MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº XXXV DEL PGOU DE XÀBIA.

Transcripción

1 MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº XXXV DEL PGOU DE XÀBIA. Apertura tramo C/ Menkar JULIO

2 ÍNDICE PARTE SIN EFICACIA NORMATIVA A.- MEMORIA INFORMATIVA. 1. PROMOTOR 2. ANTECEDENTES 3. ESTADO ACTUAL DEL TRAMO DE LA C/ MENKAR OBJETO DE LA MODIFICACIÓN, ÁMBITO DE AFECCIÓN 4. OBJETO DE LA MODIFICACIÓN 5. CONDICIONES INSTITUCIONALES 5.1. Planeamiento vigente 5.2. Condiciones impuestas por la legislación urbanística Afecciones sectoriales. 6. RESULTADO DEL TRÁMITE CON LAS ADMINISTRACIONES AFECTADAS B.- MEMORIA JUSTIFICATIVA. 1. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL En cuanto a su redacción En cuanto a su contenido. 2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PROPUESTA. 3. ADECUACIÓN A LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL. 4. TRAMITACIÓN 5. CONDICIONES QUE DEBE SATISFACER LA MODIFICACIÓN 6. NORMATIVA VIGENTE. 7. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE OTRAS NORMATIVAS C.- PLANOS DE INFORMACIÓN. I.01. PLANO DE SITUACIÓN. I.02. ORDENACIÓN SEGÚN PGOU VIGENTE. I.03. PLANO CAMINO EXISTENTE. I.04. PLANO VIAL PROPUESTO. PARTE CON EFICACIA NORMATIVA D.- PLANOS DE ORDENACIÓN. O.01. PLANO DE ORDENACIÓN PROPUESTA. 2

3 A.- MEMORIA INFORMATIVA 1. PROMOTOR La presente Modificación del PGOU de Xàbia se promueve por el Ayuntamiento de Xàbia, con CIF nº P E, y domicilio fiscal en Plaza de la Iglesia, nº 4 de Xàbia (Alicante). 2. ANTECEDENTES. -Estudio de Detalle para apertura de calle en partida Montgó, calle Menkar, aprobado por el Pleno de la Corporación en sesión ordinaria el día 27/01/ Sentencia nº 1316 del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección primera, de fecha 11 de diciembre de 2013, por la que se anula la resolución por la que se aprueba el Estudio de Detalle, por no estar previsto en el Plan General la posibilidad de realización de un Estudio de Detalle para creación de vial en dicho ámbito. -Providencia del Concejal Delegado de Urbanismo de fecha 24/01/2014 por la que se dispone que por los Servicios Técnicos Municipales se redacten los instrumentos urbanísticos que procedan que tengan por objeto la creación de un vial en el Suelo Urbano Extensivo Montgó Ermita, C/ Menkar. -Documento de inicio de evaluación ambiental estratégica por procedimiento simplificado, de fecha 29 de diciembre de Informe ambiental y territorial estratégico favorable, NRE 8217/2015 de fecha , emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental. 3. ESTADO ACTUAL DEL TRAMO DE LA C/ MENKAR OBJETO DE LA MODIFICACIÓN, ÁMBITO DE AFECCIÓN La propuesta de planeamiento objeto del presente Documento de Inicio afecta a un total de 5 parcelas y un camino existente, partiendo el vial propuesto de la calle Menkar existente y discurre en dirección perpendicular hacia el este. Igualmente, dicho vial se prolonga más allá de las parcelas que da acceso, con una anchura de 1m para evacuar las aguas pluviales al barranco existente. El vial propuesto cuenta con los siguientes límites: -Norte: 4 parcelas de suelo urbano residencial con referencias catastrales: BC4998S0001ZA BC4998S0001WA BC4998S0001MA 3

4 BC4998S0001DA -Sur: 3 parcelas de suelo urbano residencial con referencias catastrales BC4998S0001KA BC4998S0001OA BC4998S0001OA -Este: 1 parcela de suelo urbano residencial con referencia catastral BC4998S0001DA, Suelo No Urbanizable de Especial Protección, barranco. -Oeste: calle Menkar existente. Actualmente parte del suelo afectado por el presente documento tiene uso residencial, suelo urbano extensivo, y una parte está destinada a camino, el cual en la actualidad se encuentra asfaltado. El camino existente posee en la actualidad una superficie de 613m2, y el vial propuesto posee una superficie total de 781m2. 4. OBJETO DE LA MODIFICACIÓN. La presente Modificación Puntual del Plan General de Xàbia, se redacta con el objeto de tramitar nuevamente la apertura del nuevo tramo de vial denominado calle Menkar mediante el instrumento de planeamiento que, a la vista de la sentencia fallada, se considera más adecuado. El objetivo de la apertura de dicho vial es dotar de acceso y frente de vial a diferentes parcelas en suelo urbano ya edificadas que no disponen de los mismos, para así poder alcanzar la condición de solar. En la actualidad dichas parcelas acceden a través de un camino de anchura variable y de superficie total 613m2, previéndose mediante la presente Modificación Puntual su ampliación a un vial de 6m de anchura y la realización de una cul de sac de 6m de radio. 5. CONDICIONES INSTITUCIONALES Planeamiento vigente. En Xàbia existe Plan General de Ordenación Urbana aprobado por la C.T.U. de Alicante con fecha 31 de enero de 1990 (BOP nº 47 de 26 de febrero de 1990) Condiciones impuestas por la legislación urbanística. La presente propuesta de Modificación Puntual del Plan General se efectúa al amparo de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). En primer lugar y para concretar el alcance y trámite a seguir hay que analizar la modificación propuesta a la luz de los artículos 21 y 35 de la LOTUP a los efectos de establecer su carácter de ordenación estructural o pormenorizada. 4

5 En base a ello, y dado que los artículos 21 y 35 de la LOTUP establecen que: Artículo 21 Determinaciones de la ordenación estructural 1. Integran la ordenación estructural las siguientes determinaciones: a) Objetivos e indicadores de sostenibilidad y de capacidad territorial y directrices estratégicas del desarrollo previsto. b) Delimitación y caracterización de la infraestructura verde. c) Red primaria. d) Delimitación de zonas de ordenación estructural para todo el territorio municipal. e) Delimitación de perímetros de afección y protección, exigidos por la legislación sectorial. f) Clasificación del suelo. g) Ordenación del suelo no urbanizable, que incluye la zonificación y la normativa reguladora propia de los distintos usos y aprovechamientos admisibles excepcionalmente en esta clase de suelo. h) Delimitación de ámbitos de planeamiento urbanístico diferenciado. i) Condiciones de desarrollo de cada uno de los sectores de planeamiento urbanístico. j) Criterios generales para la delimitación de las áreas de reparto y para el establecimiento del aprovechamiento tipo. k) Política pública de suelo y vivienda. 2. El plan general estructural debe expresar cuáles son los instrumentos de ordenación pormenorizada previstos para su desarrollo, ya sea asumiendo los anteriormente vigentes o remitiendo a otros de futura elaboración, para cada una de las zonas que en él se delimiten. Artículo 35 Determinaciones de la ordenación pormenorizada 1. La ordenación pormenorizada se establece como desarrollo de la ordenación estructural y contendrá las siguientes determinaciones: a) La definición y caracterización de la infraestructura verde urbana que no esté establecida como ordenación estructural, garantizando su conectividad a través de las zonas verdes, espacios libres e itinerarios peatonales que la integran. b) La red secundaria de dotaciones públicas. c) La delimitación de las subzonas, con sus correspondientes ordenanzas particulares de edificación, que incluirán sus dimensiones, forma y volumen. d) La regulación detallada de los usos del suelo de cada subzona, en desarrollo de las zonas de ordenación estructural del índice de edificabilidad neta aplicable a cada parcela de suelo urbano y a cada sector del suelo urbanizable, y de las actuaciones aisladas a las que el planteamiento les hubiera atribuido un incremento de aprovechamiento. En el suelo no urbanizable, establece las condiciones tipológicas de los edificios y construcciones permitidas y las características de los vallados. Asimismo, determina normas técnicas concretas para la reposición de arbolado, ampliación de caminos, limpieza de los predios, depuración de residuos y vertidos, así como otras normas de análoga finalidad. e) La delimitación de las áreas de reparto y la fijación del aprovechamiento tipo de acuerdo con los criterios y condiciones establecidos en la ordenación estructural. f) La fijación de alineaciones y rasantes. g) El establecimiento de los parámetros reguladores de la parcelación. h) La delimitación de unidades de ejecución, continuas o discontinuas. 5

6 2. (...) i) La delimitación de ámbitos de actuación sobre el medio urbano a que se refiere el artículo 72 de esta ley y la legislación del Estado en materia de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. La presente modificación puntual no tiene entre sus objetivos la modificación de elementos pertenecientes a la ordenación estructural, sino a la pormenorizada, siendo por tanto la competencia para su aprobación del Ayuntamiento Afecciones sectoriales. La presente modificación puntual, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la LOTUP, está sometida a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada. 6. RESULTADO DEL TRÁMITE CON LAS ADMINISTRACIONES AFECTADAS Consta informe ambiental y territorial estratégico favorable, NRE 8217/2015, de fecha , emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental. 6

7 B.- MEMORIA JUSTIFICATIVA 1. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL En cuanto a su redacción. La presente modificación puntual es de iniciativa municipal; siendo el Ayuntamiento quien tiene atribuida la competencia para la elaboración, revisión y modificación del Plan en base al artículo 44 de la LOTUP En cuanto a su contenido. La presente Modificación de planeamiento tiene como finalidad los objetivos descritos en el apartado 4 de la memoria Informativa. Se modifican, para cumplir los objetivos de esta modificación puntual, algunas determinaciones de la ordenación pormenorizada del Plan General vigente. Por tanto, en cuanto a su contenido, este documento de modificación puntual es el idóneo y se ajusta perfectamente a las especificaciones legales. 2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PROPUESTA. La presente Modificación Puntual del Plan General de Xàbia, se redacta con el objeto de tramitar nuevamente la apertura del nuevo tramo de vial denominado calle Menkar mediante el instrumento de planeamiento que, a la vista de la sentencia fallada, se considera más adecuado. El objetivo de la apertura de dicho vial es dotar de acceso y frente de vial a diferentes parcelas en suelo urbano ya edificadas que no disponen de los mismos, para así poder alcanzar la condición de solar. En la actualidad dichas parcelas acceden a través de un camino de anchura variable y de superficie total 613m2, previéndose mediante la presente Modificación Puntual su ampliación a un vial de 6m de anchura y la realización de una cul de sac de 6m de radio. Por todos los motivos anteriormente expuestos, se propone modificar la ordenación pormenorizada, añadiendo un nuevo tramo viario en la actual calle Menkar. 3. ADECUACIÓN A LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL. La modificación propuesta no afecta a ninguna de las determinaciones establecidas en el artículo 21 de la LOTUP, en el que se determina la Ordenación Estructural, afectando por tanto únicamente a la Ordenación Pormenorizada, por lo que en base 7

8 a lo establecido en el artículo 44 de la LOTUP, los Ayuntamientos son competentes para la formulación, tramitación y aprobación de aquellos planes que fijen o modifiquen la ordenación pormenorizada. 4. TRAMITACIÓN La tramitación de la presente modificación puntual del Plan General se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 57 de la LOTUP: Artículo 57 Tramitación de los planes que no estén sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica 1. Cuando un plan no esté sujeto al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, una vez realizadas las actuaciones previstas en los artículos 50 y 51 de esta ley, se seguirán los siguientes trámites: a) Información pública durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, asegurando, cuanto menos, las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 53.2 de esta ley. El plazo mínimo será de 20 días cuando se trate de estudios de detalle. b) Durante el mismo plazo de información pública se consultará a los organismos afectados, con petición de los informes exigibles conforme a la legislación sectorial, así como a las entidades suministradoras de los servicios públicos urbanos que pudieran resultar afectadas. La falta de emisión de dichos informes en el plazo de un mes permitirá proseguir la tramitación de las actuaciones. La Consellería competente para la aprobación de los instrumentos de planeamiento, a través de la dirección general correspondiente, ejercerá las funciones de coordinación necesarias en relación con la obtención de los informes correspondientes a las consultas que se realicen a los órganos de la Generalitat en esta fase del procedimiento. c) Si, como consecuencia de informes y alegaciones, se pretende introducir cambios sustanciales en la propuesta de plan, antes de adoptarlos se comunicará a los interesados y, mediante resolución del alcalde, se someterán a información pública por el plazo de 20 días, acompañados de los informes y alegaciones que sustenten la modificación propuesta. La publicación y notificación a los interesados se harán conforme al artículo 53 de esta ley. Durante ese periodo se admitirán, para su examen y consideración, nuevas alegaciones referidas a los cambios propuestos; podrán inadmitirse las que reiteren argumentos y redunden en aspectos previamente informados. En este caso de introducción de cambios sustanciales en la propuesta de un plan o programa que hubiera sido objeto de un procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ausencia de efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, será necesario requerir del órgano ambiental y territorial un informe que determine si las modificaciones que se pretende introducir no tendrán efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio o si requieren la tramitación del procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ser previsible que se produzcan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio. d) Una vez concluidas las anteriores actuaciones, el plan será sometido a aprobación por el Pleno del Ayuntamiento u órgano que corresponda. Cuando se modifique la ordenación estructural, la aprobación definitiva corresponderá a la consellería competente en urbanismo. Los planes que tengan por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas requerirán dictamen previo del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana. 2. El acuerdo de aprobación definitiva, junto con sus normas urbanísticas, se publicarán para su entrada en vigor en el Boletín Oficial de la Provincia. Cuando la aprobación definitiva sea municipal, antes de su publicación, se remitirá una copia digital del plan a la consellería competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico. 8

9 5. CONDICIONES QUE DEBE SATISFACER LA MODIFICACIÓN Según el apartado 3 del artículo 63 de la LOTUP, las nuevas soluciones propuestas deberán mantener el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, suplementando, en su caso, las red primaria y la red secundaria de dotaciones, de forma que cumplan con los criterios de calidad, capacidad e idoneidad según el Anexo IV de la LOTUP. La creación del nuevo tramo de vial de la calle Menkar no altera el equilibrio de las dotaciones públicas ni incrementa el aprovechamiento del Plan, incrementándose la proporción de dotaciones públicas previstas por el PG. La modificación propuesta no varía la superficie del suelo clasificado como urbanizable o no urbanizable común. La modificación propuesta no conlleva diferente calificación urbanística de zonas verdes o espacios libres. La modificación propuesta no afecta la calificación de las parcelas de uso dotacional docente o sanitario. La nueva ordenación propuesta no pretende legalizar actuaciones urbanísticas irregulares. La nueva ordenación no aumenta el consumo del suelo. La nueva ordenación no varía el volumen atribuido a las parcelas. No se aumenta la edificabilidad bruta de ninguna zona respecto al planeamiento anterior. No se trata de nueva urbanización o remodelación global por reforma interior, por lo que no es de aplicación la observancia de los estándares exigibles para los planes parciales. 6. NORMATIVA VIGENTE. La presente modificación tiene su base legal en los artículos 44 a 67 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) 7. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE OTRAS NORMATIVAS Justificación del cumplimiento de la Ley 7/2002 de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica. El artículo 25 de la Ley 7/2002 de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica, establece que: 9

10 ..Los instrumentos de planeamiento urbanístico o territorial incorporarán un estudio a acústico en su ámbito de ordenación mediante la utilización de modelos matemáticos predictivos que permitan evaluar su impacto acústico y adoptar las medidas adecuadas para su reducción. A su vez el Anexo IV del Decreto 104/2006 de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica establece que instrumentos de planeamiento de los municipios con más de habitantes deberán justificar al menos: Que los usos previstos son compatibles con los niveles de ruido existentes en el municipio e incluidos en el Mapa Acústico del PAM o, en su defecto, adoptar las medidas correctoras necesarias para cumplir los objetivos de calidad aplicables. Que los usos previstos se ajustan a la ordenación de actividades contenidas en el PAM y no generan en el entorno un incremento de los niveles sonoros por encima de los objetivos de calidad sonoros. Que la regulación del tráfico rodado se ajuste a la establecida en el Programa de Actuación del PAM, en su caso. La presente modificación consiste en la creación de un pequeño tramo de vial en cul de sac que da servicio a tres parcelas. Dicha modificación no va a afectar ni a los usos previstos en el Plan General ni a la regulación del tráfico rodado, por lo que no precisa por tanto de Estudio Acústico, ya que el vial objeto de la presente modificación existe en la realidad, estando abierto y ejecutado al 80% de la superficie total que se plantea, no afectando por tanto la presente modificación puntual ni al tráfico rodado, ni a la sonoridad de las vías. 1

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