicos, durante el año Resolución 4063/2002, de 17 de julio del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se aprueban las normas que regularan el acceso al Servicio Telefónico de Emergencia. RESOLUCION 6348/2002, de 15 de noviembre, del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se convocan plazas del Programa de Balnearios Tercera Edad promovido por el Instituto Navarro de Bienestar Social. Resolución 7069/2002, de 18 de diciembre del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se fijan los plazos de tiempo para la tramitación de las solicitudes de Estancia Temporal en los Centros de la tercera Edad, para el descanso de familiares convivientes con personas asistidas, según valoración del Test Delta. 3.3 Organización de la Sección de Tercera Edad La gestión de esta Área se lleva a cabo por la Sección de Tercera Edad y se rige por el Decreto Foral 374/1999, de 13 de septiembre, por el que se aprueban los estatutos del Instituto Navarro de Bienestar Social, modificado por Decreto Foral 87/2000, de 21 de febrero y por Decreto Foral 225/2000 de 19 de julio. Gráfico 16 SECCIÓN TERCERA EDAD GARANTIAS Y RECONOCIMIENTO DE DEUDA NEGOCIADO DE PROGRAMAS DE TERCERA EDAD Ayudas Extraordinarias Subvenciones a Entidades y Asociaciones Programa de Balnearios Servicio Telefónico de Emergencia NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES Valoración Ingresos Centros gerontológicos propios Centros gerontológicos concertados Centros gerontológicos ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social NEGOCIADO DE PROMOCION Y DESARROLLO DEL VOLUNTARIADO EN SERVICIOS SOCIALES Desarrollo Ley Voluntariado Sensibilización Captación y coordinación Formación 42

4 3.4 Objetivos Sectoriales Los objetivos trazados en esta área de Tercera Edad en el año 2002 fueron los siguientes: NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES: Centros Propios: Apertura residencia El Vergel: Definición tipología residentes y número. Estructuración plantas y servicios. Estudio para reestructuración y adecuación de la plantilla de la Residencia El Vergel. Incorporación figuras de terapeuta en los tres centros y trabajador social en Pabellón Azul. Modificación, renovación o adecuación de Conciertos: Hospitalarias - Adecuación plazas. Reducción Landazabal en 20 plazas. Nuevo concierto de San Manuel y San Severino de Tafalla. Adecuación de Concierto de Victoria MYR. Concierto Amma Ibañeta en Erro. Concierto San Isidro Lumbier. Concierto en Pamplona Residencia La Vaguada. Elaboración criterios control de calidad. Establecer futuros programas de formación destinada al personal en línea con la calidad de vida en nuestros centros. Involucrar a la familia en la dinámica de este objetivo. Modificar el régimen de visitas a los centros, haciéndolo más abierto en cuanto al horario y estancia en el centro, a partir de los datos que cada centro aporte en la memoria técnica solicitada por el Instituto Navarro de Bienestar Social. A partir de los datos obtenidos de las memorias tecnicas de los centros, realizar una clasificación de los mismos: Establecer protocolo de ingreso en centros. Mantener contactos más habituales y protocolizados con centros gerontológicos. Revisar Test de valoración para estudiar variables a introducir para llevar a cabo la valoración de dependencia de las personas asistidas psíquicas, y/o variara el actual sistema de valoración de dependencia aplicando nuevos test. Adecuación y aplicación de la Ley 17/2002 de Financiación: Valoración capacidad económica. Establecimiento de garantías usuarios ya ingresados. Actualización reconocimiento de deuda. Protocolización de todos los aspectos relacionados con la Ley 17/2000. Estudio por zonas de recursos idóneos para el ingreso de: Personas validas con problemas de alcoholismo. Personas con enfermedades mentales y problemas de comportamiento derivados de estas. Analizar la transformación de residencias de válidos en residencias mixtas. Continuar la labor comenzada en el espacio socio sanitario con los recursos relacionados con psicogeriatria y enfermedad mental. NEGOCIADO DE PROGRAMAS TERCERA EDAD: Renovación contrato del Servicio Telefónico de Emergencia e incremento, si fuera necesario, hasta cubrir la totalidad de la demanda. Elaboración de criterios de instalación o no y de retirada de los sistemas del Servicio Telefónico de Emergencia. Estudio sobre la viabilidad de instalación de nuevas prestaciones complementarias al S.T.E., dos de las cuales, a pesar de estar incorporadas no son solicitadas por los usuarios: Detectores de presencia Incorporada al Servicio. Detectores de humos.- Incorporada al Servicio no utilizada. Control de medicamentos. Sistemas de localización exterior. Ampliación del Programa de Balnearios en lo referente a: Número de plazas. Adecuación de las mismas. Revisión y evaluación de la atención prestada. 43

5 Establecer sistema de seguimiento de la actividad realizada por asociaciones y otras entidades de tercera edad. Potenciar otras actividades, tales como: Charlas informativas y/o de sensibilización. Participación en cursos de preparación a la jubilación. Asesoramiento de nuevas actividades. A través de Resolución del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, establecer como cada año criterios internos para la concesión de ayudas extraordinarias: Nuevo baremo anual. Nuevos tipos de ayudas y topes de las mismas. Incluir como causa excluyente de percibir ayudas a aquellas personas que han efectuado compra venta de acciones, con un incremento en su patrimonio. Restringir las ayudas para concesión de gafas a las rentas más mínimas, tendiendo a su eliminación. NEGOCIADO DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL VOLUNTARIADO EN SERVICIOS SOCIALES Establecimiento de funciones, objetivos y actividades del nuevo Negociado de Promoción del Voluntariado, destacando: Aplicación de la Ley de Voluntariado. Conocimiento de la realidad nacional del movimiento voluntario. Estudio de la realidad en Navarra. Base de datos. Estudio actividades de carácter voluntario en la Comunidad. Tercera Edad. Personas con discapacidad. Infancia y juventud. Incorporación Social. Dar a conocer la creación del Negociado. Coordinación y seguimiento de Campañas de Voluntariado. Participación en la Comisión de Seguimiento del Programa Comedores para Personas Mayores en Clubs de jubilados de Pamplona. 3.5 Nuevas Actuaciones Aplicación Ley 17/2000, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad, en lo que se refiere a: Establecimiento de garantías Antiguos usuarios Nuevos Ingresos Cobro deudas: Antiguos usuarios Bajas actuales Incorporación del Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier al sistema de ingreso y financiación por parte de los usuarios de los Centros Propios del Instituto Navarro de Bienestar Social. Participación en Comisiones relacionadas con la Coordinación Socio Sanitaria, en los que se refiere prioritariamente al área de psicogeriatria y salud mental. Regulación, mediante Resolución del Director Gerente de los Baremos que regulan el acceso a Centros Gerontológicos. Regulación, mediante Resolución del Director Gerente de los plazos de solicitud de plazas de Esencia Temporal. Se ha modificado el régimen de visitas a los centros, haciéndolo más abierto en cuanto al horario y estancia en el centro. Regulación, mediante Resolución del Director Gerente de las normas de acceso al Servicio Telefónico de Emergencia. Potenciación de subvenciones destinadas al acceso de los mayores a nuevas tecnologías. Creación del Negociado de Promoción y Desarrollo del Voluntariado en Servicios Sociales. Creación de un nuevo servicio de Comedores para personas mayores en Pamplona. Incremento del número de charlas y acciones divulgativas y/o formativas en todo tipo de entidades relacionadas con el área de Tercera Edad. 44

6 3.6 Prestaciones y servicios en el Área de la Tercera Edad Gráfico 17 PRESTACIONES Y SERVICIOS TERCERA EDAD PRESTACIONES ECONÓMICAS SERVICIOS PERIÓDICAS PERCEPCIÓN ÚNICA SUBVENCIONES PROPIOS I.N.B.S. CONCERTADOS Pensiones no Contributivas Ayudas Extraordinarias Entidades y Asociaciones Centros Gerontológicos Centros Gerontológicos P.A.S. Balnearios Servicios Servicios Atención a Domicilio Estancias en Centros Ajenos Servicio Telefónico de Emergencia Servicio Telefónico de Emergencia Prestaciones económicas en el Área de la Tercera Edad Las prestaciones, tal como se ha indicado en la Introducción, pueden ser: Periódicas, de Percepción única y Subvenciones. Las ayudas por estancia en Centros Gerontológicos ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social, no se exponen en este capítulo, sino en el dedicado a servicios, concretamente a Centros Gerontológicos, por considerar que esta prestación, constituye una tercera vía o posibilidad de ingreso en centros PRESTACIONES PERIÓDICAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS DE JUBILACIÓN Son ayudas económicas periódicas distribuidas en 14 pagas, dirigidas a personas mayores de 65 años a quienes no les corresponde recibir pensiones contributivas y cuando sus rentas o ingresos disponibles en cómputo anual sean inferiores a la cantidad máxima estipulada por la Seguridad Social. En el 2002 dicha cantidad se fijó en 3.621,52. La cuantía de la PNC en el año 2002, fue de 258,68 mensuales y dos pagas extraordinarias del mismo importe. 45

7 Pensiones no contributivas de jubilación Cuando dentro de la misma familia convivan más de una persona beneficiaria de pensión no contributiva, el importe anual conjunto se modifica; así mismo, el importe de la pensión puede verse modificado si existen ingresos de la persona solicitante o de los familiares con los que conviva. Esta prestación económica se gestiona desde la Sección de Incorporación Social. Tabla 17 Solicitudes Número Expedientes Presupuesto activos 31/12/2002 Ejecutado Nuevas ,42 Pendientes año anterior 68 Concedidas 237 Denegadas 92 Archivadas 2 Pendientes 71 Gráfico 18 Sin modificar 86% (2.165) De éstos 99 han derivado en extinción Modificados 13% (314) Suspendidos 1% (14) Total expedientes revisados: (100% de los beneficiarios en el 2001) Pensiones no contributivas de jubilación. Revisión anual de 2002 PENSIONES P.A.S. (PENSIONES ASISTENCIALES) Derogadas por Real Decreto Ley 5/1992, de 21 de julio. El plan de actuación en estas pensiones no es otro que el de la atención administrativa a las personas beneficiarias que siguen ostentando el derecho a la misma. 46

8 A partir de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1992, el importe de estas pensiones no ha experimentado variación alguna siendo el importe mensual 149,86 en catorce pagas. El Instituto Navarro de Bienestar Social, tan sólo realiza la Gestión por delegación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se gestiona desde la Sección de Incorporación Social. En el año 2002 han sido en total 238 las personas mayores de 65 años beneficiarias, con un gasto ejecutado de ,70. Evolución pensiones PAS Tabla 18 Año Personas Beneficiarias Presupuesto Ejecutado ( ) , , , , , ,70 AYUDAS ECONÓMICAS PARA ATENCIÓN DOMICILIARIA Son prestaciones económicas periódicas destinadas a mantener a la persona anciana en su domicilio, en las mejores condiciones posibles, evitando su institucionalización y ayudando a las familias en los cuidados que precisan. Las ayudas económicas se conceden, de acuerdo a criterios de valoración, a las personas que requieren 2 1/2 horas o más de atención diaria en su domicilio, tanto en el caso de Pamplona como en el resto de Navarra. La atención inferior a las horas señaladas anteriormente, será cubierta por los Servicios de Atención a Domicilio Municipales (Programa Específico de los Servicios Sociales de Base). Esta prestación económica se gestiona desde la Sección de Familia y se desarrolla en el capítulo 6 referente al área de familia. 47

9 PRESTACIONES ECONÓMICAS DE PERCEPCIÓN ÚNICA Y NO PERIÓDICA AYUDAS EXTRAORDINARIAS Son prestaciones, destinadas a favorecer la permanencia de las personas mayores en su entorno habitual, facilitando la movilidad, apoyando el equipamiento y la adecuación de la vivienda u otro tipo de ayudas por motivo de su situación físico-sanitaria y que no son cubiertas por ningún otro Departamento del Gobierno de Navarra, ni de la Administración del Estado. Son prestaciones sujetas a baremo, individuales y de percepción única y no periódica en función de circunstancias excepcionales y destinadas a personas mayores de 65 años. Gráfico Audifonos Prótesis dentales Gafas Otros A. Técnicas y movilidad Vivienda TOTALES Concedidas: Denegadas: Presupuesto ejecutado: ,92 Ayudas extraordinarias Evolución Ayudas extraordinarias Tabla 19 AYUDAS CONCEDIDAS DENEGADAS TOTAL

10 Tabla 20 SERVICIO SOCIAL BASE N.º TOTAL EXPEDIENTES CONCEDIDOS DENEGADOS ALLO ALTSASU/ALTSASUA ANCIN AMESCOA ANSOAIN AOIZ/ AGOITZ ARANGUREN 3 3 ARTAJONA ATARRABIA/VILLAVA AURITZ/BURGUETE BARAÑAIN BERRIOZAR BUÑUEL BURLADA CARCASTILLO CASCANTE CASTEJON 1 1 CINTRUENIGO CORELLA DONEZTEBE/SANTESTEBAN ELIZONDO ETXARRI-ARANATZ GARES/PUENTE LA REINA HUARTE IRURTZUN ISABA LEITZA LESAKA LIZARRA/ESTELLA LODOSA/MENDAVIA LOS ARCOS MARCILLA NOAIN OLITE ORCOYEN PAMPLONA PERALTA SALAZAR SAN ADRIAN SANGÜESA TAFALLA TUDELA ULTZAMA VALTIERRA VIANA VILLATUERTA ZIZUR NAGUSIA/ZIZUR MAYOR TOTAL Ayudas extraordinarias Tercera Edad Expedientes tramitados por Servicios Sociales de Base 49

11 PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA BALNEARIOS El Programa de balnearios para la Tercera Edad se inició en el año 1993, con una oferta inicial de 700 plazas y se ha venido desarrollando hasta la actualidad, siendo la oferta del año 2002 de plazas con un incremento de 100 plazas respecto al año anterior. Las solicitudes presentadas han sido siendo el número de solicitantes de personas, de los que el corresponden a mujeres y a hombres. Gráfico Nº Plazas Nº Solicitudes Evolución del número de plazas y de solicitudes El Programa se desarrolla mediante convocatorias anuales y se lleva a cabo entre los meses de marzo a noviembre, estando destinado a personas de Tercera Edad que, teniendo algún problema de salud, son susceptibles de ser tratados mediante balneoterapia. Por ello, es necesaria la acreditación médica para poder acceder al programa y ésta, junto con la situación económica menos favorable, se convierten en los dos factores principales para la adjudicación de las plazas. Los objetivos que pretende el Programa son los siguientes: Posibilitar un tratamiento médico adecuado e individualizado. Poner a disposición de los solicitantes, balnearios próximos a nuestra Comunidad, respondiendo así a la demanda en este sentido. Facilitar el transporte, elaborando rutas que se aproximen al máximo a la localidad de origen de los usuarios y usuarias, garantizando igualmente comodidad y seguridad, según la normativa vigente de condiciones de vehículos y conductores. Propiciar la cercanía de la familia debido a la proximidad geográfica de los balnearios. 50

12 Fomentar la relación social de los usuarios con las actividades organizadas para el ocio, entretenimiento, interés cultural, etc. El programa ha tenido un coste de ,48. El Instituto Navarro de Bienestar Social subvenciona cada plaza con un porcentaje aproximado del 40%, más los gastos de la póliza del seguro y transporte, subvencionados al 100%. Cuenta así mismo, con una serie de ayudas extraordinarias destinadas a personas que, debido a sus bajos ingresos, no pueden acceder de otro modo al mismo. En 2002 se reservaron 100 plazas a coste reducido. Los tratamientos más demandados e indicados médicamente, son los reumatológicos, seguidos de los respiratorios. Las articulaciones más afectadas son la columna y la cadera, mostrando dolor en un 87,39 de los casos. En cuanto a las patologías de carácter respiratorio predominan las relacionadas con las vías respiratorias bajas. En lo que se refiere a las fuentes de información de los usuarios y usuarias de este Programa de Balnearios para la Tercera Edad cabe señalar que, un 24% obtienen información de los Centros de Salud, un 26% de Servicios Sociales de Base, el 20% de amigos y familiares, el 20% de medios de comunicación (radio y prensa) y por último el 10% de Asociaciones y Clubes de jubilados. Gráfico 21 Serón 450 (10,36%) Arnedillo 583 (13,42%) Fitero (70,54%) Cestona 247 (5,68%) Total número de solicitantes: Solicitantes programa Balnearios

13 Gráfico , , , , , , , , , , Evolución del coste del programa de balnearios Subvenciones SUBVENCIONES A ENTIDADES Y ASOCIACIONES PARA EQUIPAMIENTOS MENORES Y FOMENTO DE ACTIVIDADES Las subvenciones son prestaciones de carácter económico destinadas a financiar actividades o equipamientos menores de asociaciones, clubes, residencias y otras entidades relacionadas con Tercera Edad, bien es cierto, que son las asociaciones y clubes los colectivos a los que se destina el mayor porcentaje de la partida presupuestaria. Un 88% de la partida presupuestaria se destinó a asociaciones y clubes, frente a un 12% a otras entidades, entre las que figura la Asociación de Residencias de Libre Acogimiento, que percibe una subvención destinada a la realización de actividades coordinadas en todos los Centros asociados. Es de destacar el incremento de las asociaciones y clubes de jubilados, partiendo de las 104 asociaciones existentes en 1991, se ha pasado a 183 en Tabla 21 FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDADES TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES ,26 OTRAS ENTIDADES ,10 TOTAL ,36 Subvención de actividades

14 Tabla 22 ALFABETIZACIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES ,05 OTRAS ENTIDADES ,81 TOTAL ,86 En lo que se refiere a subvenciones por el concepto de equipamientos menores, en el año 2002, se ha dotado al Instituto Navarro de Bienestar Social de partida presupuestaria de ,61 a tal efecto. Se han recibido 35 solicitudes de equipamientos menores. Se han subvencionado a 26 Entidades, por un total de ,61. Subvención nuevas tecnologías Subvención equipamientos menores Tabla 23 TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES ,23 OTRAS ENTIDADES 1 276,38 TOTAL ,61 En este año 2002 hay que destacar entre las actividades, la continuación de diversos talleres, así como la puesta en marcha de diferentes actividades de carácter intergeneracional, autoayuda y voluntariado y la realización de charlas de carácter sanitario y social, actividad que va en aumento en las Asociaciones y Clubes de la Comunidad Foral, y la realización de múltiples cursillos dedicados a 53 actividades diferentes Acciones relacionadas con el Voluntariado: En el año 2002 se crea el Negociado de Promoción y Desarrollo del Voluntariado en Servicios Sociales, con las siguientes funciones objetivos y actividades: FUNCIONES: Estudio de la realidad actual del movimiento voluntario. Promoción de acciones encaminadas a fortalecer el movimiento voluntario en Navarra. Coordinación de acciones voluntarias desarrolladas en la Comunidad Foral. Colaboración, asesoramiento y apoyo a las asociaciones que realicen actividades voluntarias. 53

15 Desarrollo de propuestas y programas relacionados con la prestación de actividades voluntarias. Aplicación de la Ley de Voluntariado. Sensibilización de la población navarra en relación con la necesidad del movimiento voluntario OBJETIVOS Y ACTIVIDADES: Conocimiento de la realidad nacional del movimiento voluntario. Leyes o normas que rijan el voluntariado en otras Comunidades Autónomas. Normativa desde el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Actividades de interés llevadas a cabo por: Comunidades Autónomas. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Estudio de la realidad en Navarra. Base de datos. Estudio actividades de carácter voluntario en la Comunidad. Tercera Edad. Personas con discapacidad. Infancia y juventud. Incorporación Social. Coordinación y seguimiento de Campañas de Voluntariado desarrolladas conjuntamente con otras entidades. Aplicación de la Ley de Voluntariado. Las actividades relacionadas con el Voluntariado, se llevan a cabo en nuestra Comunidad en 133 entidades, según consta en el cuadro posterior, de ellas 61 corresponden al Area de Tercera Edad y en ella 49 son Asociaciones y Clubes y 12 otras entidades relacionadas con esta área. Entidades voluntariado en Navarra Tabla 24 AREAS DE TOTAL ACTUACION ENTIDADES Tercera Edad 61 Discapacitados 27 Incorporación Social 26 Familia 5 Infancia 8 Otros 6 TOTAL

16 Número de entidades que realizan actividades de voluntariado en Tercera Edad, por áreas Tabla 25 ENTIDADES VOLUNTARIADO TERCERA EDAD ÁREA Número de Asociaciones Otras Entidades Total Estella Navarra Noroeste Navarra Noreste Pamplona y Comarca Tafalla Tudela TOTAL Es necesario destacar la labor de 20 entidades, especialmente clubs y asociaciones de jubilados de Pamplona y Comarca que están llevando a cabo una excelente labor en este campo del trabajo voluntario, con labores de captación, formación y desarrollo de actividades en diversos campos: Voluntariado asistencial Voluntariado para el Desarrollo Comunitario Voluntariado Medio ambiental Voluntariado cultural Este movimiento que se inició en al año 2000 con nueve entidades y 78 voluntarios, contaba en diciembre de 2002, con 20 entidades y 361 voluntarios Servicio de Comedores Con el objetivo de fomentar la permanencia de las personas mayores en su propio entorno y con una buena calidad de vida, el Instituto Navarro de Bienestar Social, en colaboración con el Ayuntamiento de Pamplona y la Fundación Caja Navarra, ofrece un nuevo servicio de comedores para personas mayores que nace con la clara idea de ofrecer un menú o dieta equilibrada, a precio asequible, bajo tres premisas: calidad, comodidad y servicio. Existen dos tipos de acceso: General y subvencionado por el Instituto Navarro de Bienestar Social. El servicio se presta de lunes a viernes (excepto festivos), durante todo el año, menos el mes de julio. El precio general de cada comida queda fijado en 3,16. La subvención será, en su caso del 50% Prestaciones y Servicios relacionados con Centros Gerontológicos En la actualidad, la Comunidad Foral cuenta con 68 Centros Residenciales, con un total de plazas, superando el 4,59 plazas residenciales por cada 100 mayores de 65 años. Las plazas en centros residenciales se destinan a: Personas Válidas: Aquellas personas que, valiéndose por ellas mismas carecen de recursos económicos, familiares o sociales para ser atendidos adecuadamente. En la actualidad se cuenta con plazas calificadas oficialmente como válidas. Personas Asistidas: Aquellas personas que requieren de una tercera persona para su atención diaria por problemas de origen físico o psíquico y esta atención no puede suplirse con otro recurso como la propia familia, el Servicio de Atención Domiciliaria, Ayudas económicas para Atención a Domicilio, etc. El número de plazas calificadas como tales es de

17 Los centros pueden ser: Residenciales: Asistencia continuada y permanente de las personas mayores, bien sean válidas, bien asistidas y que carecen de otro medio para resolver su situación. De Día: Prestan asistencia durante el día a ancianos con problemas de dependencia de origen físico (Centros de Día Asistidos) o psíquico (Centros de Día Psicogeriátricos) y que no pueden ser atendidos adecuadamente por sus familiares en sus domicilios. Existe otro tipo de recursos tales como: Estancias Temporales en Centros Residenciales, Estancias Diurnas, Comedores, Apartamentos Tutelados y Viviendas Comunitarias. En todos los casos, los centros pueden clasificarse en: Centros Propios, Concertados o Ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social. Es de interés mostrar gráficamente la cobertura de centros residenciales para la Tercera Edad en nuestra Comunidad Foral. Residencias en Navarra Gráfico 23 NAVARRA NOROESTE: Alkotz: Padre Zegri Altsasu/Alsasua: Aita Barandiaran Bera/Vera de Bidasoa: H. San José Elizondo: Centro Benito Menni Fco. Joaquín Iriarte Gerendiáin: Sta. Teresa Jomet Lesaka: Andra Mari Olazagutía: Ntra. Sra. Covadonga ESTELLA: Cárcar: Virgen de Gracia Echávarri: Echavarri Estella: San Jerónimo Sto. Domingo Luz de Estella Lerín: Asilo Ntra. Sra. del Pilar Lodosa: Residencia de Ancianos Los Arcos: Santa María Muruzábal: Betania San Adrián: Ctro. Grandes Dependientes Sesma: Virgen del Carmen Viana: Residencia de ancianos PAMPLONA Burlada: S. Salus Infirmorum Landazabal Mutilva: Amma Mutilva Pamplona: Oblatas Hermanitas Pobres Pabellón Azul Casa Misericordia Angélicas Clínica San Fermín El Vergel Padre Menni C. Psicogeriátrico S. Fco. Javier El Mirador C. Socio-sanitario S. Fco. Javier Sarasa: Ciudad Jardín NAVARRA NORESTE: Aoiz: San José Erro: Amma Ibañeta Sangüesa: Hospital Uscarrés: Casa Equiza Lumiber: San Isidro LA RIOJA: Logroño: Victoria MYR TAFALLA: Artajona: Ntra. Sra. de Jerusalén Barásoain: Hogar Sta. Elena Caparroso: José Ramón Zalduendo Carcastillo: Ntra Sra del Rosario Falces: Asilo San Fco. Javier Funes: San Miguel Miranda de Arga: Virgen del Castillo Olite: La Milagrosa Peralta: San Miguel San Martín de Unx: Mª Abete Muruzábal Tafalla: H. Ntra. Sra. de la Caridad Hogar San Fco. Javier San Manuel y San Severino TUDELA: Buñuel: San Gregorio Cascante: Ntra. Sra. del Rosario Castejón: Mixta Solidaridad Cintruénigo: Asilo San Fco. de Asís Corella: H. San José Cortes: Carmen Bellido Fitero: San Raimundo Milagro: C. R. Geront. El Pinar Tudela: H. Ntra. Sra. Gracia Casa Misericordia Valtierra: San José Villafranca: Virgen del Portal TOTAL: 68 residencias PLAZAS: Válidas Asistidas TOTAL:

18 Los recursos con que cuenta la Comunidad Foral de Navarra en lo que se refiere a Apartamentos Tutelados y Viviendas Comunitarias son los siguientes: Tabla 26 ZONA LOCALIDAD TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS Navarra Noroeste Santesteban Apartamento Tutelado 21 Etxalar Vivienda Comunitaria Larraburua 4 Estella Puente La Reina Apartamento Tutelado 8 Tudela Villafranca Apartamento Tutelado 8 Milagro Apartamento Tutelado 6 Pamplona Burlada Apartamento Tutelado 8 Pamplona Apartamento Tutelado Cuarticos de San Martín 30 Apartamento Tutelado Txokoberri 36 Apartamento Tutelado Ermitagaña 56 Apartamento Tutelado Mendebaldea 56 Apartamento Tutelado Leyre 57 Apartamento Tutelado Arga 35 Vivienda Comunitaria La Milagrosa 13 Vivienda Comunitaria Sarasate 10 En el año 1997 se inició el Programa de Estancias Temporales en diferentes residencias geriátricas de la Comunidad Foral de Navarra y tiene por objetivo favorecer la permanencia de los mayores en su entorno social, dando respuesta a diferentes situaciones transitorias, tanto de la familia cuidadora (enfermedad, ingreso hospitalario u otras necesidades u obligaciones personales), como de la persona mayor que desea vivir en su domicilio (recuperación de una intervención quirúrgica, enfermedad grave, ingresos temporales de convalecencia) cuando carece de familia que le pueda dispensar dicha atención. Apartamentos tutelados y Viviendas comunitarias Durante el año 2002, se han atendido un total de 165 personas en estancias temporales. Los Centros de mayor ocupación han sido la Residencia El Mirador de Pamplona con 100 estancias, lo que supone un 60,61%, seguida de la Residencia Victoria MYR con 15 estancias (9,09%) y la Residencia Amma Mutilva con 11 estancias (6,67%). Las estancias temporales se han llevado a cabo en un total de 14 centros, de los que el 78,57 eran concertados. La edad media de los residentes ingresados ha sido 84,13 años. El 67,88% de los usuarios son mujeres y el estado civil que domina es el de viudedad con 105 personas (63,64%). El tiempo medio de estancia ha sido de 42,18 días. 57

19 Tabla 27 CENTRO RESIDENCIAL NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE Centro Gerontológico Amma Mutilva 11 6,67 Centro Grandes Dependientes (San Adrián) 1 0,61 Centro Hospitalario Benito Menni (Elizondo) 3 1,82 Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier 8 4,85 Residencia Virgen del Castillo (Miranda de Arga) 6 3,64 Clínica Padre Menni 1 0,61 Real Casa Misericordia 1 0,61 Residencia Echávarri (Allín) 1 0,61 Residencia Landazabal 9 5,45 Residencial Mirador ,61 San Francisco de Asis (Cintruénigo) 1 0,61 San Manuel y San Severino 4 2,42 Santo Domingo 4 2,42 Victoria M.Y.R. 15 9,09 TOTAL Usuarios atendidos en el programa de estancias temporales Por otra parte, durante el año 2002, desde la Sección de Tercera Edad, se continua reforzando como recurso alternativo a la institucionalización definitiva, los Centros de Día para personas con limitaciones psico-físicas con doble objetivo: Ofrecer a las personas mayores afectadas por diferentes grados de dependencia la atención a las necesidades personales básicas promoviendo su autonomía y permanencia en su entorno habitual. Proporcionar a los cuidadores de estas personas mayores dependientes, un soporte que les permita conciliar su vida personal, familiar y sociolaboral. Un recurso similar al Centro de Día consiste en la prestación de Estancia Diurna en Centros Residenciales. Durante el año 2002 se han atendido 225 personas en Centros de Día y Estancias Diurnas, en 11 Centros de la Comunidad Foral, siendo esta atención prestada mayoritariamente en Centros Concertados (51,11%). La edad media de los usuarios es de 79,55 años. Un 64,9% son mujeres y 35,1 hombres. 58

20 Tabla 28 CENTROS DE DÍA LOCALIDAD NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE Carmen Bellido Cortes 1 0,44 San Gregorio Buñuel 2 0,89 Landazabal Burlada 42 18,67 Vergel Pamplona 26 11,56 Ordoiz Estella 5 2,22 Padre Menni Pamplona 51 22,67 Real Casa Misericordia Tudela 22 9,78 Grandes Dependiente San Adrián 4 1,78 Solidaridad Castejón 1 0,44 C. Psicogeriátrico S. Fco. Javier Pamplona 57 25,33 Josefina Arregui Alsasua 14 6,22 TOTAL Centros de Día y Estancias Diurnas de la Comunidad Foral Usuarios atendidos en Centros de Día de la Comunidad Foral Tabla 29 CENTROS DE DÍA LOCALIDAD VALIDAS ASISTIDAS TOTAL Area I - Navarra Noroeste Centro de Día Josefina Arregui Alsasua Area III - Estella Centro de Día Ordoiz Estella Centro de Día Grandes Dependientes San Adrian Centro de Día de Viana Viana Area IV - Tafalla Centro de Día José Ramón Zalduendo Caparroso Centro de Día de Peralta Peralta Area V - Tudela Centro de Día Buñuel Buñuel Centro de Día Solidaridad Castejón Centro de Día de Fitero Fitero Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela Area VI - Pamplona y Comarca Centro de Día Landazabal Burlada Centro de Día de El Vergel Pamplona Centro de Día Padre Menni Pamplona Centro de Día La Vaguada Pamplona Centro de Día Amma Mutilva Mutilva Alta TOTAL

21 PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA ESTANCIAS EN CENTROS AJENOS Prestaciones económicas para estancias en centros ajenos Son prestaciones económicas destinadas a posibilitar la atención a personas ancianas que puedan valerse por sí mismas y a aquellas, que por sus especiales características o circunstancias sociales o familiares, requieran una atención especial. Las personas válidas, deben de tener 65 años cumplidos y estar en situación de incapacidad económica o familiar para su atención y, en el caso que requieran plaza asistida, demostrar su incapacidad física o psíquica. Tabla 30 AYUDAS POR ESTANCIA EN CENTROS GERONTOLÓGICOS 2002 TIPO PLAZA NÚMERO IMPORTE Atención diurna ,31 Asistida ,85 Válida ,12 TOTAL , CENTROS PROPIOS Son centros de válidos, asistidos o semiasistidos, de titularidad y gestión propia prestadores de servicios de atención a la tercera edad. Tabla 31 CENTRO TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS Santo Domingo Asistidos 33 Temporal válido 0 Válidos 77 Centro de Día El Vergel C. Día Asistidos 15 Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier Psicogeriátrico 89 Centro de Dá San Francisco Javier C. Día Asistidos 35 C. Día Asistidos (Fin Semana) 0 Pabellón Azul Asistidos 35 Residencia El Vergel Asistidos 14 Válidos 150 TOTAL 448 El presupuesto ejecutado es de ,96. Se incluyen los gastos de funcionamiento y personal, de los Centros El Vergel, Santo Domingo y Pabellón Azul, no así los del Centros Psicogeriatrico San Francisco Javier, cuya financiación depende del Departamento de Salud. Centros Propios Tercera Edad CENTROS CONCERTADOS Son centros geriátricos de atención socio-sanitaria, de titularidad pública o privada, con los que la Administración establece una relación concertada para la prestación de cuidados y servicios individualizados a personas autónomas o limitadas con diferentes grados de dependencia, de origen físico, psíquico o social, mediante presta- 60

22 ción de servicios de alojamiento, manutención, atención médico-geriátrica, rehabilitación, terapia ocupacional y otros servicios de carácter cultural y recreativo. Esta atención puede ser permanente a través de los centros residenciales, o asistencial durante el día a personas ancianas con problemas de dependencia de origen físico o psíquico, favoreciendo la rehabilitación y permanencia de los mismos en su hogar el máximo tiempo posible. A lo largo de 2002 se han firmado tres conciertos y se han modificado el número de plazas disponibles, contando con plazas. Centros concertados Tercera Edad Tabla 32 CENTRO LOCALIDAD RÉGIMEN DE PLAZAS ATENCIÓN CONCERTADAS Residencia Real Casa Misericordia Tudela Asistidos 75 Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela Centro de Día 15 Centro Padre Menni Pamplona Psicogeriátrico 30 Centro Benito Menni Elizondo Psicogeriátrico 65 Clínica Padre Menni Pamplona Centro de Día 30 Residencia Aita Barandiarán Alsasua Asistidos 35 Residencia San Manuel y San Severino Tafalla Válidos 15 Asistidos 55 Centro Grandes Dependientes San Adrián Asistidos 99 Temporales 3 Familiares 4 Residencia San Francisco de Asís Cintruénigo Asistidos 54 Residencia Luz de Estella Estella Asistidos 120 Residencia Victoria MYR Logroño Asistidos 66 Residencia El Mirador Pamplona Asistidos 35 Temporales 10 Residencia Virgen del Castillo Miranda de Arga Asistidos 19 Residencia Lanzazabal Burlada Asistidos 91 Temporales 5 Familiares 12 Centro de Día Burlada Centro de Día 26 Centro Gerontológico Amma Mutilva Mutilva Asistidos 91 Temporales 5 Familiares 7 Residencia La Vaguada Pamplona Asistidos 50 Temporales 8 Familiares 1 Centro Gerontológico Amma Erro Asistidos 10 Temporales 4 Familiares 3 TOTAL

23 Régimen de atención Tabla 33 RÉGIMEN ATENCIÓN PLAZAS CONCERTADAS Residenciales 999 Temporales 35 Asistidos 895 Válidos 15 Familiares 54 Centros Día 71 TOTAL 1070 El presupuesto ejecutado en el año 2002 en Centros Concertados de la Tercera Edad fue de ,56. Se han realizado las prorrogas, revisiones y/o modificaciones de los siguientes Conciertos: Residencia Victoria MYR de Logroño. Residencia Grandes Dependientes de San Adrián. Residencia san Francisco de Asís de Cintruenigo. Residencia Luz de Estella. Residencia El Mirador de Pamplona. Residencia Virgen del Castillo de Miranda de Arga. Residencia Landazabal de Burlada. Residencia AMMA Mutilva. Residencia Hospitalarias. MODIFICACIÓN, RENOVACIÓN O ADECUACIÓN DE CONCIERTOS: Misericordia de Tudela Se ha adjudicado el Concierto para la reserva y ocupación de 75 plazas residenciales, de las que, 4 podrán tener carácter residencial temporal y otras 6, podrán tener carácter residencial familiar y 15 plazas en centro de día. Se ha adjudicado el Concierto de Aita Barandiaran de Alsasua para la reserva y ocupación de 35 plazas residenciales asistidas. Se ha llevado a cabo la nueva adjudicación del Concierto de San Manuel y San Severino de Tafalla 55 plazas residenciales asistidas (de las cuales 4 podrán tener carácter temporal) y 15 residenciales. Se ha llevado a cabo una modificación a instancia de la Residencia Landazabal, por la que existe la posibilidad de disminuir plazas hasta un máximo de 25. Se han reducido las plazas de Victoria MYR, en 18 personas, contando a 31 de diciembre de 2002 con 45 plazas residenciales y 3 plazas temporales. 62

24 Se ha adjudicado el Concierto de Amma Ibañeta de Erro para la reserva y ocupación de: 10 plazas asistidas, que puedan atender a personas asistidas, tanto física como psíquicamente. 4 plazas temporales, con las mismas características que las anteriores, salvo la particularidad de ser estancias temporales. 3 plazas (6 usuarios) destinadas a matrimonios, familiares o relaciones análogas, en los que uno de los dos sea válido y el otro asistidos, con las mismas características que los anteriores. En total, en el año 2002 han estado ingresadas personas en 65 centros, tanto propios como en centros concertados así como ajenos. El 68% han sido mujeres y el 32% hombres. La edad media ha sido de 86,76 años. La distribución se presenta en los siguientes gráficos: Número de Centros por Tipo de Centros Gráfico 24 Centros Propios 4 Centros Concertados 13 Estancias Centros Ajenos 48 Total Número de Centros: 65 Ingresos por tipo de plaza Gráfico 25 Psicogeriátricos 198 Válidos 524 Asistidos Total Número Usuarios:

25 Durante el año 2002, han ingresado en centros ajenos, propios y concertados 477 personas. El número de bajas ha sido de 329 personas. A lo largo del año 2002, se han recalificado a 85 usuarios, con la siguiente distribución: Tabla 34 TIPOS DE CENTROS Nº PERSONAS % DEPENDENCIA SEXO CONCERTADOS 11 12,94 A. Severo (4) 8 Mujeres A. Moderado (5) 3 Hombres Válido (2) PROPIOS 24 28,23 A. Severo (8) 15 Mujeres A. Moderado (15) 9 Hombres Válido (1) PRIVADOS 12 14,11 A. Severo (6) 9 Mujeres A. Moderado (6) 3 Hombres AJENOS-AYUDAS 38 44,70 A. Severo (11) 24 Mujeres A. Moderado (20) 14 Hombres Válido (7) TOTAL A. Severo (29) 56 Mujeres A. Moderado (46) 29 Hombres Válido (10) Lista de espera Ingreso en Centros Residenciales: Evolución del número de plazas y de solicitudes A continuación se muestra un gráfico con la Lista de Espera a 31 de diciembre de 2002, en él figura una columna de solicitantes considerados prioritarios, estos son aquellos que tienen puntuación social mayor de 85 puntos para asistidos y de 70 puntos para válidos, por considerar que estas personas precisan de un ingreso más o menos urgente. Gráfico Nº Solicitudes Prioritarios Asistidos 4 1 C. Día Asistidos 29 5 C. Día Psicogeriátrica Psicogeriátrico Válidos Total Nº Solicitudes: 604 Total Prioritarios:

26 3.6.8 Reconocimiento de Deuda y Establecimiento de Garantías En aplicación de Ley Foral 17/2000, de 29 de diciembre, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad, y como ya se ha indicado, se ha comenzado a abordar los temas relacionados con el Reconocimiento de deuda de los usuarios que han causado baja en Centros Gerontológicos desde el año Importe deudas saldadas en 2002 Tabla 35 AÑO Nº DEUDAS SALDADAS IMPORTE DEUDAS SALDADAS 2002 Residentes actuales , , , , , , ,57 TOTAL ,78 Por otra parte se ha iniciado las oportunas actividades para que los usuarios de centros gerontológicos establezcan las garantías a las que se refiere la Ley antes mencionada, habiéndose visitado 55 centros, en 24 reuniones, con un número total de usuarios de Tabla 36 CONCEPTO NUMERO % Total Centros 55 Total Reuniones 24 Total Usuarios Total Convocados ,25 Total Asistentes , Transporte Adaptado y Asistido El Programa de Transporte Adaptado y Asistido, es un servicio que el Instituto Navarro de Bienestar Social presta en colaboración con Cruz Roja, Asamblea de Navarra, tras la firma de un Convenio de Colaboración. El objetivo fundamental del Programa es evitar el desarraigo familiar, intentando prevenir con 65

27 este Servicio en la medida de lo posible el internamiento en Centros. Los usuarios de este Servicio deben ser personas cuya discapacidad física, psíquica, sensorial, mental o social les impida el uso de otro medio de transporte tanto en las demandas colectivas como en los casos aislados. La Sección de Incorporación Social gestiona este programa. La valoración de la necesidad de los usuarios de este servicio la realiza la Sección de Tercera Edad. El número de personas mayores de 65 años atendidas es de 190. El total de personas atendidas, incluyendo las personas con discapacidad, es de 316, con un total de servicios de y con un coste económico total de pesetas. El Programa de Transporte Adaptado y Asistido cubre todo el territorio de la Comunidad Foral de Navarra Servicio Telefónico de Emergencia El Servicio Telefónico de Emergencia se concibe como un servicio preventivo y asistencial, complementario de la atención a domicilio que favorece el mantenimiento en su medio de personas con nivel de autovalimiento limitado y proporciona seguridad elevando la calidad de vida de las personas que disponen del mismo, evitando o retrasando el uso de otros recursos menos integradores y más costosos como los centros residenciales. Este Servicio fue implantado por el Instituto Navarro de Bienestar Social, en colaboración con el Servicio de Protección Civil (SOS Navarra) comenzando a funcionar en octubre del año El sistema consiste en una tarea preventiva-asistencial, dirigida fundamentalmente a personas mayores de 65 años y personas discapacitadas, aunque también se contemplan situaciones especiales. En esta tarea se contemplan funciones tales como: Gestión de personas usuarias Realización de llamadas de cortesía. Estas llamadas son las efectuadas desde el Servicio Telefónico de Emergencia hacia el Usuario o de este hacia el Servicio. La periodicidad con que se realizan varia según la necesidad de las personas, pudiendo ser diarias para aquellos usuarios con alto riesgo sanitario y escasa relación social, así como semanales, quincenales y mensuales, en la mayoría de los usuarios y hasta de mes y medio en los casos de personas carentes de este tipo de riesgo. Son llamadas en las que además de recoger la información necesaria para el Servicio se pretende acompañar al Usuario, interesándonos por su situación, por sus cosas, realizando intervenciones de escucha y de mediación, derivación y seguimiento hacia otros servicios y recursos en el caso de ser necesario así como de información y comprobación de la correcta utilización del sistema. Durante el año 2002 se realizaron llamadas de cortesía. Realización de llamadas de coordinación con profesionales, con el fin de proporcionar y/o reclamar información, tanto para la gestión de expedientes como para la coordinación de intervenciones, habiéndose realizado un promedio de 88 llamadas mensuales. Telealarma, que permite una comunicación rápida y directa de la persona usuaria del servicio en situación de emergencia con SOS Navarra, donde se dispone de la información necesaria y precisa para poder actuar. Alarma de inactividad. Se trata de una alarma incluida en el sistema básico, cuyo fin es el de detectar la falta de movimiento durante un periodo de tiempo determinado en un lugar convenido del domicilio. Está dirigido a personas que por su condición de aislamiento y/o dificultad de relación, comunicación, movilidad, etc. presentan riesgo de sufrir accidentes sin que estos sean detectados. El Servicio Telefónico de Emergencia, se caracteriza: Se extiende a toda la Comunidad Foral de Navarra. Es un Servicio atendido por SOS Navarra. Se ha logrado racionalidad y economía en el recurso al ser un Servicio del Gobierno de Navarra y al contratar únicamente los trabajos de mantenimiento y adquisición de los equipos técnicos del Servicio. Atención bilingüe en castellano y euskera. Accesibilidad económica a todos los usuarios y usuarias por la reducida tarifa del Servicio al ser éste público. Los datos más significativos en el año 2002 son los siguientes: EXPEDIENTES RECIBIDOS: expedientes al año, una media de 95,1 expedientes al mes. USUARIOS REALES: