Cómo afrontar la economía colaborativa

Transcripción

1 Cómo afrontar la economía colaborativa Pedro Hinojo Subdirección de Estudios e Informes Retos y Oportunidades de la Economía Colaborativa en la logística y el transporte Sede de la Comisión Europea en Madrid 15 de febrero de 2018 El contenido de esta presentación no refleja necesariamente la opinión de la CNMC

2 Índice I. Concepto de Economía Colaborativa II. Factores de desarrollo III.Efectos de la economía colaborativa IV.El papel de la regulación V. El papel de las Autoridades de Competencia

3 1. Economía colaborativa: concepto Obtener/Permitir/Compartir acceso a Bienes/Activos infrautilizados (ej: vehículo/tiempo/capital humano ) No tan disruptivo => La Economía Colaborativa siglo XXI añade: Plataformas: efectos de red (indirectos más que directos) en mercados de múltiples lados: Transporte: proveedor del servicio vs usuario final Logística: vendedor minorista vs proveedor del servicio Digitales: vía internet y nuevas tecnologías (apps, GPS ) Trust between/among strangers (redes sociales, reputación ) Emergencia de prosumidores, peers, no profesionales Matching: casación eficiente entre oferta y demanda Combinar herramientas tecnológicas y sociales y efectos de red Sharing Economy = Economía colaborativa? Ánimo de lucro? Intercambio monetario?

4 2. Economía colaborativa: factores de desarrollo Económicos: Monetizar activos/recursos infrautilizados Crisis/Desempleo (juvenil) como factor coyuntural La mayoría son factores estructurales Tecnológicos: Web 1.0 -> Web 2.0 -> Web 3.0 Smartphones: ubiquitous connectivity (apps, GPS ) Socioculturales: Redes sociales, pérdida anonimato, identidad/reputación digital Baja disposición a pagar por servicios en internet Conciencia medioambiental (millenial urbano sin coche propio) Regulatorios: Forma de sortear regulación sectorial/horizontal?

5 2. Economía colaborativa: factores de desarrollo Brian Chesky, Airbnb co-founder (2013, AirBnB annual meeting): There were laws created for businesses, and there were laws for people. What the sharing economy did was create a third category: people (you, hosts) as businesses Rafi Mohammed (2014): Regulation Is Hurting Cabs and Helping Uber HarvardBusinessReview

6 3. Economía colaborativa: efectos Eficiencia por aprovechamiento de externalidades de red y herramientas tecnológicas sociales Mayor capilaridad de red de transporte y distribución Eficiencia estática: mejor uso posible de recursos disponibles Minimizar el coste de equipo e infraestructura de transporte Eficiencia dinámica: incentivo a eficiencia, inversión, innovación Mecanismos de reputación Empoderamiento del prosumidor Consumidor: acceso a oferta, variedad (a precio, calidad), innovación información (más, mejor y más confiable/comparable) Productor: barreras de acceso, uso bienes infrautilizados Pro-competitivo (creación empresas, margen beneficio ) costes transacción (información, negociación y garantía)

7 3. Economía colaborativa: efectos Medio ambiente: optimización parque móvil e infraestructuras Distribución de la renta: oportunidad proveedor de baja renta Creación de demanda adicional Innovación tecnológica Fallos de mercado? Desprotección del consumidor? Dependen de cada actividad (no del modelo de negocio) Economía colaborativa puede asimetría informativa (reputación) Externalidad de red indirecta => autorregulación de plataformas Problemas de cumplimiento normativo? Revisar regulación sectorial/modernizar regulación horizontal Trazabilidad de las transacciones

8 4. El papel de la regulación Transporte/logística/economía colaborativa imparable Transporte/logística/economía colaborativa potencial positivo Normativa sectorial (nueva o existente) => Buena regulación: (Intervenir por) Necesidad Cambios tecnológicos/sociales replantean fallo mercado Externalidad de red => Autorregulación de la plataforma Actuar con Proporcionalidad No discriminación (ej: nuevos modelos vs tradicionales) Normativa horizontal Repensar por prosumidor/peer/nuevos modelos de negocio Umbrales de actividad, ánimo de lucro??? Qué marcos/obligaciones fiscales/laborales?

9 5. El papel de Autoridades de Competencia Impugnar normativa que no respete de buena regulación Vigilar conducta anticompetitiva/poder mercado de plataforma Efectos de red y Big Data=> Concentración=> Competencia? Reputación como barrera de entrada Competition is a blink/click swipe away Externalidad de red => reduce abuso/conducta anticompetitiva Externalidad de red => eficiencias Clave: costes de cambio (switching) de una plataforma a otra Clave: capacidad de simultanear plataformas (multi-homing) Clave: Conducta anticompetitiva/poder mercado caso a caso

10 5. El papel de Autoridades de Competencia Qué hacer ante modelos de negocio de la gig economy? Peer/Prosumidor/Proveedor no profesional = Operador? Plataforma es operador Marca condiciones clave (Uber, Single Economic Unit, empresa integrada transporte) Peer es operador en otros casos => No puede coordinar precios/condiciones clave, compartir cierta información Abuso posición de dominio (monopsonio) sobre peer/operador Necesario mostrar exclusión competencia y daño consumidor Excluir peer de normativa competencia (independent worker)

11 Muchas gracias!