Dinámica de la pobreza, mercado de trabajo y políticas públicas en América Latina

Transcripción

1 Dinámica de la pobreza, mercado de trabajo y políticas públicas en América Latina Roxana Maurizio Universidad Nacional de General Sarmiento y CONICET Jornadas de Discusión Dinámica de la pobreza, mercado de trabajo y políticas públicas en América Latina UNGS-OIT Buenos Aires, 25 y 26 de octubre de 2010 Miembros del Equipo: L. Beccaria, R. Maurizio, A. Fernández, A. Monsalvo, y M. Álvarez Proyecto financiado por Poverty and Economic Policy (PEP) Research Network

2 Objetivos Dinámica de la pobreza en países de América Latina desde una perspectiva comparativa. Factores asociados a la dinámica de la pobreza: desempeño del mercado de trabajo, factores demográficos y políticas sociales. Efecto de estos eventos en hogares con estructuras y características diversas; por ejemplo, presencia/ ausencia de menores en el hogar. Esto resulta particularmente relevante en el contexto de elevada pobreza infantil en América Latina.

3 Fuentes de información Pool de datos de panel anuales construidos con microdatos de diferentes encuestas. Área urbana. Argentina: Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC, Brasil: Pesquisa Mensal de Emprego y Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios - IBGE, Imputación de ingresos no laborales según Machado y Perez Rivas (2008) Costa Rica: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) - INEC, Ecuador: Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo - INEC, Perú: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza Panel (ENAHo) - INEI,

4 Enfoque y Metodología Eventos directamente asociados a las entradas y salidas de la pobreza (Bane and Ellwood (1986), Jenkins (2000), Jenkins and Rigg (2002), Jenkins and Schluter (2001)). Eventos mutuamente excluyentes Eventos simples o combinaciones de eventos

5 N O N D E M O G R A P H I C. Events I - Exclusively labor income events II - Exclusively non-labor income events N TOTAL LABOR EVENTS 1 Growth in the number of employed members 1.1 Growth in the number of registered wage earners 1.2 Growth in the number of non-registered wage earners 1.3 Growth in the number of non-wage earners Growth in total hourly wage of members employed in both 2 observations Growth in the number of working hours of members employed 3 in both observations Growth in the number of working hours and in the total hourly 4 wage of members employed in both observations Growth in the total monthly wage of members employed in both 5 observations and in the number of employed members TOTAL NON-LABOR EVENTS 6 Growth in the income from pensions 7 Growth in public monetary transfers 8 Growth in other non-labor incomes III - Labor and non-labor income events 9 Growth in labor and non-labor incomes D E M O G R A P H I C & C O M B I N E D E V E N T S IV Exclusively demographic events 10 V - Demographic events leading to income changes VI - Combination of demographic and income events VII - Events not classified Reduction in the total number of household members; the total nominal income remains constant Growth in the number of labor or non-labor income earners due to the entrance of members to the household Growth in the total nominal income and reduction in the number of household members.

6 Enfoque y Metodología (cont.) P( S ) = P( S, E ) [1] ij r= 1 donde: S ij, es la transición desde el estado i en t al estado j en t+1. r: 1,2,, R eventos mutuamente excluyentes i j E r indica la ocurrencia del evento r R Siguiendo a Jenkins y Schluter, esta probabilidad también puede formularse como: ij r P( S ij ) R = P( S E ) P( E ) [2] r= 1 ij r r

7 Resultados

8 Tasas de entrada y salida según incidencia de la pobreza Entry Rate Exit Rate Costa Rica (25%) Argentina (27.8%) Brazil (32%) Peru (35%) Ecuador (39%)

9 Riesgos relativos de salida y entrada entre hogares con y sin menores 2.5 Entradas Salidas ARGENTINA PERU ECUADOR COSTA RICA BRASIL 0.5 0

10 Situación de pobreza en dos observaciones consecutivas Pobre en ambas observaciones Pobre en al menos una observación Argentina 20% 36% Brasil 17% 38% Ecuador 23% 47% Costa Rica 16% 38% Perú 25% 53%

11 Descomposición de las tasas de salida de la pobreza P(evento) X P(S/E) = Tasa de salida Argentina 77% 42% 32% Brasil 76% 55% 42% Costa Rica 78% 56% 44% Ecuador 78% 47% 36% Perú 72% 50% 38%

12 Importancia relativa de los eventos en las tasas de salida 100% 90% 10,1 9,9 10,1 4,7 14,9 20,0 80% 70% 11,6 26,4 15,9 6,6 4,0 60% 21,9 20,6 28,6 50% 28,9 40% 68,5 30% 52,7 51,5 20% 40,1 30,8 10% 0% ARGENTINA BRAZIL COSTA RICA ECUADOR PERU Exclusively labor events Labor and non labor events Exclusively non-labor events Exclusively demographic Demographic leading to income events Demographic and income events

13 Eventos laborales y tasas de salida ARGENTINA ECUADOR Aumento de salarios 51% Aumento en las horas trabajadas 15% Aumento en la cantidad de ocupados 34% Asalariados Registrados 15% Asalariados No Registrados 12% Aumento de salarios 61% Aumento en las horas trabajadas 12% Aumento en la cantidad de ocupados 27% Asalariados Registrados Asalariados No Registrados 10% No Asalariados 12% 4% No Asalariados 6% BRASIL Aumento de salarios Aumento en horas 37% 6% Aumento en la cantidad de ocupados 57% Asalariados Registrados 27% Asalariados No Registrados 16% No Asalariados 15% COSTA RICA PERÚ Aumento de salarios Aumento en horas 37% 6% Aumento en la 21% cantidad de ocupados 57% Asalariados Registrados Asalariados No Registrados 18% Aumento de salarios Aumento en las horas trabajadas 21% Aumento en la cantidad de ocupados 42% Asalariados Registrados 8% Asalariados No Registrados 18% No Asalariados 18% 37% No Asalariados 16%

14 Eventos no laborales y tasas de salida En Argentina, Brasil y Costa Rica: jubilaciones y pensiones. En Perú y Ecuador: otros ingresos no laborales. Escasa relevancia de las transferencias gubernamentales.

15 Frecuencia y probabilidad condicional de los eventos en las salidas La mayor importancia de los eventos exclusivamente laborales asociado a su mayor frecuencia. Dentro de los laborales. La importancia de salarios es por su mayor frecuencia. Mayor probabilidad condicional de obtención de un empleo que del aumento de salarios. Dentro de los laborales: baja frecuencia y baja probabilidad condicional de las transferencias.

16 Frecuencia según tipo de ocupación 5.0 Frecuencia del aumento en la cantidad de ocupados según tipo de ocupación ARGENTINA BRASIL COSTA RICA ECUADOR PERU Asalariados Registrados Asalariados No Registrados No Asalariados

17 Probabilidad condicional según tipo de ocupación 3 Probabilidad condicional según tipo de ocupación ARGENTINA BRASIL COSTA RICA ECUADOR PERU Registrados/ No Registrados Registrados/ No Asalariados

18 Frecuencia y probabilidad condicional en hogares con y sin menores 90 Frec. Con menores Frec. Sin menores Prob. Cond. Con menores Prob. Cond. Sin menores ARGENTINA BRASIL COSTA RICA ECUADOR PERU

19 Descomposición de las tasas de entrada a la pobreza P(evento) X P(S/E) = Tasa de entrada Argentina 39% 25% 10% Brasil 50% 25% 13% Costa Rica 48% 27% 12% Ecuador 58% 28% 16% Perú 66% 32% 20%

20 Factores asociados a las entradas Los eventos exclusivamente laborales son los más importantes tanto en términos de frecuencia como en términos de impacto en las transiciones. Mayor importancia de la pérdida de una ocupación que la reducción salarial debido a su mayor impacto en los ingresos. En general, mayor inestabilidad de los puestos no registradosperomayor impactode la pérdidade un puesto formal. No hay diferencias significativas en la frecuencia de los eventos para hogares con y sin niños. La diferencia más importante se encuentra en la probabilidad condicional.

21 Reflexiones finales Relevancia del análisis dinámico para la evaluación de la intensidad de las transiciones de pobreza y para identificar los factores directamente asociados a esas transiciones. Importante proporción de los hogares pobres experimenta algún evento positivo, pero sólo un porcentaje menor logra salir de la pobreza. Insuficiencia de los nuevos ingresos. Hogares con niños experimentan mayores dificultades para salir de la pobreza y tienen mayores probabilidades de entrar en la pobreza.

22 Reflexiones finales Rol del mercado de trabajo en las salidas de la pobreza. Importancia de la precariedad laboral. Bajos salarios promedio. Necesidad de apuntalar el proceso de mejora en las condiciones laborales. Incremento de la formalidad. Rol de las instituciones laborales. Políticas públicas que eviten/reduzcan las entradas a la pobreza y apuntalen las salidas.