LA CIUDAD A TRAVÉS DE LA MICRO: LA GESTIÓN DE LA AGLOMERACIÓN Y SU IMPORTANCIA PARA LA PRODUCTIVIDAD

Transcripción

1 LA CIUDAD A TRAVÉS DE LA MICRO: LA GESTIÓN DE LA AGLOMERACIÓN Y SU IMPORTANCIA PARA LA PRODUCTIVIDAD Departamento de Economía Universidad Javeriana Cátedra de Microeconomía Alfredo Bateman Bogotá, 3 de abril de 2017

2 CONTENIDO 1- La economía y el espacio: la importancia de la aglomeración para la productividad 2- Implicaciones prácticas de las consideraciones espaciales 3- La política económica de la aglomeración

3 CONTENIDO 1- La economía y el espacio: la importancia de la aglomeración para la productividad 2- Implicaciones prácticas de las consideraciones espaciales 3- La política económica de la aglomeración

4 LAS CIUDADES OCUPAN MENOS DEL 1% DEL TOTAL DE LA SUPERFICIE DEL PLANETA Economía (PIB) 70% Gasto de energía de más del 60% Emisiones de GEI 70% Producción de residuos 70% Las ciudades serán el lugar donde la batalla por el desarrollo sostenible se ganará o se perderá SG 2015

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6 MAPA DE LUCES Fuente: Google

7 DENSIDADES Densidad Residencial Nueva York Densidad Laboral Estocolmo Fuente: LSE Cities

8 DENSIDADES Densidad Residencial Río de Janeiro Densidad Laboral Bogotá D.C. Fuente: LSE Cities

9 LA ECONOMÍA Y EL ESPACIO La localización de la actividad económica es un hecho central del mundo económico, sin embargo, hasta hace relativamente poco fue una característica omitida en el estudio formal de la economía. La corriente dominante de la economía ignora la existencia de las ciudades, así como la urbanización o el papel que juega la localización en las decisiones económicas. La razón para dicha omisión (Blaug Krugman) es que es un terreno hostil para la forma de modelar de los economistas. El hecho de introducir los aspectos espaciales en el mundo económico implica reconocer el papel de los rendimientos crecientes y sus implicaciones sobre la estructura (no competitivas) de los mercados.

10 LA ECONOMÍA Y EL ESPACIO Sin embargo, han existido esfuerzos históricos por entender la forma en que se distribuye la población y la economía en el espacio: 1) Geografía Germánica (modelos de Lösch y Christaller) 2) Física Social (ley de Zipf o la regla del rango-tamaño) 3) Causalidad Acumulativa (Myrdal, Hirschman y de Lowry y Alan Pred) 4) Externalidades Locales (Alfred Marshall) 5) Renta y Uso del Suelo (Von Thünen)

11 LA ECONOMÍA Y EL ESPACIO LA NUEVA ECONOMÍA URBANA GEOGRAFÍA GERMÁNICA 1. Fuerzas centrípetas 2. Causalidad circular 3. Economías de escala 1. Causalidad circular 2. Fundamentos Microeconómicos LA CIENCIA REGIONAL 1. Fuerzas centrípetas 2. Economías de escala GEOGRAFÍA ECONÓMICA 1. Economías de escala 2. Fundamentos Microeconómicos FÍSICA SOCIAL 1. Fuerzas centrípetas 2. Causalidad circular 3. Economías de escala 1. Fundamentos Microeconómicos 2. Externalidades explícitas 1. Fundamentos Microeconómicos RENTA Y USO DEL SUELO EXTERNALIDADES LOCALES CAUSALIDAD ACUMULATIVA

12 LA ECONOMÍA Y EL ESPACIO Por qué se concentra la gente? Por qué las ciudades crecen y decrecen (en terminos de población y/o prosperidad? Cuáles son las fuerzas que determinan las elecciones de las personas?

13 LA ECONOMÍA Y EL ESPACIO La forma en que la población y la actividad económica se distribuye en el espacio depende de: I. Fuerzas Centrípetas II. Fuerzas Centrífugas Las que a su vez determinan y/o son determinadas por: las economías de aglomeración, los costos de Transporte y la movilidad de los factores.

14 LA ECONOMÍA Y EL ESPACIO La idea de la existencia del tamaño optimo de las ciudades parte de la tención que existe entre los costos y los beneficios de la aglomeración, las denominada fuerzas centrífugas y centrípetas.

15 LA ECONOMÍA Y EL ESPACIO Debido a que usualmente la configuración de las ciudades cambia, (políticas urbanas, por ejemplo), no tendría sentido hablar de un solo tamaño óptimo de la ciudad.

16 LA ECONOMÍA Y EL ESPACIO Como parte de la discusión, se deberían distinguir entre tres tipos de agentes: propensos a la aglomeración, neutrales a la aglomeración y adversos a la aglomeración.

17 LA IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA AGLOMERACIÓN Existe una fuerte relación entre densidad poblacional y crecimiento económico y salarios. Las ventajas naturales solo explican una cuarta parte de la concentración industrial (Glaeser).

18 LA IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA AGLOMERACIÓN Economías de aglomeración: Los beneficios que se producen cuando empresas y personas se localizan cerca unas de otras en las ciudades o clusters productivos. El beneficio más obvio es la reducción de los costos de transporte Sin embargo los costos de transporte se han reducido significativamente y la aglomeración es día a día mayor.

19 LA IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA AGLOMERACIÓN Glaeser amplía la noción de costos de transporte, no solamente costos de transporte de cosas, sino de personas e ideas. Ya Marshall y Jacobs mostraban el papel que las ciudades pueden desempeñar para acelerar el flujo de ideas. Nuestro conocimiento se basa en las cosas que aprendemos de las personas que nos rodean. La interacción aumenta el desarrollo del capital humano específico y aumenta la velocidad a la que se forman las nuevas ideas (Glaeser).

20 LA IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA AGLOMERACIÓN La nueva teoría del crecimiento económico pone al conocimiento como fuente de la riqueza. La ciudad es un fábrica de ideas. La ciudad es el motor del crecimiento económico. En términos económicos la política urbana es igual o más importante que la política monetaria o fiscal.

21 CONTENIDO 1- La economía y el espacio: la importancia de la aglomeración para la productividad 2- Implicaciones prácticas de las consideraciones espaciales 3- La política económica de la aglomeración

22 EL ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Se consideraba que los gobiernos locales no tenían un rol en los temas económicos El crecimiento y el empleo dependían de variables macro De las economías de escala a las economías de aglomeración Del tamaño del mercado al estar juntos

23 IPC EXTENDIDO RESULTADOS PROMEDIO (23 CIUDADES) Productividad 38,85 Sostenibilidad ambiental 49,96 Infraestructura 52,73 Equidad e inclusión social 61,16 Calidad de vida 52,09

24 DE LA INCLUSIÓN SOCIAL A LA DOBLE INCLUSIÓN Significativa reducción de pobreza en la región Sostenibilidad de la política social Pasar de la inclusión social a la incorporación de la inclusión productiva. Doble inclusión (Angulo, 2016)

25 DE LA INCLUSIÓN SOCIAL A LA DOBLE INCLUSIÓN Fuente: Angulo, 2016

26 DE LA INCLUSIÓN SOCIAL A LA DOBLE INCLUSIÓN Fuerte relación entre productividad y tamaño de la población (economías de aglomeración/tamaño de los mercados)

27 CONTENIDO 1- La economía y el espacio: la importancia de la aglomeración para la productividad 2- Implicaciones prácticas de las consideraciones espaciales 3- La política económica de la aglomeración

28 LA POLÍTICA DE LAS ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN Aprovechar las economías de aglomeración de distintas maneras No solo economías de escala (volumen), entender las ventajas de la diversificación (flexibilidad-diferenciacion) Aglomeracion física y conectividad

29 NUEVAS POLÍTICAS DE CAPITAL HUMANO No basta con la educación formal Importa el conocimiento tácito (saber hacer) Es más fácil movilizar cerebros que introducir conocimiento tácito Importancia de la política migratoria y los amenities

30 POLÍTICA PRODUCTIVA CON ENFOQUE ESPACIAL La evidencia empírica sugiere que existe una relación directa entre el número de pequeñas firmas que existan en una ciudad y el crecimiento económico y el empleo. (Glaeser)

31 POLÍTICA PRODUCTIVA CON ENFOQUE ESPACIAL Una discusión sobre el tamaño, pero también sobre la efectividad de la política No micro y pequeñas de manera aislada, sino apoyo en aglomeraciones productivas Aprovechamiento de economías de localización para incremento de productividad

32 POLÍTICA PRODUCTIVA CON ENFOQUE ESPACIAL

33 APROVECHAR LA DIVERSIDAD Producir información que facilita el aprovechamiento de las economías de urbanización ( quien necesita qué? quién tiene/produce qué?) - Facilitar el encuentro - Difundir conocimiento tácito (Haussmann) Aprovechar la masa crítica de la ciudad - Conectar (ideas) entre iguales y diferentes - Facilitar redes

34 ENTENDER Y APROVECHAR LA CONECTIVIDAD CON EL ENTORNO Las economías de aglomeración se desbordan en el territorio. De los procesos de urbanización a los de metropolización Integración urbana-rural y pensar sistemas de ciudades (se gestiona portafolio de ciudades - BM) Entender y conocer los flujos es condición para potenciarlos

35 ENTENDER Y APROVECHAR LA CONECTIVIDAD CON EL ENTORNO Entender los flujos se traduce en mayor productividad (insumos, producción, comercialización) Interdependencias. En términos productivos prensar complementariedad, pero no solamente (valoración por la diversidad)

36 LA IMPORTANCIA DE LA PLANEACIÓN Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL La planeación urbana y el ordenamiento del territorio facilita u obstaculizan la competitividad La planeación física y el ordenamiento del territorio es un instrumento para orientar el desarrollo Articulación con la planeación económica y social

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38 @ALFREDOBATEMAN