Evaluación censal con métodos indirectos. Experiencia de Costa Rica

Transcripción

1 Seguimiento a los avances de la preparación de la ronda de censos de 2010 en América Latina: Taller del Grupo de Trabajo de la CEA/CEPAL Evaluación censal con métodos indirectos. Experiencia de Costa Rica Elizabeth Solano Salazar elizabeth.solano@inec.go.cr 3 al 5 de junio 2009

2 Contenido 1. Los Censos de Población y Vivienda 2. Evaluación de la cobertura censal Evaluación inicial comparando resultados censales con datos de fuentes externas Evaluación de cobertura por medio de análisis demográfico 3. Lecciones aprendidas 2

3 Los Censos de Población y Vivienda En Costa Rica se han realizado nueve censos de población y cinco censos de vivienda En el siglo XX se realizaron los censos de: Población: 1927, 1950, 1963, 1973, 1984 y 2000 Vivienda: 1949, 1963, 1973, 1984 y 2000

4 CARACTERÍSTICAS DEL CENSO 2000 Censo de derecho La enumeración la realizaron educadores durante una semana (28 de junio al 1 de julio). Se aplicó un solo cuestionario (20 minutos)

5 Evaluación de la cobertura censal Evaluación inicial comparando resultados censales con datos de fuentes externas Evaluación de cobertura por medio de análisis demográfico 5

6 Evaluación inicial comparando resultados censales con datos de fuentes externas objetivo: obtener un diagnóstico inicial sobre la cobertura censal que permitiera identificar áreas geográficas del país con posibles problemas de cobertura y establecer acciones inmediatas para corregirlos. Se comparó el conteo preliminar de población y viviendas con fuentes de datos externas. 6

7 Cálculo de población para el año 2000: población cerrada obtenida a partir de las estadísticas de nacimientos y defunciones. La alta cobertura de estos registros en el país permite obtener buenas estimaciones de población a nivel de cantón en ausencia de altas corrientes migratorias y puede dar una estimación mínima de población en situaciones de alta inmigración. Proyecciones de población : permiten obtener un indicador de la dirección del crecimiento de la población en cada cantón. Se dificulta evaluar la población censal, debido a que las hipótesis sobre el comportamiento de la migración a nivel cantonal se ven limitadas por la ausencia de información censal reciente y el fuerte impacto de la inmigración (legal e ilegal) en el país. Padrón Electoral del año 1998: tiene una alta cobertura a nivel nacional y cantonal. Tiene la limitación de que es frecuente que las personas no registran su cambio de domicilio, principalmente dentro de la Gran Área Metropolitana, lo que sobrestima la población en cantones expulsores y subestima en los cantones receptores. 7

8 Conteo de viviendas según cartografía censal: brinda una estimación mínima de viviendas que se deben haber censado, es un indicador o alerta importante sobre posible subenumeración censal. Cantidad de medidores residenciales de electricidad : permite la estimación de viviendas individuales, principalmente para las zonas urbanas que tienen alta cobertura eléctrica. Estimación de población y viviendas obtenida a través de los Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS): se han establecido Áreas de Salud, donde la población es visitada en sus viviendas al menos una vez al año. Los EBAIS tienen un registro de la población a la que atienden, sin embargo, esta práctica no está generalizada en todo el país y los registros pueden tener deficiencias metodológicas de registro y actualización. 8

9 Ejemplo Provincia: Cartago Cantón: Alvarado Fuente Población Fuente Viviendas Censo Censo Total Proyección Censo Ocupadas Padrón Electoral Viviendas mapa Cálculo de Población Medidores eléctricos EBAIS EBAIS

10 Evaluación de cobertura por medio de análisis demográfico Utilizando métodos demográficos se realiza una reconstrucción de la población del país al momento censal por grupos de edad, sexo y condición migratoria, valores que se comparan con los resultados censales para determinar la omisión censal. 10

11 Fuentes de datos utilizadas Registro de Nacimientos y Defunciones de Costa Rica Censos de Población de Costa Rica de los años 1973, 1984 y Padrón Electoral de los años 1990, 1994, 1998 y Estimaciones y proyecciones de población actualizadas en Otras fuentes: Cálculos de Población cerrada por distrito para el año 2000, conteo de viviendas según mapas censales, número de medidores residenciales de electricidad, estadísticas de matrícula escolar de 1999, 2000 y 2001 e ingresos y egresos por puestos 11 fronterizos.

12 Evaluación de las estadísticas vitales Al utilizar estadísticas vitales de nacimientos y defunciones debe considerarse su calidad en función de sus principales problemas, el subregistro y la inscripción tardía Nacimientos: 2,3% de las personas que nacen en Costa Rica son inscritas un año después, mientras que el 0,4% son inscritas dos o tres años después 1% de los nacimientos quedaron sin registrar en los últimos 15 años. La estimación se basa en una reconstrucción de los hijos de madres entre 15 y 35 años nacidos durante los últimos 15 años, a partir de información del censo del

13 Defunciones cerca de un 3% de las defunciones son inscritas un año después, y un 0,4% son inscritas con dos ó tres años de tardanza. el subregistro de defunciones certificadas por un profesional de la salud es nulo. las defunciones sin certificación médica durante los últimos 10 años representan entre un 2% y un 3% del total el porcentaje de subregistro de defunciones es de 0,3% en estos años (supuesto: defunciones no registradas representan un 30% de las registradas sin certificación médica) 13

14 Integridad de la población empadronada en el censo Para realizar la reconstrucción demográfica de la población de Costa Rica para el 2000 se hicieron distinciones entre la población nacida en Costa Rica y la nacida en el extranjero, debido a que se consideró que esta última debía analizarse usando otros datos y métodos. 14

15 Población costarricense de 0 a 17 años Se calculó la población nacida en Costa Rica menor de 18 años utilizando la información de nacimientos y defunciones del período Esto es, se hizo una reconstrucción demográfica de las cohortes nacidas entre 1982 y De acuerdo a la reconstrucción, la subenumeración censal de las personas de 0 a 17 años fue de 1%, tanto para hombres como para mujeres el grupo con más omisión fue el de 0 a 4 años: 5 de cada 100 menores de 5 años no fueron censados. 15

16 Población costarricense mayor de 18 años Se estimó usando el promedio entre los padrones electorales de 1998 y El padrón electoral, cerca de la fecha de la elección, provee una estimación bastante aproximada de la población adulta costarricense, salvo en dos grupos de edades: Las personas de 18 a 21 años: Se estimó que un 2% de los varones y un 3% de las mujeres no están incluidos en el padrón. Las mujeres de 40 años y más: Se estimó que un 1,5% de las mujeres mayores de 39 años no están incluidas en el padrón, y que el porcentaje de subregistro aumenta linealmente con la edad, desde casi un 0% a los 40 años hasta un 6% en las mujeres de 100 años y más. 16

17 Población nacida en el extranjero Se decidió estimar primero la población nacida en Nicaragua, por su magnitud. Se utilizaron los resultados de la Encuesta de Salud Reproductiva y Migración , para emplear el método de los niveles diferenciales de la fecundidad. Con esta técnica, se estima primero el número de mujeres en edad fértil nacidas en Nicaragua, a partir del total de nacimientos registrados de madres nicaragüenses. Este cálculo estimó la subenumeración en 3,8%. En las edades restantes se utilizó el mismo factor de corrección para estimar el número de mujeres nacidas en Nicaragua. 17

18 La población masculina nacida en Nicaragua se estimó como el producto de la población femenina y el índice de masculinidad de los migrantes para cada grupo quinquenal de edad. Este índice se determinó dividiendo las razones de masculinidad de las defunciones de nicaragüenses en Costa Rica (según el registro de defunciones), entre las razones de masculinidad de las tasas centrales de mortalidad de esta misma población. Estas últimas se obtuvieron comparando las razones de masculinidad de las tablas de vida de Nicaragua y de Costa Rica del período

19 Inmigración resto de extranjeros Se revisó el porcentaje de defunciones en Costa Rica correspondientes a personas de nacionalidad diferente a la costarricense y a la nicaragüense, para el período Estas estimaciones implicaban factores de corrección a la población enumerada por el censo similares a los usados para la población nicaragüense. Por consiguiente, se aplicó al resto de extranjeros los mismos factores de corrección aplicados a la población nicaragüense. Esto condujo a una omisión estimada de 10,2%: 15,35% los hombres y 3,85% las mujeres. En el total de personas nacidas en el exterior, la subenumeración censal resultó de 11,9%: 18,6% los hombres y 3,85% las mujeres. 19

20 Saldos netos migratorios (diferencia entre entradas y salidas del país) se estimaron con base en una comparación entre la información censal de año de llegada y el crecimiento año con año en el número de nacimientos de madres extranjeras. Se estimó que entre 1985 y 1988 el saldo fue de 7 mil personas por año; entre 1989 y 1992 fue de un poco más de 2 mil por año; entre 1993 y 1996, se llegó a más de 30 mil personas por año. Se calculó que este saldo ha venido disminuyendo desde entonces, para situarse en aproximadamente 20 mil anuales en el

21 Omisión censal En cada grupo quinquenal de edad y sexo se sumaron las estimaciones de extranjeros y nativos para tener la población total estimada al 30 de junio del La omisión censal total se estimó en un 2,9% mayor entre los hombres (4,7%) que entre las mujeres (1,1%). 21

22 Cuadro 3. Población total por sexo y grupos de edades, según fuente. Al 30 de junio de 2000 Grupos de Población Porcentaje Censo 2000 edad y sexo estimada subenumeración Total ,93 0 a ,1 18 a ,11 60 a ,74 85 y más ,66 Hombres ,7 0 a ,64 18 a ,93 60 a ,8 85 y más ,4 Mujeres ,11 0 a ,54 18 a ,2 60 a ,69 85 y más ,64 22

23 Lecciones aprendidas La aplicación de métodos indirectos para la evaluación de la cobertura censal requiere de estadísticas vitales de buena calidad. La identificación previa de las fuentes de información y métodos a utilizar para la evaluación de la cobertura censal será determinante en los resultados obtenidos finalmente, ya que esto permite realizar los preparativos y evaluaciones requeridas oportunamente. La participación de una organización independiente al INEC en la evaluación censal, como lo es el Centro Centroamericano de Población, adscrito a la Universidad de Costa Rica, constituye en elemento fundamental en la credibilidad de los resultados. 23

24 MUCHAS GRACIAS!