El impacto distributivo del salario mínimo en América Latina en el nuevo milenio

Transcripción

1 El impacto distributivo del salario mínimo en América Latina en el nuevo milenio Roxana Maurizio Universidad Nacional de General Sarmiento y CONICET Gustavo Vázquez Universidad Nacional de General Sarmiento Décimas Jornadas sobre Mercado de Trabajo y Equidad en Argentina UNGS, 21 y 22 de noviembre de 2013

2 Objetivos Analizar la dinámica de la desigualdad y del salario mínimo en América Latina durante la última década. En particular, evaluar si la política del salario mínimo ha contribuido y en qué medida- a la reducción de la dispersión salarial en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay.

3 Motivación 1. Hechos: - Desigualdad continúa siendo una característica distintiva de AL. Sin embargo, se observa una reducción casi generalizada durante la última década. Fuerte contraste con los noventa y con otras regiones del mundo. - Recuperación del SM en varios países de AL. Institución presente en la mayoría de los países del mundo. Diversidad de objetivos, mecanismos de fijación e interacción con la negociación colectiva. - Proceso de formalización del empleo en AL. Interacciones con el SM.

4 Motivación (cont.) 2. Argumentos teóricos mixtos sobre los impactos del SM en el mercado de trabajo. - Impactos sobre el empleo: Modelo competitivo. Un SM mayor que el salario de equilibro generará una reducción en la demanda de empleo. La intensidad dependerá de la elasticidad precio de la demanda. Modelos de mercados monopsónicos o salarios de eficiencia (Manning, 2003; Dickens et al., 1999). Existe la posibilidad de impactos positivos. - Impactos distributivos: Trabajadores que en ausencia del SM obtendrían un salario inferior a éste, bajo su vigencia se concentrarán en el entorno del mismo produciendo una compresión salarial. Los impactos podrían ser menores si el SM funciona como numerario. Sin embargo, si dichos efectos derrame se verifican a tasa decreciente, los impactos positivos podrían potenciarse. Efecto truncamiento. Si el SM sólo afecta a los formales, incrementos en su valor podrían generar una compresión salarial dentro de este conjunto pero, a la vez, aumentos en la brecha salarial con respecto a los informales. Si se verifica el efecto faro los impactos podrían ser más igualadores.

5 Motivación (cont.) 3. Evidencia empírica para la región - Escasos estudios sobre la evolución reciente del SM en AL. - La mayor parte de los estudios para la región ha focalizado en el rol que los retornos a la educación han tenido en la dinámica distributiva. Algunos resultados para América Latina: - Bosch y Manacorda (2010) muestran que la caída del SM en México entre 1989 y 2001 es la principal causa del aumento en la desigualdad en la parte inferior de la distribución. - Bosch y González Velosa (2013), Lemos (2009), Neri et al. (2000), encuentran impactos positivos en Brasil. - Amarante, Salas y Vigorito (2009), impactos igualadores en Uruguay entre 2004 y 2006, si bien de magnitud pequeña. - Gindling, Mosaad y Trejos (2013) muestran que el mayor cumplimiento de la normativa del SM en Costa Rica generó aumentos salariales efectivos en las mujeres, jóvenes y menos educados. - Keifman y Maurizio (2012) encuentran efectos igualadores sobre la distribución salarial en Argentina y Brasil.

6 Fuentes de Información Microdatos de encuestas a hogares: - Argentina. Encuesta Permanente de Hogares. Período Brasil. Pesquisa Mesal de Emprego (PME). Período Chile. Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN). Período Uruguay. Encuesta Continua de Hogares. Período Grupo estudiado: Asalariados a tiempo completo (más de 35 hs semanales), del área urbana, sin planes de empleo. Se excluyen los trabajadores agrícolas. Tramos del SM: se considera que coincide con el SM si se encuentra en el entorno del 90%-110% del valor legal. Formalidad/informalidad: enfoque legal. Argentina, un asalariado es formal si su empleador le hace los descuentos para las contribuciones a la seguridad social. Brasil y Chile, si firmó un contrato de trabajo. Uruguay, si está afiliado a un sistema de pensiones.

7 Metodología DiNardo, Fortin y Lemieux (1996). Basada en la estimación de funciones de densidad contrafactuales que permiten evaluar cómo hubiera sido la distribución salarial del momento inicial si, manteniendo constante los atributos de los trabajadores, el salario mínimo real fuera el del momento final. La estimación de dichas funciones contrafactuales se obtiene a partir de la reponderación de las observaciones muestrales. Este ejercicio supone que: Sólo aquellos individuos con ingresos inferiores o iguales al salario mínimo son afectados por éste. La forma de la densidad condicionada debajo del SM depende sólo de éste. El salario mínimo no afecta las probabilidades de estar empleado.

8 Metodología El ejercicio a efectuar consiste en obtener la densidad que hubiera prevalecido en t=0 si el salario mínimo real hubiera sido el vigente en t=1, mientras que los individuos hubieran sido remunerados de acuerdo con la estructura de salarios observada en t=1, manteniendo la composición del empleo de t=0. Estrategia de estimación: En t=0 se divide las observaciones entre aquellas por encima y por debajo del SM a valores reales de t=1. La porción debajo del SM en t=0 es reemplazada por las observaciones que se encuentran debajo del SM efectivo en t=1. Con el objetivo de mantener la distribución de características en t=0 constante, aquellas observaciones son reponderadas a partir de un score estimado por un modelo probit. Ello arroja una estructura de remuneraciones contractuales para la porción debajo del SM que surge de la combinación de brechas salariales efectivas de t=1 y de la composición de características efectivas de t=0. Luego se reponderan todas las observaciones, debajo y arriba del SM, para que integren 1.

9 Algunas aclaraciones Este método ignora los posibles impactos negativos que cambios en esta institución pueden tener sobre el nivel de empleo. No se diferencia entre el efecto truncamiento y el efecto censura. Ignora el impacto de otras instituciones. Ejercicios de equilibro parcial y de corto plazo.

10 Desigualdad en América Latina: variación en el Índice de Gini de los salarios horarios (ca )

11 Tendencias en la desigualdad en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. Índice Año Inicial=1

12 Evolución del Salario Mínimo real América Latina, ca

13 Evolución del salario mínimo en los países bajo análisis En Ago Mar Oct May Dic Jul Feb Set Abr Nov Jun En Ago Mar Oct May Dic Jul Feb Set Abr Nov BRASIL

14 Evolución del salario mínimo en relación a la distribución salarial Argentina AÑO SM/Promedio SM/Mediana SM/P10 SM/P Brasil AÑO SM/Promedio SM/Mediana SM/P10 SM/P Chile AÑO SM/Promedio SM/Mediana SM/P10 SM/P Uruguay AÑO SM/Promedio SM/Mediana SM/P10 SM/P

15 Evolución de la cobertura del Salario Mínimo ARGENTINA Total Asalariados Asalariados Formales Asalariados Informales AÑO Inferior al SM Igual al SM Superior al SM Inferior al SM Igual al SM Superior al SM Inferior al SM Igual al SM Superior al SM BRASIL Total Asalariados Asalariados Formales Asalariados Informales AÑO Inferior al SM Igual al SM Superior al SM Inferior al SM Igual al SM Superior al SM Inferior al SM Igual al SM Superior al SM CHILE Total Asalariados Asalariados Formales Asalariados Informales AÑO Inferior al SM Igual al SM Superior al SM Inferior al SM Igual al SM Superior al SM Inferior al SM Igual al SM Superior al SM URUGUAY Total Asalariados Asalariados Formales Asalariados Informales AÑO Inferior al SM Igual al SM Superior al SM Inferior al SM Igual al SM Superior al SM Inferior al SM Igual al SM Superior al SM

16 Density Density Density Density.5 1 Funciones de densidad de Kernel y SM BRASIL 2003 BRASIL Log monthly wages Formal Informal Log monthly wages Formal Informal CHILE 2000 CHILE Log monthly wages Log monthly wages Formal Informal Formal Informal

17 0 0 0 Density Density Density Density Density Funciones de densidad de Kernel y SM ARGENTINA 2003 ARGENTINA 2006 ARGENTINA Log monthly wages Log monthly wages Log monthly wages Formal Informal Formal Informal Formal Informal URUGUAY 2004 URUGUAY 2006 URUGUAY Log monthly wages Formal Informal Log monthly wages Formal Informal Log monthly wages Formal Informal

18 Impactos distributivos del SM Argentina Estadísticas Densidad Año inicial Densidad Contrafactual Densidad Final Variaciones absolutas Variaciones relativas Porcentaje del cambio total explicado por SM Media *** 4% 12% * -18% 72% *** -18% 271% % 0% Varianza *** -19% 57% Gini *** -7% 32% Theil *** -10% 23% Observaciones Fuente: elaboración propia en base a la EPH-INDEC. Nota: Errores estándar bootstrap debajo de cada estimación (1500 sub-muestras). *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

19 Impactos distributivos Brasil Estadísticas Densidad Año inicial Densidad Contrafactual Densidad Final Variaciones absolutas Variaciones relativas Porcentaje del cambio total explicado por SM Media *** 2% 10% *** -33% 189% *** -33% 276% % 0% Varianza *** -16% 89% Gini *** -5% 84% Theil *** -6% 66% Observaciones Fuente: elaboración propia en base a la PME-IBGE. Nota: Errores estándar bootstrap debajo de cada estimación (1500 sub-muestras). *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

20 Impactos distributivos Chile Densidad Densidad Densidad Variaciones Variaciones Porcentaje del cambio total Estadísticas Año inicial Contrafactual Final absolutas relativas explicado por SM Media *** 2% 19% * -4% 16% % 18% % 0% Varianza % -14% Gini % 6% Theil % 13% Observaciones Fuente: elaboración propia en base a la CASEN-INE. Nota: Errores estándar bootstrap debajo de cada estimación (1500 sub-muestras). *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

21 Impactos distributivos Uruguay Estadísticas Densidad Año inicial Densidad Contrafactual Densidad Final Variaciones absolutas Variaciones relativas Porcentaje del cambio total explicado por SM Media *** 1% 2% % 48% *** -9% 77% % 9% Varianza ** -9% 30% Gini *** -1% 7% Theil *** -2% 5% Observaciones Fuente: elaboración propia en base a la ECH-INE. Nota: Errores estándar bootstrap debajo de cada estimación (1500 sub-muestras). *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

22 Reflexiones finales Los resultados obtenidos permiten confirmar que el fortalecimiento del SM ha sido uno de los factores asociados a las mejoras distributivas observadas en Argentina, Brasil y Uruguay. Aportes para el debate en torno a las causas de la reducción de la desigualdad en América Latina. La recuperación de esta institución se verificó conjuntamente con creación de empleo y formalización. Aspecto relevante en la discusión sobre flexibilidad laboral. Sin embargo, la región continúa experimentando niveles muy elevados de desigualdad y precariedad. Fuentes de pobreza. Necesidad de avanzar en la implementación de un conjunto coherente de políticas productivas, laborales y sociales.