REGION MOTOR DE COMPETITIVIDAD. César Vallejo Mejía Villavicencio, Febrero 26 de 2013

Transcripción

1 REGION MOTOR DE COMPETITIVIDAD César Vallejo Mejía Villavicencio, Febrero 26 de 2013

2 FINALMENTE ENTENDEMOS QUE EL LLANO ES TIERRA DE PROMISION, CON ENORME POTENCIAL, QUE HAY QUE CONSTRUIR. Riqueza cultural y paisajística; geográfica, hidrológica y ambiental; Recursos de regalías. Topografía mecanizable. Potencial turístico, energético y minero; agropecuario y agroindustrial; Localización estratégica. 2

3 EL DESAFIO: CÓMO CONSTRUIR UNA ECONOMÍA COMPETITIVA EN UN MUNDO GLOBALIZADO, REGIDO POR EL CONOCIMIENTO, CONSCIENTE DE LOS DERECHOS DE LOS INDIVIDUOS, DE LAS COMUNIDADES Y DE LA ESPECIE?. ES DECIR, CÓMO GENERAR EL MÁXIMO BIENESTAR POSIBLE A LA SOCIEDAD?. + Economía competitiva: de alta productividad, con un vector de precios de equilibrio (sin subsidios) + Economía basada en el conocimiento y la innovación: creatividad como clave del éxito + Economía incluyente: en la que todos aporten y participen + Economía descentralizada: basada en las dinámicas locales + Economía sostenible: que aproveche la riqueza ambiental sin destruirla (EN FUNCION DE LA ESPECIE HUMANA). Partiendo de elevados niveles de pobreza, baja densidad poblacional, problemas de propiedad rural y de suelos 3

4 APRENDER DE EXPERIENCIAS LOGROS Y ERRORES DE OTRAS REGIONES. + El desarrollo es propio; no estandar + El desarrollo no es de naturaleza predominantemente tecnica + No depende del centro, aunque su intervención es importante + Debe conciliar lo público y lo privado + El protagonista es el ciudadano y sus organizaciones: es el resultado de decisiones individuales e institucionales de calidad, es decir, que concilien los intereses de los individuos con los de la sociedad. + Los centros urbanos y el ordenamiento territorial desempeñan un papel necesario en la acumulación de activos y la prestación de servicios administrativos y ecosistémicos. + El estado, organizaciones e individuos tienen funciones propias, complementarias, no sustitutivas. 4

5 ECONOMIA COMPETITIVA En sentido restringido se dice que una economía es competitiva cuando, expuesta al mercado internacional, coloca sus productos exitosamente y en forma permanente. Esto exige que sea socialmente incluyente y ambientalmente sostenible. Los programas de Competitividad se orientan a fortalecer los factores que la determinan.

6 El concepto moderno tiene que ver con decisiones y logros del sujeto: + Productividad y mayor producto potencial. + Innovación y creatividad: Construcción de Ventajas competitivas, mediante el conocimiento; + Generación de Valor; + Diferenciación (sello de origen) + Calidad + Satisfacer consumo exclusivo

7 Así, Competitividad se puede definir como la capacidad que tiene un sujeto económico (un país, una región, una empresa, una persona) de tomar decisiones que conduzcan a obtener buenos resultados económicos, de manera permanente. La competitividad no está en los precios, la infraestructura o la tecnología (condiciones necesarias); está en los sujetos, individuales o colectivos que toman decisiones (consumidores, trabajadores, empresarios, empresas, regiones, países). La competitividad se mide por la calidad de las decisiones que toman los sujetos, y esta por los resultados.

8 La variable clave es la CALIDAD DE LAS DECISIONES. Lo que hemos alcanzado hasta hoy o dejado de alcanzar, es el resultado de nuestras decisiones. Lo que llegaremos a ser será el fruto de nuestras decisiones. 8

9 CONDICIONES DE EFICIENCIA SOCIAL La tarea más importante en relación con la competitividad, es la construcción de condiciones que hagan posible la calidad de las decisiones de los sujetos. Decisiones de calidad: decisiones racionales de actores individuales o colectivos, que producen resultados socialmente eficientes. Decisiones en los que lo racional trasciende hasta lo razonable.

10 + Nivel macro: Hacen posible la eficiencia y estabilidad en las decisiones de los agentes económicos. Condiciones de crecimiento sostenible, precios de equilibrio (sin subsidios) y estabilidad. + Nivel meso: Regulan la interacción entre actores. Capital social y relacional, valores y responsabilidad empresarial, reglas de interacción e instituciones de apoyo. + Nivel micro: Fortalecen la capacidad del Actor que toma decisiones: despliegue de cualidades, autoestima, competencias básicas y ciudadanas, competencias laborales, inclusión y erradicación de la pobreza. + Nivel meta: Facilitan la convergencia. Identidad, cultura y visión colectiva. Región y Nación.

11 LA ESTRATEGIA: Políticas y condiciones que hagan posibles y eficientes las decisiones de calidad de los distintos actores: 1 Políticas macroeconómicas que propicien precios de equilibrio y ofrezcan estabilidad (inflación, déficits gemelos controlados, comercial y fiscal, gasto público eficiente, ahorro, flotación cambiaria, estabilización de ciclos): Colombia las tiene en buena medida. 2 Políticas mesoeconómicas: capital social 2.1 Sectoriales: clusters y cadenas; investigación e innovación; paquetes tecnológicos. 2.2 Institucionales: capital institucional. Políticas que hagan posible una relación eficiente entre los actores (sin costos de transacción): INSTITUCIONES (reglas de juego, desburocratización, transparencia, justicia, participación y democracia, seguridad, bienes públicos). 11

12 3 Políticas microeconómicas: capital humano. Políticas que desplieguen el potencial de todos los ciudadanos y hagan posible su aporte y su participación en los beneficios del desarrollo. (Erradicación de la pobreza, Educación y Capacitación, valores ciudadanos, inclusión, EMPRESARIADO). 4 Políticas de construcción de capital físico y ambiental: infraestructura 5 Políticas meta de construcción de Nación y de Región (Convergencia, sentido de pertenencia, ciudadanía, cultura). LOS FALTANTES DE CAPITAL HUMANO, TECNOLOGICO Y FINANCIERO LLEGAN EN LA MEDIDA EN QUE SE DEN ESAS POLITICAS Y CONDICIONES. 12

13 EN COLOMBIA NO HEMOS HECHO LA TAREA. + Lo que nos diferencia de economías parecidas (Chile, Perú) que mantienen un crecimiento mayor que el nuestro no es la revaluación. Tres economías con buenos fundamentales macroeconómicos Qué nos diferencia? + Colombia tiene menor producto potencial, mayor NAIRU (mayor tasa de desempleo estructural), menor PTF, menor competitividad. Esa es una de las razones por las cuales tenemos un mayor desempleo estructural. + Tenemos buenas políticas y condiciones macroeconómicas. + En el nivel meso: desarrollo incipiente de clusters y cadenas.. Investigación deficiente, sin presupuesto y sin reconocimiento. + El logro de Objetivos importantes de democracia, garantía de derechos individuales o de grupo, condiciones laborales, fiscalización y control, no raras veces reduce, innecesariamente, el producto potencial. 13

14 + Tenemos factores que hacen ineficiente y difícil la interacción entre agentes económicos y con el Estado: exceso de reglas (muchas no se cumplen); cultura mafiosa (dinero y poder fáciles); subordinación de lo público a los intereses particulares; captura del estado, corrupción. Sistema de justicia ineficiente e ineficaz. + Elevados niveles de pobreza y exclusión; adicción a subsidios; mentalidad dependiente del centro y del Estado (se les confiere el protagonismo del desarrollo y del bienestar individual). Avances en salud, seguridad social y educación con reformas pendientes. + Infraestructura por construir + Potencial no realizado de Regiones (y de Nación). No hay convergencia en propósitos de largo plazo. Descoordinación institucional (en sector público y privado) + Hay avances en algunas regiones colombianas. 14

15 REGIÓN: MOTOR DE LA COMPETITIVIDAD Espacio concreto donde la sociedad alcanza su expresión más acabada (Wittfogel). (Síntesis del Capital social, cultural, natural y físico). Comunidad humana establecida en un espacio territorial con características de homogeneidad histórica, cultural y económica, que actúa en pos de fines e intereses comunes, con autonomìa administrativa y facultad de elegir órganos legislativos y ejecutivos regionales. (Conferencia de Poderes Locales y Regionales del Consejo Europeo). Lo que garantiza la salud y vitalidad de una nación no es solo la trama de órganos provinciales y nacionales, sino las células locales que contienen el código genético de la nación. (Guimaräes).

16 Proyecto colectivo de largo plazo de una comunidad situada. La convergencia de actores se da alrededor de proyectos y visiones de largo plazo (dimensión de lo público) y tiene que ver con la racionalidad propia de la comunidad (su identidad, su cultura, su manera de ver el mundo). Convergencia de lo diverso alrededor de máximos. Dinámicas propias en función de la productividad y el bienestar de la comunidad. Articulación de misiones institucionales y de esfuerzos individuales. Construcción de racionalidad colectiva regional (articulación y aprovechamiento de las diferencias, sin violentar la autonomía, alrededor de motivos propios : entorno, historia, tradición y cultura).

17 DESARROLLO PROPIO E IDENTIDAD Profundizar y fortalecer el sentido de lo propio, como expresión del ser histórico, cultural y territorial de la Sociedad, y en función de él formular objetivos que la cohesionen y estrategias que se ajusten a su realidad, es la mejor forma de neutralizar las amenazas de la Globalización, de aprovechar sus oportunidades y de lograr un mayor desarrollo local.

18 Los objetivos que integran el argumento de la Función de Bienestar de una Sociedad (intereses individuales y colectivos): + Objetivos Mínimos, al ser comunes a otras sociedades, pueden ser estandarizables (objeto de políticas comunes y de indicadores que comparan el desarrollo entre países, en el logro de esos objetivos específicos). + Objetivos Máximos, por el contrario, no son globalizables porque son propios o específicos de una Sociedad particular (son el componente extrictamente local ). PAPEL DE LOS CENTROS URBANOS

19 DESARROLLO SOSTENIBLE: El desarrollo sustentable satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las futuras para satisfacer sus propias necesidades (Comisión Mundial sobre Medio Ambiente, Informe Brundtland, 1987). El desarrollo sostenible antepone la Biosfera (ámbito eco-social y largo plazo) a la lógica del mercado (de corto plazo, que no considera generaciones futuras ni equilibrio climático), como la ética se antepone a la racionalidad económica (la vuelve razonable). Pero el compromiso de evitar la degradación ambiental se subordina al compromiso de conservar la vida individual. Ser Humano (individuo, sociedad) en el centro del desarrollo; crecimiento como medio y no como fin, que proteja el derecho ontológico a la vida de la especie, garantice el interés de las generaciones futuras afectadas por decisiones de las actuales; y respete la integridad de los sistemas naturales que permiten la existencia de vida en el planeta. Ser humano como parte de la Naturaleza.

20 MUCHAS GRACIAS